項目實施措施與工程管理

1、第七章 項目實施措施與工程管理7 . 1 實施措施7 . 1 . 1 組織機構(gòu)的建立（一）成立項目建設領導小組和權(quán)屬調(diào)整領導小組 鎮(zhèn)政府成立專門的領導機構(gòu)，由鎮(zhèn)政府分管領導任組長，國土部門主要領導任副組長， 有關(guān)部門主要領導和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的土地整理領導小組， 負責該土地整理項目的 領導協(xié)調(diào)工作。 領導小組的職責是： 負責項目的規(guī)劃論證、 審定上報、 組織協(xié)調(diào)、 督促檢查， 制定相關(guān)政策， 解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題， 確保該項目通過國家驗收； 辦公室職責是： 負責項目規(guī)劃實施、工程技術(shù)、財務管理、日常工作。領導小組辦公室是工程項目建設的法 人機構(gòu)，在項目建設中負責招投標、確定施工單

2、位、委托監(jiān)理公司進行監(jiān)理，使工程建設達 到有效的監(jiān)控和管理，保證建設質(zhì)量。（二）明確項目承擔單位 該項目承擔單位為荔波縣佳榮鎮(zhèn)人民政府， 由荔波縣佳榮鎮(zhèn)人民政府牽頭建立并強化包 括各級政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項目管理機制， 并依據(jù)國務院 建設質(zhì)量管理 條例 和 關(guān)于加強基礎工程質(zhì)量管理的通知 規(guī)定的基礎程序建設管理，確保項目 工程質(zhì)量。 對土地整理項目工程， 根據(jù)項目區(qū)建設及技術(shù)要求， 嚴密組織施工單位的招標投 標工作。組成工程指揮部和質(zhì)量檢驗組，對施工單位的工程實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。7 . 1 . 2 建立科學的管理制度（一）實行項目公告制將整個項目區(qū)的范圍、 面積、 工程數(shù)量以及

3、項目實施的各項管理制度等進行公告，以接受社會監(jiān)督。（二）實行項目法人負責制由于項目實施涉及到荔波縣各有關(guān)部門的組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣， 專業(yè)要求高。因此， 項目實施必須在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下， 由土地管理部門牽頭， 實行項目法人負責制和 鎮(zhèn)政府領導下的逐級負責制。（三）實行項目工程招標制為防止暗箱操作，保證 L 程質(zhì)量，由縣土地整理辦公室（項目法人）對工程內(nèi)容逐一 分解，向社會公開招標。競標方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標準等， 最終由縣土地整理領導小組擇優(yōu)選定中標單位。（四）實行工程監(jiān)理制度通過招投標方式選擇監(jiān)理單位， 監(jiān)理單位對所有工程的建設內(nèi)容、 施工進度、 工程質(zhì)量

4、 進行監(jiān)理。 項目工程實行業(yè)主負責制與政府督查相結(jié)合， 以保證整個工程的質(zhì)量。 在土地整 理實踐中， 要大膽探索并運行新的具有地方特色的土地整理機制。 可以借鑒外地土地整理產(chǎn) 業(yè)化操作模式，成立一個具有獨立法人資格的企業(yè)，負責從工程設計、招標、監(jiān)理到驗收的 全過程，同時，其本身的運作又受到由各部門成員組成的董事會、監(jiān)事會的有效監(jiān)督，從而 保證土地整理資金的專款專用和工程質(zhì)量。7 . 1 . 3 實施控制措施（一）質(zhì)量控制工程施工實行監(jiān)理制、 業(yè)主負責制與政府督查相結(jié)合， 以保證項目的建設質(zhì)量、 建設工 期，控制投資資金的數(shù)量和使用方向。 項目法人應聘請相關(guān)部門專家組成項目工程質(zhì)量監(jiān)督 小組，對

5、施工過程、材料用量、建筑標準等根據(jù)規(guī)劃設計標準進行監(jiān)督。工程施工除了實行 項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制以外，還應積極引導公眾參與，為工程施工奠定 群眾基礎。本項目按部頒標準進行分項驗收， 法人單位在監(jiān)理人員認可的基礎上， 按驗收規(guī)范對各 項工程進行驗收。驗收合格后，報國土資源部進行終驗，驗收通過后辦理工程的移交手續(xù)。（二）進度控制荔波縣佳榮鎮(zhèn)坤地村坤地大壩土地整理項目工期為 12 個月，施工進度統(tǒng)一由領導小組 負責， 由監(jiān)理公司負責監(jiān)理， 負責協(xié)調(diào)各項工程之間的進度安排， 按項目預算所規(guī)定工程施 工進度進行管理。 縣國土資源局相關(guān)部門分階段對項目進展情況進行檢查， 根據(jù)項目進展情 況

