農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展思路

1、關(guān)于袁老鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展思路分析隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮得到了顯著提升，農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量提升了一個(gè)新的臺(tái)階，但卻暴露了較多的不足，環(huán)境惡化，家庭分離，教育滯后，素質(zhì)低下，思想落后，土地資源利用率較低等因素、 、 、 、 、改善環(huán)境質(zhì)量，家庭團(tuán)圓，提高教育水平，增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，增強(qiáng)土地經(jīng)濟(jì)效益是未來袁老鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，是每個(gè)熱愛家鄉(xiāng)人的盼望，袁老鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革迫在眉睫。第一章 農(nóng)村現(xiàn)狀一、環(huán)境惡化1 、生活垃圾垃圾處理不重視，農(nóng)村生活垃圾隨意堆放，生活廢水隨意排放，坑塘、荒地等均成為生活垃圾及廢水的堆放、排放場(chǎng)所，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村

2、鄉(xiāng)貌；2、農(nóng)作物秸稈農(nóng)作物秸稈浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率較低，每到農(nóng)忙，溝渠、荒地、路邊均可看到農(nóng)作物秸稈的蹤影，除用于燒飯外，絕大部分處于自由腐爛狀態(tài)，火災(zāi)隱患大，環(huán)境惡化；3、旱廁糞便因田地施肥主要由市場(chǎng)銷售的肥料為主，糞便未利用，如同農(nóng)作物秸稈自由腐蝕，導(dǎo)致環(huán)境惡化；二、家庭分離近些年由于城市建設(shè)步伐加快，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等需要，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，參與城市建設(shè)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)城務(wù)工可謂是近些年農(nóng)民經(jīng)濟(jì)改善的重要途徑，因此出現(xiàn)了留守兒童，留守老人等農(nóng)村現(xiàn)狀。家庭收入的提高造成了家庭分離，孩子教育監(jiān)管不力，家庭幸福指數(shù)嚴(yán)重下降等代價(jià)。三、教育滯后孩子是未來的希望，是未來農(nóng)村的希望，是未來國(guó)家的希望，培養(yǎng)

3、下一代是我們每位父母老師的責(zé)任，輟學(xué)率較高，教育水平低，農(nóng)村教育事業(yè)嚴(yán)重滯后，教育體制、教育條件、學(xué)習(xí)環(huán)境及師資力量嚴(yán)重不足。四、素質(zhì)低下1 、成人素質(zhì)農(nóng)民文化水平較低，對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)甚少，導(dǎo)致素質(zhì)較差，給家庭、孩子、農(nóng)村發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。2、孩子素質(zhì)因父母忙于外出務(wù)工來增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)孩子監(jiān)管不力，造成孩子學(xué)習(xí)下降、輟學(xué)率較高，素質(zhì)文化水平偏低。五、思想落后因接受的教育水平較低，眼光較為短淺，可謂是萬事掙錢為重，不注重文化知識(shí)學(xué)習(xí)，不關(guān)注國(guó)家政策規(guī)劃，不關(guān)注社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致思路落后。六、土地資源利用率較低進(jìn)城務(wù)工收入見效快，效益高，農(nóng)民不再重視土地利用，不再重視土地效益，導(dǎo)致土地資源利用

4、率嚴(yán)重滯后。第二章 農(nóng)村未來改革發(fā)展希望我們的服務(wù)能給您帶來幫助。我們將 提供農(nóng)村的個(gè)性化服務(wù)，現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，很多的土地已經(jīng)被征收，很少有人在自己去種自己 心里有底的食品，吃著放心的食品，我們?cè)谶@里提供一個(gè)這樣平臺(tái)，我 們提供這樣一個(gè)平臺(tái)，為您的飲食服務(wù)終身。 我們的服務(wù)可以給您預(yù)定 一個(gè)農(nóng)家，在這個(gè)農(nóng)家的支持下， 在這家農(nóng)家的地里種自己想種的農(nóng)作 物，當(dāng)然，如果周末有空您也可以帶上一家人到這里體驗(yàn)農(nóng)田勞作的樂 趣，然后還可以在這個(gè)農(nóng)家養(yǎng)自己想養(yǎng)殖的動(dòng)物，當(dāng)然考慮到您工作的問題，所以接下來的就是農(nóng)家的代管理了，到周末又可以帶上您的一家 人到我們農(nóng)村做一些親子活動(dòng)，種田、養(yǎng)豬啊，到收獲的季節(jié)，收

