中石化黃島1122事故分析和反思

1、中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 居安思危，化危為安居安思危，化危為安中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 20132013年年1111月月2222日日1010時(shí)時(shí)2525分，位于分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，

2、造成積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成6262人死亡、人死亡、136136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7517275172萬元。萬元。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 東黃輸油管道于東黃輸油管道于1985年建設(shè)，年建設(shè)，1986年年7月投月投入運(yùn)行，起自山東省東營市東營首站，止于開入運(yùn)行，起自山東省東營市東營首站，止于開發(fā)區(qū)黃島油庫。設(shè)計(jì)輸油能力發(fā)區(qū)黃島油庫。設(shè)計(jì)輸油能力2000萬噸萬噸/年，年，設(shè)計(jì)壓力設(shè)計(jì)壓力6.27兆帕。管道全長兆帕。管道全長248.5公里，管徑公里，管徑711毫米，材料為毫米，材料為API5LX-60直縫焊接鋼管。直縫焊接鋼管。管道

3、外壁采用石油瀝青布防腐，外加電流陰極管道外壁采用石油瀝青布防腐，外加電流陰極保護(hù)。保護(hù)。1998年年10月改由黃島油庫至東營首站反月改由黃島油庫至東營首站反向輸送，輸油能力向輸送，輸油能力1000萬噸萬噸/年。年。2013-11-22星期五12-8晴多云南風(fēng)3-4級中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司一、基本情況一、基本情況1 1、東黃復(fù)線及隱患治理概況、東黃復(fù)線及隱患治理概況l 1986 1986年年7 7月，東黃復(fù)線于投入運(yùn)行。月，東黃復(fù)線于投入運(yùn)行。l 2009 2009年，管道公司開展了東黃復(fù)線隱患整治工作。年，管道公司開展了東黃復(fù)線隱患整治工作。l 2

4、010 2010年年1010月，濰坊處向黃島開發(fā)區(qū)規(guī)劃局提出改線申請。月，濰坊處向黃島開發(fā)區(qū)規(guī)劃局提出改線申請。黃島開發(fā)區(qū)規(guī)劃局口頭答復(fù)無改線路由黃島開發(fā)區(qū)規(guī)劃局口頭答復(fù)無改線路由, ,故在東黃復(fù)線隱患整故在東黃復(fù)線隱患整治項(xiàng)目沒有包括黃島段。治項(xiàng)目沒有包括黃島段。l 2009 2009年、年、20102010年、年、20112011年分別對管道進(jìn)行了年分別對管道進(jìn)行了3 3次檢測。次檢測。2 2、與輸油管線交匯的暗渠的建設(shè)情況、與輸油管線交匯的暗渠的建設(shè)情況l 1995 1995年，地方政府修建入海排洪渠。年，地方政府修建入海排洪渠。l 1997 1997、20022002、20082008

5、年，明渠分年，明渠分3 3次加設(shè)蓋板。次加設(shè)蓋板。l 2006 2006年，秦皇島路改造工程開工建設(shè)。年，秦皇島路改造工程開工建設(shè)。l 2013 2013年年6 6月，秦皇島路翻修、改造工程開工建設(shè)。月，秦皇島路翻修、改造工程開工建設(shè)。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司二、事故經(jīng)過二、事故經(jīng)過1 1、管道泄漏發(fā)現(xiàn)過程、管道泄漏發(fā)現(xiàn)過程l 2013 2013年年1111月月2222日凌晨日凌晨2 2時(shí)時(shí)1212分，管道儲(chǔ)運(yùn)分公司濰坊輸油處調(diào)分，管道儲(chǔ)運(yùn)分公司濰坊輸油處調(diào)度中心發(fā)現(xiàn)黃島出站管道壓力下降。度中心發(fā)現(xiàn)黃島出站管道壓力下降。l 2 2時(shí)時(shí)2020分分,

6、,濰坊調(diào)度安排青島輸油站巡線。濰坊調(diào)度安排青島輸油站巡線。l 2 2時(shí)時(shí)2323分分, ,黃島出站壓力繼續(xù)下降，判斷為管線漏油，啟動(dòng)管黃島出站壓力繼續(xù)下降，判斷為管線漏油，啟動(dòng)管道泄漏應(yīng)急預(yù)案，安排全線停輸。道泄漏應(yīng)急預(yù)案，安排全線停輸。l 2 2時(shí)時(shí)2525分分, , 管道全線停輸完畢。管道全線停輸完畢。l 2 2時(shí)時(shí)2626分分, , 青島輸油站巡線工趕往現(xiàn)場，并向黃島區(qū)地方派出青島輸油站巡線工趕往現(xiàn)場，并向黃島區(qū)地方派出所報(bào)警。所報(bào)警。l 2 2時(shí)時(shí)5050分分, , 黃島麗東化工廠附近有油品溢出。黃島麗東化工廠附近有油品溢出。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊

7、魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司原油泄漏點(diǎn)位置原油泄漏點(diǎn)位置中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司2 2、原油泄漏處置過程、原油泄漏處置過程l 3 3時(shí)時(shí)4040分分, ,青島輸油站站巡線工到達(dá)現(xiàn)場。青島輸油站站巡線工到達(dá)現(xiàn)場。l 3 3時(shí)時(shí)4040分分, ,濰坊處救援人員趕往現(xiàn)場搶修。濰坊處救援人員趕往現(xiàn)場搶修。l 3 3時(shí)時(shí)4545分分, ,在秦皇島路與齋堂島街交叉口附近發(fā)現(xiàn)管道泄漏在秦皇島路與齋堂島街交叉口附近發(fā)現(xiàn)管道泄漏點(diǎn)。點(diǎn)。l 4 4時(shí)時(shí)08

