警惕安全管理三高現(xiàn)象

1、警惕安全管理 “三高 ”現(xiàn)象國(guó)家電監(jiān)會(huì)通報(bào) 2006 年電力安全事故，責(zé)任事故死亡 44 人，占總傷 亡人數(shù)的 65%。調(diào)查原因，主要存在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不規(guī)范、安全監(jiān)察 人員不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重；建設(shè)單位 （業(yè)主 ）、監(jiān)理單位、施工單位安 全管理職責(zé)不清等等，電力部門安全生產(chǎn)的原則是 “安全第一，預(yù)防為 主”，其內(nèi)部的安全組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該講是比較健全的，從公司領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān) 科到基層站所負(fù)責(zé)人、安全員人人有責(zé)，目標(biāo)明確，一級(jí)管一級(jí)，層 層抓落實(shí)。春秋檢、臨時(shí)檢查、安全活動(dòng)細(xì)致周詳，面面俱到。那為 什么還頻發(fā)事故，是我們的制度考慮的不周到，組織的不嚴(yán)密？還是 員工素質(zhì)低？還是事故不可避免？筆者以一名農(nóng)電縣

2、局一線職工的視 角展開思考，探尋安全管理中出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。安全管理的紅色警示 三高現(xiàn)象 有人形容電力部門在安全生產(chǎn)方面存在三高現(xiàn)象： 規(guī)章制度束之高閣， 電力職工高枕無(wú)憂，領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上?；蛟S這能讓我們看到冰山一 角?！耙?guī)章制度束之高閣 ”，可以理解為兩個(gè)內(nèi)容， 一個(gè)是指工作人員作業(yè)時(shí) 把安全規(guī)程、操作規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)制度棄于一邊，憑經(jīng)驗(yàn)違章作業(yè)；一個(gè) 是指電業(yè)工作人員平時(shí)忽視安全技術(shù)學(xué)習(xí)，對(duì)安全規(guī)程、操作規(guī)范不 求甚解，不學(xué)，不記，不背。由于電氣作業(yè)的特殊性及危險(xiǎn)性，根據(jù)設(shè)備的特性以及安全的需要制 訂了設(shè)備的操作規(guī)范，遵照?qǐng)?zhí)行可以避免設(shè)備及操作者受到傷害；再 如檢修和線路施工都制定了嚴(yán)格的工藝規(guī)

3、程或標(biāo)準(zhǔn)，不遵照?qǐng)?zhí)行就是 設(shè)備缺陷，在涉電訴訟里，我們經(jīng)常看到控辯雙方圍繞導(dǎo)線的對(duì)地距 離是否符合規(guī)程來(lái)界定電力部門責(zé)任。安全規(guī)章制度制訂的十分嚴(yán)謹(jǐn)，每一條文、每一字都來(lái)自前人血的教 訓(xùn)，是電業(yè)工人自保的技能和本錢，任何一個(gè)電力工人上崗前都要先 經(jīng)過(guò)電業(yè)安全工作規(guī)程以及安全知識(shí)的培訓(xùn)，師傅也會(huì)說(shuō)，學(xué)習(xí) 技術(shù)不著急，先把安全的知識(shí)熟悉了再說(shuō)。違章違規(guī)工作是電力作業(yè)大忌，很容易鑄成大錯(cuò) ,數(shù)據(jù)顯示電力生產(chǎn)事 故的 80%是由于違章引起。這個(gè)早已經(jīng)被驗(yàn)證了的結(jié)論為什么還要一 次次的用鮮血去重新論證呢？“基層職工高枕無(wú)憂 ”是指一些員工身在電力企業(yè)卻安全意識(shí)淡薄， 更因 為身在壟斷行業(yè)對(duì)企業(yè)生存憂患意

