金沙縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、金沙縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2011-2015）金沙縣人民政府二一二年五月目 錄1 總 則11.1目的任務(wù)與依據(jù)11.2 規(guī)劃的基期年及期限21.3規(guī)劃的對象與適用范圍22礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢22.1 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況22.2礦產(chǎn)資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀32.3經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及其保障程度62.4首輪規(guī)劃成效及問題83 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)103.1 指導(dǎo)思想103.2 基本原則103.3 規(guī)劃目標(biāo)103.4 2020年展望134礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查134.1 公益性地質(zhì)調(diào)查144.2 礦產(chǎn)資源調(diào)查144.3 礦產(chǎn)資源勘查144.4勘查區(qū)塊投放總量及投放時序164.5探

2、礦權(quán)整合與調(diào)整164.6 引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策措施164.7 礦山地質(zhì)工作175 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)175.1調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量175.2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)區(qū)域布局185.3礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)205.4礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整215.5礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用256 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理266.1實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程266.2礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的動態(tài)監(jiān)測體系266.3不同類型礦山的環(huán)境保護(hù)277.礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)的調(diào)查監(jiān)測287.1 礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理287.2礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理287.3礦山環(huán)境的監(jiān)督管理297.4礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)

3、監(jiān)督管理方法308 規(guī)劃實(shí)施的保障措施308.1加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃執(zhí)行308.2健全法規(guī)體系，努力營造良好的法律環(huán)境318.3 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)礦業(yè)又好又快發(fā)展318.4強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)318.5 運(yùn)用綜合手段,積極實(shí)施礦產(chǎn)資源整合328.6 提高資源價值，有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用328.7拓寬資金渠道，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐328.8 堅(jiān)持環(huán)境友好，強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)338.9依靠科技進(jìn)步，提高科技對礦業(yè)的貢獻(xiàn)率348.10加強(qiáng)實(shí)施管理，健全完善其保障體系與制度349.附則35附 圖1.金沙縣礦產(chǎn)資源分布圖（1:10萬）2.金沙縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

4、圖（1:10萬）3.金沙縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖（1:10萬）4.金沙縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:10萬）5.金沙縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖（1:10萬）附 表附表1：金沙縣主要礦產(chǎn)資源儲量表附表2：金沙縣主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表附表3：金沙縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4：金沙縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5：金沙縣主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6-1：金沙縣主要煤礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6-2：金沙縣主要非煤礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7：金沙縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及預(yù)測表附表8：金沙縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價分區(qū)表附表9：金沙縣礦產(chǎn)資重點(diǎn)調(diào)查評價項(xiàng)目表附表10：金沙縣主要礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表

5、附表11：金沙縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表12：金沙縣探礦權(quán)整合（調(diào)整）方案表附表13：金沙縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表14：金沙縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表15：金沙縣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表16：金沙縣煤礦資源整合方案礦井明細(xì)表附表17：金沙縣煤礦單列技改方案（擴(kuò)能擴(kuò)界）一表附表18：金沙縣煤礦單列技改方案（增層增量）一覽表附表19：金沙縣維持現(xiàn)有生產(chǎn)能力不變煤礦一覽表附表20：金沙縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表21：金沙縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表22：金沙縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表23：金沙縣礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表附表24：金沙縣礦產(chǎn)資源擬開采規(guī)劃

6、表1 總 則1.1目的任務(wù)與依據(jù)1.1.1目的任務(wù)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)金沙縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和礦政管理方式的根本轉(zhuǎn)變，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源工作新體制，不斷提高礦產(chǎn)資源對實(shí)現(xiàn)金沙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會的保障能力，根據(jù)貴州省國土資源廳關(guān)于開展試點(diǎn)縣第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（黔國土資發(fā)200845號）精神，編制金沙縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃的主要任務(wù)是，1、落實(shí)上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的指標(biāo)、規(guī)劃分區(qū)以及重大工程部署等目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。2、統(tǒng)籌安排由金沙縣國土資源行政主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)活動。3

7、、統(tǒng)籌安排金沙縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)活動的監(jiān)督管理。4、統(tǒng)籌安排金沙縣內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)活動相關(guān)的調(diào)查和監(jiān)測。5、統(tǒng)籌安排金沙縣內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。6、合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局及其結(jié)構(gòu)，更好地節(jié)約和綜合利用礦產(chǎn)資源。1.1.2依據(jù)1.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及礦產(chǎn)資源實(shí)施細(xì)則；2.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定；3.貴州省礦產(chǎn)資源條例、貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例；4.貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2011-2015）；5.金沙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五個五年規(guī)劃綱要；6.貴州省市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求（黔國土資發(fā)200872號文）和貴州省市、縣級礦產(chǎn)

8、資源規(guī)劃成果要求（試行）的通知（黔國土資發(fā)200874號文）其它有關(guān)礦產(chǎn)資源的資料；7.省國土資源廳關(guān)于加快市、縣及礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作的通知（黔國土資發(fā)2011109號）；8. 金沙縣礦產(chǎn)資源的基本特征及資源潛力。1.2 規(guī)劃的基期年及期限規(guī)劃基期年為2009年，規(guī)劃目標(biāo)為2015年，展望到2020年。1.3規(guī)劃的對象與適用范圍適用于金沙縣所轄行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價、勘查、開發(fā)與保護(hù)。2礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與形勢2.1 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況改革開放以來，特別是實(shí)施以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制” 為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以來。金沙縣經(jīng)濟(jì)和社會得到了長足的發(fā)展，人民生活水平顯著提高。2007年完成生產(chǎn)

9、總值44.935億元，比上年增長11.29%。金沙縣人均生產(chǎn)總值為7441元，比上年增長18.96%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為97024萬元，比上年增長8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為247655萬元，比上年增長5.72%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為104671萬元，比上年增長29.94%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為21.59；55.11；23.29，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。以交通、通訊、水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。交通以公路為主，縣境內(nèi)公路總長870km，主干線東至遵義、南接貴陽、西達(dá)畢節(jié)、北通四川，326國道、杭瑞高速公路貫穿全境。境內(nèi)電力充足，4×30萬千瓦的黔北電廠及2×60萬