5、獲自 己的勞動(dòng)成果，不在去買那些什么轉(zhuǎn)基因，吃自己種的食物，自己養(yǎng)的動(dòng)物，吃的透明，方才吃的放心，吃得健康。當(dāng)然還可以體驗(yàn)農(nóng)村石 磨豆花飯，殺豬飯，包谷飯等。城市探路深，一起回農(nóng)村，我們等著您 的到來。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)，因此，我們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換上要立足土地國(guó)有化，保持集體所有制的前提下發(fā)揮現(xiàn)代化經(jīng) 營(yíng)特色。而要在農(nóng)田上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，筆者認(rèn)為，最好的模式就是經(jīng)營(yíng) 模式的相對(duì)集中統(tǒng)一，改變分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。至于形式，可以以股份合 作社或者農(nóng)場(chǎng)的形式，農(nóng)田以評(píng)估作價(jià)入股。當(dāng)然，僅僅有農(nóng)地資本是 不夠的，還必須有營(yíng)運(yùn)資金以支付購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、設(shè)備及農(nóng)村基建等的需 要，農(nóng)地資本可以作為

6、無形資產(chǎn)的方式投入。1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新下述的幾種經(jīng)濟(jì)模式均以農(nóng)地資本為絕對(duì)股權(quán)不變，按照剩下股權(quán)的投資方式來劃分。（ 1）政府注資。就是除農(nóng)地外的剩下股權(quán)由政府成立機(jī)構(gòu)投資，資金全部由鄉(xiāng)村政府負(fù)擔(dān)。這種模式由政府成立機(jī)構(gòu)直接投資并招聘經(jīng)營(yíng)管理層，監(jiān)督所投資金的運(yùn)作，確保農(nóng)田的保值增值。這種模式是純集體資本運(yùn)作，農(nóng)民受益。此模式對(duì)政府資金壓力較大，但可以變政府對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼為對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。（ 2）集體股權(quán)。全部吸收農(nóng)民股，鄉(xiāng)村人口按勞力折股計(jì)算，每股的價(jià)格可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和經(jīng)營(yíng)需要來定。這種模式讓農(nóng)民參股，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，因?yàn)槭寝r(nóng)村戶口人員的參與，所以在所有制形式上仍然是集體所有

7、權(quán)的體現(xiàn)，在產(chǎn)權(quán)和分配上也沒有什么異議。這種模式需要解決兩個(gè)問題：第一， 農(nóng)地應(yīng)占股權(quán)份額的界定。如上所述，農(nóng)地的股權(quán)可根據(jù)農(nóng)地評(píng)估價(jià)格折算并折股投入。第二，“勞力股 ”的標(biāo)準(zhǔn)及勞力股“進(jìn)入 ”與 “退出 ”問題。勞力的標(biāo)準(zhǔn)可按年齡來算，規(guī)定一個(gè)年齡段， 達(dá)到這個(gè)年齡段的最低限就可入股，超過這個(gè)年齡段的最高限就必須退股，按每人一股計(jì)?！皠诹?”每股金額可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平等因素集體討論通過。2003 年，江都市淥洋湖村有兩個(gè)村民小組嘗試“把土地集中起來經(jīng)營(yíng) ”，成立了淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)土地股份合作社，在不改變土地承包關(guān)系和使用性質(zhì)情況下，最早由農(nóng)民自愿以土地入股，合作社訂立章程 ，規(guī)定每9

