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2、安全監(jiān)管水平,必須緊緊圍繞“嚴(yán)格管理、依法管理、科學(xué)管理”,切實(shí)履行政府與部門的主體職責(zé),采取更加有力、更加可行的措施,提升落實(shí)力與執(zhí)行力,突出著重,突破難點(diǎn),統(tǒng)籌推動(dòng)各種工作,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一、引領(lǐng)思維以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”、“隱患排除年”活動(dòng),以落實(shí)“兩個(gè)主體職責(zé)”為主線,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為著重,以除隱患、壓事故、保雙降為根本點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),完善職責(zé)體系,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提升監(jiān)督管理水平,有效防范與堅(jiān)決遏制較大以上事故,增進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)全縣

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。二、采取有力措施,提高“三個(gè)管理”整體水平(一)嚴(yán)格管理,著力提高管理能力。一要突出“嚴(yán)”字,督促煤礦不折不扣地遵守與執(zhí)行國(guó)家相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程及各級(jí)政府制定的政策、措施,根據(jù)準(zhǔn)繩化、常規(guī)化、精細(xì)化的要求,把各種工作措施全面貫徹到煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理與生產(chǎn)建設(shè)第一線,把職責(zé)落實(shí)到每一項(xiàng)管理人員與員工,推動(dòng)煤礦企業(yè)的安全發(fā)展。二要強(qiáng)化日常管理,改變工作作風(fēng),提升服務(wù)質(zhì)量與辦事效率,依法依規(guī)審查批準(zhǔn)煤礦民爆物品申領(lǐng)、設(shè)施驗(yàn)收、工期延期等事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕弄虛作假等違法違紀(jì)行為,堅(jiān)強(qiáng)安全為先,做到不徇私情、以人為本。三要履行安全監(jiān)管的主體職責(zé),強(qiáng)化日常監(jiān)督

4、檢查與安全生產(chǎn)執(zhí)法,實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)督管理,增強(qiáng)監(jiān)督管理、執(zhí)法的針對(duì)性與高效性,仔細(xì)對(duì)煤礦井上、井下及稅費(fèi)交納等工作進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查,不放過(guò)一項(xiàng)環(huán)節(jié),不留死角死面。四要加大煤礦安全生產(chǎn)處罰力度,對(duì)煤礦存在隱患與“三違”行為的,該整改的要督促煤礦進(jìn)行整改,并跟蹤整改落實(shí)情況;該處罰的堅(jiān)決處罰,決不能搞形式主義,更不能感情用事,真正做到不留隱患、不走過(guò)場(chǎng)、不講情面。五要根據(jù)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)督促落實(shí)、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)處罰”的原則,進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管人員的檢查職責(zé),保證安全檢查取得實(shí)效。(二)依法管理,著力提高監(jiān)管人員素質(zhì)。一要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程的規(guī)定,督促煤礦完善規(guī)章管

5、理制度,配齊安全機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施,加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化隱患排查治理,提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。二要依法監(jiān)督煤礦企業(yè)與駐礦安全督查員嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理部門與安全監(jiān)管部門下達(dá)的責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)與限期整改等執(zhí)法文書的落實(shí),對(duì)拒不執(zhí)行的,依法強(qiáng)制執(zhí)行;釀成事故的,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事故調(diào)查程序,及時(shí)對(duì)煤礦事故進(jìn)行調(diào)查處理,根據(jù)“四不放過(guò)”的原則依法嚴(yán)肅查處事故職責(zé)單位及相關(guān)職責(zé)人員,嚴(yán)禁擅自降低處罰準(zhǔn)繩,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三要嚴(yán)格審查政府與部門制定出臺(tái)的行政許可事項(xiàng)與行政審批文件,以現(xiàn)有法律、法規(guī)為依據(jù),嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)置行政許可與行政審批,強(qiáng)化行政監(jiān)察,改進(jìn)投

6、資環(huán)境,建設(shè)服務(wù)型與效率型政府。四要強(qiáng)化對(duì)安全監(jiān)管人員與煤礦業(yè)主、管理人員安全法律、法規(guī)及相關(guān)工作機(jī)制的宣傳教育培訓(xùn),提升煤礦企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與規(guī)章管理制度的主動(dòng)性與法律意識(shí),健全安全生產(chǎn)約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)廣大安全監(jiān)管人員的綜合業(yè)務(wù)本領(lǐng)。、素質(zhì)與依法監(jiān)管水平。(三)科學(xué)管理,著力提高管理水平。一要?jiǎng)?chuàng)新管理思路,堅(jiān)強(qiáng)以人為本,把保證礦工的生存權(quán)與健康權(quán)作為煤礦安全管理的終極追求與至高目標(biāo),充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)在煤礦安全管理中的重要作用,大力采用科學(xué)的技術(shù)與手段,變事后查處為事前、事中預(yù)防,全力提升安全監(jiān)管水平。二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式,從安全意識(shí)、安全投入、安全科技、安全教育、安全管理等

7、方面入手,深入開(kāi)展安全質(zhì)量準(zhǔn)繩化礦井建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)各種現(xiàn)場(chǎng)管理制度,仔細(xì)解決影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題,著力夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),督促引領(lǐng)煤礦強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,從根本上消除引發(fā)事故的一切隱患,實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)“長(zhǎng)治久安”,推動(dòng)從“重治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”的改變。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制,進(jìn)一步健全與完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、隱患排查治理制度、瓦斯治理辦法、精細(xì)化管理實(shí)施辦法、安全質(zhì)量準(zhǔn)繩化實(shí)施辦法等安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線。四要?jiǎng)?chuàng)新管理手段,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”主線,創(chuàng)新安全生產(chǎn)活動(dòng)載體,仔細(xì)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、六月安全月、瓦斯專項(xiàng)整理等活動(dòng),推廣使用視頻監(jiān)控、gps定位系統(tǒng)及煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法軟件,利用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)安全執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,提升安全效能與工作效率,增進(jìn)煤礦安全管理從“靠人力”向“人力和科技手段并重”改變。五要?jiǎng)?chuàng)新管理內(nèi)涵,全面推動(dòng)安全型、科技型、環(huán)保型、法制型、循環(huán)性、與諧型“六型礦井”創(chuàng)立工作,提高全縣煤礦安全管理水平與安全生產(chǎn)水平。三、整合資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高煤礦安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)水平煤礦安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工作,點(diǎn)多面廣,任務(wù)繁重,職責(zé)重大。要進(jìn)一步確立全局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任感與憂患意識(shí),根據(jù)“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”與

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