6、劃撥資金。以確保工程的按期、按計劃順利進行。7 . 2 工程管理7 . 2 . 1 管理機構(gòu)的建立在鎮(zhèn)政府成立的專門的領導指揮部下，設立技術(shù)小組，專門負 責項目施工中遇到的各種技術(shù)問題。 同時設立財務辦公室和其他相應的領導小組， 負責項目 資金的進帳及支出情況和其他相應的工作。7 . 2 . 2 管理措施該項目工程實行招標制。 首先由項目法人將工程分解， 并擬定相應招標文件、 確定中標 條件，經(jīng)土地整理項目領導小組審核批準后，向社會公開招標，并按法定程序組織競標。通 過公開競爭，選出中標單位，經(jīng)領導小組審核后最終確定。工程施工實行監(jiān)理制， 以保證項目的建設質(zhì)量、 建設工期， 控制投資資金的數(shù)量

7、和使用 方向。 項目法人應聘請相關(guān)部門專家組成項目工程質(zhì)量監(jiān)督小組， 一是負責協(xié)調(diào)各項工程之 間的進度安排。工程質(zhì)量問題的解決；二是對施工過程，材料用量和質(zhì)量、建筑標準等進行 監(jiān)督。建設單位按有關(guān)規(guī)定進行資金管理， 確保工程資金落實到位， 使工程建設順利進行。 本 項目按 土地開發(fā)整理標準 進行分項驗收，法人單位在監(jiān)理人員認可的基礎上，按驗 收規(guī)范對各項工程進行驗收。 驗收合格后， 報國土資源部門進行最終驗收， 驗收通過后辦理 工程的移交手續(xù)。7 . 2 . 3 經(jīng)費籌措該項目資金為州級投資土地整理項目的專項資金， 由項目所在地縣人民政府指定項目法 人， 項目法人對資金的?？顚Ｓ秘撠?。 由項目

8、法人組建財務小組和審計小組， 財務小組對土 地整理項目實行專賬、專戶、專管，嚴格財經(jīng)制度，規(guī)范財務手續(xù)；審計小組按工程進度監(jiān) 督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與年終跟蹤審計，規(guī)范資金使用的渠道和方式。第八章 施工組織設計8 . 1 施工條件（一）自然條件項目區(qū)位于荔波縣佳榮鎮(zhèn)坤地村， 地形全為中山丘陵地貌。 中丘坡地坡度均小于 2 護， 局部較平坦。佳榮鎮(zhèn)平均海拔 900 米。年平均降雨量 1272.7 毫米。雨熱同季，年平均氣溫 16 . 7oc ， 無霜期 300 天左右。氣候溫和濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，適合農(nóng)作物生長。降雨多集中 在 4-9 月份；適宜各個季節(jié)進行工程施工。根據(jù)項

9、目區(qū)氣候分析，農(nóng)田水利和建（構(gòu)）筑物工程可安排全年施工，道路工程應先于 其他工程安排施工， 并為其他工程施工創(chuàng)造條件； 坡改梯和生物制埂施工， 安排在冬春農(nóng)閑 季節(jié)施工，農(nóng)田防護林安排在春季統(tǒng)一組織施工。（二）交通運輸條件項目區(qū)邊界上現(xiàn)有一條鄉(xiāng)村公路縱穿， 并且在項目區(qū)內(nèi)因居民點較多， 所以小路分布較 廣，交通方便，組成項目區(qū)交通網(wǎng)，負擔施工期間建（構(gòu)）筑物資的運輸和轉(zhuǎn)移，工程所需 建材和設備可通過縣級和鄉(xiāng)村公路運輸?shù)巾椖繀^(qū)，施工用電可從施工現(xiàn)場附近村民組接入。 該項目的施工條件較好。8 . 2 天然建筑材料工程所需主要建（構(gòu)）筑物材料有水泥、鋼筋、河砂、塊條石、卵石等。項目區(qū)天然的 建筑材料

