安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的思考和建議

1、安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)工作的思考 和建議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的治本之策，是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的核心內(nèi)容，企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)直接取決于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是新安全生產(chǎn)法確定的企 業(yè)法定義務(wù)，更是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、排查治理隱患、預(yù)防事故、提高本質(zhì)安全水平的必 然要求，是實(shí)現(xiàn)事故可防可控的必由之路。一、 推進(jìn)企業(yè)安標(biāo)建設(shè)方面存在的主要問題（一） 政 府 主 動(dòng)， 企 業(yè) 被 動(dòng)。從各級(jí)政府層面看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已成為安全生產(chǎn)工作的重中之重，真正做到出政策、 重獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)指導(dǎo)。但從企業(yè)層面看，部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí) 不足，缺乏主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的積極性，

2、在實(shí)際工作中，政府推一下，企業(yè)才 動(dòng)一下。特別是一些規(guī)下企業(yè)認(rèn)為基本條件不具備，不愿意在安全生產(chǎn)上投入，為了達(dá)標(biāo)（二）安監(jiān)部門主動(dòng)，行業(yè)主管部門被動(dòng)安監(jiān)行業(yè)主管的行業(yè)，推動(dòng)力度大，達(dá)標(biāo)率高，建設(shè)、交通、商貿(mào)等行業(yè)主管部門重視不 夠，要求不高，力度不大，企業(yè)創(chuàng)建熱情不高，達(dá)標(biāo)率低（三）、 法 律 規(guī) 定 不明確安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！边@一法律條文的理解存在分歧，且罰則中未對(duì)“不推進(jìn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的情形作出規(guī)定（四）、 深化激勵(lì)約束沒有建立健全2013年1月29日，安全監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、人社部、國(guó)資委、工商總局、

3、質(zhì)檢總局、 銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見，提出用市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建，但沒有出臺(tái)具體的實(shí)施辦法政府和監(jiān)管部門推進(jìn)安標(biāo)建設(shè)的建議（一）、做好頂層設(shè)計(jì)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化的方式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。？把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)隨同標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)一并向社會(huì)公開發(fā)布；加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持；將企業(yè)達(dá)標(biāo)水平作為信貸信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一 ；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以優(yōu)先支持或推薦。（二）、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作保障一是要落實(shí)政府部門的監(jiān)

4、管責(zé)任。要切實(shí)理順部門之間的工作職責(zé)和關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)專業(yè) 監(jiān)管、行業(yè)管理和其他相關(guān)部門的積極性，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工 作局面二是要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體，要督促引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán) 格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步加大安全投入，不斷整改各類事 故隱患，通過創(chuàng)建活動(dòng)提升安全生產(chǎn)水平三是要強(qiáng)化公眾的社會(huì)責(zé)任。運(yùn)用各種形式和各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和政策措施，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，營(yíng)造有利的 社會(huì)輿論氛圍。（三）、加大執(zhí)法力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建。盡快出臺(tái)安全生產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則，對(duì)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

5、化建設(shè)的要求和時(shí)限，做出 明確的要求，規(guī)定“不推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的企業(yè)作出行政處罰。各級(jí)安全監(jiān)管部 門和有監(jiān)管職責(zé)的部門要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、“打非治違”等工作 相結(jié)合，把企業(yè)自主創(chuàng)建、年度自評(píng)、自評(píng)報(bào)告公示情況作為分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)， 有針對(duì)性地確定執(zhí)法檢查頻次和處罰尺度。對(duì)未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，加大執(zhí)法力度， 實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)其非法違法行為一律依法處罰，以執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建。三、 企 業(yè) 開 展 創(chuàng) 建 安 標(biāo) 的 建 議（一）、 領(lǐng) 導(dǎo) 重 視 是 關(guān) 鍵標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及全員、全過程、全方位，需要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，需要給予人、財(cái)、物方面的支持和投入，以

6、保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)建過程中，如與生產(chǎn)有沖突時(shí)，需要主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。推進(jìn)過程有關(guān)問題的落實(shí)，需要主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開推進(jìn)會(huì)和平時(shí)過問，才能保證按 時(shí) 間 節(jié) 點(diǎn) 完 成 任 務(wù)。（ 二 ）責(zé) 任 落 實(shí) 是 核 心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且標(biāo)準(zhǔn)要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，一定要把 （標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要排出各項(xiàng)工作和任務(wù)的時(shí)間表，完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)或被扣分的給予處罰 切忌創(chuàng)建工作就是安全部門的人單打獨(dú)斗。切忌走過場(chǎng)，創(chuàng)建結(jié)束后，又回到過去。切忌 把一切工作都指望中介機(jī)構(gòu)去做，不講過程，只講結(jié)果（三）、全員參與是基礎(chǔ)？開展

7、全員培訓(xùn)教育，準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)含義，增強(qiáng)全 員的安全意識(shí)和安全操作技能；通過全員參與，形成“我要安全”氛圍，培養(yǎng)員工安全生 產(chǎn)主人翁意識(shí)；通過全員參與，讓創(chuàng)建過程成為危險(xiǎn)源和危害因素辯識(shí)、評(píng)估和采取控制 措施的過程，成為隱患排查治理的過程，成為各項(xiàng)制度建立和持續(xù)改進(jìn)的過程，成為企業(yè) 安 全 文 化 構(gòu) 建 的 過 程（四）、 企 業(yè) 投 入 是 保 證安全生產(chǎn)投入不足也是很可怕的，在經(jīng)濟(jì)下行期間，企業(yè)效益再差，安全生產(chǎn)投入也不能欠賬。通過對(duì)標(biāo)檢查，查出很多隱患，沒有人力、物力、財(cái)力的投入，整改就是一句空話。 很多隱患的整改不需要花大錢的，甚至花小錢，也能解決大問題。（ 五 ）、 綜 合 治 理 是 途 徑企業(yè)在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施整改的過程中，必須采取多種途徑，實(shí)行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。對(duì)勞動(dòng)密集型和自動(dòng)化落后的企業(yè)， 要加大技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。對(duì)職工安全技能差，違章作業(yè)多發(fā)車問、班組，要有針對(duì)性的開展安全教育，創(chuàng)建安全示范班組，培育企業(yè)安全文化