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文檔簡介
1、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資調(diào)研報告近年來,我縣始終堅持把招商引資和項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主抓手, 依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,創(chuàng)新招商方式,加大招商力度,引進了一批產(chǎn)業(yè)項 目,帶動了配套項目,為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強大動力。 隨著國家宏觀 調(diào)控的不斷深化,招商引資的內(nèi)在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化, 特別是土地、 信貸、能源等政策日益緊縮,促使各種生產(chǎn)要素加速流動,產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移和聚 集發(fā)展的趨勢更加明顯,而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢開始超越其它因素成 為吸引外資投向的主要方面。面對經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型、競爭日趨激烈的新形勢,要想 在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動,必須打破傳統(tǒng)的招商理念,堅持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)
2、招商引資工作,把實施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 推動全縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的 突破口和著力點。一、實施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性產(chǎn)業(yè)鏈招商,是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、 零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資,謀求共同發(fā)展,形成倍增效應(yīng),以增值產(chǎn)品、 產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商方式。 相比傳統(tǒng)招商方式,產(chǎn)業(yè)鏈招商 比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠,而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè) 鏈的需要,尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),確定目標(biāo),打造產(chǎn)業(yè)集群,有目的、 有針對性地招商。這種招商方式,能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要, 降低產(chǎn)業(yè) 投資經(jīng)營成本,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,從
3、而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和 可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,社會分工越來越細(xì),之間的越來越密切。為 了尋求最佳資源配置,產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動,資本越來越看重一個區(qū)域的 產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善,交易成本就越低,資本增值的空間就越大, 對資本的吸引力也就越強。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化, 在優(yōu)惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候,以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式, 正以 其獨特的吸引力和強大的生命力越來越被關(guān)注和重視。昆山利用本地it產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢,通過以“臺”引“臺”、以“小”引"大”、以
4、“大”帶“小” 等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式,先后引進多個組團式投入的外資和臺資,形成了 it產(chǎn)業(yè)集 群。因此,綜合各先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、主動 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。二、我縣實施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢分析和重點內(nèi)容我縣實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。從區(qū)位交通來看,xxxx湖流域面積萬平方公里,100公里內(nèi)涉及魯蘇豫皖33個 縣市區(qū),1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個發(fā)達地區(qū)相連,被魯南經(jīng) 濟圈、淮海經(jīng)濟圈覆蓋,也是國家南水北調(diào)東線工程的重要通道和調(diào)蓄水庫?!包S金水道”京杭大運河縱貫?zāi)媳?,年通航能力達到 2600萬噸以上。正在規(guī)
5、劃建設(shè) 中的跨湖高速公里橫跨xxxx全境。從資源稟賦來看,我縣是全國有名的富礦縣, 底下礦藏種類多,儲量大,煤炭探明儲量占山東省煤炭儲量的四分之一, 稀土儲 量列國內(nèi)第二位;境內(nèi)擁有13家煤礦,年產(chǎn)量達到XX余萬噸。xxxx湖是我國北 方最大的淡水湖泊,生態(tài)資源、文化資源、民俗風(fēng)情獨特,在國內(nèi)有著極為重要 的地位和重大影響,發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。從產(chǎn)業(yè)布局來看, 經(jīng)過多年的發(fā)展,形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工 服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),培育了新能源、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè), 具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢來看,未來三年, 我縣
6、實現(xiàn)爭先進位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,經(jīng)濟社會發(fā)展將步入快速發(fā)展時期。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點,應(yīng)結(jié)合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以尋找和彌 補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向,以項目為載體,以打造各產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品多 樣化和專業(yè)化為目標(biāo),有目的、有針對性地開發(fā)項目和引進相應(yīng)的配套,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展,從而有力地促使效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提升和我縣經(jīng)濟總量 的快速擴張。三、實施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對策建議(一)科學(xué)規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀看,煤炭、船舶、機械、食品、建材、旅游、新能源、新醫(yī)藥、 新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。 我縣實施產(chǎn)業(yè)鏈
