行政許可法試題

1、行政許可法考試復(fù)習(xí)題一、填空題1. 由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過的中華人民共和國行政許可法將于2004年7月1日 起施行。2. 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十 日內(nèi)作出行政許可決定。需要延長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng) 本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。3. 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十 日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。4. 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料

2、之日起即視為受理。5. 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí) 告知申請(qǐng)人不受理。6. 行政機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料時(shí)需要對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。7. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。8. 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 三十 日前向行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。9. 行政機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)延續(xù)行政許可的申請(qǐng)逾期未作決定的，視為|準(zhǔn)予延續(xù)。10. 賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的、法人或者其他組織依

3、法終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。有效監(jiān)督11. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施12. 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民 的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。13. 法律、法規(guī)授權(quán)的 具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可。14. 申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。但是，申請(qǐng)書格式文本不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系 的內(nèi)容。15. 有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序 作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但

4、是，法律、 行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。16. 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，單個(gè)行政機(jī)關(guān)作出行政許可的，一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十 日內(nèi)作出許可決定。17. 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十 日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的 除外。18. 行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章 和注明日期的書面憑證。19. 行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。20. 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行

5、政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng) 告知 該利害關(guān)系人。21. 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照 公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。22. 在實(shí)施行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。23. 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾 有權(quán)查閱。24. 行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)復(fù)議或者 提起行政訴訟 的權(quán)利。公民的合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違反實(shí)施行政許可 受到損害的，有權(quán)依法要求行政機(jī)關(guān)給予賠償。25. 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)

6、手段取得的行政許可，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，但對(duì)公共利益可能造成重大損害的除外。26. 行政許可法規(guī)定了聽證程序， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七 日前通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等，聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄， 最后行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄 作出行政許可決定。27. 法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍設(shè)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政 許可在全國范圍內(nèi)有效。資格許可28. 按照許可的內(nèi)容，可以將行政許可分為行為許可和29. 行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。30. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所 公示。31. 行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。32. 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定基礎(chǔ)上和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予行政處分。33. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證 的其他 涉及公共利益 的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。34

8、. 有數(shù)量限制的行政許可， 兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序 作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。35. 違法設(shè)定的行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。36. 行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。37. 根據(jù)行政許可法規(guī)定，行政許可的設(shè)定 和 實(shí)施，適用本法。38. 根據(jù)行政許可法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享 有陳述權(quán)、申辯權(quán)。39. 根據(jù)行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)采

9、用事后監(jiān)督 等其他行政管理方式能夠解決的，可以不設(shè)行政許可。40. 根據(jù)行政許可法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行 政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿 一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。41. 根據(jù)行政許可法規(guī)定，國務(wù)院對(duì)于尚未制定法律的，可用行政法規(guī)的形式設(shè)定員。錯(cuò)）42. 根據(jù)行政許可法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。43. 申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解

10、釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋提供準(zhǔn)確、可靠的信息。44. 行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外， 應(yīng)當(dāng) 公開、判斷題1. 國務(wù)院有關(guān)部委等制定的部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定一定范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng)。（錯(cuò)）2. 行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（對(duì)）3. 法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許內(nèi)有（對(duì)）（錯(cuò)）在全國范圍效。4. 行政機(jī)關(guān)舉行行政許可聽證活動(dòng)的費(fèi)用由參與聽證的當(dāng)事人分擔(dān)。5. 行政許可法適用于有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的（錯(cuò)）人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。6.

11、行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循法定原則，公正、公平和公開原則，便民原則以及 公眾參與。7.法規(guī)、疋疋（對(duì)） 規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，可以作一的變通規(guī)。（錯(cuò)）8. 行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。（對(duì)）9. 行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)告知或者多次分別告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（錯(cuò)）10. 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，也可以于5日內(nèi)作出書面決定。（錯(cuò)）11. 行政許可聽證的主持人，即本案的調(diào)查人12. 申請(qǐng)人提交的申

