江蘇省2013年B類安全員考試重點(diǎn)

1、B類安全生產(chǎn)管理簡(jiǎn)明教程重點(diǎn)第一章 安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理沿革一、我國(guó)安全生產(chǎn)管理歷史簡(jiǎn)介1、1956年國(guó)務(wù)院發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程(簡(jiǎn)稱“三大規(guī)程”)。（衛(wèi)、技、事規(guī)程）2、1963發(fā)布：責(zé)、計(jì)、教、檢、處關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的的規(guī)定內(nèi)容包括“五項(xiàng)規(guī)定”：（1）關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃；（3）關(guān)于安全生產(chǎn)教育；（4）關(guān)于安全生產(chǎn)的定期檢查；（5）關(guān)于傷亡事故的調(diào)查處理。3、“五大高危行業(yè)”：礦山生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)每年死亡約12000人，占

2、總死亡人數(shù)的80%。4、如果按死亡人數(shù)計(jì)，建筑施工企業(yè)居第二位。（礦山生產(chǎn)企業(yè)第一）如果按事故起數(shù)算，建筑施工企業(yè)居第一位。5、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，成為我國(guó)安全生產(chǎn)的第一部大法。三、我國(guó)安全生產(chǎn)管理的主要成果1、管理理念的發(fā)展 2、安全理論的發(fā)展，經(jīng)歷了4個(gè)階段：（1）勞動(dòng)保護(hù)和工傷事故理論階段；（2）事故致因與事故預(yù)防理論階段；（3）安全科學(xué)理論的初級(jí)階段；（4）安全科學(xué)理論發(fā)展新階段（現(xiàn)階段）。3、安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展：安全科學(xué)在1992年11月1日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布學(xué)科分類與代碼中獲得一級(jí)學(xué)科地位4、安全法規(guī)體系的發(fā)展5、安全生產(chǎn)管理體系的發(fā)展6、安全文化建設(shè)的階段五、國(guó)外安全生產(chǎn)管

3、理概況1、 德國(guó)：重大設(shè)備事故的調(diào)查分析以資產(chǎn)所有者為主。在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上，采取了重對(duì)策、輕處罰的原則。調(diào)查組由保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)監(jiān)督部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及政府有關(guān)部門組成。2、美國(guó)：美國(guó)企業(yè)的安全第一理念安全誓言是：“我永遠(yuǎn)將安全放在第一位”“公司的利益就是安全第一”“安全第一，質(zhì)量第二”。現(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號(hào)，而是國(guó)際公認(rèn)的公理“安全第一”公理。第二節(jié) 安全生產(chǎn)與管理的概念一、安全生產(chǎn)1、安全生產(chǎn)的概念：所謂安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為保證人身健康與生命安全，保證財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行

4、為的總稱。 （多選題）2、安全生產(chǎn)的意義：我們應(yīng)從理論、政治、經(jīng)濟(jì)（宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)）、倫理和社會(huì)影響等不同角度來理解安全生產(chǎn)，從而進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作。3、勞動(dòng)保護(hù)在安全生產(chǎn)中的作用：勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)這兩個(gè)概念在一般情況下是通用的，但也有其特定的含義：勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者；勞動(dòng)保護(hù)是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)包含勞動(dòng)保護(hù)，安全生產(chǎn)概念大考題：安全生產(chǎn)涵蓋了勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康的內(nèi)容。（對(duì)）二、安全生產(chǎn)管理1、管理的概念：管理是指管理主體采用一定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標(biāo)發(fā)展所進(jìn)行的活動(dòng)。 (判斷)2、管理包括四個(gè)基本要素：管理的主體即管理者；管理的客

5、體即被管理的對(duì)象；管理的手段及管理的方式方法；管理的目的。 （多選題）3、管理的基本特征主要有：管理是一種社會(huì)現(xiàn)象；管理的“載休”就是組織；管理具有一定的任務(wù)和職能；管理的核心是處理各種人際關(guān)系；管理的本質(zhì)是創(chuàng)新（多選或判斷）4、安全生產(chǎn)管理的概念：安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 （判斷）三、安全生產(chǎn)管理體制格局1、安全生產(chǎn)管理體制發(fā)展四個(gè)階段：第一階段“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”；第二階段“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”；第三階段“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理