8、分地為一股，年終保底分紅，每股分600 斤糧和 100 元錢。（ 3）吸收投資。吸收的對(duì)象可以面向社會(huì)，包括農(nóng)民和大富商。這種方式相對(duì)靈活，而且可以大量吸收社會(huì)閑散資金，充分、合理分配資源， 調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。這種方式面臨的主要問題是股權(quán)結(jié)構(gòu)比例問題。如果集體股權(quán)比例大，那么吸收資金則相對(duì)較少，但行權(quán)能力較強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)決策上有較強(qiáng)的發(fā)言權(quán)；如果集體股權(quán)較小，吸收資金就相對(duì)較多，但私人股東經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相應(yīng)就大一些，當(dāng)然， 也可以采取分散私人股東的做法來相對(duì)提高集體股權(quán)比例。例如，揚(yáng)州市規(guī)劃建設(shè)了115個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、成立土地股份制合作社，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)開展農(nóng)業(yè)招商引資，2008

9、年， 全市農(nóng)業(yè)已引進(jìn)工商、民間資本項(xiàng)目600 多個(gè)，投資總額超過45 億元?？梢园堰@種模式進(jìn)一步深化，靈活地運(yùn)用。2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的界定（ 1）無論采取上述哪種經(jīng)濟(jì)模式，在經(jīng)營(yíng)模式上都必須采用現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方式。這種方式可以界定為：股份合作公社或大農(nóng)場(chǎng)制的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)。無論采用哪種組織管理形式，都應(yīng)該滿足集體決策、現(xiàn)代化統(tǒng)一生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要。目的就是完善、創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系， 使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求，把發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型合作緊密結(jié)合起來，從而使農(nóng)村土地資源升值，提高農(nóng)地產(chǎn)能、生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并利于科研成果快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)這個(gè)

10、產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地增值。例如，在農(nóng)作物的播種、灌溉、施肥和收割等過程管理中，將區(qū)域農(nóng)地統(tǒng)一平整，可以使用大型農(nóng)機(jī)具甚至農(nóng)用飛機(jī)等施行統(tǒng)一作業(yè)，可以靈活地根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整對(duì)農(nóng)作物投放品種的選擇并能適時(shí)抓住農(nóng)作物生長(zhǎng)期進(jìn)行作業(yè)。（ 2）對(duì) “農(nóng)村土地資源升（或增）值”的概念進(jìn)行界定。這種升值或增值， 不是通過轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)獲得的差額，而是利用土地這種資源，在合理使用的基礎(chǔ)上，提升技術(shù)和管理的集約化生產(chǎn)，使產(chǎn)出比以前模式下有大幅度增加，這種高產(chǎn)出包括產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。除了農(nóng)田和農(nóng)業(yè)的改造外，其他農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)如牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等可參照農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)方式特色發(fā)展，在同時(shí)具備農(nóng)林漁的地方還可以

11、配套綜合、互動(dòng)發(fā)展。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從粗放走向精細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，直接的好處就是農(nóng)產(chǎn)品好賣，進(jìn)得了高端市場(chǎng)，賣得出高價(jià)格。2000年， 揚(yáng)州市江都樊川鎮(zhèn)注冊(cè)了“康植園 ”商標(biāo)并推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2005 年取得了國(guó)家“有機(jī)食品 ”證書，現(xiàn)在他們生產(chǎn)的獼猴桃不僅進(jìn)入了上海、南京、蘇州、無錫等地的大型超市，而且也顯示出了應(yīng)有的品牌價(jià)值。這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增值的典型例子。（ 3）在這種經(jīng)營(yíng)管理模式下，要不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理層，定期換選管理層，實(shí)行績(jī)效考核，特別要強(qiáng)調(diào)的是：政府參與管理的必要性，特別是在發(fā)展的初始階段，政府的引導(dǎo)與干預(yù)是必不可少的，也可以以 “委員會(huì) ”的形式監(jiān)管。政府加強(qiáng)監(jiān)管的主要方面是：第

