土地整治規(guī)劃技術(shù)方案

1、縣級土地整治規(guī)劃編制技術(shù)方案XXXXX有限公司二一二年八月縣級土地整治規(guī)劃編制技術(shù)方案按照國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好 農(nóng)村土地整治工作的通知（國發(fā)201047號）、國土資源部關(guān) 于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知 （國土資發(fā)2010162號） 的要求，結(jié)合xx縣實際，制定本技術(shù)方案：一、技術(shù)依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法；2、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3、中華人民共和國土地管理法實施條例；4、中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例；5、土地復(fù)墾條例（國務(wù)院令第592號）；6、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號）；7、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法（國土資發(fā)20

2、08138 號）；&國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制 指導(dǎo)意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）；9、 國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國土 資發(fā)2010162 號）；10、關(guān)于加強土地整治重大工程和示范建設(shè)管理有關(guān)問題的通知（國土資廳函 2011178 號）；11、關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作的通知國土資發(fā) 201245 號；12、國土資源部 財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知 （國土資發(fā) 201263 號）；13、新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法的通知 （財建 2012151 號；14、關(guān)于提升耕

3、地保護(hù)水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通 知（國土資發(fā) 2012108 號）；15、省國土資源廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工 作的意見（鄂土資發(fā) 201171 號）；16、縣級土地利用總體規(guī)劃修編規(guī)程 （ TD/T1024-2010）；17、縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 （ TD/T1021-2009）；18、縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) （TD/T1027-2010）；19、XX縣土地利用總體規(guī)劃（2010 2020年）；20、XX縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；21、XX縣城市總體規(guī)劃；22、其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃等。二、編制思路根據(jù) xx 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和十

4、三五規(guī)劃， 合理確定土地整治方向、 規(guī)模和布局，以及資金籌措渠道和資金安排。同時，積極探索土地綜 合整治模式尤其是農(nóng)用地整理模式、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤模式、 低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用模式，提出符合當(dāng)?shù)厍闆r的模式，使得土地 整治由分散向集中連片綜合整治轉(zhuǎn)變，由增加耕地數(shù)量向增加耕地數(shù) 量、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變，由 單純性的建設(shè)性保護(hù)向促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以項目為載體鄉(xiāng)以項目為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用政策的綜合運用轉(zhuǎn)變。最終使得土地整治規(guī)劃實施，有利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；有利于有效整合資源， 合理引導(dǎo)資

5、金，有序推進(jìn)土地整治活動，轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)耕 地保護(hù)和節(jié)約集約用地，保障土地資源可持續(xù)利用；有利于統(tǒng)籌推進(jìn) 農(nóng)民居住條件改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治 理，發(fā)揮土地整治綜合效益；有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地整治、資源環(huán)境保 護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在編制過程中，以現(xiàn)行規(guī)劃實施評價以及專題研究為基礎(chǔ)， 以土 地資源和環(huán)境容量為前提，深入分析土地整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧 之間的關(guān)系，優(yōu)化和合理安排各類土地整治規(guī)模、布局，合理確定土 地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間占補平衡、補充耕地和“增減掛鉤”的任 務(wù)，確定土地整治重大工程、示范項目

6、和相關(guān)政策措施等，全面落實 保護(hù)耕地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針，體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對土地資 源的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一，使規(guī)劃成果具有科學(xué) 性、合理性和可操作性。在具體工作中，做到“五個結(jié)合”即：土地整治與增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量相結(jié)合；土地整治與改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件相 結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加抗風(fēng)險能力； 土地整治與農(nóng)村政策相結(jié)合， 促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化、集約化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；土地整治與村莊整治、改 善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合， 促進(jìn)人與自然和諧共處； 土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三、技術(shù)方法根 據(jù)不同的工作階段和工作內(nèi)容， 土地整治規(guī)劃編制采用的