6、、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”；第四階段（也是現(xiàn)階段）“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”。2、 安全生產(chǎn)管理體制基礎(chǔ)：企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （判斷）四、安全生產(chǎn)主體與責(zé)任：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。所謂安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)的職責(zé)和義務(wù)。依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)和義務(wù)有13項(xiàng)內(nèi)容：1、只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(其他13項(xiàng)如成為多選題的選項(xiàng)，則此題答案為全選)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法所確定地保障安全生產(chǎn)第一項(xiàng)規(guī)則就是生產(chǎn)

7、經(jīng)營(yíng)單位只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任1、建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。其中項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人的委托，代表企業(yè)組織工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的行政職務(wù)人員。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人。2、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)主要包括以下內(nèi)容：建立、健全本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制；貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（責(zé)、規(guī)、投、

8、檢、急、實(shí)）?？碱}：1、單選：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容2、單選：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以 建立、健全本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制 作為第一安全職責(zé)。第三節(jié) 管理的原理與基本方法一、 安全生產(chǎn)管理的基本原理：（9條）、系統(tǒng)原理：、整分合原理：、反饋原理：、封閉原理：封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)。一個(gè)現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)、彈性原理、人本原理:是指管理以人為本體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時(shí)又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。隸屬于人本

9、原理的二級(jí)原理有：能級(jí)原理、動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。、能級(jí)原理。在實(shí)際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級(jí)原理。、動(dòng)力原理：動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。、激勵(lì)原理：二、安全生產(chǎn)管理方針：1、十一五規(guī)劃提出的安全生產(chǎn)的方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。安全第一是基礎(chǔ)，預(yù)防為主是核心，綜合治理是手段。三、 安全生產(chǎn)管理的原則：1、安全生產(chǎn)管理的原則（8條）：安全生產(chǎn)基本原則，中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這是國(guó)家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則?！肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則?！肮苌a(chǎn)必須管安全”這是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在

10、生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持的原則。 “三同時(shí)”原則。(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則：全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對(duì)企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級(jí)管理層、農(nóng)民工、臨時(shí)工）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識(shí)，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式可多種多樣，如每年一度的教育培訓(xùn)以及有關(guān)人員的繼續(xù)教育等。 “三同步”原則（同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)）?！叭粋Α痹瓌t：“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。（注意順序排列）“四不放過”原則： 發(fā)生事故后原因分析不清不放過； 事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過； 沒有防范措施不放過；

11、 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過。這是處理安全事故的重要原則， “五同時(shí)”原則：五同時(shí)原則是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。把安全工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。（專職安全員必須自始至終全過程參加,且具有必言和否決權(quán)）。2、防止危險(xiǎn)因素應(yīng)堅(jiān)持的11項(xiàng)原則：（p17）(多選題全選)3、危險(xiǎn)性控制13原則（p17）(多選題全選)四、安全生產(chǎn)管理的“三大”基本措施：（多選）安全技術(shù)措施；安全教育措施；安全管理措施；即通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生

12、產(chǎn)的目的。（判斷）五、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理：江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32/J27 -2006至DGJ32/J52-2006）共計(jì)26個(gè)分冊(cè)。第四節(jié) 安全文化1、 企業(yè)安全文化：企業(yè)安全文化是企業(yè)物質(zhì)安全文化和精神安全文化的總稱。第五節(jié) 企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力的基本要求一、安全生產(chǎn)管理能力考核的提出：1、安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)第一節(jié) 我國(guó)

13、法律法規(guī)概況一、我國(guó)社會(huì)主義法律淵源1、 我國(guó)法的淵源主要由各種成文法構(gòu)成，即由憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件所構(gòu)成。憲法1、憲法是我國(guó)的根本大法。在我國(guó)法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國(guó)最高的法律淵源。（判斷）2、憲法的特點(diǎn)：憲法由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大制定、通過和修改，并有全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)布公告施行。憲法規(guī)定的是社會(huì)、國(guó)家的最根本的制度、公民的基本權(quán)力和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織等重大問題。憲法具有最高的法律效力。憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎(chǔ)。（多選題）法律1、狹義的法律，是專指全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，其效力僅次于憲