10、主要有石塊， 項目區(qū)石料豐富， 施工中所需砂石可就地取材， 這極大地節(jié)省了材料 運輸費用。水泥、鋼筋可在荔波縣采購運入工地，塊條石、卵石、河砂可就近在附近砂石場 購進。各材料價格均執(zhí)行當?shù)厥袌鰞r。8 . 3 施工布置項目工程建設物資應由建設單位統(tǒng)一采購，統(tǒng)一檢驗，統(tǒng)一調(diào)撥，確保材料質(zhì)量。因此 項目區(qū)需建立一個施工集中區(qū)， 滿足辦公設施、 材料檢驗、 施工機械等相關(guān)設施和技術(shù)人員 的集中使用，該項目計劃建在佳榮鎮(zhèn)附近，采用租賃農(nóng)房和場地的辦法解決。項目施工過程中材料進行統(tǒng)一分類堆放，統(tǒng)一管理。堆放材料的地方應選擇在便于施工取材的地方， 但要以不影響場內(nèi)交通為原則， 盡量減少施工中材料的二次搬 運

11、。如砂石和水泥應堆放在硅攪拌場邊等8 . 4 主要工程施工8 . 4 . 1 土地平整工程土地平整的原則是在確定土地利用的前提下，根據(jù)相應的要求來確定不同的平整方案。 沿等高線布置旱地， 為了減少土方量的挖填， 土地平整單元不宜過大， 一般控制平整塊的面 積為 1 一 10 畝以內(nèi)。項目區(qū)需平整歸并和坡耕地的梯化地方， 采用至上而下逐臺平整， 由于現(xiàn)有耕作肥泥較少，平整時應先剝離表層肥土，待平整達到要求后再回填表層面，以便保持土壤肥力。由于 地形影響和投資情況，該項目設計時考慮選取部分耕地進行平整。8 . 4 . 2 道路工程項目區(qū)內(nèi)的道路為田間道和生產(chǎn)道， 根據(jù)新增耕地標準， 整理的土地集中

12、連片， 適應小 型農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求， 項目區(qū)內(nèi)道路施工設計按各級道路使用要求設計。 為了適應機械化 耕作的需要，生產(chǎn)道按輻射周邊 100m 左右設計。在道路工程施工時應按設計要求和標準進行放線開挖和施工。8 . 4 . 3 農(nóng)田水利工程本項目中農(nóng)田水利工程包括有改建斗溝、 農(nóng)渠、 農(nóng)田防護堤及相關(guān)配套設施。 在農(nóng)田水 利工程施工時應按設計要求和尺寸進行放線開挖和施工。第九章 投資估算9 . 1 編制說明9 . 1 . 1 預算編制依據(jù)（一） 土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 （二） 財政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算定額 財建 2005 169 號文（試行稿）（三）財政部、國土資源部

13、土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額 財建( 2005 )1 69 號文（試行稿）（四）財政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建 2005 169 號文（五）項目工程設計及設計說明書，工程設計圖9 . 1 . 2 取費標準和計算方法的說明根據(jù)財政部、 國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算定額標準 財建 2005 169 號文，項目預算由工程施工費 （包括直接費、間接費、 利潤、稅金）、設備費、其他費用（包 括前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)主管理費） 、不可預見費組成， 在計算中以元為單位。（一）工程施工費 工程施工費由直接費、間接費：利潤和稅金組成；直接費由直接

14、工程費、措施費組成； 直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費中人工預算單價參照財政部、 國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算定額標準 財建 2005 169 號文（試行稿）中的規(guī)定。本項目中甲類工和乙類工的單價按62 . 59元工日和 41. 89 元工日計取。預算材料價格來源于貴州省建設工程造價信息， 2009 年第 1 期黔南州主要建筑安裝 材料市場綜合參考價， 在黔南州材料市場綜合參考價無法查找時同時參照其他地區(qū)綜合參考 價，在造價信息無法查找時采用市場調(diào)查， 依據(jù)荔波縣當?shù)厮块T和物價部門提供的現(xiàn)行 價格。在施工機械使用費定額的計算中，機械臺班依據(jù)財政部、國土資源部（ （

