吉林救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法

1、吉林救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法吉林省救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法第1章總 則第一條為提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)群眾基本生活，規(guī)范全省救 災(zāi)物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、使用回收及經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)國(guó)務(wù) 院自然災(zāi)害救助條例、民政部國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和 吉林省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法中救災(zāi)儲(chǔ)備物資是指省、市、縣級(jí)財(cái)政 部門(mén)安排資金由同級(jí)民政部門(mén)采購(gòu)，或由上級(jí)民政部門(mén)調(diào) 撥，或由本級(jí)民政部門(mén)接收社會(huì)捐贈(zèng)，由本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備 庫(kù)存儲(chǔ)和管理的各類(lèi)物資。第三條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資堅(jiān)持定點(diǎn)儲(chǔ)存、專(zhuān)項(xiàng)管理、無(wú)償 使用，可重復(fù)使用的物資堅(jiān)持回收再利用的原則。救災(zāi)物資不得用于與受災(zāi)群眾救助無(wú)關(guān)事項(xiàng)，不得向

2、受 災(zāi)群眾收取任何費(fèi)用。省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資由中央下?lián)艿木葹?zāi)物資和省級(jí)民政 部門(mén)集中采購(gòu)的救災(zāi)物資構(gòu)成。省民政廳負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)、分配、調(diào)撥和 監(jiān)督檢查等管理工作。省和省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資由省民政廳負(fù)責(zé)管理， 其他儲(chǔ)備庫(kù)的救災(zāi)物資由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)管理，省民政廳負(fù)責(zé) 對(duì)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第四條 省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳制定省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備 總體規(guī)劃，確定年度采購(gòu)計(jì)劃。發(fā)生重特大自然災(zāi)害急需追加省級(jí)救災(zāi)物資時(shí)，由省民 政廳會(huì)同省財(cái)政廳制定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)省政府同意后，履 行政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)。省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)代儲(chǔ)物資進(jìn)行日常管理，并與同級(jí)財(cái) 政部門(mén)適時(shí)向省民政廳和省財(cái)政廳

3、上報(bào)相關(guān)情況。第2章物資采購(gòu)管理第五條救災(zāi)儲(chǔ)備物資主要采取 實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。協(xié)議儲(chǔ)備適用于保質(zhì)期短、不宜儲(chǔ)存的食品、飲用水等 飲食類(lèi)物資。第六條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)由民政部門(mén)根據(jù)需求提由采 購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，按政府集中采購(gòu)有關(guān) 規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。緊急情況下，救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)可在遵循救災(zāi)物資采購(gòu) 資金使用原則的前提下，采取應(yīng)急采購(gòu)的方式實(shí)施采購(gòu)。第七條各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)接收入庫(kù)保管的物資須履行以下程序1.接收同級(jí)管理部門(mén)采購(gòu)的救災(zāi)物資時(shí)，憑同級(jí)管理部門(mén)下發(fā)的存儲(chǔ)救災(zāi)物資通知，填寫(xiě)救災(zāi)物資入庫(kù)單， 儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫(kù)。救災(zāi)物資入庫(kù)單一式三份，分

4、別用于記賬憑證、存根、 同級(jí)主管部門(mén)留存。2 .接收社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)物資時(shí)，接收方應(yīng)開(kāi)具公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)（吉林省財(cái)政廳印制），儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人簽字后, 由保管員或管理人員接收入庫(kù)。捐贈(zèng)收據(jù)一式三份，分別用于記賬憑證、存根、捐贈(zèng)方 留存。3 .接收上級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資時(shí)，憑上級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù) 管理部門(mén)開(kāi)具的救災(zāi)物資調(diào)撥單，填寫(xiě)救災(zāi)物資入庫(kù)單，儲(chǔ) 備庫(kù)負(fù)責(zé)人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫(kù)。救災(zāi)物資調(diào)撥單一式三份，分別用于記賬憑證、存根、 調(diào)撥方留存。第八條各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立物資入庫(kù)驗(yàn)收制 度，對(duì)入庫(kù)物資實(shí)施驗(yàn)收。1 .外觀驗(yàn)收。查看物資外包裝的品名、規(guī)格、重量與實(shí)物是否一致； 生產(chǎn)廠家是否與