10、千瓦的金沙電廠（異地技改擴(kuò)能已通過國家發(fā)改委批準(zhǔn)）已建成發(fā)電。金沙縣有110千伏變電站一座，主變?nèi)萘?×315001×20000千伏安；35千伏變電站六座，總?cè)萘?.33萬千伏安。電力發(fā)展與外輸潛力巨大。城鄉(xiāng)程控電話、移動通訊、傳真、互聯(lián)網(wǎng)全面開通。金沙縣是國務(wù)院確定的對外開放縣，是貴州省委、省政府確定的十個綜合改革試點(diǎn)縣之一，是全國首批科普試范縣，是國家級科技先進(jìn)縣和全國計劃生育先進(jìn)縣，是全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣，是貴州省20個建設(shè)中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一。其發(fā)展速度高于全省平均速度，根據(jù)“金沙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要”，“十一五”期間，金沙國內(nèi)生產(chǎn)總值將以年

11、均增長11.5%的速度發(fā)展。2.2礦產(chǎn)資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀2.2.1礦產(chǎn)資源稟賦金沙縣至今已發(fā)現(xiàn)煤、磷、鐵、硫、銅、汞、釩、鉛、鋅、水晶、高嶺土、鋁土礦、石灰?guī)r、白云巖、方解石、硅礦、粉石英、耐火粘土、含鉀巖石、水泥用灰?guī)r、磚用頁巖、熱泉、礦泉等25種礦產(chǎn)（含亞礦種），發(fā)現(xiàn)礦床、礦點(diǎn)40余處。其中8種礦產(chǎn)不同程度探明了儲量，主要儲量產(chǎn)地22處。尤以煤礦最具優(yōu)勢，不僅資源豐富，而且現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，是金沙礦業(yè)的主要支柱。具有礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢，其稟賦特點(diǎn)主要是：（1）煤礦：金沙縣煤炭資源產(chǎn)于二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M地層中，煤質(zhì)以低中硫、低磷、高發(fā)熱量無煙煤為主，是良好的動力用煤，部分可作化工用煤及煉

12、鐵高爐用煤。截止2011年底，對8個煤礦區(qū)進(jìn)行了不同程度的勘查（附表2），查明資源儲量為178984萬噸，其中基礎(chǔ)儲量1028萬噸。尚有9個持證探礦權(quán)正在勘查或即將結(jié)束勘查（附表5）。（2）煤層氣：金沙縣各煤層均為高瓦斯煤層，瓦斯含量在10ml/g以上。并隨著深度的增加，瓦斯含量增加。目前，金沙縣的煤層氣未開發(fā)利用，資源潛力巨大。（3）鐵礦：鐵礦有褐鐵礦和菱鐵礦兩種：褐鐵礦產(chǎn)于第四系地層中，由龍?zhí)督M底部原生硫鐵礦或梁山組菱鐵礦經(jīng)風(fēng)化淋濾后形成。保有資源儲量513.66萬噸。褐鐵礦品位富，易采、易選，是目前開采的主要對象。菱鐵礦產(chǎn)于二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M地層中，為共生礦產(chǎn)，保有資源儲量3092.8萬噸

13、。為貧礦石，暫尚難利用。（4）釩礦：產(chǎn)于下寒武統(tǒng)牛蹄塘組下部，查明小型礦床2處，含V2O50.71%，保有資源量40.073萬噸。（5）硫鐵礦：硫鐵礦產(chǎn)于二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M地層底部，為共生礦產(chǎn)。區(qū)內(nèi)僅對兩個礦區(qū)進(jìn)行了詳查或普查工作，保有資源儲量2120.2萬噸，含TS20%左右，為貧礦，經(jīng)洗選后可加以利用。（6）磷礦：產(chǎn)于下寒武統(tǒng)牛蹄塘組底部，查明中型礦床一處，普查。保有資源儲量549萬噸，P2O5含量21.22%，為貧礦石。（7）冶金用砂巖產(chǎn)于中二疊統(tǒng)茅口組地層頂部中，是硅質(zhì)灰?guī)r風(fēng)化產(chǎn)物，同時又是粉石英礦。境內(nèi)資源豐富，但查明儲量的產(chǎn)地僅一處，位于金沙縣城郊，工作程度詳查，保有資源儲量1071

14、.9萬噸。（8）水泥與磚瓦原料和多用途石灰?guī)r、砂巖：金沙縣境內(nèi)全區(qū)均為沉積巖，水泥用灰?guī)r及其配料，磚瓦原料、耐火粘土、建筑用飾面石材及建筑用砂石原料等與沉積巖相關(guān)的礦產(chǎn)在區(qū)內(nèi)多有分布，資源豐富，潛力大，大多數(shù)未正式探明可供開發(fā)利用的資源儲量，僅貴馬公司水泥原料礦山進(jìn)行過勘查，詳查，保有資源儲量石灰?guī)r93萬噸，粘土15萬噸，不能滿足生產(chǎn)需要。但只要根據(jù)開發(fā)建設(shè)利用的需要，稍加地質(zhì)勘查，即可滿足所需。上述鐵礦、磷礦、硫鐵礦、冶金用砂巖和水泥原料均已上礦產(chǎn)儲量表。（8）其它礦產(chǎn)：水晶為砂礦，已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)5處，查明小型礦床一處，普查，保有水晶原礦資源儲量31.94噸，其中壓電水晶43.052kg，熔煉水

15、晶7.753噸。方解石已查明小型礦床一處，普查，保有資源量8.9萬噸。水晶及方解石均未入礦產(chǎn)儲量表。未查明資源儲量的礦產(chǎn)：鋁土礦點(diǎn)4處，分布在平壩鄉(xiāng)和安底，銅礦已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)8處，主要分布在清池、龍壩、茶園三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4處經(jīng)過普查，4處僅踏查，為含銅砂巖型銅礦。高嶺土已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)4處，經(jīng)過踏查，主要分布在城關(guān)鎮(zhèn)、新化鄉(xiāng)和石場鄉(xiāng)。硬質(zhì)耐火粘土和鉛梓礦點(diǎn)各一處，分別分布于禹謨鎮(zhèn)和巖孔鄉(xiāng)。另外，在金沙縣境內(nèi)分布有大量的白云巖，含MgO21%以上，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作即可滿足開發(fā)之需求。根據(jù)以上礦產(chǎn)資源情況，金沙縣礦產(chǎn)資源有以下特點(diǎn)：（1）礦產(chǎn)資源以沉積型為主。主要為煤、硫鐵礦，優(yōu)勢明顯。水泥用灰?guī)r、建筑用砂石、磚