7、主要 技術(shù)方法為：（ 1）實地調(diào)查與典型分析的方法；（2）數(shù)理統(tǒng)計和預(yù)測方法；（3）綜合平衡的方法；（ 4）線性規(guī)劃的方法；（ 5）系統(tǒng)分析的方法；（ 6）GIS 與空間數(shù)據(jù)分析方法。四、技術(shù)路線根據(jù)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程、規(guī)劃編制思路，結(jié)合 xx 縣實際情 況，確定整個項目的技術(shù)路線：土地整治規(guī)劃編制項目基 礎(chǔ) 資 料 收現(xiàn) 行 規(guī) 劃 實 施 評 價相關(guān)專題研究編 制 規(guī) 劃 文 本 和 說 明編 制 規(guī) 劃 圖 件成果征求意 見 及 聽 證成 果 階 段 專 家 論 證客觀評價現(xiàn)行規(guī)劃分析土地整治潛力確定規(guī)劃目標(biāo)劃定整治重點區(qū)域分析資金來源分析效益影響評價提出保障措施建存立儲規(guī)規(guī)劃劃管文理

8、本信說息明系圖統(tǒng)件Xx縣土地整治規(guī)劃編制技術(shù)路線圖五、規(guī)劃編制工作準(zhǔn)備（一）資料搜集1、資料分類根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標(biāo)， 有針對性地調(diào)查收集以下 基礎(chǔ)資料：（ 1）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、 自然災(zāi)害等資料。（2）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、 生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。（3）經(jīng)濟(jì)社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風(fēng)民俗、歷史文化 資源等資料。（ 4）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、 水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。（5）有關(guān)規(guī)劃、

9、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城建、交通、水利、環(huán)保、旅游等部門規(guī)劃、標(biāo) 準(zhǔn)及調(diào)查資料等。2、資料提供途徑 基礎(chǔ)資料應(yīng)由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提 供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。3、資料整理 基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進(jìn)行信息核查、整理、歸檔整理工作。 當(dāng)所收集的資料經(jīng)整理后不能滿足規(guī)劃編制要求時， 應(yīng)根據(jù)實際 需要進(jìn)行補充調(diào)查。（二）規(guī)劃基數(shù)確定 應(yīng)以審查通過的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 結(jié)合土地變更 調(diào)查工作，將二次調(diào)查成果轉(zhuǎn)換到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。（三）基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備在第二次全國土地調(diào)查有關(guān)圖件的基礎(chǔ)上， 結(jié)合同一輪縣級

10、土地 利用總體規(guī)劃的實施及近期土地利用的變化， 調(diào)整形成規(guī)劃基期的土 地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)土地整治規(guī)劃制圖要求選擇和準(zhǔn)備其他有關(guān)基礎(chǔ) 圖件。六、編制前期專題研究基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果， 依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 或規(guī)定開展。（一）上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價上輪編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)開展規(guī)劃實施情況的評價， 如 未開展上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃編制， 可結(jié)合實際， 開展土地整治相關(guān) 工作情況的總結(jié)和評價。1、上輪規(guī)劃編制情況介紹結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景， 分析上輪規(guī)劃編制原則、 指導(dǎo)思想、 基本思路、目標(biāo)任務(wù)及主要實施措施情況。2、上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗

11、， 分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力 挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理 復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。3、上輪規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況分析對比分析上輪規(guī)劃實施期間補充耕地及耕地占補平衡落實情況。已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點地區(qū)， 應(yīng)分析掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情 況。4、總體效益評價結(jié)合上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作， 從不同項目類型角度， 結(jié)合土地 整治項目的目標(biāo)設(shè)置來選取合理的評價指標(biāo)， 評價上輪規(guī)劃實施及相 關(guān)工作的總體效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。5、保障措施及有關(guān)政策落實情況 總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6、總結(jié)與建議評估上輪規(guī)劃編制實施

12、及有關(guān)工作的經(jīng)驗與不足， 分析問題存在 原因，并提出改進(jìn)規(guī)劃編制和實施管理的建議。（二）土地整治潛力調(diào)查評價1、潛力調(diào)查充分利用準(zhǔn)備工作階段所收集資料， 當(dāng)所收集資料經(jīng)整理后仍不 能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行補充調(diào)查。補充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、 耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃 等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、 實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各 類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。 補充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源 管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。補充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式， 特殊情況下可采用典型調(diào)查 方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展； 典型調(diào)查選擇具代表性的