5、存儲(chǔ)救災(zāi)物資通知中明確的廠家相符，有效 期限是否符合保管要求；外觀有無(wú)破損現(xiàn)象。2 .數(shù)量驗(yàn)收。接收物資的數(shù)量應(yīng)與存儲(chǔ)救災(zāi)物資通知中的數(shù)量一致。3 .質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。對(duì)新采購(gòu)的物資，應(yīng)委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，按質(zhì) 量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)向采購(gòu)部門(mén)報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，與供應(yīng)商落實(shí)結(jié)算。第三章物資儲(chǔ)備管理第九條救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉 式管理，專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)儲(chǔ)。存儲(chǔ)的所有物資，應(yīng)建立物資臺(tái)賬、管理經(jīng)費(fèi)和會(huì)計(jì)賬 等（吉林省財(cái)政廳檢?。?，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)， 救災(zāi)物資入庫(kù)、保管、由庫(kù)等要有完備的憑證手續(xù)，做到賬 物相符。第十條 儲(chǔ)存的每批物資要用標(biāo)簽（內(nèi)容品名、

6、規(guī)格、 產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間等信息），詳細(xì)標(biāo)注各類(lèi)信息。第十一條 儲(chǔ)存物資應(yīng)當(dāng)分類(lèi)存放，碼放整齊，留有通 道。嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等危禁物品， 定期對(duì)物資進(jìn)行維護(hù)、晾曬。第十二條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)于每年 5月20日進(jìn)入汛期 前，對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果上報(bào)省民 政廳。第十三條對(duì)省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)庫(kù)給予適當(dāng)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ) 助，專(zhuān)項(xiàng)用于代儲(chǔ)單位管理儲(chǔ)存省級(jí)救災(zāi)物資所發(fā)生的庫(kù)房 維護(hù)費(fèi)、物資維護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)和物資短途裝運(yùn)費(fèi)等支由。每年年初省民政廳匯總各省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)存物資情況后， 按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的 6核定上年度的管理經(jīng)費(fèi)，報(bào)省財(cái)政廳審核后，由兩部

7、門(mén)聯(lián)合下達(dá)。第十四條 對(duì)因非人為因素致使不能繼續(xù)使用或超過(guò)儲(chǔ)備年限無(wú)法使用的救災(zāi)物資，由使用地民政部門(mén)及時(shí)書(shū)面報(bào) 告省民政廳，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)廢。第十五條各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施和管理參照救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 121-2009）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。庫(kù)房要避光、通風(fēng)良好，要有防火、防盜、防潮、防鼠、 防污等措施。第四章物資調(diào)撥管理第十六條省和省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資，由省民政廳統(tǒng)一調(diào)撥。市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的本級(jí)救災(zāi)物資，由本級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)撥。必要時(shí)，省級(jí)民政部門(mén)可直接調(diào)用市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的儲(chǔ)備物資，事后給予對(duì)等的物資補(bǔ)充。第十七條 災(zāi)害發(fā)生后，需使用救災(zāi)物資時(shí)，

8、受災(zāi)地區(qū)應(yīng)先動(dòng)用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。在本級(jí)儲(chǔ)備物資全部使用仍不能滿足救助需要的情況下，可向省級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資支援。向省級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資應(yīng)由受災(zāi)地民政部門(mén)向省民政廳提由書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容包括自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、緊急轉(zhuǎn)移安置人員數(shù)量；需用救災(zāi)物資種類(lèi)、數(shù)量；本地救災(zāi)物資儲(chǔ)備總量，已動(dòng)用本地救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請(qǐng)省級(jí)救 災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量等。省民政廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的書(shū)面申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)情況后， 向省或省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)庫(kù)發(fā)生救災(zāi)物資調(diào)撥單。省和省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)物資不能滿足災(zāi)情需要時(shí)，由省民政廳 向國(guó)家民政部提由物資支援申請(qǐng)。應(yīng)急狀態(tài)下，申請(qǐng)使用省級(jí)救災(zāi)物資的受災(zāi)地區(qū)民政部 門(mén)也可先電話上報(bào)省民政廳批準(zhǔn)，后補(bǔ)

