如何加強設計在項目投資控制中的龍頭作用匯總

1、如何加強設計在項目投資控制中的“龍頭”作用背景：長期以來，我國普遍忽工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把主要 精力放在施工階段審核施工圖預算、合理結(jié)算建安工程價款、算細帳，這 樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。而實際上要有效地控 制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設前期階段上來，當前尤其重 要的是要抓住項目前期及設計這個階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。工程項目建設過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，因而要想確定建投資規(guī)模和工程造價，必須在建設程序的各個階段即從方案的提出，進行可行性研究，選擇最佳方案到設計和施工各階段，均應采用科學的計算方法和切合實際的計價

2、依據(jù)，在可研階段編制估算，初步設計階段編制概算，施工圖提出后編制預算。其中，在設計部門編制的設計工程造價，是設計文件的重要組成部分，貫穿于設計的全過程，是形成和確定工程項目投資的一項重要工作，是工程造價控制的龍頭。因此，只有加強這一階段的造價控制才能將投資有效地控制在限額內(nèi)，才能對設計方案的優(yōu)化程度、投資的使用效果進行分析和評價。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用1%以下，而正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關(guān)重要的，建設項目應逐步建立以設計優(yōu)化為核心的和設計階段為重點的建設全過程造價控制。下面結(jié)合工作實際，談談

3、加強建設項目設計階段造價控制的重要性以及如 何控制。1. 設計在項目建設中的地位和作用設計單位是設計方案的主體，設計方案的優(yōu)劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關(guān)。因此，如何調(diào)動設計單位的積極性，使其真正站在維護業(yè)主利益的立場 上，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，精心設計出低成本的優(yōu)化的設計方案是 業(yè)主和設計單位值得研究課題。為此，首先應加大工程設計咨詢費用，以鼓勵 和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質(zhì)量和功 能，同時，還應盡可能的降低工程成本。其次，應給予設計單位充分的尊重和 權(quán)力。維護設計單位客觀、合理經(jīng)濟的設計方案，業(yè)主不能憑自己主觀意識要 求變動。設計是工程建

4、設的龍頭，當一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質(zhì) 和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設計階 段大體定型。因此，推行設計招標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關(guān)規(guī) 模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較， 樹立良好的經(jīng)濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的方案設計參 加競賽，是促使設計單位轉(zhuǎn)變觀念的重要舉措之一。而建設單位可通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的較為滿意的設計方 案。在設計階段應用價值工程控制工程造價，并不是片面地認為

5、造價越低越好，而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。如：天津電視塔，如果只考慮塔的發(fā)射電視和廣播節(jié)目這一單一功能，建成后國家每年要拿出幾百萬元的維護費，后設計者運用價值工程原理，利用電視塔的高度，增設了綜合利用機房、了望廳及旋轉(zhuǎn)餐廳，可進行科研及游覽。盡管造價增加了1000多萬元，但其綜合服務和游覽每年可收入近千萬元。這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的投資，還可以“以塔養(yǎng)塔”，同時使天津市增加了一景，提高了城市的知名度，取得了很高的經(jīng)濟效益社會效益。所以，通過價值工程進行設計方案選擇，有利于優(yōu)化設計、節(jié)約投資、提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的

6、作用，但在國內(nèi)現(xiàn)有投資主體和投資結(jié)構(gòu)的情況下，尤其是投資主體還沒有完全落實到位企業(yè)（如一些國有企業(yè)），誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化的情況下，有些設計方案很難體現(xiàn)出其經(jīng)濟性和合理些。業(yè)主往往會憑自己主觀意識要求變動設計單位采用某些方案。因而設計單位在設計方案中起著主體、主導作用的 地位與業(yè)主是否給予設計單位充分的尊重和權(quán)力的矛盾仍然十分突出。2. 如何進行設計階段的造價控制2.1 設計階段投資控制目標的設置項目投資控制貫穿于項目建設全過程，而影響項目投資最大的階段是技術(shù)方案選擇的設計階段，應作為控制重點來抓。據(jù)有關(guān)資料顯示，在技術(shù)方案選擇及可研階段，影響項目投資的因素占60%65