16、用頁巖，產(chǎn)出層位多，潛在資源量豐富，磚瓦用頁巖及硅質(zhì)巖原料分布廣泛。（2）區(qū)內(nèi)熱液礦化較弱，已發(fā)現(xiàn)的銅、鉛鋅礦，礦石品位較低、規(guī)模較小。（3）主要礦產(chǎn)開發(fā)利用技術(shù)條件成熟，市場需求量大且穩(wěn)定。2.2.2礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查現(xiàn)狀金沙縣的地質(zhì)調(diào)查始于二十世紀(jì)五十年代，主要基礎(chǔ)地質(zhì)工作已覆蓋整個縣域面積。二十世紀(jì)七十年代起，各系統(tǒng)地質(zhì)單位在金沙境內(nèi)對煤礦、磷礦、鐵礦、硫鐵礦、水泥原料、冶金用硅質(zhì)原料等礦產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查與勘查工作。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和帶動了社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查。但總的來看，全縣勘查地質(zhì)勘查程度不平衡，工作程度，除部分煤礦、鐵

17、礦、硫鐵礦勘查程度較高外，其余礦種多停留在普查、預(yù)查階段?？辈楣ぷ鞒潭炔桓撸Y源家底還不十分清楚。2.2.3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀至2011年，金沙縣已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有煤炭、鐵、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、建筑用砂石、建筑用飾面石材、磚用頁巖、粉石英、方解石等9種。截至2011年底，全縣有礦山企業(yè)261個，其中國有企業(yè)2個，其他經(jīng)濟(jì)類型礦山259個。有大型礦山1個，中型礦山6個，小型礦山254個。其中：煤礦山共113個，大型1個，中型6個，小型106個。其中在建持證礦山52個，生產(chǎn)礦山61個。2011年共產(chǎn)煤1441.7萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值792825萬元。113個礦山共占用資源儲量124478萬噸。鐵礦山共

18、4個，均為小型。為小型礦山，新建礦山未生產(chǎn)。硫鐵礦礦山共2個，均為小型，為小型礦山，新建礦山未生產(chǎn)。建筑用砂石礦山共117個，均為小型礦山，2011年共消耗礦石量360萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值7200萬元。磚用頁巖礦山共15個，2011年共消耗礦石量30.2萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值1997.69萬元。水泥用灰?guī)r礦山4個，2011年共消耗資源量9萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值225萬元，共生產(chǎn)水泥100萬噸。其水泥用灰?guī)r主要來自建筑用砂石礦山。粉石英礦山3個，均為小型礦山。未生產(chǎn)。建筑用飾面石材礦山2個，為小型礦山，新建礦山未生產(chǎn)。高嶺土礦山1個，為小型礦山，新建礦山未生產(chǎn)。西部大開發(fā)以來，礦業(yè)加速發(fā)展，初步建立了一批重要能源和原

19、材料生產(chǎn)基地，形成了煤炭、電力等資源型產(chǎn)業(yè)，支撐著金沙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并成為金沙縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2011年年產(chǎn)固體礦石量1800.9萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值802242.8萬元（附表3）,礦業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的88.74%。2.2.4礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)存在的主要問題（1）礦產(chǎn)資源勘查投入不足，地質(zhì)勘查程度偏低，找礦效果不太理想，新發(fā)現(xiàn)不多，后續(xù)乏力。資源/儲量增長有限，急需礦產(chǎn)后備資源短缺，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展之需。除煤礦勘查投入多，資源增長明顯外。其他高風(fēng)險、空白地區(qū)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查較少。部分礦種的探礦權(quán)處于“圈而不探”的狀況。（2）研究程度處于較低水平。煤的勘查、綜合研究、綜合勘查不夠，與煤共伴

20、生的煤層氣、硫鐵礦等，儲量未見增長。（3）礦業(yè)發(fā)展與資源大縣不相匹配。礦產(chǎn)開采規(guī)模小，小型礦山多，總量低、產(chǎn)值少、效益差、總體回采率低。特別是小礦山開采技術(shù)水平落后、消耗高、資源浪費(fèi)大，安全條件差，“三廢”污染尚較嚴(yán)重，礦山生態(tài)環(huán)境問題多，破壞較嚴(yán)重。（4）開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益偏低。大多數(shù)礦山企業(yè)技術(shù)裝備陳舊落后，生產(chǎn)水平低，破壞浪費(fèi)資源狀況仍有存在；礦產(chǎn)開發(fā)多以初級產(chǎn)品為主，高附加值深加工、精加工產(chǎn)品相對較少，經(jīng)濟(jì)效益偏低。（5）礦政管理尚待加強(qiáng)。2.3經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及其保障程度2.3.1礦產(chǎn)資源需求預(yù)測金沙縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對資源依賴程度很高。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及人口的

21、增長，尤其是工業(yè)化進(jìn)程的加快，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對能源與原材料礦產(chǎn)，尤其是面向全省及周邊缺煤?。▍^(qū)、市）的煤炭和與煤相關(guān)的產(chǎn)品等優(yōu)勢礦產(chǎn)，其需求總量必將持續(xù)增長?！笆濉苯鹕晨h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要目標(biāo)，生產(chǎn)總額將年均增長11%以上，2012年生產(chǎn)總額達(dá)到200億元。金沙縣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會，對礦產(chǎn)資源的有效供應(yīng)提出了更高的要求。做大做強(qiáng)作為金沙支柱產(chǎn)業(yè)之一的礦業(yè)，建立金沙縣礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供應(yīng)體系，顯得非常重要和迫切。（1）金沙縣建成黔北重要的能源煤化工基地，需要安全穩(wěn)定的煤礦資源保障。（2）金沙縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量建筑原料。（3）建設(shè)社會主義

22、新農(nóng)村和解決農(nóng)村人畜飲水安全問題，急需勘查開發(fā)地下水資源。（4）建設(shè)和諧金沙、環(huán)境友好型社會和推進(jìn)生態(tài)文明，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防治地質(zhì)災(zāi)害提出了更高的要求。1、煤炭：1）供需原則：（1）電煤：年需800萬噸（黔北電廠和金沙電廠600萬噸；鴨溪電廠200萬噸）。（2）縣內(nèi)市場：縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)及烤煙、居民生活用煤等年需200萬噸。煤化工項(xiàng)目、鎂及鎂加工系列及120萬噸水泥生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，對煤炭的需求量將大大增加。全部年需用煤300萬噸。（3）遵義市范圍的部分企業(yè)用煤及民用煤500萬噸。（4）每年金沙煤炭通過遵義市附近鐵路車站外運(yùn)的煤炭達(dá)200萬噸，到廣西、廣東、湖南、四川、重慶、浙江等地。2、產(chǎn)能預(yù)