9、辦申請(qǐng)手續(xù)。第十八條省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位接到省民政廳調(diào)撥通 知后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)完成救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。運(yùn)輸要按照中華人民共和國(guó)合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)調(diào) 運(yùn)物資需辦理保價(jià)手續(xù)。各省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位應(yīng)建立救災(zāi)物資緊急調(diào)撥運(yùn)輸 機(jī)制，從物資裝卸、人力、車(chē)輛方面做好準(zhǔn)備，與有關(guān)勞務(wù) 公司和運(yùn)輸企業(yè)簽訂合同，確保接到調(diào)運(yùn)通知后，12小時(shí)內(nèi)將物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。第十九條一般情況下應(yīng)由接收方到調(diào)生方領(lǐng)取救災(zāi)物 資；緊急情況下，也可由調(diào)生方直接發(fā)往災(zāi)區(qū)指定地點(diǎn)，調(diào) 撥物資產(chǎn)生的運(yùn)輸、裝卸費(fèi)用由接收方承擔(dān)。費(fèi)用可以在本級(jí)政府安排的自然災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助資金中列 支。第二十條 救災(zāi)物資由庫(kù)應(yīng)實(shí)行 先進(jìn)先生、由舊存新、由零存

10、整”的原則，做到保管時(shí)間長(zhǎng)的先生，包裝簡(jiǎn)易的先生， 易變質(zhì)的先生。救災(zāi)儲(chǔ)備物資由庫(kù)時(shí)，憑同級(jí)主管部門(mén)開(kāi)具的救災(zāi)物資調(diào)撥單，填寫(xiě)救災(zāi)物資由庫(kù)單并據(jù)實(shí)調(diào)運(yùn)。遇有緊急情況時(shí)，可按同級(jí)主管部門(mén)的電話通知，支付救災(zāi)儲(chǔ)備物資，事后補(bǔ)辦調(diào)撥手續(xù)。第五章 救災(zāi)物資使用及回收管理第二十一條 救災(zāi)物資是專(zhuān)項(xiàng)用于保障因各類(lèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致衣、食、住、醫(yī)等基 本生活受到影響的困難群眾，特別是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，任何 單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得截留、挪用。救災(zāi)物資應(yīng)堅(jiān)持按需發(fā)放和使用的原則，不得平均分配。第二十二條 使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù) 完備，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)使用救災(zāi)物資的受災(zāi)

11、群眾進(jìn)行必要技術(shù)指導(dǎo)，教育受災(zāi)群眾愛(ài)護(hù)救災(zāi)物資，不得由售、由租和 拋棄救災(zāi)物資?？h級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)及時(shí)對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十三條 救災(zāi)物資分為回收類(lèi)和非回收類(lèi)。回收類(lèi)物資和非回收類(lèi)物資品種由省民政廳商省財(cái)政廳確定。救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收并能重復(fù)使用的救災(zāi)物資（如帳篷、凈水設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等應(yīng)急類(lèi)物資） 由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒、整理和儲(chǔ)存。對(duì)使用過(guò)程中損壞、無(wú)重復(fù)利用價(jià)值的物資，按有關(guān)規(guī) 定程序上報(bào)，進(jìn)行報(bào)廢處理?；厥展ぷ魍瓿珊?，應(yīng)及時(shí)將救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用、回收、 損壞、報(bào)廢情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)上報(bào)省民政廳。對(duì)非回收類(lèi)物資（如衣被、毛毯、睡袋等生活類(lèi)物資） 發(fā)放給受災(zāi)群眾使用后，不