15、土地開發(fā)整理 項目施工機械臺班費定額 財建 2005 169 號文（試行稿） 。（二）措施費措施費包括冬雨施工增加費、臨時設施費、夜間施工增加費、施工輔助、特殊地區(qū)施工增加費。其費率參照財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額 財建2005 169號文（試行稿），按直接工程費（或人工費）的百分率計算，該項目中砼工程費率取3.7% （其費率含臨時設施費 2%、冬季施工增加費 1 %、施工輔助費 0.7 % ）; 其他工程費率取 2.7%進行計算（其費率含臨時設施費 1 %、冬季施工增加費I %、施工 輔助費0.7 % ）。（三）間接費間接費包括企業(yè)管理費和規(guī)費，依據(jù)財政部、國土資源部

16、 土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建2005169號文中規(guī)定，按工程種類分別計?。ㄒ姳?9.1.2 ），計算基礎 為直接費。表9 . 1 . 2間接費費率表工程類別工程內(nèi)容計算基礎間接費費率（%）土方工程石方開挖、填筑直接費5石方工程石方開挖、填筑、拋石直接費9混凝土澆筑工程現(xiàn)澆及預掉、伸縮縫、止水等直接費6機電設備安裝工程人工費65其他工程直接費5砌體工程磚、石砌體等直接費7（四）利潤利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建 2005169號文中規(guī)定，費率取 3 %，計算基 礎為直接費和間接費之和。（五）稅金稅金指國家稅法規(guī)定

17、的應計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定財建（2005） 169號文六）其它費用其它費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、竣工測 量費組成。（七）前期工作費前期工作費包括土地清查勘查費、 項目可行性研究費、 土地勘測費、 項目規(guī)劃設計及預 算編制費、項目招標費、重大工程規(guī)劃編制費等，依據(jù)財政部、國土資源部土地開發(fā)整理 項目預算編制暫行規(guī)定 財建 2005 169 號文中規(guī)定， 前期工作費按工程施工費的 5 . 79 計取。（八）工程監(jiān)理費指項目承擔單位委托有資質(zhì)的單位， 按國家有關(guān)規(guī)定進行全程的監(jiān)

18、督與管理所發(fā)生的費 用，依據(jù)財政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建 2005 169 號文中規(guī)定，工程監(jiān)理費按工程施工費的1 . 5 計取。（九）竣工驗收費包括項目工程驗收費、 項目決算的編制與審計費、 整理后土地的重估與登記費、 基本農(nóng) 田重劃及標記設定費。 依據(jù)財政部、 國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建（ 2005）169 號文中規(guī)定，竣工驗收費按工程施工費的3 . 80 計取。（十）業(yè)主管理費是指項目承擔單位為項目的組織、 管理所發(fā)生的費用， 包括項目管理人員的工資、 補助 工資、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招待費等，依據(jù)財政部、國土資源部 土

19、地 開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建（ 2005）169 號文中規(guī)定，業(yè)主管理費按工程施工 費、前期工作費、工程監(jiān)理費和竣工驗收費之和的 2 計取。（十一）不可預見費是指在施工過程中因自然災害、 設計變更及不可預見因素的變化而增加的費用。 依據(jù)財 政部、國土資源部 土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定 財建 （ 2005）169 號文中規(guī)2 % 計取。定，不可預見費按工程施工費、設備費和其他費用之和的中規(guī)定，稅金費率標準為3.22 %，計算基礎為直接費、間接費和利潤之和。9.3估算費用構(gòu)成項目總投資599萬元，具體估算見下表:總估算表金額單位：萬兀序號工程或費用名稱預算金額各費用占總費用的比例（

20、%）（1）（2）(3)-一-工程施工費512635285.54-二二設備購置00.00三其他費用74885812.50四不可預見費1175041.96總計5992713100.00工程施工費預算表金額單位：萬元序號單項名稱直接費間接費利潤稅金合計直接工程費措施費(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)-一-土地平整17496543952817565258945651662088945-二二農(nóng)田水利1408449417389756546433513331645517三道路工程1189045345567986039104432311385796四其它工程53151432731721906093總