23、測金沙縣已生產(chǎn)、在建合法煤礦113個，截止2011年底設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為2211萬噸。2011年因多處于技改或在建中，僅產(chǎn)煤1441.7萬噸?；緷M足電煤及縣內(nèi)市場需要。2011年底計劃關(guān)閉6萬噸煤礦1處（金壩田煤礦），新增2個煤礦，年底礦山總數(shù)為112個，設(shè)計規(guī)模2105萬噸。鐵礦：預(yù)計縣內(nèi)2015年生鐵、鐵礦石產(chǎn)量分別為5萬噸和51萬噸。富鐵礦是省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)、產(chǎn)量富余部分可銷往其他省市。建材是供需形勢較好的產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，縣內(nèi)的建材市場，特別是優(yōu)質(zhì)水泥市場，需求量將大量增加。2.3.3可供性分析從資源的保證程度分析，完全保障的礦種有：煤、硅石（粉石英）、建筑材料?；?/p>

24、保障的礦種有：富鐵礦。不能保障的礦種：磷礦、富硫鐵礦。煤礦目前開采礦山占用儲量僅占資源總量的5%，發(fā)展?jié)摿艽?。但?4.97億噸的煤礦資源總量中，列入儲量表的資源量只有178984.2萬噸，其余為預(yù)測資源量。若以最終產(chǎn)能2500萬噸/年計，保障年限為90年，尚需提升勘查程度。水泥用灰?guī)r、冶金用砂巖、建筑用砂石、耐火粘土、建筑飾面石及磚用頁巖礦：金沙縣分布較廣金沙縣分布范圍廣，資源豐富，僅需作少量地質(zhì)工作即可投入使用，可供性強(qiáng)，能保證長期開發(fā)?？h內(nèi)磷、硫和鐵礦（除褐鐵礦外）多為貧礦。磷礦和硫鐵礦均有不定期零星開采，既破壞環(huán)境和資源，又不能保障供給。應(yīng)堅(jiān)決制止濫采亂挖，規(guī)范開采，并大力研究貧礦的

25、有效利用問題，使之滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。金沙是能源強(qiáng)縣，礦產(chǎn)資源豐富。要保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)品的需要，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。對礦產(chǎn)資源的開發(fā)要合理布局，充分利用“兩種資源、兩個市場”，合理調(diào)節(jié)優(yōu)勢資源的外銷和短缺資源的購進(jìn)。礦業(yè)的發(fā)展要著眼于社會的全面進(jìn)步，要以人為本，要保持人口，資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而保障礦產(chǎn)品的可持續(xù)供給。2.4首輪規(guī)劃成效及問題2.4.1首輪規(guī)劃的成效首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃于2004年正式頒布，于2005年實(shí)施。其意義和作用在于：（1）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度加大，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求提供了有力保障。礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)

26、展態(tài)勢，勘查投資多元化，金沙縣煤炭查明資源儲量增加約4億噸，釩金屬資源量新增40.73萬噸。鋁土礦、錳礦等礦產(chǎn)也有所發(fā)現(xiàn)。年產(chǎn)固體礦石量逐年增加，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為金沙縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（2）促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，積極推進(jìn)煤礦整合和合理布局，使煤礦數(shù)量從2005年的149個減少到2011年的112個，礦山布局得到優(yōu)化調(diào)整。（3）推動了采礦權(quán)市場建設(shè)，提出的開采總量調(diào)控目標(biāo)及其開發(fā)布局的總體要求，開展了有審批權(quán)的采礦權(quán)市場建設(shè)的試點(diǎn)工作，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓、轉(zhuǎn)讓或協(xié)議出讓建筑用砂石、頁巖礦等的采礦權(quán)，并取

27、得了較好效果。（4）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式開始轉(zhuǎn)變，我縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方式開始轉(zhuǎn)變，一是開采從無序向有序轉(zhuǎn)變；二是由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；三是從純重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護(hù)向資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；四是資源配置以立足縣內(nèi)為主向充分利用外縣資源轉(zhuǎn)變。從而基本保證了全縣礦業(yè)開發(fā)的平穩(wěn)、較快發(fā)展。（5）建立了礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，礦山環(huán)境明顯改善。（6）首輪規(guī)劃的實(shí)施為縣級國土資源管理部門依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動和進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理提供了重要的依據(jù)，對規(guī)范本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。2.

28、4.2首輪規(guī)劃存在的問題（1）存在著“五重五輕”的問題，即：重礦產(chǎn)資源開發(fā)輕礦產(chǎn)資源勘查、重資源利用輕資源保護(hù)、重礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)輕礦產(chǎn)資源規(guī)劃保障措施、重礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)數(shù)量輕礦產(chǎn)資源利用效前益。（2）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局不合理問題依然凸顯，特別是頁巖礦及砂石礦數(shù)量沒有得到控制。（3）資源利用效率不高，資源浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重。（4）礦山環(huán)境恢復(fù)與治理工作進(jìn)展緩慢。（5）礦產(chǎn)資源管理體系和管理措施依然有待進(jìn)一步完善。3 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹轉(zhuǎn)變化經(jīng)濟(jì)增長方式和資源利用方式的戰(zhàn)略方針，以提高礦產(chǎn)資源對“確保在經(jīng)濟(jì)社

29、會的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展”的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持 “在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，以礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為重點(diǎn)，按照構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及構(gòu)建和諧社會的要求，從縣情與礦情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，加大金沙縣域內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)，將資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需要。3.2 基本原則根據(jù)上述指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的的原則；堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重原則；堅(jiān)持國家宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場機(jī)制的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，并

30、與相關(guān)規(guī)劃相銜接的原則；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的原則；堅(jiān)持開門辦規(guī)劃、提高社會參與度的原則；堅(jiān)持以規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向，注重政策性、戰(zhàn)略性和可操作性的原則。3.3 規(guī)劃目標(biāo)3.3.1總體目標(biāo)地質(zhì)勘查工作，特別是礦產(chǎn)資源調(diào)查評價得到加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查有較大進(jìn)展，重要礦產(chǎn)資源的保障程度有新的提高。重點(diǎn)開展大中型煤礦的勘查工作，提高煤礦的勘查程度，增加可供大中型煤礦建設(shè)利用的儲量和礦產(chǎn)地。開展具有良好找礦前景礦產(chǎn)的調(diào)查評價工作，形成后備資源基地。礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用取得明顯成效，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化；礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理有顯著進(jìn)展；規(guī)范、統(tǒng)一、公平的礦業(yè)權(quán)市場更加完善；礦政管理水平及其