8、08分分, ,現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)膠州灣排水渠出口有油，立即啟動(dòng)現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)膠州灣排水渠出口有油，立即啟動(dòng)水上溢油應(yīng)急預(yù)案。水上溢油應(yīng)急預(yù)案。l 5 5時(shí)左右時(shí)左右, ,黃島區(qū)政府安全、環(huán)保、交警等部門有關(guān)人員陸黃島區(qū)政府安全、環(huán)保、交警等部門有關(guān)人員陸續(xù)趕到現(xiàn)場。續(xù)趕到現(xiàn)場。l 5 5時(shí)時(shí)4040分分, ,濰坊處搶修隊(duì)、黃島油庫消防監(jiān)護(hù)、運(yùn)行人員等濰坊處搶修隊(duì)、黃島油庫消防監(jiān)護(hù)、運(yùn)行人員等3030人到達(dá)現(xiàn)場，組織進(jìn)行管線搶修。人到達(dá)現(xiàn)場，組織進(jìn)行管線搶修。l 7 7時(shí)時(shí)2020分，挖掘機(jī)到達(dá)現(xiàn)場，開始在漏點(diǎn)附近進(jìn)行挖掘。分，挖掘機(jī)到達(dá)現(xiàn)場，開始在漏點(diǎn)附近進(jìn)行挖掘。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中

9、國石油化工股份有限公司齊魯分公司原油泄漏點(diǎn)位置原油泄漏點(diǎn)位置中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 事故發(fā)生前現(xiàn)場作業(yè)照片事故發(fā)生前現(xiàn)場作業(yè)照片中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范；現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范； 部分人員連安全帽都沒帶；部分人員連安全帽都沒帶； 非防爆機(jī)具；非防爆機(jī)具； 個(gè)體防護(hù)裝備：非防靜電工作服、工作鞋；個(gè)體防護(hù)裝備：非防靜電工作服、工作鞋； 現(xiàn)場沒有看到可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測設(shè)備

10、；現(xiàn)場沒有看到可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測設(shè)備； 使用手機(jī)等非防爆設(shè)備；使用手機(jī)等非防爆設(shè)備； 現(xiàn)場消防監(jiān)護(hù)力量不足，僅有干粉滅火器一現(xiàn)場消防監(jiān)護(hù)力量不足，僅有干粉滅火器一個(gè)。個(gè)。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 現(xiàn)場指揮決定打開與輸油管道交叉處的暗渠現(xiàn)場指揮決定打開與輸油管道交叉處的暗渠預(yù)制板?，F(xiàn)場動(dòng)用挖掘機(jī)，采用破碎錘進(jìn)行預(yù)制板?，F(xiàn)場動(dòng)用挖掘機(jī)，采用破碎錘進(jìn)行打孔破碎。打孔破碎。l 10 10時(shí)時(shí)2525分，沿著分，沿著20002000米長的市政暗渠，麗米長的市政暗渠，麗東化工門口管道泄漏搶修處、麗東化工承包東化工門口管道泄漏搶修處、麗東化工承包商工棚、北?；▓@小區(qū)

11、等多處發(fā)生爆炸，大商工棚、北?；▓@小區(qū)等多處發(fā)生爆炸，大量水泥蓋板被炸開，暗渠入?？谔幱袧鉄熋傲克嗌w板被炸開，暗渠入?？谔幱袧鉄熋俺觯又_始起火。出，接著開始起火。l經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約2000噸。噸。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司麗東化工廠工棚麗東化工

12、廠工棚中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司3 3、爆炸后的應(yīng)急救援過程、爆炸后的應(yīng)急救援過程l 接到事故報(bào)告后，中國石化立即在現(xiàn)場成立指揮部，迅速接到事故報(bào)告后，中國石化立即在現(xiàn)場成立指揮部，迅速啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。l 緊急調(diào)派青島煉化、青島石化、齊魯石化和勝利油田等駐緊急調(diào)派青島煉化、青島石化、齊魯石化和勝利油田等駐魯直屬企業(yè)的應(yīng)急救援力量奔赴現(xiàn)場，全力配合地方政府開展魯直屬企業(yè)的應(yīng)急救援力量奔赴現(xiàn)場，全力配合地方政府開展消防滅火、搜救掩護(hù)、氣體檢測、溢油回收等任務(wù)。消防滅火、搜救掩護(hù)、氣體檢測、溢油回收等任務(wù)。l 共調(diào)集共調(diào)集2424臺(tái)應(yīng)急消