7、%;而在設計階段，影響項目投資的因素則為 10%15%;而在施工 階段，通過加管理，改進技術(shù)措施節(jié)約投資的可能性只有 510%很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于方案決策的設計階段。因此，設計階段投資控制目標的設置是非常重要的。設計階段投資控制目標就是經(jīng)批準的可行性研報告中的投資估算，用估算控制初步設計的概算；而初步設計概算就是施工圖設計階段的項目投資控制目標。項目建設在可行性研究階段編制的投資估算一經(jīng)批準就作為建設項目的最高限額。項目前期投資管理，不僅可以控制建設項目一次性投資的費用，而且決定著建設項目交付使用后的生產(chǎn)投入、大修費用等開支。同時設計質(zhì)量的高低、設備的選型、材料的選用、設計指標的選擇

8、和取費標準的合理性都對工程產(chǎn)生直接的影響，施工中發(fā)生的現(xiàn)場簽證和設計修改也有相當一部分是由于設計深度不夠、考慮不足、設計文件粗糙等問題造成的。因此做好項目前期投資管理，能夠為整個項目投資控制打下堅實的基礎。而投資控制目標確定之后，關(guān)鍵在各階段實施過程中如何操作。2.2 如何開展設計階段的造價控制工作2.2.1 積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制。項目前期是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設計單位在其中起著舉足輕重的作用。要抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使設計單位不僅要對承擔項目的技術(shù)可行性負責，而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制。為此必須引入競爭機制，積極推行設計招標，從工藝流程、設備選型等實物工程量以及設

9、計取費等方面優(yōu)選出最佳設計單位，最終降低項目投資。在設計的哪個階段進行招標，關(guān)鍵要看項目成熟程度，對于大中型項目、工藝成熟且多家設計單位有項目設計經(jīng)驗，可在可研報告階段進行可研招投標工作。否則由建設單位委托設計院編制項目可研報告，經(jīng)審查后，由業(yè)主再組織初步設計招投標。并要在設計招標中明確中標設計院要采納其他未中標的設計方案的有利部分。設計招投標不能以設計費投標報價為主要定標因素，設計方案好壞對造價的影響遠比設計費大得多，越是大型、復雜項目，設計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此設計費在大型工程項目招投標中，定標時可以不作為主要條件考慮，而在中小型工程項目中可以適當考慮。對符合招標文件要求的標書，應著

10、重在技術(shù)能力的配置、設計資歷、信譽以及工程技術(shù)設計方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設計進度計劃，設計組織方案等，還應考慮設計期的服務及施工期的后續(xù)服務等方面來進行綜合評價。把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。如高橋石化公司200kt/a 苯酚丙酮項目進行了可行性研究報告招投標。由高化設計院、化工部二院、上海醫(yī)工院、北京環(huán)球工程公司四家頗具實力的設計院進行競標。通過項目評標組綜合各項因素，高化設計院以建設投資5.3 億元中標，與上述設計院中投資最接近的6.14 億元相比降低了13

11、.68%，通過設計招投標工作，為控制項目投資打下了堅實的基礎。2.2.2 以設計為重點，是有效控制工程造價的先決條件。長期以來，人們普遍忽視建設項目前期階段的造價控制，往往把主要精力投入在施工階段，審核施工圖預算，結(jié)算工程造價，這樣做盡管有效果，但畢 竟是事后算帳，其結(jié)果是事倍功半，控制工程造價必須把工作重點轉(zhuǎn)移到建設 前期階段上來，尤其是要抓住設計這個關(guān)鍵階段。設計人員必須樹立經(jīng)濟意 識，牢固樹立效益觀念，從用戶利益這個基本目標出發(fā)，提高設計質(zhì)量，優(yōu)化 設計，減少設計變更和現(xiàn)場簽證，并明確規(guī)定設計單位，逐級控制工程造價的 責任制，使所設計的建筑產(chǎn)品達到建設工期最短，投資最省，質(zhì)量最高，從而達