12、一，土地資源的使用：一方面是控制土地用途的使用，不能任意改變農(nóng)村土地資源的使用性質(zhì)牟取暴利，如在農(nóng)地上建房屋出售，將土山推平成旱地，將湖泊填平改成田等等；另一方面是對(duì)農(nóng)地上作物的選種做好指引，及時(shí)提供信息、技術(shù)方面的支持，對(duì)不合理的決策要堅(jiān)決否定。第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)村遠(yuǎn)景規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村公共生活設(shè)施和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要考慮到作物的適宜性及市場(chǎng)的需要與變化，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不能只圖短期效應(yīng)，如農(nóng)田道路及灌溉設(shè)施等，都要統(tǒng)一規(guī)劃、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重水土保持、環(huán)保效應(yīng)等。鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)景規(guī)劃涉及到面貌與風(fēng)格的問題，應(yīng)該切合當(dāng)?shù)氐牡孛才c風(fēng)土民俗去建設(shè)、規(guī)劃鄉(xiāng)村藍(lán)

13、圖、遠(yuǎn)景，使其具有當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格和特色。已經(jīng)形成了一定發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，農(nóng)村居民的擇業(yè)問題可能是最大的問題。因?yàn)檗r(nóng)田的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和手工勞作的減少，農(nóng)民將失去舊的生產(chǎn)習(xí)慣而必須適應(yīng)新的發(fā)展要求，部分農(nóng)民可以選擇繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，成為農(nóng)場(chǎng)的職工甚至管理者，其實(shí)，他們還是農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)者，只是從一個(gè)普通的農(nóng)耕者成為一名技工或者管理員。三、 “鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) ”的發(fā)展遠(yuǎn)景及協(xié)同發(fā)展這里使用 “鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) ”是為了體現(xiàn)一種“鄉(xiāng)間 ”特有的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，是區(qū)別城市經(jīng)濟(jì)和以往的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ”。1、引導(dǎo)一部分“ 先富起來 ”的人的投資方向在中國(guó)， 很多人在城市商業(yè)化的進(jìn)程中積累了財(cái)富，

14、而僅通過稅收的調(diào)節(jié)手段去調(diào)節(jié)這部分“先富起來的人”可能難以發(fā)揮“先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn) ”的作用，如果沒有足夠的投資方向，或者可投資的項(xiàng)目很少，如只是期貨、股票及其衍生金融工具、房產(chǎn)等，不僅不利于“帶動(dòng) ”，還可能造成惡性循環(huán)及泡沫經(jīng)濟(jì)，甚至有的人非法囤積居奇，哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。通過吸收投資和政府的宣傳引導(dǎo)，可以使很多有閑置資金的人將資金投向有前途的產(chǎn)業(yè)，這也是一種先富起來的人帶動(dòng)整體富裕的一種方式。2、建設(shè)中小城鎮(zhèn)，建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地可在中小城市建立農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)基地，吸收區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民作為工人， 將部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入到中小城鎮(zhèn)就業(yè)。中小城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)房產(chǎn)，以緩解這部分人的居住需求，這部分人的戶口也可以逐

15、步遷到所在的中小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)交接的地方，可發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，將農(nóng)副產(chǎn)品加工后的附屬品按生物鏈的規(guī)律進(jìn)行良性循環(huán)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地理順“供產(chǎn)銷”鏈，保持“肥料等生產(chǎn)資料的供應(yīng) 產(chǎn)品的生產(chǎn) 產(chǎn)品的銷售”環(huán)節(jié)之間的銜接與價(jià)值的有效循環(huán)，同時(shí)，由于產(chǎn)品加工等中間產(chǎn)品的生產(chǎn)前移到鄉(xiāng)村附近的中小城鎮(zhèn)，使得這部分產(chǎn)品的價(jià)值增值部分轉(zhuǎn)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民受益，促使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格更接近其價(jià)值，縮小了城鄉(xiāng)之間的 “剪刀差 ”。四川南充市順慶區(qū)大林寺在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園隨處可見工業(yè)園區(qū)才有的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程。在生豬養(yǎng)殖區(qū)，建起了電子監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控生豬的生長(zhǎng)狀況，豬糞便通過特制的溝槽進(jìn)行干稀分離，糞便進(jìn)入