13、防車輛、臺(tái)應(yīng)急消防車輛、142142名消防指戰(zhàn)員、名消防指戰(zhàn)員、5 5支工程搶支工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍近險(xiǎn)隊(duì)伍近600600人參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)，人參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)，3 3艘海上清污船近艘海上清污船近100100人參與海上人參與海上清理。清理。l 為防止剩余可燃?xì)怏w再次爆炸，引發(fā)次生災(zāi)害，組織專業(yè)為防止剩余可燃?xì)怏w再次爆炸，引發(fā)次生災(zāi)害，組織專業(yè)檢測人員，連續(xù)開展現(xiàn)場氣體檢測，累計(jì)檢測檢測人員，連續(xù)開展現(xiàn)場氣體檢測，累計(jì)檢測20212021處，發(fā)現(xiàn)危處，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)部位險(xiǎn)部位14 14 處，及時(shí)提出了安全排險(xiǎn)措施并及時(shí)組織消除危險(xiǎn)。處，及時(shí)提出了安全排險(xiǎn)措施并及時(shí)組織消除危險(xiǎn)。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石

14、油化工股份有限公司齊魯分公司現(xiàn)場應(yīng)急方面存在的問題現(xiàn)場應(yīng)急方面存在的問題1 1、現(xiàn)場混亂、現(xiàn)場混亂 人、車、裝備的混亂。人、車、裝備的混亂。2 2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮混亂、現(xiàn)場應(yīng)急指揮混亂 各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場查看；各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場查看； 各級人員畏難、及怕?lián)?zé)任的心理。各級人員畏難、及怕?lián)?zé)任的心理。3 3、救援次序和輕重緩急不清、救援次序和輕重緩急不清 人、環(huán)境、次生和衍生事故；人、環(huán)境、次生和衍生事故；4 4、后勤保障不力、后勤保障不力 應(yīng)急救援人員的辦公、生活和居住環(huán)境；應(yīng)急救援人員的辦公、生活和居住環(huán)境； 5 5、基礎(chǔ)信息的欠缺、基礎(chǔ)信息的欠缺 事故現(xiàn)場管線、暗涵、原油的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等等。事故現(xiàn)場管線

15、、暗涵、原油的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等等。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三、事故原因三、事故原因 直接原因：直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏蝕減薄、管道破裂、原油泄漏,流入排水暗渠及反沖流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后到路面。原油泄漏后,現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎在暗渠蓋板上打孔破碎,產(chǎn)生撞擊火花產(chǎn)生撞擊火花,引發(fā)暗渠內(nèi)油引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。氣爆炸。 (爆炸物質(zhì)爆炸物質(zhì)腐蝕泄漏環(huán)境腐蝕泄漏環(huán)境擴(kuò)散爆炸過程）擴(kuò)散爆炸過程） 中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中

16、國石油化工股份有限公司齊魯分公司1 1、爆炸物質(zhì)分析、爆炸物質(zhì)分析 事故發(fā)生時(shí)，東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈事故發(fā)生時(shí)，東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度混合原油，密度0.86噸噸/立方米，飽和蒸汽壓立方米，飽和蒸汽壓13.1千帕，蒸汽爆炸極限千帕，蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%，閉杯閃點(diǎn)，閉杯閃點(diǎn)-16。油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度27.8，滿負(fù)荷運(yùn)行，滿負(fù)荷運(yùn)行出站壓力出站壓力4.67兆帕。兆帕。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 請大家判斷以下幾個(gè)汽油桶，在槍擊時(shí)那個(gè)汽請大家判斷以下幾個(gè)汽油桶，在槍擊時(shí)那個(gè)汽

17、油桶更容易閃爆？油桶更容易閃爆？滿桶裝1/6殘留中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司2 2、泄漏原因分析、泄漏原因分析周邊情況調(diào)查周邊情況調(diào)查斷口宏觀觀察斷口宏觀觀察及厚度測量及厚度測量近斷口表面腐蝕情況近斷口表面腐蝕情況套管腐蝕情況套管腐蝕情況管材硬度現(xiàn)場測量管材硬度現(xiàn)場測量溝渠水樣溝渠水樣成分分析成分分析土壤理化性能土壤理化性能及腐蝕性測試及腐蝕性測試暗渠暗渠蓋板蓋板道路道路管線管線海水海水27中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司斷口宏觀觀察及厚度測量斷口宏觀觀察及厚度測量下部壁厚明顯減薄，超聲波測厚檢查斷口處最薄為下部壁厚明

18、顯減薄，超聲波測厚檢查斷口處最薄為3.71mm3.71mm28中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司l 原油泄漏進(jìn)入暗渠原油泄漏進(jìn)入暗渠l 海水倒灌倒推原油向上游擴(kuò)散海水倒灌倒推原油向上游擴(kuò)散l 上游形成飽和油氣氛圍上游形成飽和油氣氛圍l 潮位回落，海水?dāng)y帶原油向下游擴(kuò)散潮位回落，海水?dāng)y帶原油向下游擴(kuò)散l 空氣吸入，形成爆炸性氣體氛圍空氣吸入，形成爆炸性氣體氛圍l 封閉狹長的暗渠造成了嚴(yán)重爆炸封閉狹長的暗渠造成了嚴(yán)重爆炸 與管線交匯的暗渠是此次原油泄漏能夠形成可燃性氣體與管線交匯的暗渠是此次原油泄漏能夠形成可燃性氣體氛圍進(jìn)而產(chǎn)生爆炸，并造成如此嚴(yán)重傷亡的根本原因。