14、法，由國(guó)家主席公布。2、法律分為基本法（刑法、民法、訴訟法等）和非基本法（中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法）（多選題）行政法規(guī) 是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。 其法律地位和效力次于憲法和法律， 高于地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。 國(guó)務(wù)院有權(quán)改變和撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。（多選題）地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，江蘇省經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市為無錫、徐州、蘇州、南京四市。自治條例和單行條例 特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件 行政規(guī)章

15、是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章具有法的屬性，屬于法的范疇，具有法的普遍性、規(guī)范性和法制性的特點(diǎn)，與法律法規(guī)一樣，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，具有普遍約束力。（多選或判斷）國(guó)際條約。是國(guó)際法的主要淵源，不屬于我國(guó)內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國(guó)政府簽訂、加入、承認(rèn)后的國(guó)際條約對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國(guó)一種法的淵源。 （判斷）二、法律規(guī)范的種類：1. 法律規(guī)范的種類：強(qiáng)制性規(guī)范，是指對(duì)于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。（判斷、選擇題）禁止性規(guī)范，在法律條文中多以“禁止”、“不得”、“不

16、許”、“不準(zhǔn)”、”嚴(yán)禁”等詞來表述。（單選題）授權(quán)性規(guī)范：是指授予公民、公職人員、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)自己作出某種行為或者要求他人作出或者不作出某種行為的法律規(guī)范。（多選題）三、法律規(guī)范的效力：1、法律規(guī)范的效力，是指法律規(guī)范生效的范圍，它一般包括 三個(gè)方面的內(nèi)容：即法律規(guī)范的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力。2、法律規(guī)范的時(shí)間效力：生效時(shí)間、失效時(shí)間及溯及力問題。生效時(shí)間的規(guī)定:一般分為兩種情況，法律條文中有規(guī)定的按規(guī)定；沒有規(guī)定的按慣例，即自法律公布起具有法律效力。3、法律規(guī)范對(duì)人的效力: 自然人、法人和其他組織、中國(guó)人、外國(guó)人。（多選題）第二節(jié) 法律責(zé)任的基本理論一、法律責(zé)任概述1、法律

17、責(zé)任有廣義和狹義兩種解釋。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義。如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任、人民法院有責(zé)任保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利等等。2、狹義的法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。二、法律責(zé)任的認(rèn)定原則3. 法律責(zé)任的認(rèn)定，首先是將違法構(gòu)成的要件作為歸責(zé)基礎(chǔ)。即是說，看一個(gè)人或組織是否必須承擔(dān)法律責(zé)任，必須從它的行為主觀、客觀等方面全面分析和考慮。沒有違法行為的存在，就談不上追究法律責(zé)任。有些行為雖然具有社會(huì)危害性，但只要它不違法，就不能認(rèn)為其行為主體應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（1）、責(zé)任法定原則。法律責(zé)任必須在法律上有明確的、具體的規(guī)定。當(dāng)違法行為發(fā)生后，必須

18、按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責(zé)任。不能向法律責(zé)任主體追究法律規(guī)定之外的責(zé)任，任何責(zé)任主體都有權(quán)拒絕承擔(dān)法律中沒有明文規(guī)定的責(zé)任。責(zé)任法定原則排除和否定責(zé)任擅斷，同時(shí)，責(zé)任法定原則還意味著排除和否定有害追溯。（2）、責(zé)任自負(fù)原則。法律責(zé)任是針對(duì)違法者的違法行為而設(shè)定的。凡實(shí)施了違法行為的人必須承擔(dān)法律責(zé)任，而且必須是獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。任何法律責(zé)任都只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。（多選題）（3）法律責(zé)任與違法行為相適應(yīng)原則。（4）責(zé)任平等原則。4、法律責(zé)任認(rèn)定時(shí)的幾種特殊原則需要注意：（1）無過錯(cuò)責(zé)任原則：無過錯(cuò)責(zé)任是指不以主觀過錯(cuò)的存在為必要條件而認(rèn)定的責(zé)

