總包方與甲單獨(dú)發(fā)包方三方協(xié)議問題及總承包服務(wù)費(fèi)及配合費(fèi)解釋

1、總承包服務(wù)費(fèi)具體包括哪些內(nèi)容？答：總承包服務(wù)費(fèi)是指" 為配合、協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。具體內(nèi)容包括：統(tǒng)一向建設(shè)單位領(lǐng)取設(shè)計文件和施工圖紙并供給分包單位；對分包單位的工程施工進(jìn)度計劃、材料采購 （供應(yīng)）計劃以及相關(guān)工程技術(shù)資料（例如設(shè)計變更文件、分部分項(xiàng)工程自檢記錄、 隱蔽工程驗(yàn)收記錄、交工驗(yàn)收記錄、質(zhì)量評定報告、工程竣工圖等）的審核、匯總、整理歸檔；按合同規(guī)定范圍向分包單位提供建筑材料、構(gòu)配件等；對分包單位施工現(xiàn)場條件、施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查；參與分包單位工程點(diǎn)交竣工驗(yàn)收；對分包單位工程預(yù)、結(jié)算資料及已完工程報表的審核、匯總、上報

2、；按分包合同規(guī)定辦理分包單位工程進(jìn)度款及安全、文明施工措施費(fèi)用的結(jié)算與撥付等等管理工作?？偝邪?wù)費(fèi)是施工總承包單位代行建設(shè)單位對分包工程和分包單位實(shí)施的部分管理工作和管理責(zé)任，而由建設(shè)單位對其給予的費(fèi)用補(bǔ)償?？偝邪?wù)費(fèi)在什么情況下可以計取？計取的基礎(chǔ)是什么？答：按規(guī)定可以實(shí)行分包的工程項(xiàng)目、且由建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后，由總承包單位實(shí)施對分包單位的管理服務(wù)并向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的情況下， 施工總承包單位可以計取總承包服務(wù)費(fèi)?？偝邪?wù)費(fèi)以分包工程的相關(guān)費(fèi)用作為計取基礎(chǔ)?？偝邪?wù)費(fèi)用是由總包單位列入總預(yù)算向建設(shè)單位收取的，不應(yīng)向工程分包單位收取。至于實(shí)際施工過程中，總、分包單位之間施工配合所發(fā)生

3、的費(fèi)用，例如：分包單位使用總包單位現(xiàn)有臨時設(shè)施、腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)備或起重吊裝設(shè)備，以及總包和分包約定的其他費(fèi)用等，則不包含在建設(shè)單位支付的總承包服務(wù)費(fèi)中，應(yīng)由總、 分包雙方在分包合同中約定結(jié)算辦法。施工配合費(fèi)是總包單位為配合分包單位所發(fā)生的現(xiàn)場管理費(fèi)用。在各省的定額中有說明。建設(shè)單位必須將一個單位工程的建安工程量全部發(fā)包給一個施工單位，如果建設(shè)單位將其中一部分工程量（如鋁合金窗、鋁合金吊項(xiàng)、鋁合金隔斷、鋁合金墻面墻裙等）分包給另一施工單位，承包主體的施工單位伯應(yīng)以整個單位定額直接費(fèi)（或定額人工費(fèi)）向建設(shè)單位收取就計取的全部費(fèi)用。建設(shè)單位如確實(shí)屬于專業(yè)需要，主體承包施工單位又無力施工，需要專業(yè)

4、施工單位將其安裝、裝飾等部分（電梯，集中空調(diào)，消防報警、玻璃幕墻） 單獨(dú)分割發(fā)包給各專業(yè)施工單位。承包主體的施工單位應(yīng)向建設(shè)單位收取配合費(fèi)用作為主體承包施工單位現(xiàn)場配合，交叉施工、造成人工機(jī)械降效、影響施工進(jìn)度而增加的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。計取配合費(fèi)的條件是施工同步，計取標(biāo)準(zhǔn)按分包工程總價的2-5 。計取配合費(fèi)的計算基礎(chǔ)是定額基價部分價值，不含動態(tài)管理或市場因素的價值差。配合費(fèi)單獨(dú)計列，不參與取費(fèi)，只計取稅金并入總造價內(nèi)。主體承包施工單位要提供現(xiàn)場水、電、道路、垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架等配合各專業(yè)施工單位施工。主體承包施工單位與各專業(yè)施工單位發(fā)生的水、電費(fèi)垂直運(yùn)輸費(fèi)、周轉(zhuǎn)性材料攤銷費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，由各專業(yè)施工單位