19、氛圍進(jìn)而產(chǎn)生爆炸，并造成如此嚴(yán)重傷亡的根本原因。3 3、擴(kuò)散爆炸過程分析、擴(kuò)散爆炸過程分析29中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三、事故原因三、事故原因 間接原因：間接原因：1、政企、政企多次排查未發(fā)現(xiàn)隱患。多次排查未發(fā)現(xiàn)隱患。 2009年、年、2011年、年、2013年中石化管道分公司濰坊年中石化管道分公司濰坊輸油處輸油處,曾先后曾先后3次次對東黃輸油管道外防腐層及局部管對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測體進(jìn)行檢測,均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患隱患,導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改。同時(shí)導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整

20、改。同時(shí),青島市青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對管道保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對管道保護(hù)的監(jiān)督檢查不徹底監(jiān)督檢查不徹底,2013年開展了年開展了6次次管道保護(hù)的專項(xiàng)整管道保護(hù)的專項(xiàng)整治檢查治檢查,但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響。的影響。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三、事故原因 間接原因：間接原因：2、研判失誤、關(guān)鍵步驟處置失當(dāng)研判失誤、關(guān)鍵步驟處置失當(dāng) 原油泄漏到爆炸原油泄漏到爆炸8 8個(gè)多小時(shí)個(gè)多小時(shí), ,期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤門對

21、事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤, ,沒有及時(shí)采取封路警戒的措施沒有及時(shí)采取封路警戒的措施, ,也沒也沒有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。 濰坊輸油處及青島輸油站、中石化管道分公司對泄濰坊輸油處及青島輸油站、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判, ,對事故風(fēng)險(xiǎn)評估出對事故風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤, ,沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令; ;未按要求及未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息, ,存在漏報(bào)問題存在漏報(bào)問題; ;現(xiàn)場處現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵踔?/p>

22、人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵? ;搶修現(xiàn)場未進(jìn)搶修現(xiàn)場未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測行可燃?xì)怏w檢測, ,盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè), ,嚴(yán)重違規(guī)違嚴(yán)重違規(guī)違章。章。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)未能充分認(rèn)識(shí)原油泄漏的嚴(yán)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)未能充分認(rèn)識(shí)原油泄漏的嚴(yán)重程度重程度,根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級別定為一般突發(fā)事件根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級別定為一般突發(fā)事件,導(dǎo)導(dǎo)致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力,對原油泄漏的發(fā)展趨勢研判對原油泄漏的發(fā)展趨勢研判不足不足;未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別未及

23、時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別,未及時(shí)采取警戒和封路未及時(shí)采取警戒和封路措施措施,未及時(shí)通知和疏散群眾未及時(shí)通知和疏散群眾,也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問題。急處置人員違規(guī)違章操作等問題。此外此外,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,壓制、拖延事故信息報(bào)告壓制、拖延事故信息報(bào)告,謊報(bào)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場謊報(bào)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場救援指揮等信息。救援指揮等信息。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三、事故原因三、事故原因 間接原因：間接原因： 3、違反安全法規(guī)、規(guī)劃

24、建設(shè)混亂、違反安全法規(guī)、規(guī)劃建設(shè)混亂 開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理,規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)。事規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)。事故發(fā)生區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等故發(fā)生區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置近距離或交叉布置,造成嚴(yán)重安全隱患。同時(shí)造成嚴(yán)重安全隱患。同時(shí),管道與排水暗管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理。開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局對青島信泰物渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理。開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局對青島信泰物流有限公司廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán)流有限公司廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán),以以“綠化方案審綠化方案審批批”形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板,將明渠改為暗渠將

25、明渠改為暗渠;實(shí)施的秦皇島實(shí)施的秦皇島路綜合整治工程路綜合整治工程,未與管道企業(yè)溝通協(xié)商未與管道企業(yè)溝通協(xié)商,未按要求計(jì)算對管未按要求計(jì)算對管道安全的影響道安全的影響,未對管道采取保護(hù)措施未對管道采取保護(hù)措施,加劇管體腐蝕、損壞加劇管體腐蝕、損壞。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司四、四、11.22事故的啟示和反思事故的啟示和反思（一）（一） 安全法律法規(guī)安全法律法規(guī) 是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ) 也是最好的法律保障也是最好的法律保障中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 在在“11.22”11.22”事故調(diào)查的過程中

26、，除了對原油泄漏、爆炸性事故調(diào)查的過程中，除了對原油泄漏、爆炸性氣體積聚爆炸等直接原因進(jìn)行科學(xué)的分析認(rèn)定外，更重要的氣體積聚爆炸等直接原因進(jìn)行科學(xué)的分析認(rèn)定外，更重要的就是依據(jù)就是依據(jù)“石油天然氣保護(hù)條例石油天然氣保護(hù)條例”（19891989版、版、20012001版）和版）和“石油、天然氣管道保護(hù)法石油、天然氣管道保護(hù)法”（20102010版）的相關(guān)條文，對本版）的相關(guān)條文，對本次事故違反上述法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，進(jìn)行政府、企業(yè)責(zé)任主體次事故違反上述法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，進(jìn)行政府、企業(yè)責(zé)任主體的認(rèn)定。而嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度，則會(huì)大大降的認(rèn)定。而嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度，則會(huì)大大降低事故發(fā)

