吉林救災儲備物資管理辦法

1、吉林救災儲備物資管理辦法吉林省救災儲備物資管理辦法第1章總 則第一條為提高救災應急能力，保障受災群眾基本生活，規(guī)范全省救 災物資儲備、采購、調運、使用回收及經費管理，依據國務 院自然災害救助條例、民政部國家自然災害救助應急預案和 吉林省自然災害救助應急預案等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法中救災儲備物資是指省、市、縣級財政 部門安排資金由同級民政部門采購，或由上級民政部門調 撥，或由本級民政部門接收社會捐贈，由本級救災物資儲備 庫存儲和管理的各類物資。第三條 救災儲備物資堅持定點儲存、專項管理、無償 使用，可重復使用的物資堅持回收再利用的原則。救災物資不得用于與受災群眾救助無關事項，不得向

2、受 災群眾收取任何費用。省級救災儲備物資由中央下?lián)艿木葹奈镔Y和省級民政 部門集中采購的救災物資構成。省民政廳負責省級救災儲備物資的采購、分配、調撥和 監(jiān)督檢查等管理工作。省和省級代儲庫儲備的救災物資由省民政廳負責管理， 其他儲備庫的救災物資由當地民政部門管理，省民政廳負責 對全省救災物資儲備工作進行指導、監(jiān)督和檢查。第四條 省民政廳會同省財政廳制定省級救災物資儲備 總體規(guī)劃，確定年度采購計劃。發(fā)生重特大自然災害急需追加省級救災物資時，由省民 政廳會同省財政廳制定應急采購計劃，報省政府同意后，履 行政府采購相關手續(xù)。省級代儲庫負責對代儲物資進行日常管理，并與同級財 政部門適時向省民政廳和省財政廳

3、上報相關情況。第2章物資采購管理第五條救災儲備物資主要采取 實物儲備和協(xié)議儲備相結合的方式。協(xié)議儲備適用于保質期短、不宜儲存的食品、飲用水等 飲食類物資。第六條 救災儲備物資采購由民政部門根據需求提由采 購計劃，經同級財政部門審核同意后，按政府集中采購有關 規(guī)定實施采購。緊急情況下，救災儲備物資采購可在遵循救災物資采購 資金使用原則的前提下，采取應急采購的方式實施采購。第七條各級救災物資儲備庫接收入庫保管的物資須履行以下程序1.接收同級管理部門采購的救災物資時，憑同級管理部門下發(fā)的存儲救災物資通知，填寫救災物資入庫單， 儲備庫負責人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫。救災物資入庫單一式三份，分

4、別用于記賬憑證、存根、 同級主管部門留存。2 .接收社會捐贈的救災物資時，接收方應開具公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據（吉林省財政廳印制），儲備庫負責人簽字后, 由保管員或管理人員接收入庫。捐贈收據一式三份，分別用于記賬憑證、存根、捐贈方 留存。3 .接收上級調撥的救災物資時，憑上級救災物資儲備庫 管理部門開具的救災物資調撥單，填寫救災物資入庫單，儲 備庫負責人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫。救災物資調撥單一式三份，分別用于記賬憑證、存根、 調撥方留存。第八條各級救災物資儲備庫應建立物資入庫驗收制 度，對入庫物資實施驗收。1 .外觀驗收。查看物資外包裝的品名、規(guī)格、重量與實物是否一致； 生產廠家是否與

5、存儲救災物資通知中明確的廠家相符，有效 期限是否符合保管要求；外觀有無破損現(xiàn)象。2 .數量驗收。接收物資的數量應與存儲救災物資通知中的數量一致。3 .質量技術標準驗收。對新采購的物資，應委托當地質量技術監(jiān)督部門，按質 量技術標準進行抽樣檢驗。驗收工作結束后，應向采購部門報告驗收結果。采購部門應依據驗收結果，與供應商落實結算。第三章物資儲備管理第九條救災儲備物資實行封閉 式管理，專庫專儲。存儲的所有物資，應建立物資臺賬、管理經費和會計賬 等（吉林省財政廳檢印），實行計算機管理，落實專人負責， 救災物資入庫、保管、由庫等要有完備的憑證手續(xù)，做到賬 物相符。第十條 儲存的每批物資要用標簽（內容品名、

6、規(guī)格、 產地、編號、數量、質量、生產日期、入庫時間等信息），詳細標注各類信息。第十一條 儲存物資應當分類存放，碼放整齊，留有通 道。嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等危禁物品， 定期對物資進行維護、晾曬。第十二條 各級民政部門應于每年 5月20日進入汛期 前，對救災儲備物資進行定期盤點，并將盤點結果上報省民 政廳。第十三條對省級救災物資代儲庫給予適當管理經費補 助，專項用于代儲單位管理儲存省級救災物資所發(fā)生的庫房 維護費、物資維護費、人工費和物資短途裝運費等支由。每年年初省民政廳匯總各省級代儲庫庫存物資情況后， 按照上年實際儲備物資金額的 6核定上年度的管理經費，報省財政廳審核后，由兩部