19、任。承擔(dān)這種責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過錯(cuò)。（判斷題），如果一概遵守過錯(cuò)原則，就會(huì)導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)償，也不利于從事高危險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人增強(qiáng)責(zé)任感。無過錯(cuò)原則僅適用于特殊的民事侵權(quán)行為。（2）公平責(zé)任原則（3）連帶責(zé)任，一般來說，追究法律責(zé)任必須堅(jiān)持責(zé)任自負(fù)原則。但是，這并不排除在民法和行政的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在。（比如總包、分包，分包出問題，要追究總包責(zé)任）法律責(zé)任的種類（1）違憲責(zé)任（2）行政責(zé)任一種是公民和法人應(yīng)承擔(dān)的行政處罰，主要有：警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、拘留等形式。另一種是國(guó)家工作人員行政處分有：記過、記大過、降級(jí)、撤職

20、、留用察看、開除等形式。（3）刑事責(zé)任，它是所有法律責(zé)任中性質(zhì)最為嚴(yán)重、制裁最為嚴(yán)厲的一種。刑事責(zé)任主體主要是公民，但也可以是法人。刑事責(zé)任有人民法院實(shí)施。包括主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。（選擇題）（4）民事責(zé)任：有違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任二種。違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。三、行政法律責(zé)任：1、行政法律責(zé)任：它是指行政法律關(guān)系的主體違反行政法的規(guī)定或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括兩個(gè)方面，一是行政處罰，二是行政處分。2、行

21、政處罰的特點(diǎn)：（1）實(shí)施行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的行政主體。（2）行政處罰的對(duì)象是違反行政法規(guī)的公民、法人或其他組織。（3）行政處罰在懲罰性質(zhì)上屬于行政制裁。3、行政處罰的原則：（11項(xiàng)）（1）處罰法定原則： 要求行政處罰必須有法定依據(jù)。具備了主體資格的機(jī)關(guān)和組織行使處罰權(quán)時(shí)，還必須遵守法定的職權(quán)范圍和程序，不得越權(quán)和濫用權(quán)力。（2）公正、公開原則（3）教育與處罰相結(jié)合原則（4）糾正違法原則（5）一事不再罰原則：指行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)一個(gè)違法對(duì)象的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和依據(jù)給予兩次以上的處罰。（9）從重處罰原則：從重處罰，是指對(duì)違法當(dāng)事人在法定處罰方式或幅度內(nèi)，適用較嚴(yán)厲的處罰方

22、式或就高、就重予以處罰。4、行政處罰的種類（7項(xiàng)）警告，是行政主體對(duì)違法行為人的告誡和譴責(zé)，它應(yīng)以書面形式作出，并向本人宣布和送達(dá)。罰款，是行政主體科以違法相對(duì)人承擔(dān)金錢給付義務(wù)，并令其在一定期限內(nèi)交納的處罰形式。沒收非法財(cái)物和違法所得；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政主體對(duì)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相對(duì)人，在一定期限和范圍內(nèi)限制或者取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格的處罰。暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照：暫扣許可證和執(zhí)照，是行政主體對(duì)持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動(dòng)的相對(duì)人，因其有違法行為而在一定期限內(nèi)暫行扣押其執(zhí)照和許可證，使之暫時(shí)失去從事該類活動(dòng)資格的處罰。吊銷許可證和執(zhí)照，是行政主體對(duì)持有許可證和執(zhí)照能從事該類活動(dòng)的相對(duì)

23、人，永久性地取消其許可證和執(zhí)照，使其不再具有從事該類活動(dòng)資格的處罰。拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。5、行政處罰的程序：簡(jiǎn)易程序，它是當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的一種簡(jiǎn)便程序。這種程序手續(xù)簡(jiǎn)單、時(shí)間快、效率較高，但只能針對(duì)案情簡(jiǎn)單、清楚、處罰較輕的違法案件。普通程序，它是對(duì)一般違法案件實(shí)施處罰的基本程序。這種程序手續(xù)相對(duì)嚴(yán)格、完整，適用廣泛。聽證程序，它不是一種與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。3個(gè)工作日提出。執(zhí)行程序，它是行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的處罰決定的程序活動(dòng)。對(duì)于已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行。在行政機(jī)關(guān)及其

24、執(zhí)法人執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)收繳罰款程序時(shí)，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印刷的罰款收據(jù)。否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。第三節(jié) 主要法律法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容簡(jiǎn)介一、建筑法1、建筑法第五章內(nèi)容為建筑安全生產(chǎn)管理，主要內(nèi)容有：共17條（多選題全選），當(dāng)日可做出的處罰：警告和罰款；個(gè)人罰款最高50人，項(xiàng)目部最高罰款1000元。二、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法制定的目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)法的內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)方針；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織保障、基礎(chǔ)保障、管理保障；（4）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)