27、生的風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避企業(yè)和管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)，低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避企業(yè)和管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常有序。因此，我們必須建立完善的法保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常有序。因此，我們必須建立完善的法規(guī)符合性管理機(jī)制。規(guī)符合性管理機(jī)制。 中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司一是國家相關(guān)規(guī)范必須不折不扣執(zhí)行。在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)一是國家相關(guān)規(guī)范必須不折不扣執(zhí)行。在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)及日常安全檢查、設(shè)備檢測、維修維護(hù)、安全計(jì)、建設(shè)及日常安全檢查、設(shè)備檢測、維修維護(hù)、安全評價(jià)、隱患治理等工作中，各規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等專業(yè)評價(jià)、隱患治理等工作中，各規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等專業(yè)部門及各單

28、位，要自覺執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范并做到系統(tǒng)覆部門及各單位，要自覺執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范并做到系統(tǒng)覆蓋、執(zhí)行到位。蓋、執(zhí)行到位。二是制度制定和執(zhí)行必須依法依規(guī)。國家的相關(guān)法律二是制度制定和執(zhí)行必須依法依規(guī)。國家的相關(guān)法律法規(guī)必須體現(xiàn)在企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位，做法規(guī)必須體現(xiàn)在企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行到位，做到全覆蓋。要建立新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、收集的正常渠道，到全覆蓋。要建立新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、收集的正常渠道，及時(shí)發(fā)布法律法規(guī)的識(shí)別管理信息，提出法規(guī)符合性管及時(shí)發(fā)布法律法規(guī)的識(shí)別管理信息，提出法規(guī)符合性管理要求和法律風(fēng)險(xiǎn)提示。理要求和法律風(fēng)險(xiǎn)提示。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯

29、分公司三是向政府部門報(bào)告的事項(xiàng)，務(wù)必形成正式的書面材料，并三是向政府部門報(bào)告的事項(xiàng)，務(wù)必形成正式的書面材料，并要求簽收或書面答復(fù)。各項(xiàng)工作必須有記錄、資料必須存檔要求簽收或書面答復(fù)。各項(xiàng)工作必須有記錄、資料必須存檔。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司四、四、11.22事故的啟示和反思事故的啟示和反思（二）（二）系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估 是安全管控、科學(xué)施救的前提是安全管控、科學(xué)施救的前提中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)、看不到風(fēng)險(xiǎn)、忽視風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。過認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)、看不到風(fēng)險(xiǎn)、忽視風(fēng)險(xiǎn)是最大

30、的風(fēng)險(xiǎn)。過去我們對災(zāi)難性事故發(fā)生的可能性（概率）估計(jì)嚴(yán)重不足，去我們對災(zāi)難性事故發(fā)生的可能性（概率）估計(jì)嚴(yán)重不足，對控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施可靠性的估計(jì)往往高估。對控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施可靠性的估計(jì)往往高估。“11.22”11.22”事事故由于規(guī)劃和布局不合理，形成暗渠與管線交叉。因此，我故由于規(guī)劃和布局不合理，形成暗渠與管線交叉。因此，我們必須對廠區(qū)外公共管廊、架空線、埋地?；饭芫€們必須對廠區(qū)外公共管廊、架空線、埋地?；饭芫€ ，裝置，裝置區(qū)污水井及排污管網(wǎng)區(qū)污水井及排污管網(wǎng) 、生活污水管線，液態(tài)烴罐區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)、生活污水管線，液態(tài)烴罐區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)、防爆區(qū)域內(nèi)的控制室外操室，廠區(qū)周邊及社會(huì)環(huán)境等事故、防爆區(qū)

31、域內(nèi)的控制室外操室，廠區(qū)周邊及社會(huì)環(huán)境等事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的識(shí)別和評估。風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的識(shí)別和評估。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司一是對廠區(qū)外公共區(qū)域架空和埋地?；份斔凸芫€（尤一是對廠區(qū)外公共區(qū)域架空和埋地危化品輸送管線（尤其是硫化氫和液態(tài)烴管線）、管廊、管道周邊安全間距不其是硫化氫和液態(tài)烴管線）、管廊、管道周邊安全間距不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求和違章占用、占壓問題等事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求和違章占用、占壓問題等事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)對管廊進(jìn)行警示隔離。對安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場重新進(jìn)對管廊進(jìn)行警示隔離。對安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控所，

32、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控, ,確保本質(zhì)安全。對占用、占確保本質(zhì)安全。對占用、占壓及安全距離內(nèi)不符合要求的進(jìn)行清理并地方政府報(bào)告。壓及安全距離內(nèi)不符合要求的進(jìn)行清理并地方政府報(bào)告。二是應(yīng)對廠際、裝置間和裝置區(qū)污水井及排污管網(wǎng)的事二是應(yīng)對廠際、裝置間和裝置區(qū)污水井及排污管網(wǎng)的事故風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評估，定期對可燃?xì)怏w進(jìn)行監(jiān)測分故風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評估，定期對可燃?xì)怏w進(jìn)行監(jiān)測分析析, ,加強(qiáng)跑冒滴漏的源頭管理，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)跑冒滴漏的源頭管理，及時(shí)消除隱患。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三是應(yīng)對油氣管線及生產(chǎn)污水線與生活污水管線、雨排三是應(yīng)對油氣管線及生產(chǎn)污水線