31、服務(wù)功能有明顯的提升；金沙縣礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障體系得到進(jìn)一步健全與完善。3.3.2礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)以滿足金沙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)勘查的需求，提供資源、環(huán)境、工程基礎(chǔ)與支撐為目標(biāo)，公益性地質(zhì)調(diào)查得到加強(qiáng)，社會服務(wù)功能全面提升；能源和非能源重要礦產(chǎn)勘查的力度加大，商業(yè)性勘查迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破；地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系進(jìn)一步完善；地質(zhì)資料開發(fā)與利用取得較大成效；地質(zhì)勘查工作科技創(chuàng)新能力有新的提升，管理水平有較大提高。其主要指標(biāo)見專欄1、2。專欄1 金沙縣基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查的主要指標(biāo)工作名稱部署工作量2015年區(qū)域性地球化學(xué)勘查1：5萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查150

32、0km2約束性1：2.5萬金沙縣地氟病區(qū)地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查1000km2約束性區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查金沙縣地下水資源勘查2528km2約束性1：5萬喀斯特山區(qū)環(huán)境水文地質(zhì)和石漠化地質(zhì)環(huán)境調(diào)查2528km2約束性區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查1：10萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和礦山環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃2528km2約束性1：5萬烏江干流地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查329.3m2約束性專欄2 金沙縣能源及非能源重要礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)礦種預(yù)期查明資源/儲量備注2015年煤5億噸（其中基礎(chǔ)儲量1.5億噸）預(yù)期性鋁土礦500萬噸（其中基礎(chǔ)儲量100萬噸）預(yù)期性鐵礦100萬噸（其中基礎(chǔ)儲量50萬噸）100萬噸預(yù)期性釩礦100萬噸（其中基礎(chǔ)儲量50萬噸）

33、預(yù)期性水泥用灰?guī)r2400萬噸預(yù)期性3.3.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)手段，使金沙縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量得到有效控制；完善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和開發(fā)區(qū)的劃分，資源開發(fā)利用的布局更加合理；礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化，集約化經(jīng)營水平有較大提升；重要礦產(chǎn)資源的回采率、選礦回收率和綜合利用率明顯提高；資源優(yōu)質(zhì)劣用的行為完全得到遏制，資源得到充分合理利用和有效保護(hù)；主要礦產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并在國內(nèi)外市場的競爭力有進(jìn)一步提升；使非法開采、掠奪性采礦行為得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的礦業(yè)秩序，使資源得到充分合理利用和有效保護(hù)。

34、把金沙縣基本建成重要的能源和重要原材料工業(yè)基地。其調(diào)控指標(biāo)見專欄3、4。專欄3 金沙縣主要礦產(chǎn)資源總量調(diào)控指標(biāo)礦種單位2015年備注煤萬噸2105約束性鐵萬噸51約束性水泥用灰?guī)r萬噸210約束性建筑用砂石、飾面材料萬噸300約束性磚用頁巖礦萬噸65約束性專欄4金沙縣重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標(biāo)礦種開采回采率（%）選礦回收率（%）綜合利用率（%）約束性預(yù)期性預(yù)期性201520152015煤采區(qū)：薄煤層85；中厚煤層80；厚煤層75。85煤泥80；粉煤灰50。鐵露采85；平均入選礦石品位40，回收率75；水泥用灰?guī)r、建筑用飾面材料、砂石、磚用頁巖礦露采95金沙縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的重大工程是：

35、1、金沙縣煤電化基地建設(shè)工程2、金沙縣勝天水庫建設(shè)工程3.3.4 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)按照環(huán)境友好、節(jié)能減排和建設(shè)和諧礦區(qū)的要求，金沙縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的法規(guī)和制度基本建立；礦山污染物排放總量得到控制，污染物達(dá)標(biāo)排放；礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾率有較大提高；礦山環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，重點(diǎn)或大型礦山環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站基本建立；綠色礦山建設(shè)的取得成效，建成“和諧礦區(qū)”。礦山環(huán)境保護(hù)與治理主要約束性指標(biāo)見專欄5。專欄5金沙縣礦山環(huán)境保護(hù)與治理主要約束性指標(biāo)礦山類型指標(biāo)2015年新、改、擴(kuò)建選煤及黑色冶金選礦水重復(fù)利用率91%煤礦礦井水重復(fù)利用率72%煤矸石、煤泥利用率72%大中型煤礦

36、（已建瓦斯抽放系統(tǒng)）瓦斯利用率87%新建礦山土地復(fù)墾率85%歷史礦山土地復(fù)墾率45%礦業(yè)工業(yè)固體廢物利用率55%環(huán)境恢復(fù)治理率45%礦山土地復(fù)墾面積103平方千米金沙縣礦山環(huán)境治理重大工程是：（1）群采煤礦山環(huán)境治理工程；（2）重要煤礦山環(huán)境治理工程；（3）停采砂石礦山環(huán)境治理工程。3.4 2020年展望地質(zhì)勘查工作取得更大成效，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾的需求，金沙縣礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供給保障體系建立；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局基本合理，水平顯著提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)合理，礦產(chǎn)資源真正得到保護(hù)；能源和重要原材料基地建成，成為礦業(yè)強(qiáng)縣；礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效明顯，全面建成“和諧礦區(qū)”。4礦產(chǎn)資源調(diào)查評價

37、與勘查落實(shí)“省規(guī)”確定的位于本行政區(qū)內(nèi)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，及“省規(guī)”中確定的各類勘查規(guī)劃區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊；加強(qiáng)縣內(nèi)和重要礦產(chǎn)調(diào)查評價工作。通過政策引導(dǎo)，鼓勵多渠道、多元化投資商業(yè)性勘查。重點(diǎn)開展煤及煤層氣、磷、鋁、鐵等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)勘探。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，以及喀斯特石山區(qū)地下水調(diào)查與勘查。4.1 公益性地質(zhì)調(diào)查4.1.1 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 落實(shí)完成“省規(guī)”安排的1：2.5萬農(nóng)業(yè)地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查及貴州西部地氟病區(qū)地質(zhì)地球化學(xué)調(diào)查。4.1.2 水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 落實(shí)完成“省規(guī)”安排的1：5萬喀斯特地區(qū)環(huán)境水文地質(zhì)調(diào)查及地下水資源勘查2528km2及烏江干流