7、門聯(lián)合下達。第十四條 對因非人為因素致使不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的救災物資，由使用地民政部門及時書面報 告省民政廳，經審核批準后進行報廢。第十五條各級救災物資儲備庫設施和管理參照救災物資儲備庫建設標準（建標 121-2009）標準執(zhí)行。庫房要避光、通風良好，要有防火、防盜、防潮、防鼠、 防污等措施。第四章物資調撥管理第十六條省和省級代儲庫儲備的救災物資，由省民政廳統(tǒng)一調撥。市、縣兩級救災物資儲備庫儲備的本級救災物資，由本級民政部門統(tǒng)一調撥。必要時，省級民政部門可直接調用市（州）、縣（市、區(qū)）兩級救災物資儲備庫的儲備物資，事后給予對等的物資補充。第十七條 災害發(fā)生后，需使用救災物資時，

8、受災地區(qū)應先動用本級救災儲備物資。在本級儲備物資全部使用仍不能滿足救助需要的情況下，可向省級申請救災物資支援。向省級申請救災物資應由受災地民政部門向省民政廳提由書面申請。書面申請內容包括自然災害發(fā)生時間、地點、種類、緊急轉移安置人員數量；需用救災物資種類、數量；本地救災物資儲備總量，已動用本地救災儲備物資數量；申請省級救 災儲備物資數量等。省民政廳根據受災地區(qū)的書面申請，調查核實情況后， 向省或省級救災物資代儲庫發(fā)生救災物資調撥單。省和省級代儲庫物資不能滿足災情需要時，由省民政廳 向國家民政部提由物資支援申請。應急狀態(tài)下，申請使用省級救災物資的受災地區(qū)民政部 門也可先電話上報省民政廳批準，后補

9、辦申請手續(xù)。第十八條省級救災物資代儲單位接到省民政廳調撥通 知后，應在12小時內完成救災物資調運工作。運輸要按照中華人民共和國合同法有關規(guī)定執(zhí)行，對調 運物資需辦理保價手續(xù)。各省級救災物資代儲單位應建立救災物資緊急調撥運輸 機制，從物資裝卸、人力、車輛方面做好準備，與有關勞務 公司和運輸企業(yè)簽訂合同，確保接到調運通知后，12小時內將物資運抵災區(qū)。第十九條一般情況下應由接收方到調生方領取救災物 資；緊急情況下，也可由調生方直接發(fā)往災區(qū)指定地點，調 撥物資產生的運輸、裝卸費用由接收方承擔。費用可以在本級政府安排的自然災害應急補助資金中列 支。第二十條 救災物資由庫應實行 先進先生、由舊存新、由零存

10、整”的原則，做到保管時間長的先生，包裝簡易的先生， 易變質的先生。救災儲備物資由庫時，憑同級主管部門開具的救災物資調撥單，填寫救災物資由庫單并據實調運。遇有緊急情況時，可按同級主管部門的電話通知，支付救災儲備物資，事后補辦調撥手續(xù)。第五章 救災物資使用及回收管理第二十一條 救災物資是專項用于保障因各類自然災害導致衣、食、住、醫(yī)等基 本生活受到影響的困難群眾，特別是重災區(qū)和重災戶，任何 單位和個人不得擅自擴大使用范圍，不得截留、挪用。救災物資應堅持按需發(fā)放和使用的原則，不得平均分配。第二十二條 使用救災物資時，應做到賬目清楚，手續(xù) 完備，并以適當方式向社會公布。各級民政部門應對使用救災物資的受災

11、群眾進行必要技術指導，教育受災群眾愛護救災物資，不得由售、由租和 拋棄救災物資?？h級以上民政部門應當會同本級財政、監(jiān)察、審計等部門及時對救災物資的發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十三條 救災物資分為回收類和非回收類?；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種由省民政廳商省財政廳確定。救災物資使用結束后，未動用或可回收并能重復使用的救災物資（如帳篷、凈水設備、發(fā)電設備等應急類物資） 由當地民政部門負責回收、清洗、消毒、整理和儲存。對使用過程中損壞、無重復利用價值的物資，按有關規(guī) 定程序上報，進行報廢處理。回收工作完成后，應及時將救災儲備物資的使用、回收、 損壞、報廢情況以及儲存地點上報省民政廳。對非回收類物資（如衣被、毛毯、睡袋等生活類物資） 發(fā)放給受災群眾使用后，不