13、行政村開展。全面調(diào)查按以下要求進(jìn)行：a) 農(nóng)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng) 計各行政村待整理農(nóng)用地資源總量； 或通過土地利用現(xiàn)狀圖件與數(shù)據(jù) 分析，了解各村閑散地，待開發(fā)園地、牧草地，待復(fù)墾設(shè)施農(nóng)用地， 待填埋坑塘水面總量， 及現(xiàn)狀農(nóng)村道路占耕地比例、 農(nóng)田水利用地占 耕地比例、田坎系數(shù)等。 同時選取若干有代表性的已開展農(nóng)用地整理 的行政村，測算以上各類農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)， 或設(shè)定在當(dāng)前社會、 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下， 集約利用水平較高的耕地片 區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎的比例；b) 農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查 問卷統(tǒng)計各行政村待整

14、理農(nóng)村建設(shè)用地資源總量； 或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與 有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模 與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī) 劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測， 參照村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)卣貥?biāo)準(zhǔn) 等，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政 村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模； 或通過圖件分析確定各行政村待整理零散 農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。 選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建 設(shè)用地整理的村莊， 測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、 增加耕地面積和增加耕 地系數(shù)；c ) 土地復(fù)墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營 狀況等有關(guān)資料， 依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地

15、調(diào)查數(shù)據(jù)， 按圖斑對工 礦地進(jìn)行篩選分析，確定待復(fù)墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄 土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無 限制因素、是否適宜復(fù)墾、 可復(fù)墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復(fù)墾 為其他農(nóng)用地的面積。 并可根據(jù)實際需要， 對待復(fù)墾土地有針對性地 進(jìn)行適宜性評價工作。d） 未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第 二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草 地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干 典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源 保證情況、 有無限制因素及是否適宜開發(fā)、 可開發(fā)為耕地的

16、面積與系 數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā) 土地有針對性地進(jìn)行適宜性評價工作。典型調(diào)查按以下要求進(jìn)行： 。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（ <6 度、 6-15 度、>15 度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝 渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設(shè)用地及未利用地等面積之和 占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復(fù)墾設(shè) 施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設(shè)定的當(dāng)前社會、經(jīng)濟(jì)和技 術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面 積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地 復(fù)墾，坑塘

17、水面填埋可新增耕地系數(shù)。 典型樣區(qū)面積不小于該村該類 型耕地面積的 2-5%。2、潛力功能區(qū)劃分依照縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、 重要生態(tài)功能區(qū)空間布局、 歷史文 化村鎮(zhèn)保護(hù)及地形坡度、 是否已開展土地整治項目等內(nèi)容， 劃定土地 整治潛力功能分區(qū)， 明確土地整治工作可開展范圍及不同功能分區(qū)內(nèi) 土地整治工作的重點方向。3、農(nóng)用地整理潛力評價與分級（ 1）農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地 系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進(jìn)一步分 級。（ 2）結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元， 考慮社會經(jīng)濟(jì)、 科技水平和可投入資金量等因素， 通過耕地后備資源 調(diào)查、問卷

18、調(diào)查統(tǒng)計、 圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資 源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果， 測算可整理為 耕地、農(nóng)用地的面積， 將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛 力、新增耕地系數(shù)潛力進(jìn)行匯總并分級。（3）通過縣域耕地現(xiàn)狀圖及農(nóng)用地分等定級圖件配準(zhǔn)及疊加， 測算各耕地地塊現(xiàn)狀質(zhì)量等級， 明確規(guī)劃等級， 確定各耕地地塊質(zhì)量 等級提高程度，分村匯總形成全縣農(nóng)用地整理提高耕地生產(chǎn)能力潛力 并分級。潛力等級一般不少于三級。4、農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力評價與分級 結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)， 以行政村為基 本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過規(guī)劃 銜接法