5、付給主體承包單位。北京的規(guī)定四、總承包服務(wù)費(fèi)的計取原則及標(biāo)準(zhǔn)總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包，以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及進(jìn)行施工現(xiàn)場管理時發(fā)生，并向總承包人支付的費(fèi)用。（一）招標(biāo)人僅要求對分包工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，投標(biāo)人可按分包造價（不含設(shè)備費(fèi)）的 1.5%2%十算。（二）招標(biāo)人要求對分包工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容，投標(biāo)人可按分包造價（不含設(shè)備費(fèi)）的3%-5%計算。（三）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算

6、，若發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算。合同未約定時，按分包工程結(jié)算造價（不含設(shè)備費(fèi)）及原投標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。聊城合同條款承包人必須與設(shè)備安裝及其他施工分包單位相互配合，并履行總承包管理與服務(wù)責(zé)任與義務(wù)?？偝邪芾砑胺?wù)范圍包括但不僅限于下列工作內(nèi)容：對工程總體質(zhì)量負(fù)責(zé)，確?？偝邪芾砟繕?biāo)不因指定分包單位的延誤而受任何影響；負(fù)責(zé)向指定分包人提供其所需的合理設(shè)施，落實(shí)分包單位合理要求；提供因施工需要各專業(yè)的技術(shù)數(shù)據(jù)和資料、標(biāo)尺標(biāo)高 線；負(fù)責(zé)對納入總包管理的分包單位組織協(xié)調(diào)，協(xié)商調(diào)整施工日期、進(jìn) 度、順序、清除施工場地障礙，提供工作面及運(yùn)輸條件，確?？偝邪?標(biāo)

7、實(shí)現(xiàn)；按施工圖紙為指定分包人的工程進(jìn)行修補(bǔ)、 預(yù)留孔洞、開補(bǔ)槽、 封堵，并完成指定分包完工后的土建收尾清理工作（相關(guān)費(fèi)用由承包人 與分包單位協(xié)商）；為指定分包人提供水、電、食、宿配合（相關(guān)費(fèi)用 由承包人與分包單位協(xié)商）等；負(fù)責(zé)總承包工程和指定分包工程向政府 主管質(zhì)量監(jiān)督部門的備案和最終通過有關(guān)部門的質(zhì)量評定等全面完成 本總承包工程所有配合工作；負(fù)責(zé)工程的收尾、產(chǎn)品保護(hù)等；提供現(xiàn)場 現(xiàn)有的施工用水、電、腳手架、垂直運(yùn)輸、辦公用房場地、臨時倉庫、 材料堆放場地等（相關(guān)費(fèi)用由承包人與分包單位協(xié)商）。施工總承包對指定專業(yè)分包單位的協(xié)調(diào)管理，長期以來，無論對建設(shè)單位還是總承包單位來說，無論在理論上還是在

8、實(shí)踐方面均是一個薄弱環(huán) 節(jié)。在實(shí)際操作過程中，由于對協(xié)調(diào)配合含義理解不一致、施工界面劃 分不明等原因，容易形成總承包單位與分包單位之間爭執(zhí)。如何認(rèn)識和解決這些問題？記者采訪了上海市政府采購咨詢專家、英國皇家特許測量師、上海城測工程造價咨詢有限公司總經(jīng)理何鍵先生。記者：目前工程建設(shè)中項(xiàng)目規(guī)模大的較多，涉及到專業(yè)化工程及 施工隊(duì)伍也較多，為利于整個項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，一般均建議 采用施工總承包加指定專業(yè)分包模式。但是，不可否認(rèn)，在許多項(xiàng)目協(xié) 調(diào)例會上，經(jīng)常會發(fā)生扯皮現(xiàn)象。如指定鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)單位運(yùn)貨到了現(xiàn)場，誰應(yīng)該把鋼構(gòu)件卸下？總包單位說，誰供貨當(dāng)然誰卸貨。供貨單位則認(rèn) 為，當(dāng)然由總包配合。總不

9、至于我同時再開輛吊車來卸貨。又如現(xiàn)場幕 墻專業(yè)分包預(yù)埋件也常引起爭論。 總包單位認(rèn)為，幕墻分包預(yù)埋件當(dāng)然 由幕墻分包來施工。而幕墻分包又覺委屈：預(yù)埋件是要埋在混凝土中， 當(dāng)然由總包配合施工你對此類問題怎樣看待？何鍵： 從工程實(shí)踐來看，這類現(xiàn)象常給業(yè)主帶來這種印象：這是 總包與分包單位相互扯皮、相互推諉，或者借機(jī)增加大量簽證以求變更 索賠。其實(shí)，這種糾紛難以解決的原因可追溯到當(dāng)初簽訂的施工合同， 即施工合同條款難以企及和達(dá)到合同履約所必要的深度。也就是說，合 同中少有能對總包的協(xié)調(diào)配合職能進(jìn)行具體明確描述和界定的條款。特別是總包對專業(yè)分包的協(xié)調(diào)配合管理范圍和內(nèi)容缺乏詳細(xì)的約定。由此引起的糾紛，即