21、計43524631159663533501446531599195126352其它費用預算表金額單位：元序號費用名稱預算金額工程施工費各項費用占工程施工費的比例（%）(1)(2)(3)(4)1前期工作費29681651263525.792工程監(jiān)理費768951.503竣工驗收費1537913.004業(yè)主管理費1130772.215拆遷補償費1082792.11總計74885814.619.3資金籌措本項目屬于州財政資金項目，納入本次投資預算范圍的工程建設資金（599.27萬元）全部由黔南州財政承擔。9.4投資進度計劃項目分半年實施，第一階段投資 59.93萬元，占總投資的10 % ;第二階段投

22、資359.56萬元，占總投資的60%；第三階段投資 179.78 萬元，占總投資的 30%。第十章效益分析10 . 1 社會效益分析10 . 1 . 1 項目建設期對社會的影響項目的實施有利于促進勞力、 資金、 技術(shù)的合理流動， 可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與 土地整理，給閑散勞動力提供就業(yè)，為當?shù)厝罕娫黾迂敻皇杖?，同時帶動建筑、建材、交通 運輸、化工、種子等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。10 . 1 . 2 對社會穩(wěn)定和耕地動態(tài)平衡的作用 土地整理，是為了提高土地利用率、土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、改善環(huán)境。采取的一整 套優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源， 合理組織土地利用， 調(diào)整土地權(quán)屬的綜合措施。 它可以改善該地 區(qū)的

23、區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境， 加快規(guī)模經(jīng)濟的形成， 促進社會經(jīng)濟的發(fā)展， 同時使人們思想觀 念得到轉(zhuǎn)變，帶動該地區(qū)人口、勞動力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進程。通過土地整理， 可以增加有效耕地面積， 提高耕地質(zhì)量， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活 條件，改善生態(tài)環(huán)境。適度整理宜農(nóng)未利用土地資源（農(nóng)用地后備資源） ，作為緩解土地供 需矛盾的重要措施。10 . 1 . 3 社會效益產(chǎn)生影響的幾個技術(shù)指標（一）新增耕地面積和新增耕地比例新增耕地面積=整理后的耕地面積一整理前的耕地面積=5.63 （公頃）新增耕地比例二新增耕地面積令項目區(qū)規(guī)模面積x 100 % = 3 . 44 %（二）新增灌溉面積項目區(qū)新增

24、耕地主要為旱地和水田， 經(jīng)實地踏勘及測算， 項目區(qū)新增灌溉面積 5 . 63 公 頃。10 . 2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析（一）生態(tài)效益分析1 按照荔波縣佳榮鎮(zhèn)坤地村坤地大壩土地整理項目的規(guī)劃， 項目實施完成后， 將在項 目區(qū)內(nèi)新建部分農(nóng)渠并且改建項目區(qū)內(nèi)部分原有斗溝， 建成以后可以促進生態(tài)平衡起到積極 作用。2通過對項目區(qū)灘涂地和原有旱地的坡改梯工程，有效地減少了降雨徑流量；另外， 生物制埂，對旱地土坎進行生物保護，有效地減少了現(xiàn)有坡耕地的水土流失。3項目實施將明顯改善項目區(qū)的生態(tài)景觀，項目建成后，將出現(xiàn)一個“坡地梯田化， 水田格網(wǎng)化，林地規(guī)?；?，灌排設施化，種植多樣化”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)

25、。（二）環(huán)境影響分析 土地整理主要是對未利用地和利用效率低的耕地進行整治， 并配套農(nóng)田水利工程等。 在 施工過程中， 將涉及到大量的移動土方工程量， 加之建筑材料、 物流的集中和轉(zhuǎn)移都將對環(huán) 境造成不利影響。 對由于土地平整造成的地表植被和原土層結(jié)構(gòu)破壞， 是環(huán)境影響最嚴重的， 在施工過程中要重點防范。首先，田間土地平整要安排在雨水少的秋冬季節(jié)施工。根據(jù)當?shù)亟涤炅糠治?，每年?1 月到次年的 4 月，其降雨量只占到全年雨量的 30 一 35 % ，且雨量小，雨程段，農(nóng) 村剩余勞動集中， 此時是土地平整的有利時機， 便于集中人力物力， 搞好田間土地平整工作。其次，在坡改梯施工組織上，按照由低地（

