試析司法公信力的生成邏輯

1、試析司法公信力的生成邏輯論文摘要 司法公信力已成為當(dāng)前司法改革最重要的價值理念和目標(biāo)指向之一。如何才能提升人民法院的司法公信力？就司法公信力生成的基本邏輯和路徑而言，需要我們從理念、制度、法官素養(yǎng)、現(xiàn)實載體和民主參與等各個方面綜合加以考量。 論文關(guān)鍵詞 司法 公信力 生成 在十八大報告中，“司法公信力”、“司法公信”與“公正司法”、“司法體制改革”、“司法公開”、“司法基本保障”并稱為六大“司法”關(guān)鍵詞，這標(biāo)志著十八大從國家大政方針的高度，為未來的司法改革確立了基本方向。其中，司法公信力已成為當(dāng)前司法改革最重要的價值理念和目標(biāo)指向之一。如何才能提升人民法院的司法公信力？法院司法公信力的提升無疑

2、是一個系統(tǒng)的工程。就司法公信力生成的基本邏輯和路徑而言，需要我們從理念、制度、法官素養(yǎng)、現(xiàn)實載體和民主參與等各個方面綜合加以考量。 一、司法公信力生成的理念基礎(chǔ) 司法要獲得社會公眾的信賴，更為重要的是在司法運行過程中實現(xiàn)司法公正。司法公正構(gòu)成了司法公信力生成的基本前提和理念基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)了司法公正，才能從根本上提升人民法院的司法公信力。 公正作為現(xiàn)代司法的核心價值和理念基礎(chǔ)，這是不言而喻的。公正與現(xiàn)代司法有著內(nèi)在的聯(lián)系?！八痉ɑ顒又詥?，就在于當(dāng)事人之間的法律關(guān)系發(fā)生了爭議，這一爭議表明法律的公正原則發(fā)生了扭曲。這就要求通過司法手段矯正并消除這種法律關(guān)系的爭議，使?fàn)幾h的法律關(guān)系恢復(fù)到爭議前

3、的狀態(tài)，即恢復(fù)公正。很顯然，司法的功能意義在本質(zhì)上要求司法本身具有公正性。如果司法是不公正的，那么它就不能發(fā)揮這一矯正功能。”在現(xiàn)代社會，司法應(yīng)當(dāng)以公正作為價值取向，不與公正聯(lián)系的司法就喪失了現(xiàn)代司法的應(yīng)有之義。 因此，就中國特色的社會主義司法而言，一方面，公正司法是其首要價值追求和行業(yè)規(guī)范，在公正面前，司法效率等其他價值處于從屬位階，最終都要以公正價值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對司法效率的追求是以服從司法公正為前提的，離開了這個前提談司法效率，只能是一種本末倒置的理解。另一方面，司法公正也是社會公正的實現(xiàn)途徑和基本保障。黨的十六大提出，社會主義司法必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，這就對社會主義司法提出了

4、更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。司法公正要求法官應(yīng)該具有法律之內(nèi)的思考視角和法律責(zé)任感，社會公平與正義則需要法官同時兼?zhèn)浞芍獾纳鐣暯呛蜕鐣?zé)任感。豏通過矯正社會不公的功能，司法是實現(xiàn)社會公正的最后的、最有效的手段，司法公正推動和保障社會公正的實現(xiàn)。豐由此可見，只有實現(xiàn)公正司法，才能夠在制度上保障和實現(xiàn)社會公正，才能夠獲得人民對社會主義司法的尊重、認(rèn)可、擁護(hù)和支持。 中國特色社會主義的司法公正是司法結(jié)果公正和司法過程公正的有機統(tǒng)一。社會主義司法公正的目標(biāo)是保障人民權(quán)益、維護(hù)社會秩序、實現(xiàn)社會正義，因此，最大限度地追求司法裁判結(jié)果意義上的公正是中國特色社會主義司法的題中之義。然而，在追求裁判結(jié)果的實體公正

5、的同時，不能夠忽視司法程序上的公正。司法審判程序本身具有內(nèi)在的公正價值，司法程序公正也是人們對司法的基本價值追求。公正的司法程序能夠排除恣意因素，保證司法結(jié)果的客觀公正，并能較好地尊重當(dāng)事人的訴訟主體地位，維護(hù)所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利。結(jié)果公正和過程公正的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義司法的獨特魅力，也確保了人民法院司法公信力的提升。 二、司法公信力生成的制度保證 要提升司法公信力，最重要的方面就是要在制度建構(gòu)上做足功夫。在西方，司法權(quán)行使的制度基石是三權(quán)分立制度，所謂三權(quán)分立制度，就是一個國家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由立法、行政和司法機構(gòu)行使，并且互相制衡的制度。我國具有中國特色的社會主義司法