12、請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可決定 的，可以不出具書面決定。 （錯(cuò)）13. 行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī) 關(guān)實(shí)施行政許可，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé) 任。（對(duì)）14. 行政許可申請(qǐng)可以通過信函、 傳真、電報(bào)、電話記錄方式提出。 （錯(cuò)）15. 一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，另設(shè) 一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一送達(dá)是否準(zhǔn)予行政許可的決定。 （錯(cuò)）16. 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，較大市的人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行 政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。 （錯(cuò)）1

13、7. 依據(jù)法定條件和程序，簡(jiǎn)單的行政許可決定，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí) 的，行政機(jī)關(guān)可以指派一名工作人員進(jìn)行核查。 （錯(cuò)）18. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關(guān)行政許可需要提交的全部材料 的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 （對(duì)）19. 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。 （對(duì)）20. 在不違反上位法的條件下，規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。（對(duì)）21.行政許可就是行政審批。（錯(cuò)）22. 法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章可以設(shè)定

14、行政許可。（錯(cuò)）23. 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)， 發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。 申請(qǐng)人、 利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng) 見。 （對(duì)）人、利害關(guān)系人的意24. 行政許可需要舉行聽證的，由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi) 用。（錯(cuò)）25. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù) 的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延 續(xù)。 （對(duì)）26. 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查， 不得收取任何費(fèi)用。 但是， 行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本可以收取工本費(fèi)。 （錯(cuò)）27. 行政機(jī)關(guān)依

15、法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄， 由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢 查記 錄。（對(duì)）28. 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償 法的規(guī)定給予賠 償。（對(duì)）29. 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受 理或者不予行政許可，并給予警告； 行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、 人身健康、 生命 財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S 可。 （錯(cuò)）30. 行政許可法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，在行政許可法施行后繼續(xù)有效。（錯(cuò)）31. 為了行政

16、的精簡(jiǎn)和效能， 可以由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使數(shù)個(gè)相關(guān)的行政許可。 （錯(cuò)）32. 行 政 許 可 的 申 請(qǐng) 書 必 須 采 用 格 式 文 本。 （錯(cuò)）33. 行政許可的申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)盡量要當(dāng)場(chǎng)作出決 定，并作出書面或口頭的行政許可決 定。 （錯(cuò)）34. 行政機(jī)關(guān)一般在受理行政許可申請(qǐng)之日起 30 天內(nèi)作出行政許可決定。 30 日內(nèi)不能 外。作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15 日。當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的除（錯(cuò)）35. 實(shí)施有限自然資源的開發(fā)利用事項(xiàng)的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（對(duì)）36.行政許可是依申請(qǐng)的行政行為，

17、數(shù)量有限的許可，同等條件下，先申請(qǐng)的優(yōu)先。（對(duì)）37.行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如有索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其它利益的，就是貪污犯罪， 應(yīng)處三年以上有期徒刑。（錯(cuò)）38.結(jié)婚登記屬于行政許可（錯(cuò)）39. 對(duì)于數(shù)量有限的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件的，行 政機(jī)關(guān)可以在申請(qǐng)人中任意選擇一人，準(zhǔn)予行政許可，這屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力范 圍。（錯(cuò)）40. 中華人民共和國律師法第 7 條規(guī)定：“具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事 法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員， 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的， 經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批

18、準(zhǔn)，授予律師資格?！?，這是典型的行政許 可。（對(duì)）41. 司法行政部門給小王頒發(fā) 律師資格證書 的行為屬于行政許可行為。 （ 對(duì)）42.43. 損 償。44. 應(yīng) 整45. 關(guān) 權(quán)。46. 員 外。47.48. 費(fèi)。49. 機(jī) 用50.51. 但 訓(xùn)52.增件53.54. 停 業(yè)。55. 請(qǐng) 理。有關(guān)行政許可的規(guī)定未經(jīng)公布， 不能成為實(shí)施行政許可的依據(jù)。 （對(duì)） 出于公益需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已生效的行政許可，給相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn) 失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠（對(duì)） 行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員出國申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)的行為符合 行政許可法 對(duì)行政許可的規(guī)定， 受該法調(diào)。（錯(cuò)） 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，下級(jí)