26、坡下）向高地（坡上）的先后順序施工，先 筑下一級土坎， 平整該梯面土地， 然后將上一級的含草表土層均勻地翻攤在下一級梯土的土面上，盡量維持原地貌特征，防止水土流失。要嚴格按照國家規(guī)定的施工操作程序施對于施工后整理出來的耕地， 盡早安排農(nóng)民形成人人愛環(huán)境， 人人保護環(huán)境的良好社會599 . 27 萬元，資金全部來源于州級土地開新增耕地單位面積投資、 每萬元投資新增對于施工過程中建筑材料和物流的集中和轉(zhuǎn)移， 工，盡量將施工對環(huán)境的影響降低到最低程度。 耕種， 在群眾中及時宣傳環(huán)境保護的重要思想， 風氣。10.3 經(jīng)濟效益分析10.3.1 費用計算本項目總面積為 174 . 34 公頃，總投資為發(fā)資

27、金。 單位投資水平指標有項目單位面積投資， 耕地數(shù)量。（I）單位面積投資。其計算公式為:項目單位面積投資二項目總投資十項目建設規(guī)模=2445.3l （元畝）（2）新增耕地單位面積投資。其計算公式為：新增耕地單位面積投資=項目總投資一項目新增耕地面積=70961.68 （元/畝）（3）每萬元投資新增耕地數(shù)量。其計算公式為：每萬元投資新增耕地數(shù)量二項目新增耕地面積令項目總投資=0. 14 （畝/萬元）以上指標是反映項目投資效果的單位指標。在確保完成項目預期目標的前提下，項目單位面積投資或新增耕地單位面積投資越少、每萬元投資新增耕地數(shù)量越多，則方案越優(yōu)。10.3. 2收益計算（一）原有耕地整理后增加

28、凈產(chǎn)值項目收益主要是靠農(nóng)作物，如水稻、油菜、玉米、薯類。水田以水稻、油菜輪作，旱地以玉米、薯類輪作。一年2季，整理前水稻產(chǎn)量單產(chǎn) 5000kg /公頃，油菜產(chǎn)量單產(chǎn) 1200kg /公頃，玉米產(chǎn)量單產(chǎn) 2500kg /公頃，薯類產(chǎn)量單產(chǎn) 12000kg /公頃；整理后水稻產(chǎn)量單 產(chǎn)6500kg /公頃，油菜產(chǎn)量單產(chǎn) 1500kg /公頃，玉米產(chǎn)量單產(chǎn) 4000kg /公頃，薯類產(chǎn) 量單產(chǎn)16000kg /公頃。市場價格水稻 1.4元/ kg ,油菜2.6元/ kg，玉米1.2元/ kg , 薯類0.5元/ kg。整理前水田140.55公頃，旱地15.0公頃；整理后水田140.55公頃， 旱地巧

29、公頃，收益見表 10.3.2 一 1。整理刖地類面積（公頃）作物名稱種植比例（%）單產(chǎn)產(chǎn)量單價毛收益（元）投入 產(chǎn)岀 比凈產(chǎn)值（kg/公頃）(kg)(元/kg)（萬元）水田140.55水稻90.3650007027502.01405500.01 : 293.70油菜90.3612001686602.6438516.01: 2.531.32旱地15玉米9.642500375001.556250.01 : 34.22薯類9.64120001800000.590000.01 : 36.75合計155.55200.001990266.0135.99整理后水田140.55水稻90.36650091357

30、52.01827150.01: 2.5130.51油菜90.3615002108252.6548145.01 : 341.11旱地15玉米9.644000600001.590000.01: 3.57.00薯類9.64160002400000.5120000.01: 3.59.33合計155.55200.002585295.0187.95通過土地整理，原由耕地凈增經(jīng)濟效益為187.95 一 135.99=51 . 96萬元。（二）新增耕地有效面積增加凈產(chǎn)值通過土地整理，新增耕地5. 63公頃，收益見表10.3.2-2。地類面積（公頃）作物名稱種植比例（%）單產(chǎn)產(chǎn)量單價毛收益（元）投入產(chǎn)岀比凈產(chǎn)值