4、識(shí)淡漠，不認(rèn)真做好份內(nèi)的工作， 忽視自己的安全責(zé)任，沒有認(rèn)識(shí)到安全是企業(yè)生存的命脈，沒有認(rèn)識(shí) 到安全事故對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的損壞。近年來(lái)媒體報(bào)道因觸電引發(fā)的賠 償金額越來(lái)越高，動(dòng)輒幾十上百萬(wàn)，嚴(yán)重威脅到電力企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)，充分體現(xiàn)了 “安全就是效益 ”是真理。尤其在一些多年來(lái)未發(fā)生過(guò)惡性事故的單位，安全管理、活動(dòng)流于形 式，員工沒有危機(jī)感與緊迫感，因此忽視了事故的危險(xiǎn)性，習(xí)慣性違 章代替了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；忽略了安全方面的學(xué)習(xí)，員工缺乏對(duì)安全隱患 的職業(yè)敏感性，見到隱患也認(rèn)為無(wú)足輕重，老職工是漸漸松懈，新職 工在該環(huán)境熏陶下則對(duì)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)明顯不足?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部高高在上 ”其實(shí)是指一種 “不作為 ”，管

5、理人員不下車間班組與 施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，滿足于在辦公室發(fā)號(hào)施令做書面文章，滿足于看 數(shù)字聽匯報(bào)，對(duì)上級(jí)安全文件只是一發(fā)了事，而沒有進(jìn)行細(xì)化量化落 實(shí)，認(rèn)為這些工作都是基層班組的事。編制 “兩反 ”措施也是老生常談， 不能切中時(shí)弊，對(duì)工作沒有具體的指導(dǎo)意義；或檢查也如蜻蜓點(diǎn)水， 敷衍了事，不如實(shí)履行監(jiān)督監(jiān)察職能，以及發(fā)生安全問(wèn)題后簡(jiǎn)單以罰 代管，造成安全管理工作與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)脫離。 三高的存在，突出表現(xiàn)在員工個(gè)人責(zé)任感和主人翁精神的滑坡，伴隨 政令執(zhí)行不暢，造成企業(yè)安全管理松馳，這是事故的苗頭，應(yīng)高度引 起我們的注意。多措并舉祛 “三高” 安全事故是電力人永遠(yuǎn)的痛，需要我們?nèi)ド钊胙芯坎⒈M力避免之。

6、事故的多發(fā)區(qū)在基層，重基層、重現(xiàn)場(chǎng)、重作業(yè)面、重職工群眾，這 是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，安全管理者應(yīng)該深入到工作現(xiàn)場(chǎng)， 檔案室內(nèi)的文字資料整齊規(guī)范，代表不了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施做的周 到，文字組織的嚴(yán)密， 代表不了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有條不紊。 監(jiān)察者應(yīng)該是 CT， 更應(yīng)該是動(dòng)態(tài)心電圖儀，隨時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)脈搏。安全是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的事情，必須營(yíng)造一個(gè)全員抓安全，人人關(guān)心安全的 大環(huán)境。在安全管理方面，首先是我們的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)為基層員工做出表 率，獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位，大力提高員工遵 章守紀(jì)的自覺性，堅(jiān)決杜絕 “有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)、違章不究 ”的行為， 以鐵的面孔，鐵的紀(jì)律，鐵的手腕，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反 勞動(dòng)紀(jì)律的三違”現(xiàn)象。其次要做好政治思想工作，就是通過(guò)形勢(shì)教育讓職工樹立生存危機(jī)觀 念，同時(shí)有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、淘汰機(jī)制，讓庸者下，能者 上，弘揚(yáng)正氣，讓 智者”思想沒有市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)活力。三是明確每個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，樹立企業(yè)安全，人人有責(zé)觀念，提 高員工責(zé)任感和參與安全管理積極性。四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，技能證書與學(xué)歷證書同樣重視，提升員工業(yè) 務(wù)水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提升員工安全保護(hù)意識(shí)以及互保自保能力 五是狠抓制度的落實(shí)，