38、金沙縣境內(nèi)329.3km2的地質(zhì)災(zāi)害詳查。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測；完成金沙縣1：10萬礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃。4.2 礦產(chǎn)資源調(diào)查根據(jù)金沙縣具體礦產(chǎn)資源情況，開展具有良好找礦前景礦產(chǎn)的調(diào)查評價工作，主攻礦種為粉石英礦。主攻地區(qū)為中部粉石英調(diào)查。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)，面積160平方千米。4.3 礦產(chǎn)資源勘查4.3.1勘查準(zhǔn)入條件1、礦種原則：鼓勵勘查礦種包括：煤炭（低硫煤等優(yōu)質(zhì)煤）及煤層氣、頁巖氣層、鐵、銅、鉛、鋅、錳、鋁、磷和水泥原料、耐火粘土等非金屬。限制勘查礦種包括：釩、貧硫鐵礦、高硫煤、煉鎂白云巖等。地?zé)豳Y源勘查，開展淺層地?zé)豳Y源調(diào)查評價，另行編制專項(xiàng)規(guī)劃。2、勘查市場準(zhǔn)入條件：勘

39、查項(xiàng)目必須符合本規(guī)劃；綜合勘查、綜合評價，有效保護(hù)資源；優(yōu)化配置，規(guī)?？辈?；依法勘查，規(guī)范勘查，按期完成，保證質(zhì)量；不得肢解整裝礦床（區(qū)）。3、鼓勵、禁止、限制、允許勘查區(qū)劃分條件鼓勵勘查區(qū)：國家規(guī)劃礦區(qū)、鼓勵勘查的礦種相對集中區(qū)及鼓勵勘查礦種具有找礦前景的區(qū)域。禁止勘查區(qū)：國家級或省級自然保護(hù)區(qū)、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，重要水庫等。限制勘查區(qū)：雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦產(chǎn)地；赤水河上游生態(tài)功能生態(tài)保護(hù)區(qū)。允許勘查區(qū)：除上述三地區(qū)的其他地區(qū)。4.3.2勘查規(guī)劃區(qū)（附圖3，附表10）1、鼓勵勘查區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源在地質(zhì)

40、、地理分布集中度，本區(qū)共劃分3個鼓勵勘查區(qū)：（1）K煤-1黔西金沙煤礦勘查區(qū)（省規(guī)）：位于金沙縣中部，縣境內(nèi)面積754km2。主要為煤礦的勘查，其它為鋁土礦、銅礦、粉石英等，其中包括了K鋁-1金沙縣西部鋁土礦勘查區(qū)（面積約50km2）和K銅-1金沙縣銅礦勘查區(qū)（面積約80km2）。 本區(qū)完成商業(yè)性勘查項(xiàng)目：煤礦2個（安洛煤礦詳查、龍鳳井田煤礦勘探），鋁土礦3個（大田鄉(xiāng)黃家堰、彤鑫，平壩鄉(xiāng)長溝普查），鐵礦1個（平壩鄉(xiāng)尖山普查），銅礦1個（銅廠溝普查）。本區(qū)規(guī)劃勘查項(xiàng)目（鼓勵）：深部煤礦普查項(xiàng)目3個（桃園、禹謨、禹龍）、鋁土礦1個（羅家寨）、銅礦1個（古家寨），粉石英1個（金沙）。（2）、K煤-2

41、金沙東部煤礦勘查區(qū)：位于金沙縣東部，面積約369km2。本區(qū)完成煤礦商業(yè)性勘查項(xiàng)目：勘探2個（化覺井田、化覺井田北段）、詳查（石榴、鑫鑫）、普查2個（金泰、耳海）。規(guī)劃煤礦普查項(xiàng)目3個（桃源、沙土、長壩）。（3）、K鐵-1金沙縣東部鐵礦勘查區(qū)：位于金沙縣東部，面積約180km2。本區(qū)完成鐵礦商業(yè)性勘查項(xiàng)目：詳查2個（長豐、云盤），普查6個（永安、菜籽坳、水井坎、水淹凼）。規(guī)劃鐵礦普查項(xiàng)目2個（水塘、龍壩），規(guī)劃錳礦普查項(xiàng)目1個（雷家大山）。2、禁止勘查區(qū)規(guī)劃2個禁止勘查區(qū)：（1）冷水河自然保護(hù)區(qū)，（2）三丈水森林公園保護(hù)區(qū)。3、限制勘查區(qū)限制勘查區(qū)共2處。K釩-1金沙縣巖孔釩、鎳、磷勘查區(qū)：位

42、于巖孔鎮(zhèn)，面積約77km2。本區(qū)完成釩礦商業(yè)性詳查項(xiàng)目2個（箐口、堡屯），磷礦普查項(xiàng)目1個（巖孔）。規(guī)劃釩礦普查項(xiàng)目2個（馬家灣、龍灣）。K煤-3赤水河上游煤礦限制勘查區(qū)：位于金沙縣東北部，面積334.477km2。本區(qū)完成商業(yè)性煤礦普查1個（石場），鐵礦詳查1個（太平），不再設(shè)置探礦權(quán)。4、允許勘查區(qū)規(guī)劃鉛鋅礦普查2個（平壩、巖孔）。4.4勘查區(qū)塊投放總量及投放時序2008年至2015年續(xù)作和新設(shè)置勘查區(qū)塊共37個，規(guī)劃編制期間已授權(quán)22個，擬再投放15個（其中國家投資煤礦普查項(xiàng)目2個，其它13個）（附表5及附表11）。投放時序?yàn)?012-2020年。4.5探礦權(quán)整合與調(diào)整已設(shè)置的探礦權(quán)存在

43、“多、小、散、亂”等問題：1、“多”，已設(shè)置的鐵礦探礦權(quán)，設(shè)置過密。2、“小”，大部分探礦權(quán)存在著范圍過小的問題，如大部分鐵礦及釩鎳礦，釩鎳礦探礦權(quán)僅向傾斜方向延伸數(shù)百米，對于勘查工作的實(shí)施不利。3、“散”，由于缺乏總體規(guī)劃，鐵礦的探礦權(quán)存在布局不合理現(xiàn)象。4、“亂”“圈而不探”、“以采代探”的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。為解決以上問題，需加大政府對探礦權(quán)的調(diào)控力度，采取行之有效的手段和方式，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)進(jìn)行探礦權(quán)整合與調(diào)整，使礦產(chǎn)資源勘查布局明顯改善。具體方案見附表13。4.6 引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策措施通過政策引導(dǎo)和扶持，積極推進(jìn)以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。鼓勵多渠