19、人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有 行政機(jī)關(guān)的行政許可（錯(cuò)）進(jìn)行核查，情況緊急的（錯(cuò)）除行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人依法提出的延續(xù)申請(qǐng)逾期未作決定的，視為拒絕延續(xù)。 （錯(cuò)）行政機(jī)關(guān)可以適當(dāng)收取許可證工本（對(duì)）依法需要對(duì)行政許可申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上工作人行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定依法需要聽證的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)任何行政關(guān)組織聽證的費(fèi)對(duì)）中華人民共和國行政許可法 雖含有實(shí)體性規(guī)定， 但在性質(zhì)上屬于行政程序法。 （對(duì)） 賦予公民特定資格的行政許可， 依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的， 行政機(jī)關(guān)不設(shè)指定教材，應(yīng)當(dāng)組織考前培。（錯(cuò)）地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可

20、條件之外，適當(dāng)設(shè)其丿、他條（錯(cuò)）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算， 含法定節(jié)假日。 （錯(cuò)） 取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，有權(quán)自主決定 業(yè)、歇（錯(cuò)）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)告知申 人不受（錯(cuò)）三、簡(jiǎn)答題1. 簡(jiǎn)述行政許可的內(nèi)涵及其特征答：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過 頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式， 依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。其特征主要有：1、行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為。行政機(jī)關(guān)確認(rèn)民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利（比如房地產(chǎn)登記）和確認(rèn)民事關(guān)

21、系（比如婚姻登記）的行為，不具有行 政管理的性質(zhì)，不屬于行政許可； 2、行政許可是對(duì)社會(huì)實(shí)施的外部管理行為。行政機(jī)關(guān)對(duì) 內(nèi)部的管理行為， 如對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、 財(cái)務(wù)、 外事等事 項(xiàng)的審批，不屬于行政許可； 3、行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)產(chǎn)生 的行政行為。無申請(qǐng)即無許可； 4、行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。取得行政 許可，表明申請(qǐng)人符合法定條件，可以依法從事有關(guān)活動(dòng)。2. 簡(jiǎn)述我國行政許可設(shè)定權(quán)主體答：根據(jù)行政許可法第十四條規(guī)定，法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。因此， 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，以及國務(wù)院是法定的行政許可設(shè)定權(quán)主體

22、。此外， 行 政許可法第十五條規(guī)定，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可， 因此省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是法定的行政許可設(shè)定權(quán)主體。 第十五條同時(shí)規(guī)定，尚未制定法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府 規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可，因此，省、自治區(qū)、直轄市人民政府也是法定的行政許 可設(shè)定權(quán)主體 。 其他行政機(jī)關(guān)，包括國務(wù)院各部門都一律無權(quán)設(shè)定行政許可。3. 簡(jiǎn)要說明我國行政許可法規(guī)定的行政許可聽證應(yīng)遵循的程序答： 1 、向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)； 2、告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的權(quán)利；3、舉行聽證七日前告知當(dāng)事人聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；4 、公開聽證；

23、 5 、指定審查人員以外的人員主持聽證，并依申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的申請(qǐng)回避；6 、審查人員與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提供證據(jù)，進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 7、聽證制作筆錄，交參加人確認(rèn)后簽字或蓋章，行政許可決定根據(jù) 聽證筆錄作出。4. 列舉我國行政許可法規(guī)定的可以撤銷行政許可的情形答： 1、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；2、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 3 、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；4 、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； 5 、被許可人以欺騙、賄賂等不 正當(dāng)手段取得行政許可的； 6 、依法可以撤銷行政許可的其他情形。5. 簡(jiǎn)述行政相對(duì)人在

24、行政許可實(shí)施過程中的權(quán)利答：行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政 復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法 要求賠償。此外， 行政許可法第四章第四節(jié)詳細(xì)規(guī)定了行政相對(duì)人對(duì)部分行政許可事項(xiàng) 享有要求聽證的權(quán)利。6. 哪些事項(xiàng)可以不設(shè)定行政許可答： 1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項(xiàng)；2 、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)； 3 、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)；4 、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)。7. 行政許可的審查包括哪些內(nèi)容答：行政許可的審查包括形式性審查和實(shí)質(zhì)性審查兩種審查標(biāo)準(zhǔn)和