25、權(quán)力和義務(wù)；（5）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；（6）以及違反安全生產(chǎn)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。六、消防法消防法的立法目的：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。八、社會(huì)保險(xiǎn)法中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法自2011年7月1日起執(zhí)行。十、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例條例的適用范圍是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（判斷題）十一、2004年1月7日安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，條例規(guī)定的法律責(zé)任有：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員違反該條例的法律責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（只強(qiáng)調(diào)組織責(zé)任

26、，不強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任）。十二、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：在總則第三條明確規(guī)定“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。十三、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋，兩院公告不僅在辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件中作為重要辦案依據(jù)，在辦理其他生產(chǎn)安全刑事案件中也成為重要的辦案依據(jù)。十四、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定，各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用依法實(shí)施監(jiān)督管理。十七、江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例：在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的

27、房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施階段的建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。第四節(jié) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主要法律責(zé)任（要記住法律后果）一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）有關(guān)法律責(zé)任：第六十二條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的。（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防

28、護(hù)服裝的；（10-30萬）第六十三條 違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十四條 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任第六十五條

29、 違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升架設(shè)設(shè)施的；（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措

30、施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的。第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。四、安全生產(chǎn)許可證條例有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處萬元以上萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處萬元以上萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 接受轉(zhuǎn)讓的和

31、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。七、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任第十條依據(jù)本辦法第九條責(zé)令停止施工符合下列情形之一的，市、縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門同時(shí)抄報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府建設(shè)主管部門；工程承建企業(yè)跨省施工的，通過省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門抄告）提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。（一）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令

32、停止施工的。（二）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。第十四條依據(jù)本辦法第十三條進(jìn)行復(fù)核，對(duì)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰；屬情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。第十五條 建筑施工企業(yè)在1

33、2個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加30日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加60日。（三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第十六條 建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長(zhǎng)暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第十八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被

34、暫扣期間，企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目。發(fā)生問題或事故的工程項(xiàng)目停工整改，經(jīng)工程所在地有關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。第十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。第二十條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。第五節(jié) 工程建設(shè)其他安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全生產(chǎn)主要法律責(zé)任一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)法律責(zé)任建設(shè)工程安全生

35、產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 393 號(hào)）：第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；第六十一條 違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正、處5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整改，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（4）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。第六節(jié) 建筑施工有關(guān)

36、人員安全生產(chǎn)主要法律責(zé)任一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 393 號(hào)）有關(guān)建筑施工人員的法律責(zé)任：第五十八條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第六十六條 違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)

37、造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。三、消防法有關(guān)違反消防法的人員法律責(zé)任第六十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處10日以上15日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)第三十五條 事故發(fā)生

38、單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。五、刑法有關(guān)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、觸犯刑法人員的法律責(zé)任（一）刑法修

39、正案（六）有關(guān)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、觸犯刑法人員的法律責(zé)任：第一百三十四條：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！保ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)和最高人民檢察院根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，作出如下具體應(yīng)用法律的若干問題解釋：4、發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十

40、四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”： （一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； （三）其他特別惡劣的情節(jié)。（辦理礦山同樣適用于建筑）六、建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定(建設(shè)部建質(zhì)【2008】75號(hào))有關(guān)施工企業(yè)特種作業(yè)人員資格證書撤銷或者注銷的管理規(guī)定：第二十九條有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書：（一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；（二）考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；（三）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。第三十條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資格證書：（一）依法不予延期的；（二）

41、持證人逾期未申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)的；（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；（四）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第三章 安全生產(chǎn)行政許可證與生產(chǎn)安全事故預(yù)防管理第一節(jié) 安全生產(chǎn)許可制度一、安全生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)生：1、國(guó)家安全生產(chǎn)許可制度第一次明確了企業(yè)安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容為13項(xiàng)。國(guó)家建設(shè)行政主管部門針對(duì)建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理特點(diǎn)和當(dāng)時(shí)的形勢(shì)提出了12項(xiàng)條件。2.安全生產(chǎn)許可制度管理的核心內(nèi)容就是安全生產(chǎn)條件。三、安全生產(chǎn)許可證的管理措施（二） 1、安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。2、在3年有效期滿即將來臨之際提前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。（三）安全生產(chǎn)許可制度