12、到控制工程造價的目的。設計是工程的龍頭，當一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質(zhì)和工 程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設計階段大體定型，由設計不當，造成的浪費其影響之大是人們難以預料的，目前，設計 部門普遍存在“重設計，輕經(jīng)濟”觀念，而設計概預算人員往機械地按照設計 圖紙編制概預算，用經(jīng)濟來影響設計優(yōu)化設計，衡量、評價設計方案的優(yōu)秀程 度以及投資的使用效果只能停留在口頭，設計人員在設計時只負技術(shù)責任，不 負經(jīng)濟責任，在設計方案上也基本上做到了采取二個以上的設計方案進行比較，但在經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少，可能出現(xiàn)多用鋼筋，少動腦筋的現(xiàn)象， 特別在競爭激烈的情況下，設計

13、人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度， 施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現(xiàn)做法與選型交代不 清，使設計預算與實際造價出現(xiàn)嚴重偏差，預算文件不完整。因此推行設計招 標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方 案、設備選型、投資控制等做全面周密的分析比較，樹立良好的經(jīng)濟意識，重 視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的方案設計參加競賽。而我們通過應用 價值工程對設計方案進行比選，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選出技術(shù)上先進，經(jīng)濟 上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能滿足降低工程造價的技術(shù)方案，在設 計階段只有應用價值工程控制工程造價，才能把工程的功能和造價兩個方面綜 合

14、起來進行設計方案選擇，實現(xiàn)優(yōu)化設計，節(jié)約投資，提高建設項目的經(jīng)濟效 益和社會效益。2.2.3 推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能 的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)和施工圖設計的不合理 變更，保證總投資額不被突破。限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不 是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設 計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有 效途徑和主要方法。為了使投資控制在限額內(nèi)，在初步設計開始時，設計院項 目總負責

15、人應將批準的可行性研究報告向各專業(yè)設計人員和技經(jīng)人員交底，對 設備選型、工藝流程、總圖布置、建筑方案進行反復比較，研究實現(xiàn)投資控制 的具體措施，并將投資限額分解成各專業(yè)限額，下達到各專業(yè)技術(shù)人員，分塊 進行限額設計，同時技經(jīng)人員對每一階段的設計都要進行造價核算，發(fā)現(xiàn)超過 限額及時與設計人員分析原因，修改設計，確保在設計階段將工程造價控制在 投資估算內(nèi)。改變目前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由 “畫了算”變?yōu)椤八阒嫛保瑫r刻想著“筆下一條線，投資千千萬”。設計階 段投資控制目標的實現(xiàn)是通過限額設計來完成的，工程建設過程中采用限額設 計是我國工程建設領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設資金

16、的有力措施。限額設計要正確處理好在項目建設過程中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，在 強調(diào)限額設計的同時，也要運用價值工程的原理，處理好成本與功能這一對立 統(tǒng)一的關(guān)系，提高它們之間的比值，使設計與概算形成有機的整體，克服相互 脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。在設計階段以限額設計來進行費用控制時，要對限額設計進行跟蹤，對偏 離控制基準的費用進行分析，對限額設計工程量清單之外的變更項進行補充， 對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決， 使工程造價得到有效控制。2.2.4 改革設計費的計算和審核辦法，建立激

17、勵機制?，F(xiàn)行的設計費計算方法，不論是按投資規(guī)模計價，還是按平方米收費，沒有任何經(jīng)濟責任，不管工程設計的質(zhì)量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現(xiàn)場服務，只要出了圖紙，就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術(shù)性，忽視科學性、經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。因此，應對現(xiàn)行設計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制。試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵，因設計變更而增加投資也按增加部

18、分扣除一定比例的設計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經(jīng)濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中。另一方面，對設計單位編制的概、預算實行送審后決算設計費的制度，對概預算編制項目不完整，估算指標不合理，沒有進行限額設計，概預算超計劃投資的責成設計單位重新編制；但是在設計費的確定時，應按照國家規(guī)定的計費標準執(zhí)行，不要人為壓低設計費；在此基礎上設計費也可預留一個百分數(shù)尾款，待工程竣工后再結(jié)清最后的尾款，這樣就可防止設計人員在施工過程中不到現(xiàn)場進行技術(shù)指導的現(xiàn)象，同時迫使設計單位重視建設項目的投資控制，重視技經(jīng)