25、程序。形式性審查 的內(nèi)容為是否“材料齊全”和是否“符合法定形式” 。實(shí)質(zhì)性審查的內(nèi)容為： 1、申請(qǐng)人是 否具有相應(yīng)的權(quán)利能力； 2 、申請(qǐng)人是否具有相應(yīng)的行為能力； 3 、申請(qǐng)是否符合法定的程 序和形式； 4 、授予申請(qǐng)人許可證是否會(huì)損害公共利益和利害關(guān)系人利益；5、申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。8. 行政許可證件有哪幾種3、答： 1、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；2、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書； 行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件； 4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。9. 行政許可制度的功能答：行政許可制度的主要功能有： 1、控制危險(xiǎn)； 2 、配置資源； 3、證明或者提供

26、某種 信息。10. 可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)答：根據(jù)行政許可法第十二條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：1 、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安 全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；2、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； 3 、提供 公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特 殊技能等資格、 資質(zhì)的事項(xiàng)； 4 、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、 設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等

27、方式進(jìn)行審 定的事項(xiàng)； 5 、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。11. 行政許可聽證程序的要求同三 .312. 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可的表現(xiàn)答：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可，主要表現(xiàn)為：1、規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可； 2 、違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，包括（ 1 ）對(duì)符合法定條件的行政許可不予受 理。（ 2 ）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料。 （3 ）在受理、審查、決定行政許可過程 中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)。 （4 ）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不5）未依法說明不受理行政許可符合法定形

28、式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)或者不予行政許可的理由和依據(jù)。 （6）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證；3 、違反法定條件實(shí)施行政許可的行為，包括（ 1 ）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法 定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的行為。 （ 2 ）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法 定期限范圍內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定。 （ 3）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇 優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考 試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的行為；4 、實(shí)施行政許可擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為，以及截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)

29、施行政許可依法收取的費(fèi)用的 行為； 5、給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的行為； 6 、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的 行為； 7、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀 取其他利益的行為。13. 行政許可制度的功能同三 .914. 可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)同三 .1015. 簡(jiǎn)述實(shí)施行政許可的期限規(guī)定答：見行政許可法第三節(jié)。16. 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可的表現(xiàn)同三 .1217. 簡(jiǎn)述可以撤銷行政許可的具體情形同三 .418. 簡(jiǎn)述行政許可的基本原則答： 1 、合法原則； 2、公開、公平、公正原則； 3 、便民原則； 4、救濟(jì)原則； 5、信賴保護(hù)原則；

30、6 、行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則； 7 、監(jiān)督原則。四、案例分析題1. （案例）根據(jù)我國的有關(guān)法律規(guī)定， 工商機(jī)關(guān)對(duì)于公民申請(qǐng)個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月 內(nèi)給予書面答復(fù)， 作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予從事該營業(yè)活動(dòng)的行政決定。 公民 A 欲在其居住的社區(qū) 內(nèi)開辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店， 向該社區(qū)所在的 B 工商局依法提交了相應(yīng) 的申請(qǐng)材料，但過了一個(gè)月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)多次詢問此事，但均為提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正式書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟(jì)。結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法律知識(shí)，請(qǐng)

31、回答以下問題：（1 ）本案中，A要求法律救濟(jì)有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？答：A可提出行政復(fù)議或者提起行政訴訟。分別依據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法。（ 2） B 工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？答： 1 、B 工商局違法了行政許可法中關(guān)于受理的相關(guān)規(guī)定，即：受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定， 并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證；2、B工商局違法了行政許可法中關(guān)于審查與決定期限的規(guī)定，即：不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的， 應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定 （經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)十日），不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請(qǐng)人救濟(jì)途徑。（3）本案中，A如果提起行政訴訟