42、的監(jiān)督管理措施：1、對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二節(jié) 安全生產(chǎn)條件一、安全生產(chǎn)條件的提出：1、安全生產(chǎn)許可證條例，該條例第一次明確地提出企業(yè)的安全生產(chǎn)條件為（13項(xiàng)）：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（多選題全選）（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（這是國(guó)務(wù)院的，國(guó)家建設(shè)部沒有此條）二、安全生產(chǎn)條件的定義：安全生產(chǎn)條件是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合或者影響（或者制約）生產(chǎn)安全的所有因素。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)屬于人為因素，且為諸多人為因素組合。1、安全生產(chǎn)許可證條例第六條提出的

43、13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件中，85%是與人的安全行為因素有關(guān)的條件；這是安全生產(chǎn)條件最鮮明的一個(gè)特征。有關(guān)研究表明，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為88%，與物有關(guān)的為10%。三、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件確定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件共計(jì)12項(xiàng)：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等等四、安全生產(chǎn)條件的特征：（7個(gè)）（1）人為性：即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。（2）前置性：安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，它是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備的條件，安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)诤?。?）充分性：(也稱欠必要性) 安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完

44、全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故；（4）約束性：（5）動(dòng)態(tài)性：（6）可控性：安全生產(chǎn)條件雖然具有動(dòng)態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段所有因素是可以掌控的。（7）均衡性：任何任何一個(gè)條件均不能忽視，忽視任何一個(gè)條件都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大的影響。（二）施工企業(yè)和實(shí)行總承包單位監(jiān)管要求：建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)和承建工程安全生產(chǎn)條件的日常動(dòng)態(tài)檢查。建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。建設(shè)工程實(shí)

45、行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的檢查。 （多選題）六、安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)1、安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)內(nèi)容與依據(jù)它是安全生產(chǎn)許可制度衍生出的管理手段。安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)不同于其他方面的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，最大的特點(diǎn)是對(duì)人的安全行為評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2、基本評(píng)價(jià)方式：基本評(píng)價(jià)方式有3種：企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；安全生產(chǎn)條件綜合評(píng)價(jià)。3、評(píng)價(jià)等級(jí)級(jí)：Zp110 評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件完善。級(jí)：Zp90 評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件比較完善。級(jí)：Zp90 評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件基本符合，但需要進(jìn)一步改

46、進(jìn)。級(jí)：Zp80 評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件條件不符合。（暫扣或吊銷）級(jí)：Zp60 評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不符合。（暫扣或吊銷）第三節(jié) 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與監(jiān)督管理二、勞動(dòng)者權(quán)力和義務(wù)根據(jù)勞動(dòng)法確定的勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)，我們可以歸納出勞動(dòng)者在勞動(dòng)保護(hù)方面有五項(xiàng)權(quán)利和五項(xiàng)義務(wù)。四、 勞動(dòng)權(quán)益的主要內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制根據(jù)勞動(dòng)法第三十六條和國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度是勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)。在正常的情況下，任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。5、每周六天工作制但是，有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，在保證

47、勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行每周6天工作制。（三）維護(hù)工作時(shí)間與休息權(quán)利的法律規(guī)定3、加班加點(diǎn)的時(shí)間必須符合法律的規(guī)定，即每日一般不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下每日不得超過3小時(shí)，每月總時(shí)數(shù)不得超過36個(gè)小時(shí)。五、職業(yè)危害防治勞動(dòng)者保護(hù)與職業(yè)病防治體系的完善程度是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展水平的重要因素之一。早在2001年10月27日，我國(guó)就頒布了旨在預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康的中華人民共和國(guó)職業(yè)防治法該法第四條和第六條特別指出用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要

48、求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，與此同時(shí)用人單位還應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。六、勞動(dòng)保護(hù)用品管理（2）勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代；（3）管理臺(tái)賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量具有可追溯性。第四節(jié) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理1、施工項(xiàng)目的建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完后報(bào)施工企業(yè)審批。建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為安全報(bào)監(jiān)的附件材料報(bào)工程所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門備案。 建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。2、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演

49、練第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的防范與處置1、建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故定為四級(jí)：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷

50、，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、建筑業(yè)最常發(fā)生發(fā)生的五大傷害：高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害（含起重傷害）、觸電。占事故總數(shù)的85%以上。高處墜落事故占事故比例45%三、生產(chǎn)安全事故隱患1、隱患是指潛藏的禍患。生產(chǎn)安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未被人們發(fā)現(xiàn)或者被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或者重大生產(chǎn)安全事件的意外變故或?yàn)?zāi)害。2、生產(chǎn)安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自

51、身難以排除的隱患。3、實(shí)際上根據(jù)生產(chǎn)安全事故的定義和劃分，安全生產(chǎn)事故隱患就是生產(chǎn)安全事故的一種類型。4、隱患就是事故，已成為安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要管理理念。建筑施工中應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)事故隱患進(jìn)行排查，并予以消除。四、生產(chǎn)安全事故急救：（1）觸電事故現(xiàn)場(chǎng)急救，國(guó)內(nèi)外一些統(tǒng)計(jì)資料指出，觸電后1分鐘開始救治者，90%有良好效果；觸電后6分鐘內(nèi)開始救治者，50%可能復(fù)蘇成功；觸電后12分鐘再開始搶救，很少有救活的可能?？梢?，就地及時(shí)、正確的搶救，是觸電急救成敗的關(guān)鍵。（多選題）在切斷電源前應(yīng)注意傷員身上因有電流通過，已成帶電體，任何人不應(yīng)觸碰傷員。電燒傷因電流的特殊作用，所造成的軟組織損傷是不規(guī)則立體燒傷

52、。電燒傷往往傷口小，基底大而深，所以不能單純看燒傷部位的面積來衡量燒傷的程度，而應(yīng)當(dāng)同時(shí)注意致傷的深度和全身情況。（2）出血救護(hù)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的傷亡事故多發(fā)生在高出墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電和物體坍塌等方面。而這些事故都會(huì)造成出血征象，且常伴隨軟組織割裂傷、挫傷、刺傷、骨折等原發(fā)創(chuàng)傷。發(fā)生創(chuàng)傷性出血時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，及時(shí)、正確地采取壓迫止血法、指壓止血法、彈性止血帶止血等暫時(shí)性的止血方法止血。第四章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)綜合管理第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理體制1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系是指企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各層次所形成的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、決策權(quán)限、監(jiān)督方式、調(diào)節(jié)機(jī)制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度

53、等。（多選題全選）2、安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)和審核就是外部對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系監(jiān)督管理的形式3.一般企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織的建立采取分級(jí)管理的形式。企業(yè)的管理層一般分為三層：總公司（公司），施工項(xiàng)目部、班組?？蓺w納為決策層，管理層，操作層。4、在建筑施工企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)操作層安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人。5、目前建筑施工企業(yè)所屬的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理參差不齊、懸殊較大，其主要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度存在問題，集中表現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不健全。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)做得好的只是特例，不能代表企業(yè)真實(shí)的安全生產(chǎn)管

54、理水平。6、施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑施工安全生產(chǎn)管理體系是否完善的重要評(píng)價(jià)對(duì)象。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的目的是確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7、完善的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)是包括施工現(xiàn)場(chǎng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，沒有好的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，就難有好的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。8、施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，它是企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分。第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)管理制度的概念6、安全生產(chǎn)管理制度的概念：從某種意義上來講，符合法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸

55、。7、目前安全生產(chǎn)管理的“五大管理制度”： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全生產(chǎn)資金保障制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）安全生產(chǎn)事故處理與報(bào)告調(diào)查制度。（要有文件）二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度8安全生產(chǎn)責(zé)任制度：它是安全生產(chǎn)管理最重要、最基礎(chǔ)、最核心的管理制度。我們應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照安全生產(chǎn)管理的封閉原理和PDCA管理方法（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)運(yùn)作）不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。9、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的管理要求（10條，送分題）（3）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作要求能夠落實(shí)到有關(guān)部門（包括分包單位）和責(zé)任人（如消防管理制度等），無遺漏。（8）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系能夠確保良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。（9）施工現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系能夠有機(jī)的聯(lián)系。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度10、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有如下規(guī)定：（1）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；（2）作業(yè)人員進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未培訓(xùn)或考核不合格不得上崗。（3）采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。五、安全生產(chǎn)檢查制度11、安全生產(chǎn)檢查制度：安全