16、厭氧化糞池里發(fā)酵處理，污水則進(jìn)入蓄水池沉淀，再通過四通八達(dá)的管道輸送到鄰近村組灌溉果園和莊稼。3、發(fā)展“鄉(xiāng)城經(jīng)濟(jì) ”，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品基地目前， 有的農(nóng)村將以前分散居住的居民統(tǒng)一規(guī)劃到一個(gè)固定的地方集中起來，農(nóng)房的樣式統(tǒng)一，格調(diào)切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)格，橫排與豎行之間是類似城里的街道，很整齊，也便于管理，比如天津市的很多鄉(xiāng)村。但其他地方就不一定是這樣的了，江南的民房主要是沿河堤分布，如果人口已轉(zhuǎn)入中小城鎮(zhèn)，那對(duì)于留下的房屋，有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的房子可以評(píng)估后作價(jià)購(gòu)入，對(duì)購(gòu)入的房子可納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行修繕和改造，可以建設(shè)成“鄉(xiāng)村別墅 ”。比如，隨著鄉(xiāng)村道路和景觀的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鄉(xiāng)村的網(wǎng)

17、絡(luò)設(shè)施建設(shè)，部分房子修繕后可以對(duì)外出售或出租，鄉(xiāng)村有較好的空氣和開闊的視野，可以吸引城市消費(fèi)者。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過對(duì)產(chǎn)品的嚴(yán)格把關(guān)，即從培育、選種、下苗、施肥、到灌溉收割以及農(nóng)藥的撒播都有嚴(yán)格的農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部檢驗(yàn)部門，并受國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這有利于培植綠色生態(tài)環(huán)保食品，杜絕對(duì)人體有害的激素產(chǎn)品、毒副產(chǎn)品。必須禁止在飼料中添加抗生素，加速開發(fā)代替抗生素的生物源飼料添加劑，如微生態(tài)制劑、植物源抗菌劑、酶制劑等的支持力度， 在政策和稅收上支持生物源飼料添加劑的生產(chǎn)和銷售。為了將食品安全控制在生產(chǎn)源頭，進(jìn)入市場(chǎng)可進(jìn)行追溯，真正體現(xiàn)健康安全，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)部門先后制定了52項(xiàng)江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和49項(xiàng)

18、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面完善了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)操作規(guī)程，在田頭“第一車間 ”推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)記錄制度以及分級(jí)包裝與標(biāo)志制度。揚(yáng)州市已建成61 個(gè)生態(tài)健康生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范基地，同時(shí)，在全市配備了120 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，全面推行 “一千畝菜田一個(gè)監(jiān)管員”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量安全監(jiān)督模式。4、提高農(nóng)村教育水平，平衡發(fā)展國(guó)民教育盡管是統(tǒng)一的九年義務(wù)教育，但由于“收入效應(yīng) ”的影響，大中城市的學(xué)校師資力量普遍高于農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，教學(xué)條件和教具等差別也很大，比如，同一個(gè)年級(jí)的學(xué)生，城市里的已經(jīng)能很熟練操作電腦，而農(nóng)村里的小孩還不知道電腦是什么模樣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)教育水平的提高，農(nóng)民的自我素質(zhì)也會(huì)相應(yīng)提高，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)也會(huì)吸引一部分教師走向農(nóng)村。教育程度的平衡發(fā)展也為教育的改革做好了鋪墊。5、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，提高生產(chǎn)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過建立對(duì)天氣及蟲害等的預(yù)警體系，可提前做好旱澇、蟲害的防治準(zhǔn)備，確保農(nóng)作物的有效收獲。 統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田基本建設(shè)對(duì)于防范各種自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，比如修建小水庫(kù)或者蓄水池預(yù)防洪澇。統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式和對(duì)市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)