31、（kg/ 公頃）(kg)(元/kg)（萬元）水田0.00水稻0.0065000.02.00.01 : 2.50.000.0015000.02.60.01 : 30.00旱地5.63玉米100.00400022520.01.533780.01 : 3.52.63100.001600090080.00.545040.01 : 3.53.50合計5.63200.0078820.06.13通過土地整理，新增耕地凈增經(jīng)濟效益為6.13萬元。（三）項目區(qū)整理后增加總凈產(chǎn)值項目區(qū)土地的整理，將為荔波縣同類地區(qū)的土地開發(fā)起到示范作用，為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立土地整理的有效機制走出一條新路，本項目土地整

32、理專項投資599.27萬元，年凈效益為 58.09萬元。10.3.3靜態(tài)評價指標（一）靜態(tài)投資回收期該土地整理項目預算總投資599.27萬元，項目建設規(guī)模為163.38公頃，每畝投資2445.31 元?？紤]李地整理屬于州投資工程項目，在計算投資回收期時采用靜態(tài)投資回收期公式計 算，則靜態(tài)投資回收期：T = K / （ P 一 C ）=總投資/總凈增值=599.27 / 58.09 + 1 = 11 年其中包括王年新增耕地的培肥年限該項目投資回收期為 11年。（二）靜態(tài)投資收益率州投資土地整理項目為非盈利性項目，靜態(tài)投資收益率采用非盈利性項目經(jīng)濟效益評價方法計算。計算公式如下：靜態(tài)投資收益率=年

33、凈收益于項目總投資x 100 % = 9.69 %。10.4耕地質(zhì)量評價整理后：基礎設施配套，耕地質(zhì)量得到了提高， 耕地增加了 5.63公頃。同時根據(jù) 貴 州省土地開發(fā)整理項目工程建設標準（暫行）耕地質(zhì)量等級劃分標準，本項目通過整理后耕地可達到有效的提高。第十一章可行性研究結(jié)論與建議11.1 可行性研究結(jié)論荔波縣佳榮鎮(zhèn)坤地村坤地大壩土地整理項目在技術(shù)上是可行的， 經(jīng)濟上是合理的。 具有 投資少、潛力大、見效快的特點，列入州級投資土地整理項目十分合理。根據(jù)測算，通過土 地整理，新增耕地面積 5 . 63 公頃，新增耕地面積占項目區(qū)規(guī)模面積的3 . 44 % ，水利設施配套建設，保證灌溉。亦可大大

34、提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)田抵御自然災害的能力，使農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的豐收有了保障。 可見項目的實施將會產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。通過對該項目區(qū)自然概況、社會經(jīng)濟狀況、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、管理措施、投資估算 及綜合效益進行分析，認為該項目依據(jù)合法，目標明確，措施得力，各項分析準確到位，切 實可行。該項目可操作性高，符合現(xiàn)行的有關(guān)土地整理規(guī)劃法律、法規(guī)等，整理價值高，通 過地方政府和有關(guān)部門的密切合作， 項目的實施將得到充分的保證。 整個項目實施后， 可以 大大提高項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入， 從根本上改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境， 實現(xiàn)經(jīng)濟、 社會和生態(tài)三 效益的統(tǒng)一。綜上所述， 本項目立項條件好，

35、資源豐富， 整理潛力大， 技術(shù)方面可靠， 經(jīng)營模式可行， 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，群眾積極性高，資金來源有保障，當?shù)仡I導重視，部門配合協(xié) 調(diào)，報告論證資料可靠，數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容詳實，分析合理，規(guī)劃科學，方案可行。11 . 2 建議土地整理工作的最大問題是資金籌措， 目前仍然缺乏吸引社會資金投入土地整理的政策 和機制， 本項目也不例外。 因此建議政府一方面進一步加大資金投資， 另一方面盡快出臺土 地整理的融資政策，以解決土地整理的瓶頸問題。具體建議如下：（一）加強組織領導土地整理是一項復雜的、艱巨的工作，要解決思想、政策、經(jīng)濟、法規(guī)等許多問題。因 此， 要廣泛宣傳土地整理、 造田造地的重要性和必要性， 教育群眾十分珍惜和合理利用每寸 土地。建立健全整理規(guī)劃和整理項目的統(tǒng)一審批制度，整理項目要服從整理規(guī)劃。必須加強組織領導， 建議設立由縣有關(guān)部門領導和技術(shù)人員相結(jié)合組成的專門機構(gòu)， 開 展全面的規(guī)劃綜合平衡工作。規(guī)劃項目要做到定性、定量、