44、道籌集資金，重點(diǎn)開展煤礦、金屬礦和建材及非金屬礦產(chǎn)的勘查。要依法保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)探明經(jīng)濟(jì)礦床后優(yōu)先取得采礦權(quán)。對國家出資開展的公益性調(diào)查評價，要及時向社會發(fā)布成果信息，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。公益性調(diào)查評價工作發(fā)現(xiàn)有利的礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景區(qū)后，應(yīng)依法組織探礦權(quán)招標(biāo)，通過竟?fàn)幦〉锰降V權(quán)。4.7 礦山地質(zhì)工作加強(qiáng)礦山生產(chǎn)勘探，推進(jìn)深部和外圍找礦工作，促進(jìn)勘查開發(fā)的良性循環(huán)；礦山企業(yè)要加強(qiáng)共伴生礦及尾礦（爐渣）等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的評價與利用，以及老礦山尾礦的調(diào)查評價；重視做好礦山關(guān)閉及復(fù)墾階段的地質(zhì)工作。5 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)5.1調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量根據(jù)金沙縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)

45、展對礦產(chǎn)資源的需求，針對我縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出特點(diǎn)和開發(fā)形成的格局，在充分考慮市場需求潛力和經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、環(huán)境效益的前提下，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃采取突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則進(jìn)行，將煤和建筑材料作為規(guī)劃重點(diǎn)，兼顧其他礦產(chǎn)，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。到2015年，金沙縣原煤開采總量控制在2105萬噸以內(nèi)，建筑、飾面材料及非金屬礦產(chǎn)開采總量控制在365萬噸以內(nèi)，鐵礦51萬噸以內(nèi)。固體礦產(chǎn)開采總量控制在2731萬噸以內(nèi)。1、煤：“十二五”期間將新增150萬噸/年以上規(guī)模的煤礦1個，將新增90萬噸/年以上規(guī)模的煤礦1個，將新增60萬噸/年以上規(guī)模的煤礦4個，新增規(guī)模480萬噸/年；并對

46、74個煤礦的礦井進(jìn)行整合、擴(kuò)能（擴(kuò)界），這樣，在“十二五”末期，全縣煤礦數(shù)為68對左右，“十二五”末期礦山數(shù)達(dá)74對。年生產(chǎn)規(guī)模在2105萬噸。2、富鐵礦：對富鐵礦實(shí)行保護(hù)性開采，“十二五”期間將新增鐵礦3家，新增規(guī)模18萬噸/年，加之以往礦山，鐵礦總的年生產(chǎn)規(guī)模為51萬噸。3、水泥用灰?guī)r：“十二五”期間，將新建240萬噸水泥生產(chǎn)線，新增210萬噸/年規(guī)模的水泥用灰?guī)r礦山1個。4、建筑、飾面材料：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的加快，建設(shè)用砂石及磚用頁巖礦的消耗量日益增長，所設(shè)置礦山較多，需進(jìn)行整合，要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，開采總量控制在365萬噸以內(nèi)。5、其他礦產(chǎn)的開采總量應(yīng)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，全

47、縣礦石開采總量2015年控制在2731萬噸以內(nèi)。5.2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)區(qū)域布局5.2.1礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃分區(qū)依據(jù)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、我縣礦產(chǎn)資源資源稟賦和開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及市場需求和資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則等，劃分礦產(chǎn)資源開發(fā)分區(qū)（圖4、附表13）。1、黔北煤礦開采區(qū)：金沙縣重點(diǎn)開采區(qū)1個，布局在國家規(guī)劃礦區(qū)：黔北煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)金沙縣境內(nèi)。面積1362.05 km2。區(qū)內(nèi)以煤炭開采為主，兼顧建材、鐵礦的開發(fā)。已設(shè)置煤炭開采礦山112個，規(guī)劃礦山4個；在重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，鼓勵新建大中型骨干礦山，提高開發(fā)集中度，形成礦山開發(fā)核心，以促進(jìn)資源開發(fā)向重點(diǎn)開采區(qū)集聚。為提高產(chǎn)業(yè)集中

48、度，對區(qū)內(nèi)已設(shè)置的小型礦山可依實(shí)際情況實(shí)施資源整合或并入相鄰大中型礦山企業(yè)內(nèi)，促進(jìn)煤炭資源配置向優(yōu)勢企業(yè)集中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)融合，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。2、禁止開采區(qū)禁止在省級冷水河自然保護(hù)區(qū)、三丈水森林公園保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地石場敖家墳石刻和后山宋代古墓群周邊200m范圍內(nèi)進(jìn)行地下開采，可視范圍內(nèi)禁止露天開采。禁止在小二型以上水庫、飲水水源地、水電站水庫淹沒區(qū)外500m范圍內(nèi)采礦。禁止在省級、縣級、旅游公路兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。禁止在金沙縣城城區(qū)外圍3000米范圍內(nèi)新建露天及地下礦山。禁止在居民聚集區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、學(xué)校、重要工礦企業(yè)廠區(qū)外圍500米范圍內(nèi)

49、進(jìn)行露天及地下采礦。崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，禁止開采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)禁在國家、省、市、縣各級規(guī)劃中所設(shè)禁止開采區(qū)內(nèi)設(shè)置新的礦權(quán)。對已設(shè)置在禁止開采區(qū)內(nèi)的礦權(quán)：露天礦山，采礦許可證到期時，不允許延續(xù)；地下礦山，凡采礦巷道延伸至禁止開采區(qū)內(nèi)的必須退出并作好采空區(qū)的保護(hù)措施。劃定禁止開采區(qū)26個，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和小二型以上水庫（含重要飲用水源保護(hù)區(qū)）。3、限制開采區(qū)根據(jù)金沙縣實(shí)際，將下列區(qū)域列為限制開采區(qū)：赤水河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)；雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但開發(fā)技術(shù)不成熟或經(jīng)濟(jì)效益差（釩礦）；受目前開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與外部條件限制，規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)利用會造成資源浪費(fèi)