7、招商,應(yīng)在全國大 產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位,搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局,如船舶制造、漁湖 產(chǎn)品加工、稀土深加工、新能源等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。 因此,必須加強項目對接、產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時, 把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市的重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之 中,進一步加強與協(xié)作,形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干膨脹規(guī)模。骨干是產(chǎn)業(yè)鏈 招商的主體。對于上下游鏈條長骨干要重點扶持,積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢集中, 實施低成本、高效益擴張,壯大骨干,培植產(chǎn)業(yè)龍頭,為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基 礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。 成立由產(chǎn)業(yè)主管部門、骨干組成的招商項目 編報
8、小組,圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干,認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握市場動 向,抓緊研究和提報一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、可行性強的項目,建立重 點項目數(shù)據(jù)庫,通過參加投資洽談會、招商會或借助絡(luò)平臺等方式進行重點推介。(二)創(chuàng)新方式,提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮招商主體作用。要突出招 商主體地位,尤其要發(fā)揮骨干在品牌、信貸、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢,迎 合外地大落戶我縣尋找安全庇護的心理。 重點把規(guī)模大、效益好的推向招商引資 第一線,積極引進資金入股參股,開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品,膨脹規(guī)模,加快發(fā)展; 積極引進先進技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) ;積極引進先進管理經(jīng)驗,提 升綜合素質(zhì),促進優(yōu)化升級。
9、二是強化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條 要求,深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品,充分利用各種渠道,積極尋求合資合 作,把相關(guān)配套引進來,補齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢部分,形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向 互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢,重點與大公司、大集團合作, 在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫,著力提高資源利用率和產(chǎn)出 效益。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長三角、珠三角、京津唐等發(fā)達地區(qū)受土地、 能源、勞動力成本等因素制約日益嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對我縣來說, 必須發(fā)揮互補優(yōu)勢,依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善配套政策,吸引有實力的大和相 關(guān)配套整體入駐,促進各類要素快速集聚,加快培育
10、產(chǎn)業(yè)集群。(三)發(fā)揮優(yōu)勢,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場所, 是招商引資的主戰(zhàn)場,也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切實把大項目做成大產(chǎn)業(yè)。 要按照“大項目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的路子,大力實施“招強引優(yōu)”戰(zhàn)略,注重引進關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目、大項目和外資項目,帶動 配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。 同 時,要大力抓好文化旅游、專業(yè)市場等招商項目,壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模,提升服務(wù)業(yè) 檔次。二是積極整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機制,挖潛存 量土地,提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度,通過土地置 換、項目置換等
11、多種形式,加大土地供給,為產(chǎn)業(yè)鏈項目落地提供土地保障。三 是打造專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的 原則,搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 明確自身產(chǎn)業(yè)特點,對同源、 同類、關(guān)聯(lián)度較強的要有計劃地放在同一園區(qū), 通過多種融資渠道,完善設(shè)施配 套建設(shè),壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展特色產(chǎn)工業(yè)園。(四)優(yōu)化環(huán)境,營造產(chǎn)業(yè)鏈招商洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先 進地縣經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策,在用足、用活、用好 上級政策的同時,搞好政策創(chuàng)新,制定完善加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強做大骨干的 扶持政策,努力營造最佳政策環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策,凡是約定的、公開的政策 必須做到及時足額兌現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)理念,進一步精簡審批事項,嚴(yán)格落實一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時 辦結(jié)等制度,簡化辦事程序,提高辦事效率。完善項目聯(lián)審制度,全力抓好聯(lián)審 項目的跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的實際困難和問題,推動項目早開工、早投產(chǎn)。加強與的溝通,在融資擔(dān)保、勞動用工、手續(xù)審批等方面增強服務(wù)的針對 性,為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打造和諧的社會環(huán)境。以完善城市功能和改 善生態(tài)環(huán)境為重點,加快城市重點工程建設(shè),不斷提升城市形象,打造宜居宜商 宜游城市,為外商提供優(yōu)美的生活環(huán)境。加大治亂減負(fù)力度,認(rèn)真落實檢查審批
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