32、，應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？答： A 的舉證責(zé)任： A 在何時(shí)向 B 工商局提出了何類行政許可申請(qǐng)。2. （案例）某省甲、 乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請(qǐng)成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、 簡(jiǎn)歷、 身份證明、 律師資格證書、 能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、 資金證明、 辦公場(chǎng)所的使用證明、 合伙協(xié)議。 但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定， 設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有 碩士以上學(xué)位并且需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文本。剛好乙為法學(xué)博士， 于是三人交了 50 元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請(qǐng)書，帶回補(bǔ)正。次日，三人

33、帶了補(bǔ)正后的材料前來申請(qǐng)，工作人員 A 受理了申請(qǐng)，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員 B 對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查， 發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造， 但其礙于與甲三人是好朋友， 隱 瞞了真實(shí)情況， 在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè) 證書。 1 個(gè)月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務(wù)所”的律 師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書 。此間，甲乙丙三人已付辦公場(chǎng)所租金2 萬元，裝修費(fèi) 3 萬元。請(qǐng)結(jié)合行政許可法規(guī)定回答以下問題：（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上 學(xué)位”的條件是否合法？為什么？答：不合法。違反

34、了行政許可法中關(guān)于設(shè)定行政許可的規(guī)定，即：省級(jí)人民政府規(guī)章不得增設(shè)違反上位法的其他行政許可條件。（ 2）該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所， 需要填寫省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書格式文 本”是否合法？能否收取 50 元工本費(fèi)？為什么？答：需填寫省司法廳的申請(qǐng)書格式文本是合法的，收取 50 元工本費(fèi)不合法， 行政許可法第五十八條第二款規(guī)定： “行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。 ”（ 3）司法廳對(duì)撤銷“新華夏律師事務(wù)所”的 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書 需要賠償嗎？為什 么?答：需要賠償。 因?yàn)樗痉◤d工作人員在審查階段已經(jīng)發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造， 但由于其玩 忽職守， 作出了準(zhǔn)予行政許可的決定。 該工作

35、人員是代表司法廳實(shí)施行政許可， 其失職即司 法廳失職。 根據(jù)行政許可法第六十九條及第七十六條之規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給 予賠償 。3. （案例）2002年 3 月 15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請(qǐng) 登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9 月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表，仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請(qǐng)變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)， 該表中“申請(qǐng)單位或個(gè)人”一欄空白， 無申請(qǐng)人。 在“變更原因”一欄中謊稱： “因原法定 代表人已調(diào)離其他崗位”。 200

36、2 年 9 月 25 日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見同意，并換發(fā) 采礦許可證。問：（ 1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？答：無效。因?yàn)椋?1 、變更許可申請(qǐng)應(yīng)由原被許可人提出； 2 、陳某等系采用欺騙手段 取得變更許可。（2）如果確需要變更該許可，那么申請(qǐng)主體是誰？程序怎樣？答：申請(qǐng)主體為礦山所有人即村委會(huì)， 程序?yàn)椋?由村委會(huì)向市地礦局提出變更行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)材料中應(yīng)包含法定代表人變更的書面文件， 地礦局依法在一定期限內(nèi)作出變更許 可決定。（ 3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么？答：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。申請(qǐng)表未填寫申請(qǐng)人，不符合變革許可條件，違法行政許可法第六十九條第一款第四

37、項(xiàng)之規(guī)定。4. （案例）據(jù)報(bào)載， 某市近年來在吸引投資方面費(fèi)力不小， 優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn) 備工作之一。但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新。 市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組” 決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)，并 在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施對(duì)于沒能獲得書報(bào)亭經(jīng)營權(quán)的原經(jīng)營者， “整頓小組”定 下來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶 1000 元。2003 年 9 月 4 日， “整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo) 拍賣，價(jià)高者得。拍得新書報(bào)亭的人，可以獲得 5?8 年的經(jīng)營權(quán)。通過拍賣，成交的最高價(jià) 格達(dá)到了 7.2 萬元，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為 1萬多元。拍賣結(jié)束后，有 33 戶舊書報(bào)亭 經(jīng)營者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標(biāo)。此次拍賣，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引 起了很大的爭(zhēng)議， 特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營者的