6、不可能實行三權(quán)分立制度。但是，我國同樣在憲法層面上確立了司法裁判權(quán)的獨立行使。我國憲法第一百二十六條明確規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉?！币虼耍瑥闹贫壬洗_保司法權(quán)的獨立行使是司法公信力的制度保障和制度基石。 從制度上來說，要做到司法權(quán)的獨立行使，必須做到以下幾個方面： 第一，司法權(quán)行使的外部獨立。所謂司法權(quán)行使的外部獨立，就是從整體上來說，法院的司法裁判活動要獨立于立法權(quán)、行政權(quán)，不受立法權(quán)和行政權(quán)的非法干涉。司法權(quán)的外部獨立，不是說法院不受外部監(jiān)督和制約。就立法權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系而言，司法機關(guān)由立法機關(guān)產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，但這只是一種權(quán)力分工，并不意

7、味著立法權(quán)對司法權(quán)的干預(yù)。就行政權(quán)來說，司法權(quán)更要在制度上與其實現(xiàn)分割和隔離，法院作為行使裁判權(quán)的審判機構(gòu)必須在人事、財務(wù)上獨立于地方政府，只有這樣，社會公眾才有理由信任法院能夠公平公正地斷案。 第二，司法權(quán)行使的內(nèi)部獨立。就中國現(xiàn)行的司法制度來說，要實現(xiàn)司法權(quán)行使的內(nèi)部獨立，在制度上必須強調(diào)兩個方面。首先，在制度上確保法院的審級獨立。在中國，目前上級法院對下級法院具有監(jiān)督和指導(dǎo)的法定職責(zé)，但這并不意味著上級法院和下級法院之間是命令與服從的附屬關(guān)系，必須在制度上確保各級法院獨立判案，不受上級法院的非法干涉。其次，在法院內(nèi)部，必須實現(xiàn)審判權(quán)和行政權(quán)的分割。法院除了行使審判權(quán)以外，其內(nèi)部還需要進(jìn)行

8、必要的行政管理活動。因此，在法院內(nèi)部必須理順審判權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系，不要讓行政權(quán)干預(yù)審判，甚至凌駕于審判權(quán)之上。 其三，法官獨立。要實現(xiàn)司法權(quán)的獨立行使，一個重要的方面就是法官要獨立。所謂法官獨立，就是法官有權(quán)力獨立決定案件的審判。目前我國在法官獨立上面做得不夠，直接導(dǎo)致了法官聲譽的下降。要實現(xiàn)法官的獨立判案，就必須建立必要的法官保護(hù)機制，保障法官判案不受社會外界的壓力，也不受法院內(nèi)部的壓力和干涉。三、司法公信力生成的主體素養(yǎng) 沈家本指出：“夫法之善也者，乃在用法之人，茍非其人，徒法而已。”要實現(xiàn)司法公信力，使中國特色的社會主義司法在現(xiàn)實運行中得到整個社會的信任和人民的認(rèn)可，除了制度上面建設(shè)、變

9、革和完善以外，還有一個重要方面就是“人的因素”即法律人自身資質(zhì)的提高。 現(xiàn)代司法對法官主體素養(yǎng)方面的要求，大體包括兩個方面： 1.法官職業(yè)化素養(yǎng)?！胺ü俾殬I(yè)化”這個概念主要有兩個針對：一是針對法官平民化；二是針對司法行政化。由于法作為規(guī)范的一致性和普遍性特征，現(xiàn)代法治對法官職業(yè)化的要求有著高度的統(tǒng)一性，這一職業(yè)要求法官受過正規(guī)的法學(xué)教育，具備法學(xué)專業(yè)知識，甚至必須取得一定的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格。對此，孫笑俠就指出，法律職業(yè)大致要求具備以下幾方面的共同素養(yǎng)，包括法律語言、法律知識、法律技術(shù)、法律思維以及法律信仰和法律倫理等六個復(fù)合要件。 2.法官廉潔司法的道德素養(yǎng)。法官的道德素養(yǎng)內(nèi)涵豐富，如不徇私情、剛