10、便仲裁機(jī)構(gòu)也會因?yàn)槿狈贤罁?jù)而難以直接評判是 非。記者：其實(shí)，在我國的定額計價階段，如上海市建筑工程預(yù)算定 額在開辦費(fèi)中開設(shè)了代辦費(fèi)用項(xiàng)目，有秩序維持措施費(fèi)、有關(guān)部門的 協(xié)調(diào)費(fèi)及指定分包工程總包服務(wù)費(fèi)內(nèi)容。在工程量清單計價階段，根據(jù) 建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范在其他項(xiàng)目清單中也提 供了總承包服務(wù)費(fèi)的報價內(nèi)容，并對總包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了定義，即指總包單位為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。應(yīng)該說， 有關(guān)部門也已關(guān)注這類問題。何鍵：是的。但在實(shí)際操作中，盡管在上述計價形式中增加了總承包服務(wù)費(fèi)，但未對總承包服務(wù)費(fèi)工作項(xiàng)目進(jìn)行具體規(guī)定，這就為今后的管理埋下一定的隱患，即在投標(biāo)時投

11、報了一定的總承包管理費(fèi)， 但因 未列明其具體工作內(nèi)容，一旦中標(biāo)后，總包也許并未履行其管理職責(zé)， 導(dǎo)致這筆費(fèi)用形同虛設(shè)，沒有真正起到總包對整個工程進(jìn)行協(xié)調(diào)配合管 理作用。因此，我們亟需對此引起重視，在明確業(yè)主指定分包前提下， 研究分析總包對指定專業(yè)分包的配合協(xié)調(diào)內(nèi)容，要求總包合同，明確總 包對指定分包的協(xié)調(diào)配合責(zé)任，并在各指定分包合同文件中，對各專業(yè)分包工作范圍及工作界面進(jìn)行明確劃分， 注重工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合界面管 理。記者：在制定招投標(biāo)文件之時，建設(shè)單位就應(yīng)強(qiáng)化合同生效前的 審查，并針對日后可能出現(xiàn)的缺陷和疏漏制定相應(yīng)對策。這其實(shí)對造價 咨詢單位提出更高要求，業(yè)主希望能依靠其專業(yè)技術(shù)能力，針對大

12、型工 程總包與指定專業(yè)分包可能扯皮現(xiàn)狀，在編制施工合同時，采用窮舉法（? ? ?此語妥否）編寫一份盡可能詳細(xì)完整的工程施工合同文本，為 總包對專業(yè)分包協(xié)調(diào)管理工作內(nèi)容做詳細(xì)界定，業(yè)主也據(jù)此督促和檢查總包單位履行此合同的義務(wù)。何鍵： 眾多的工程實(shí)例顯示，總包對指定專業(yè)分包協(xié)調(diào)配合管理內(nèi)容主要集中在基本設(shè)施的使用上。如現(xiàn)場臨時建筑布置，是否由總包根據(jù)辦公室、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)相互隔開原則統(tǒng)一規(guī)劃？如果現(xiàn)場場地狹 小，場外租用場地費(fèi)用是否由總包負(fù)責(zé)？材料的周轉(zhuǎn)場地，是否應(yīng)明確其周轉(zhuǎn)量？分包商應(yīng)把自己施工范圍內(nèi)垃圾運(yùn)到總包指定的地點(diǎn)，是否統(tǒng)一由總包負(fù)責(zé)運(yùn)走？因分包工程所需的預(yù)埋件是否由總包負(fù)責(zé)安排 預(yù)埋，

13、對總包已搭設(shè)腳手架在沒拆除之前，各分包人是否無償使用，總包是否有義務(wù)專門為某一指定分包人搭設(shè)其施工專用腳手架？總包設(shè)置于現(xiàn)場的起重機(jī)械或人貨電梯，各分包人是否可無償申請使用？分包工程完工后的填補(bǔ)與修復(fù)工作（如使用水泥砂漿等材料填實(shí)設(shè)備，為外露的電線、管道批灰等必要的工作）是否應(yīng)由總包來負(fù)責(zé)等等。這些問題處理解決，總包和分包都會站在自己的立場上有所爭議。因此，無論對業(yè)主還是總包來說，都不能僅憑以往習(xí)慣做法，而應(yīng)以合同為依據(jù)來指導(dǎo)管理并作出決策?？梢姾贤瑮l款的重要性。只有通過對合同的解釋才能得到圓滿的解決。如果合同對此沒有說法，那么業(yè)主只能重新進(jìn)行委托，此時可能由于時間緊迫，缺乏競爭，會造成業(yè)主相當(dāng)被動。因