33、與生活污水管線、雨排管線交叉可能竄入辦公室、值班室和控制室等人員密集區(qū)管線交叉可能竄入辦公室、值班室和控制室等人員密集區(qū)域事故風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行確認(rèn)和評估。域事故風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行確認(rèn)和評估。四是應(yīng)對罐區(qū)尤其是液態(tài)烴罐區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)四是應(yīng)對罐區(qū)尤其是液態(tài)烴罐區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評估，強(qiáng)化罐區(qū)作業(yè)管理，重視隱患治理。和評估，強(qiáng)化罐區(qū)作業(yè)管理，重視隱患治理。五是對防爆區(qū)域內(nèi)的控制室、外操室及承包商生活和工五是對防爆區(qū)域內(nèi)的控制室、外操室及承包商生活和工作臨時(shí)構(gòu)筑物的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評估，控制室、外操室是否作臨時(shí)構(gòu)筑物的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評估，控制室、外操室是否符合防爆要求，承包商生活和工作臨時(shí)構(gòu)筑物是否設(shè)置

34、在符合防爆要求，承包商生活和工作臨時(shí)構(gòu)筑物是否設(shè)置在地井、暗溝等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)。地井、暗溝等危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司六是做好對現(xiàn)有廠區(qū)周邊及社會(huì)環(huán)境的安全條件論證，特別六是做好對現(xiàn)有廠區(qū)周邊及社會(huì)環(huán)境的安全條件論證，特別城市規(guī)劃發(fā)展對建設(shè)項(xiàng)目的不利影響，以及建設(shè)項(xiàng)目對周邊城市規(guī)劃發(fā)展對建設(shè)項(xiàng)目的不利影響，以及建設(shè)項(xiàng)目對周邊社區(qū)的影響，滿足安全間距及規(guī)劃布局要求，消除群死群傷社區(qū)的影響，滿足安全間距及規(guī)劃布局要求，消除群死群傷的潛在事故風(fēng)險(xiǎn)。的潛在事故風(fēng)險(xiǎn)。七是按照適用安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面檢查公司及廠區(qū)與七是按照適用安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面

35、檢查公司及廠區(qū)與周邊建筑設(shè)施對公司廠區(qū)及電力線路設(shè)施不符合安全間距的周邊建筑設(shè)施對公司廠區(qū)及電力線路設(shè)施不符合安全間距的問題和違章占用、占壓的問題，調(diào)查周邊的建筑設(shè)施及人員問題和違章占用、占壓的問題，調(diào)查周邊的建筑設(shè)施及人員分布情況，評估泄漏及次生事故發(fā)生后的事故風(fēng)險(xiǎn)，即事故分布情況，評估泄漏及次生事故發(fā)生后的事故風(fēng)險(xiǎn)，即事故發(fā)生的頻率和嚴(yán)重后果。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況，確定風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)生的頻率和嚴(yán)重后果。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況，確定風(fēng)險(xiǎn)管理策略。策略。 中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司四、四、11.22事故的啟示和反思事故的啟示和反思（三）（三）設(shè)備設(shè)施的完整性設(shè)備設(shè)施

36、的完整性有效性，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)有效性，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司隱患沒消除隱患沒消除：東黃復(fù)線東黃復(fù)線19861986年投用，隨著潮汐變化海水倒灌，輸油年投用，隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境下，腐蝕加管道處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境下，腐蝕加劇。改路由沒路由，劇。改路由沒路由，20102010年年1010月，濰坊處以月，濰坊處以關(guān)于東關(guān)于東黃老線及東黃復(fù)線增建管線的函黃老線及東黃復(fù)線增建管線的函（石化管道股份濰（石化管道股份濰輸便函輸便函201025201025號），向黃島開發(fā)區(qū)規(guī)劃局提出增

37、線號），向黃島開發(fā)區(qū)規(guī)劃局提出增線申請，未得到路由批復(fù)，管道改線項(xiàng)目未能實(shí)施，失申請，未得到路由批復(fù)，管道改線項(xiàng)目未能實(shí)施，失去了避免事故的機(jī)會(huì)。去了避免事故的機(jī)會(huì)。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司大修沒修到：大修沒修到：20112011年至年至20142014年對東黃復(fù)線外管道防腐層大修年對東黃復(fù)線外管道防腐層大修125km125km，截至，截至20132013年年1010月底已完成防腐層大修月底已完成防腐層大修109.36km109.36km，剩余，剩余16km16km（包含原油泄漏事故處段）的（包含原油泄漏事故處段）的防腐層安排在防腐層安排在20142

38、014年進(jìn)行防腐層大修。年進(jìn)行防腐層大修。檢測沒檢到檢測沒檢到：由于處于城市路段，地下管線檢測工作難以進(jìn)行。由于處于城市路段，地下管線檢測工作難以進(jìn)行。修路遭破壞修路遭破壞：秦皇島路翻修硬路面拋開，使處于路面下的管道覆蓋層秦皇島路翻修硬路面拋開，使處于路面下的管道覆蓋層減薄，使管道應(yīng)力增大。還有雜散電流影響的問題。減薄，使管道應(yīng)力增大。還有雜散電流影響的問題。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 在裝置正常生產(chǎn)過程中，跑冒滴漏竄經(jīng)?？梢姡藗冊谘b置正常生產(chǎn)過程中，跑冒滴漏竄經(jīng)?？梢姡藗兂３２灰詾槿?。但一旦失控、擴(kuò)大，后果將難以控制。因常常不以為然。但一旦失控、