50、（硫鐵礦）。共劃分定限制開采區(qū)2個，即赤水河上游煤礦限制開采區(qū)、巖孔釩鎳磷限制開采區(qū)；此外，并限制金沙縣貧硫鐵礦的開采。限制開采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)礦山未達(dá)到該區(qū)開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證；對在產(chǎn)礦山提出礦山環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)和保障措施，并要求限期治理，到期達(dá)不到治理要求的，依法注銷采礦許可證。在限采區(qū)內(nèi)原則上不再設(shè)置新的礦權(quán)，在規(guī)劃期內(nèi)確需設(shè)置采礦權(quán)的，須由相關(guān)部門組織具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和論證，確認(rèn)可以設(shè)置的，方可設(shè)置。4、鼓勵開采區(qū)凡具備資源豐富，分布相對集中，資源/儲量可靠，并具有一定資源前景；礦產(chǎn)品市場前景好，有較穩(wěn)定的流向渠道

51、和所依托的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)；易于形成規(guī)?；?jīng)營，礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益好；有較好的開發(fā)技術(shù)條件和在開發(fā)過程中能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響等條件者，劃為鼓勵開采區(qū)。金沙縣共劃分2個鼓勵開采區(qū)：是金沙縣東部煤礦開采區(qū)，范圍有源村鄉(xiāng)、沙土鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)、化覺鄉(xiāng)、官田鄉(xiāng)及后山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積363 km2。區(qū)內(nèi)以煤礦開采為主，兼顧少量建材開發(fā)。是金沙縣東部鐵礦開采區(qū)，范圍有安底鎮(zhèn)、禹謨鎮(zhèn)、嵐頭鎮(zhèn)、木孔鄉(xiāng)、沙土鎮(zhèn)、長壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積119 km2。區(qū)內(nèi)以鐵礦開采為主，兼顧少量建材開發(fā)。其他尚未劃定規(guī)劃開采分區(qū)的礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)卣砂凑找陨系脑瓌t進(jìn)行規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定程序報上級批準(zhǔn)。新建礦山必須符合設(shè)立的準(zhǔn)入條件與礦山最低

52、開采規(guī)模等各項(xiàng)規(guī)定。為有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，在建設(shè)鐵路、高速公路、國道、省道、重要城鎮(zhèn)、水庫、電站、輸電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)施之前，建設(shè)單位應(yīng)必須向國土資源管理部門了解擬建工程所在地區(qū)礦產(chǎn)資源分布和開采情況。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。5.2.3礦產(chǎn)資源開采區(qū)塊為了滿足礦業(yè)權(quán)發(fā)放的需要，在重點(diǎn)、鼓勵開采區(qū)內(nèi)，利用已有的地質(zhì)成果資料（包括礦產(chǎn)資源儲量、礦體的類型、空間分布特征、規(guī)模及開發(fā)利用途徑與前景等）劃分開采區(qū)塊。對煤、鐵等重點(diǎn)礦種重點(diǎn)礦區(qū)和大中型礦產(chǎn)地，進(jìn)行開采區(qū)塊的劃分，共劃分區(qū)塊7個。其中，煤4個，鐵礦3個。按規(guī)劃開采區(qū)塊設(shè)置的采礦權(quán)，根據(jù)總量調(diào)控的要求，有序投放礦業(yè)權(quán)

53、，2010-2015年擬投放采礦權(quán)7個（附表14），除規(guī)劃期暫不新建礦山的礦種外，其他礦種視地質(zhì)工作情況，滿足劃分條件的也應(yīng)劃分開采區(qū)塊。隨著勘查工作不斷深入，勘查程度和開采技術(shù)水平等的提高，實(shí)驗(yàn)性、研究性開發(fā)的突破，以及現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等情況的發(fā)生，開采規(guī)劃區(qū)塊也應(yīng)據(jù)實(shí)予以調(diào)整?？h內(nèi)其他零星小礦區(qū)區(qū)塊的劃分，由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求合理規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批。申請采礦權(quán)登記，勘查工作程度必須符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。5.3礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)金沙縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及金沙縣工業(yè)布局指向性原則等，劃分為2個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（附表15）。金沙縣中部煤礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括城關(guān)鎮(zhèn)、安

54、洛鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、西洛鄉(xiāng)、平壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以煤為主的煤及建材工業(yè)等。本經(jīng)濟(jì)區(qū)主要產(chǎn)品為煤、建材系列等。2011礦業(yè)產(chǎn)值80億元，預(yù)測2015年200億。金沙縣東部煤鐵礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)指安底鎮(zhèn)、禹謨鎮(zhèn)、嵐頭鎮(zhèn)、沙土鎮(zhèn)、長壩鄉(xiāng)、源村鄉(xiāng)、茶園鄉(xiāng)及官田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以煤、鐵礦業(yè)為主的地區(qū)。預(yù)測2015年10億元。5.4礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整通過引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模開采和集約化經(jīng)營，強(qiáng)化核心礦山企業(yè)的作用，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)在大、中、小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展。通過整合、改造和關(guān)閉，提高礦山規(guī)?；_采水平，改變金沙縣目前礦產(chǎn)資源開發(fā)存在“小、散、亂”現(xiàn)象，布局趨于合理。推進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)

55、和先進(jìn)采選冶及精深加工技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高資源開發(fā)利用技術(shù)水平。實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品，高耗能（耗材）產(chǎn)品向低耗能（耗材）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。改變金沙縣初級產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，技術(shù)水平低等結(jié)構(gòu)不合理狀況，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。5.4.1礦山企業(yè)開采規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整及礦山整合加強(qiáng)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變礦山規(guī)模小、總量低、經(jīng)濟(jì)效益差、不利于科技投入和規(guī)?；_采等現(xiàn)狀。對于規(guī)模小的礦山，提倡重組合并，增大規(guī)模，提高生產(chǎn)與競爭能力。對于金沙縣的重要優(yōu)勢礦產(chǎn)煤的開發(fā)鼓勵實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的整體，實(shí)施集約化開發(fā)利用礦石，將礦山采選與深加工結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈，使礦產(chǎn)開采及其加工產(chǎn)品最大增值增效。開展礦產(chǎn)資源整合，提高規(guī)?；_采?，F(xiàn)有原煤礦山113個，但小于30萬噸規(guī)模的有91個，通過整合（附表16）、技改擴(kuò)能、擴(kuò)界（附表17）和關(guān)閉措施（附表18），加上保留的煤礦（附表19），至2012年底煤礦礦山數(shù)量為68個，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)為6萬噸4個、9萬噸33個、15萬噸50個、21萬噸4個、30萬噸15個、45萬噸1個、60萬噸4個、90萬噸1個、150萬噸1個。30萬