19、人員的工作。總之，在實施建設項目全過程的工程造價控制中，必須重點突出，重點加強設計階段的工程造價控制，強化決策層及技術(shù)人員重視投資決策估算及設計階段造價控制意識；通過推行設計招標、限額設計，應用價值工程等手段逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。3. 針對原有的國有大型企業(yè)的實際如何開展項目設計階段的投資控制目前國有大型企業(yè)，大多已

20、進行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。但建設項目的管理體制改革相對滯后，在長期的計劃經(jīng)濟條件下形成的建設指揮部制尚存在。雖然通過大量工程項目管理的實踐，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，各個企業(yè)也形成了自有的一些特色，但與現(xiàn)階段國家推行的推進建設項目實行工程總承包的要求還有較大差距。隨著WTO勺加入，項目投資主體的多元化，國外的工程公司將會大量進入中國市場，我們將面臨著危機和挑戰(zhàn)。3.1 現(xiàn)有建設項目管理模式對投資控制的不足從現(xiàn)狀看不少國有企業(yè)，現(xiàn) 仍是建設主管部門領(lǐng)導下的，設計、采購、施工相對獨立且分別由各自的主管部門垂直管理的模式。其存在的主要問題是：各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，無法實現(xiàn)有效合理的交叉。工作程序往往是：一般要

21、經(jīng)主管部門委托后才開始設計，采購部門又要憑設計文件才進行采購，而施工單位的確定往往也要等設計圖紙完成后再進行招投標。各環(huán)節(jié)中有不同的利益主體，投資控制只能按各環(huán)節(jié)獨立地開展，尚沒有系統(tǒng)的可操作的有效的投資控制辦法。那么如何控制設計階段的投資控制呢？只有通過建設項目管理體制的改革。3.2 實現(xiàn)投資控制的建設項目管理改革的幾種設想3.2.1 建設項目管理體制向EPCX程公司發(fā)展。新的建設體制就需要有與之相適應的管理模式，國際上一種集項目管理、設計、采購、施工管理和開車服務為一體的 EPC全功能的工程公司也就應運而 生。EPCX程公司將建立以項目為中心，以常設的專業(yè)部室為基礎的矩陣式的 管理模式，并

22、實行項目經(jīng)理負責制。EP償司在項目的初始階段就確定項目的 組織分解結(jié)構(gòu)和工作分解結(jié)構(gòu)，制定有關(guān)設計、采購、施工、開車等計劃；并確立設計與采購、設計與施工、采購與施工、施工與開車等相互之間的接口關(guān)系，做到科學、有效、合理的交叉。在項目實施過程中，以進度、質(zhì)量、費用三大控制為重點，對項目進行全過程的管理。向這種模式的改革對目前的一些國有企業(yè)來說條件非常有利，原有的國有大型企業(yè)一般都有下屬的設計院、有專門負責采購的物資裝備分公司和具有施工隊伍的工程公司，有豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗的各生產(chǎn)廠。其各自范圍內(nèi)的能力都較強。認為應對上述工程建設的相關(guān)部門進行優(yōu)化和重組，向國際化靠攏組建以設計為主體的EPC工程公司。

23、首先對企業(yè)集團公司內(nèi)的項目進行模擬 EPC總承包運作，在積累經(jīng)驗的基礎上對企業(yè)集團公司投資的所有項目全面進行EPC運作，并且迅速形成對外承包、走向國外。通過EPCT程公司的總承包，就可以解決設計、采購、施工等環(huán)節(jié)中存在 的突出矛盾。在EPC工程的項目管理中將設計與采購工作相融合，或稱采購納 入設計程序。這樣，在進行設計工作的同時，也開展了采購工作；設計工作結(jié)束時，采買工作也基本結(jié)束。由此，不僅縮短采購周期，而且設計介入了采購工作，使采購質(zhì)量得以提高，而且對設置的投資控制目標能夠做到各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成費用控制的目標系統(tǒng)。也能體現(xiàn)設計對投資控制的龍頭