39、擴(kuò)大，后果將難以控制。因此，要確保裝置運(yùn)行安全，必須控制好跑冒滴漏竄：此，要確保裝置運(yùn)行安全，必須控制好跑冒滴漏竄：一是加大大修和日常設(shè)備維護(hù)投入資金力度。不能缺修一是加大大修和日常設(shè)備維護(hù)投入資金力度。不能缺修欠修，保證設(shè)備管線本質(zhì)安全。應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理的欠修，保證設(shè)備管線本質(zhì)安全。應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理的使用好大修、維修和安全生產(chǎn)費(fèi)用，防止因?qū)I(yè)分工和資使用好大修、維修和安全生產(chǎn)費(fèi)用，防止因?qū)I(yè)分工和資金來源問題，貽誤消除事故隱患的最佳時(shí)機(jī)。金來源問題，貽誤消除事故隱患的最佳時(shí)機(jī)。二是加強(qiáng)工藝平穩(wěn)操作，防止誤操作。不超溫、不超壓二是加強(qiáng)工藝平穩(wěn)操作，防止誤操作。不超溫、不超壓、不超負(fù)荷、

40、不超設(shè)防值運(yùn)行、不帶病運(yùn)行。重新識(shí)別作、不超負(fù)荷、不超設(shè)防值運(yùn)行、不帶病運(yùn)行。重新識(shí)別作業(yè)環(huán)節(jié)中因操作不當(dāng)或誤操作導(dǎo)致的跑冒滴漏竄現(xiàn)象，包業(yè)環(huán)節(jié)中因操作不當(dāng)或誤操作導(dǎo)致的跑冒滴漏竄現(xiàn)象，包括切水、改線等，要全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，落實(shí)防范措施。括切水、改線等，要全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，落實(shí)防范措施。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三是加強(qiáng)管線防腐檢測的質(zhì)量管理。設(shè)備、管線三是加強(qiáng)管線防腐檢測的質(zhì)量管理。設(shè)備、管線檢測方法正確、工作要全面、系統(tǒng)，留有記錄，防檢測方法正確、工作要全面、系統(tǒng)，留有記錄，防止存在漏檢現(xiàn)象。對于常規(guī)檢測方法檢測不到的部止存在漏檢現(xiàn)象。對于常規(guī)檢測

41、方法檢測不到的部位，一定要采取其他辦法進(jìn)行檢測和評估。管道外位，一定要采取其他辦法進(jìn)行檢測和評估。管道外部防腐工作要加強(qiáng)施工監(jiān)督，做到底漆、中間漆、部防腐工作要加強(qiáng)施工監(jiān)督，做到底漆、中間漆、面漆等每個(gè)隱蔽環(huán)節(jié)都要有專人檢查和記錄。關(guān)鍵面漆等每個(gè)隱蔽環(huán)節(jié)都要有專人檢查和記錄。關(guān)鍵部位如管托、支線、穿越段等，要拍照或錄像留底部位如管托、支線、穿越段等，要拍照或錄像留底備查，以備追蹤管理。備查，以備追蹤管理。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司四是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理，提高運(yùn)行可靠性。做好靜四是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理，提高運(yùn)行可靠性。做好靜設(shè)備防腐管理、動(dòng)設(shè)備潤滑管理、靜

42、密封點(diǎn)管理等，同設(shè)備防腐管理、動(dòng)設(shè)備潤滑管理、靜密封點(diǎn)管理等，同時(shí)做好設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和檢測。加強(qiáng)隱患排查，消時(shí)做好設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和檢測。加強(qiáng)隱患排查，消除現(xiàn)場低老壞，創(chuàng)無泄漏裝置。在做好密閉排放同時(shí)一除現(xiàn)場低老壞，創(chuàng)無泄漏裝置。在做好密閉排放同時(shí)一定要考慮安全隱患，忽視安全，否則代價(jià)更高。定要考慮安全隱患，忽視安全，否則代價(jià)更高。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司四、四、11.22事故的啟示和反思事故的啟示和反思（四）（四）安全、準(zhǔn)確、高效安全、準(zhǔn)確、高效的現(xiàn)場處置是應(yīng)急成敗的關(guān)鍵的現(xiàn)場處置是應(yīng)急成敗的關(guān)鍵中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工

43、股份有限公司齊魯分公司 應(yīng)急處置是防止事故發(fā)生或事故進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)急處置是防止事故發(fā)生或事故進(jìn)一步擴(kuò)大的最后一道防線，安全、準(zhǔn)確、高效的現(xiàn)場處置是應(yīng)最后一道防線，安全、準(zhǔn)確、高效的現(xiàn)場處置是應(yīng)急工作成敗的關(guān)鍵，有一著不慎、全盤皆輸之說。急工作成敗的關(guān)鍵，有一著不慎、全盤皆輸之說。 “11.22”事故之所以造成如此重大的傷亡，除了城事故之所以造成如此重大的傷亡，除了城市暗涵規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、管線檢測與隱患管理不到市暗涵規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、管線檢測與隱患管理不到位外，一個(gè)主要的原因就是現(xiàn)場應(yīng)急管理存在的一位外，一個(gè)主要的原因就是現(xiàn)場應(yīng)急管理存在的一系列問題。系列問題。中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中