19、、人均用地估算法、 散戶歸并法等，確定待整理農(nóng)村建設(shè)用地 總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果， 測算建設(shè)用地可 騰退規(guī)模和可整理為耕地、 農(nóng)用地的面積。 并將全縣各行政村的農(nóng)村 建設(shè)用地整理潛力進(jìn)行匯總并分級。潛力等級一般不少于三級。5、土地復(fù)墾潛力評價與分級 結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)， 以行政村為基 本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地 后備資源調(diào)查、 問卷調(diào)查統(tǒng)計、 圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待復(fù)墾 廢棄土地資源總量， 結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果， 測 算廢棄土地可復(fù)墾規(guī)模和可整理為耕地、 農(nóng)用地的面積， 將全縣各行 政村的廢

20、棄土地復(fù)墾潛力進(jìn)行匯總并分級。潛力等級一般不少于三 級。6、未利用地開發(fā)潛力評價與分級 結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)， 以行政村為基 本單元，考慮社會經(jīng)濟(jì)、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地 后備資源調(diào)查、 問卷調(diào)查統(tǒng)計、 圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待開發(fā) 未利用地資源總量， 結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果， 測 算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、 農(nóng)用地的面積。 并將全縣各 行政村的未利用地開發(fā)潛力進(jìn)行匯總并分級。 潛力等級一般不少于三 級。7、土地整治潛力匯總對農(nóng)用地整理、 農(nóng)村建設(shè)用地整理、 未利用地開發(fā)和廢棄土地復(fù) 墾潛力分析測算得出的各類潛力類型、等級、面

21、積、分布等成果進(jìn)行整理匯總，形成潛力匯總表。（三）重大問題研究圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)， 結(jié)合地方實 際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整 治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地 整治重點工程安排、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、 實施土 地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。七、編制主要成果 規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃 附件組成。（1）規(guī)劃文本。重點闡述規(guī)劃目的、任務(wù)、規(guī)劃期限，規(guī)劃實 施背景，土地整治現(xiàn)狀，上輪規(guī)劃實施情況及評價，土地整治的條件 （包含土地整治潛力分析）和要求，土地整治戰(zhàn)略和目

22、標(biāo)，土地整治 規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重大工程和重點 項目，規(guī)劃可行性分析，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃 實施保障措施等。（2）規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，規(guī)劃編制組織形式，規(guī) 劃編制技術(shù)路線，規(guī)劃編制簡要過程，相關(guān)數(shù)據(jù)來源 , 規(guī)劃方案的對 比分析，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金 安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況，規(guī)劃編 制組織形式、征求意見的處理等其他相關(guān)內(nèi)容。（ 3）規(guī)劃圖件。包括土地整治規(guī)劃現(xiàn)狀圖（ 1:5 萬掛圖和 1:1 萬分幅圖）、規(guī)劃圖（ 1:5 萬掛圖和 1:1 萬分幅圖）、農(nóng)用地整理潛力 分析圖、城

23、鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力分析圖、 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力 分析圖、未利用地開發(fā)潛力分析圖、廢棄土地復(fù)墾潛力分析圖、城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項目布局圖、 土地整治重點項目布局圖、 其他相關(guān) 圖件等。（4）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。采用上級規(guī)定的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行輸出，同時兼 顧輸出適合各種軟件平臺的 Shapefile 、Vct、 Mdb、Dwg、Vtm、E00 等數(shù)據(jù)格式。使用與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫相同的操作平臺。（ 5）規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證 材料、工作報告等。八、主要成果應(yīng)用 （1）規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公告。 （2）對縣級規(guī)劃成果實施狀況進(jìn)行動態(tài)評估、監(jiān)測和預(yù)警。（3）將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。（ 4）縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應(yīng)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。附：XX縣土地整治規(guī)劃專題研究安排（專題待定）一、XX縣上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價客觀評價XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）的實施情 況，總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題；全面分析土地整治工作情 況，總結(jié)當(dāng)前各地在農(nóng)村土地整治工作方面的探索，提出土地整治規(guī)劃編制思路。二、XX