10、正不阿等，其中最重要的是廉潔。德正方有法威，“公生明，廉生威”。法官是一個主持公正、伸張正義、明斷是非的群體，是始終圍繞“公”字的。要想公，必須始終堅持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。清正廉明，對法官來說，是惟儉養(yǎng)德之修心養(yǎng)身之道。 四、司法公信力生成的現(xiàn)實載體 法諺有云：正義不但要被實現(xiàn)，而且必須以看得見的方式實現(xiàn)。司法審判活動的結(jié)果，最終會體現(xiàn)為一張張具體的裁判文書；司法活動的公正與否，也最終會在司法裁判文書中展現(xiàn)出來；人們接不接受司法審判的結(jié)果，最終也要表現(xiàn)為對司法裁判文書中的表述和判決是否服氣。就此而言，司法公信力與裁判文書有著莫大的關(guān)系，可以說，裁判文書是司法公信力

11、生成的現(xiàn)實載體。 一般來說，司法裁判文書本身就是一個說理的過程。何謂說理？無非法理、事理、情理。用法學(xué)的術(shù)語來說，就是“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，法理、事理、情理正蘊含在厘清事情、辨明法律的司法裁判過程當(dāng)中。在法治發(fā)達(dá)的西方國家中，非常重視法律裁判文書的寫作和說理，一份法院判決書常常長篇累牘、不厭其煩的說明判案的理由和依據(jù)，甚至很多的判決書對于法學(xué)理論的發(fā)展都有著極大的貢獻(xiàn)。反觀我國目前的司法實踐，裁判文書不說理已是的一大通病，經(jīng)常套話連篇，卻不詳細(xì)闡述斷案的基本理由。以云南李昌奎案為例，一審二審判決確定的事實及依據(jù)的法律基本沒有什么兩樣，卻得去了不同的判決結(jié)論，這樣的裁判文書自然會引起民

12、意的強烈反彈，又怎能產(chǎn)生司法公信力呢？ 因此，作為司法公信力的現(xiàn)實載體，司法裁判文書必須認(rèn)真分析案件事實，嚴(yán)格論證并形成裁判結(jié)論，以看得見的方式增強社會公眾對司法的基本信任、信賴和信心，由此成為司法公信力生成的現(xiàn)實切入點。 五、司法公信力生成的民主參與 眾所周知，一方面，司法是一種高度智識化、專門化、職業(yè)化的活動，法官以其專業(yè)知識和人為理性從事著司法審判工作；另一方面，司法歸根結(jié)底要服務(wù)于社會公正，因而也不可避免地涉及到社會公眾之認(rèn)可、接受、信任、尊重的主觀評價。在西方，司法與民主之間的張力形成了司法的“反多數(shù)”難題，圍繞這一難題形成為了無休無止的理論爭論。在中國，司法要更多地考慮到民眾的意愿

13、和現(xiàn)實參與，甚至司法也要服務(wù)于大局、服從于民意。盡管司法獨立和職業(yè)化已經(jīng)成為司法改革的基本取向，但是，從司法公信力的角度來說，司法在其現(xiàn)實運行中不得不考慮加強社會公眾的有效參與。要增強中國特色社會主義司法的公信力，需要在以下兩個方面促進(jìn)公眾的民主參與。 第一，完善現(xiàn)行陪審制度。中國現(xiàn)行陪審制度受到了諸多的批評，被稱為是無用的擺設(shè)。但是就民主參與來說，陪審制度只要善加利用和改革，仍然有可能構(gòu)成一種有效的民主參與制度。首先，完善陪審員的選拔制度?？梢越梃b西方的陪審團(tuán)制度，完善陪審員的選拔，加強陪審員的廣泛性和代表性，形成實質(zhì)性的具有中國特色的陪審制度。其次，完善陪審制度的制度設(shè)計，使之更加行之有效

14、。比如，充分考慮到陪審員的家庭和社會背景，在制度上明確要規(guī)定陪審員的權(quán)利、義務(wù)等等。 第二，優(yōu)化現(xiàn)行公眾司法參與模式?，F(xiàn)行公眾司法參與模式，可以分為“體制內(nèi)、封閉型的公眾司法參與”和“體制外、開放型的公眾司法參與”。我們應(yīng)該實現(xiàn)這兩種模式的相互協(xié)調(diào)和優(yōu)勢互補，真正有效地實現(xiàn)司法理性與公眾理性的結(jié)合，從而促進(jìn)司法公信力的生成。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4

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