44、國石油化工股份有限公司齊魯分公司此次事故前及泄漏后應(yīng)急工作存在的主要問題此次事故前及泄漏后應(yīng)急工作存在的主要問題1 1、缺乏對事故泄漏地段的有效事故風(fēng)險(xiǎn)分析，對該地區(qū)存、缺乏對事故泄漏地段的有效事故風(fēng)險(xiǎn)分析，對該地區(qū)存在的暗涵等事故風(fēng)險(xiǎn)不清楚，對事故后受影響的范圍和后果在的暗涵等事故風(fēng)險(xiǎn)不清楚，對事故后受影響的范圍和后果未作出評估，應(yīng)急預(yù)案缺少對此地段泄漏事故的應(yīng)急程序和未作出評估，應(yīng)急預(yù)案缺少對此地段泄漏事故的應(yīng)急程序和應(yīng)急措施。應(yīng)急措施。2 2、企地聯(lián)動(dòng)職責(zé)不清，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案缺乏、企地聯(lián)動(dòng)職責(zé)不清，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案缺乏科學(xué)協(xié)同與有效演練、磨合?？茖W(xué)協(xié)同與有效演練、磨

45、合。3 3、事故現(xiàn)場的指揮、通訊和救援，隨著事故規(guī)模的擴(kuò)大，、事故現(xiàn)場的指揮、通訊和救援，隨著事故規(guī)模的擴(kuò)大，混亂、無序程度增加，需要認(rèn)真反思、科學(xué)改進(jìn)?；靵y、無序程度增加，需要認(rèn)真反思、科學(xué)改進(jìn)。4 4、石化基地內(nèi)承包商生活和工作臨時(shí)構(gòu)筑物疏于管理，房、石化基地內(nèi)承包商生活和工作臨時(shí)構(gòu)筑物疏于管理，房屋設(shè)置在暗涵上面，存在安全設(shè)置和明火管理等重大隱患。屋設(shè)置在暗涵上面，存在安全設(shè)置和明火管理等重大隱患。 中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司需要吸取的事故教訓(xùn)和改進(jìn)意見需要吸取的事故教訓(xùn)和改進(jìn)意見確定應(yīng)急救援活動(dòng)的最高原則：確定應(yīng)急救援活動(dòng)的最高原則：一、在沒有

46、發(fā)生災(zāi)害前，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生一、在沒有發(fā)生災(zāi)害前，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生二、災(zāi)害事故已經(jīng)發(fā)生，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大蔓延二、災(zāi)害事故已經(jīng)發(fā)生，防止災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大蔓延發(fā)生泄漏時(shí)：發(fā)生泄漏時(shí)：三、盡快安排影響范圍內(nèi)人員疏散、撤離并境界隔離三、盡快安排影響范圍內(nèi)人員疏散、撤離并境界隔離四、在做好自身防護(hù)情況下救人四、在做好自身防護(hù)情況下救人五、在有絕對把握情況下，安全進(jìn)行火線關(guān)閥等處置五、在有絕對把握情況下，安全進(jìn)行火線關(guān)閥等處置六、救援人員的防爆裝束六、救援人員的防爆裝束七、安全條件下（無爆炸、中毒危險(xiǎn)）的挖掘、破土、動(dòng)七、安全條件下（無爆炸、中毒危險(xiǎn)）的挖掘、破土、動(dòng)火作業(yè)?；鹱鳂I(yè)。中國石油化工股份有

47、限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司需要吸取的事故教訓(xùn)和改進(jìn)意見需要吸取的事故教訓(xùn)和改進(jìn)意見 在進(jìn)行系統(tǒng)、有效風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行系統(tǒng)、有效風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行預(yù)案進(jìn)行修改，對現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行完善。對現(xiàn)行預(yù)案進(jìn)行修改，對現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行完善。一是對總體預(yù)案，應(yīng)補(bǔ)充周邊區(qū)域安全條件風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)一是對總體預(yù)案，應(yīng)補(bǔ)充周邊區(qū)域安全條件風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容，對公司及協(xié)作單位的應(yīng)急資源，即應(yīng)急隊(duì)伍、物資、容，對公司及協(xié)作單位的應(yīng)急資源，即應(yīng)急隊(duì)伍、物資、器材、車輛、通訊等做出評估。器材、車輛、通訊等做出評估。二是對泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)在對各二是對泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)在對各單位各裝置單位各裝置點(diǎn)源點(diǎn)源分析和廠際管線分析和廠際管線線源線源逐段分析的基礎(chǔ)上，逐段分析的基礎(chǔ)上，提出相對具體和指向的應(yīng)急處置要求，增強(qiáng)應(yīng)急指揮和處提出相對具體和指向的應(yīng)急處置要求，增強(qiáng)應(yīng)急指揮和處置的操作性、針對性。置的操作性、針對性。 中國石油化工股份有限公司齊魯分公司中國石油化工股份有限公司齊魯分公司三是各車間的現(xiàn)場應(yīng)急程序，應(yīng)在增強(qiáng)操作性、針對性三是各車間的現(xiàn)場應(yīng)急程序，應(yīng)在增強(qiáng)操作性、針對性的基礎(chǔ)上，完善向相鄰單位報(bào)告程序和聯(lián)系方式和事故擴(kuò)的基礎(chǔ)上，完善向相鄰單位報(bào)告程序和聯(lián)系方式和事故擴(kuò)大后的