24、作用且貫穿了工程建設的始終，并且利益主體單位也只有一個，能夠?qū)崿F(xiàn)對項目投資的有效控制。工程最大的節(jié)約是優(yōu)化設計方案。設計單位在總承包后為了控制投資，就會主動進行精心設計，進行多個設計方案比較優(yōu)化，經(jīng)比較后采用先進而適用的設計方案，這不僅可節(jié)約投資，而且可確保工程投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。3.2.2 加強設計管理，把好投資控制的源頭設計是控制造價的龍頭，必須 搞好優(yōu)化設計和限額設計，保證總投資限額不被突破。業(yè)主要對設計方案進行審核監(jiān)督。設計單位的設計圖紙和設計修改通知單在由監(jiān)理發(fā)往施工單位之前，要經(jīng)業(yè)主審核認可。對于比較大的設計方案決策，業(yè)主有關(guān)人員應與設計人員、施工單位的技術(shù)人員一起深入討論

25、，在設計方案中融入業(yè)主的思想。設計優(yōu)化了，既可提高施工效率，又可加快進度，降低造價。為此因加強以下環(huán)節(jié)控制：（ 1）樹立以建設單位是控制工程造價核心的觀念工程項目從可行性研究立 項，勘察設計到組織實施，都離不開建設單位。投資責任人缺位、項目法人仍 缺乏自主決策、自主經(jīng)營和自擔風險的條件。誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化，沒有落實到每個投資主體。在這種情況下，建設單位的管 理水平，特別是工程技術(shù)人員及造價管理人員的思想素質(zhì)，業(yè)務水平的高低直 接關(guān)系著工程造價目標的設定和控制。在很大程度上工程項目的技術(shù)路線、主 體方案仍以業(yè)主單位的意愿為主，設計單位的主觀能動作用尚難以真正體現(xiàn)。一方面

26、，業(yè)主單位具有生產(chǎn)實際經(jīng)驗，提出的有關(guān)技術(shù)方案，主管部門及設計 單位缺乏對其合理性進行充分論證的能力；另一方面，設計單位是接受業(yè)主委 托而開展設計工作的，也應該按用戶要求進行設計，投資目標的設定只能在業(yè) 主確定的某個范圍內(nèi)進行，有一定的局限性。因此，要合理確定投資控制目標值，必須首先解決好投資責任人的缺位問題。（ 2）加強審查力度，強化對設計單位的有效監(jiān)控工程設計方案一旦確定后，設計階段影響項目總投資的10%-15%如何控制？本人認為要通過加強審 查力度、加強對設計單位有效監(jiān)控，才能落到實處。如果僅有愿望，沒有有效的控制手段，結(jié)果仍是一場空。項目投資審查的重點主要是對建設項目的投資估算、設計概

27、預算的內(nèi)容進 行審查。審查投資估算、概預算時既要防止漏項、低估，又要防止提高標準， 寬打窄用。尤其要求技術(shù)改造項目要充分利用現(xiàn)有設施和依托公用工程，并督 促設計院要進行多方案比選。為了進一步控制項目投資，可明確對項目相關(guān)專業(yè)的嚴格審查，明確各職 能部門在項目審查中的職責和考核范圍。同時為增強項目審查效果，在項目審 查前由各職能部門先作書面預審、將預審意見反饋、匯總交設計單位，設計單 位據(jù)此作出修改回復。項目投資經(jīng)建設單位自審、公司（廠）內(nèi)審、集團公司 專家審查三個階段，控制好項目投資。為此，嚴格要求下屬各廠提交有關(guān)工藝參數(shù)和要求的原始資料不得直接對 口設計院，必須由公司審核后轉(zhuǎn)交。在項目設計階

28、段嚴格把關(guān)，嚴禁虛報、搭 車、大手大腳或錦上添花上項目。同時，可要求對設計院實行設計考核，從設計費考核入手，留出一定的比例由主管部門按規(guī)定考核后，通知建設單位才允許發(fā)放。要求設計院嚴格控制項目投資，不作無原則的設計修改。但是，由于現(xiàn)行的設計收費按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設計 質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設計方案， 節(jié)約了項目投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而客 觀上挫傷了優(yōu)化設計的積極性。這是一個迫切需要解決的共性問題。同時建設單位由于專業(yè)知識上的限制，對設計難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義。為此建議：（ 1）建立健全對設計單位的經(jīng)濟責任制考核。對合理、經(jīng)濟的設計