農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)習(xí)報告(共7頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)習(xí)報告專心-專注-專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)報告姓 名: 李豐儀 學(xué) 號： 專 業(yè): 經(jīng)濟(jì)學(xué) 班 學(xué) 號： -01 院(系): 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2014 年 7 月有關(guān)我國農(nóng)村公路的問題及解決方案的建議以蘄春縣農(nóng)村公路為切入點(diǎn)引言：經(jīng)過大學(xué)前兩年對于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的理論學(xué)習(xí)以及在校期間眾多的社會實(shí)踐經(jīng)歷后，于二零一四年七月，本人有幸得到進(jìn)入蘄春縣交通運(yùn)輸局實(shí)習(xí)的機(jī)會。本次實(shí)習(xí)是本著學(xué)習(xí)工作方法，累計工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，把知識轉(zhuǎn)化為能力的初衷來進(jìn)行的。在接近一個月的實(shí)習(xí)過程中

2、，本人都是以之前學(xué)習(xí)的專業(yè)知識作為指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)，在工作的進(jìn)行當(dāng)中把實(shí)際與知識之間的關(guān)系轉(zhuǎn)換，從而達(dá)到鍛煉自我，提升能力的目的。通過學(xué)習(xí)同事的工作方法和自身思考創(chuàng)新出屬于自己的工作方法以及技巧，讓實(shí)習(xí)得到不少收獲。實(shí)習(xí)讓本人有機(jī)會真正體現(xiàn)到真實(shí)商業(yè)世界，也通過時間,使本人對經(jīng)濟(jì)學(xué)這一領(lǐng)域的相關(guān)知識有了進(jìn)一定程度的深入理解和掌握。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 有關(guān)問題 解決建議一、 蘄春縣農(nóng)村公路管理局概況蘄春縣農(nóng)村公路管理局是負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村公路工作的縣政府部門，為蘄春農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展立下了汗馬功勞,得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾一致好評,多次被縣委、縣政府授予“先進(jìn)單位”、“依法行政先進(jìn)

3、單位”，被縣直工委授予“優(yōu)秀服務(wù)單位”等榮譽(yù)。其主要職責(zé)有以下幾點(diǎn)：1、貫徹執(zhí)行國家、省、市、 縣有關(guān)交通方針政策和法規(guī)； 2、負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作； 3、負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和車輛治超治限、車輛拋灑污染公路治理工作； 4、負(fù)責(zé)農(nóng)村“生態(tài)文明示范公路”創(chuàng)建及農(nóng)村公路安保工程建設(shè)工作； 5、協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)及工程質(zhì)量監(jiān)管；6、承辦上級交辦的其他工作。二、農(nóng)村公路建設(shè)的弊端 由于我被分配到農(nóng)村公路管理局所設(shè)立的創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，在一次外勤工作中我對蘄春縣部分農(nóng)村公路有了大致了解，也充分理解了農(nóng)村公路管理局存在的意義。通過查閱資料和實(shí)地調(diào)研，針對我國的農(nóng)村公路建設(shè)提出

4、以下幾個問題：首先，農(nóng)村居民對于公路維護(hù)的產(chǎn)權(quán)意識較為薄弱。過去的鄉(xiāng)村道路由人們自發(fā)踩踏而成的，同時過去法制建設(shè)還不健全，人們的維權(quán)意識極為薄弱，人們對整天踩在腳下的公路的產(chǎn)權(quán)無意識的采取了漠視的態(tài)度，從沒有人主動意識到公路是由國家出資修建的，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有，這就造成了大量侵犯路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象的發(fā)生，而更多的人們對于侵占路面妨礙通行的現(xiàn)象也只是表示不滿，并沒有任何維護(hù)意識。 其次，農(nóng)村公路法制建設(shè)及法規(guī)宣傳滯后。依據(jù)中華人民共和國公路法，各省、市、自治區(qū)相繼出臺了有關(guān)農(nóng)村公路管理的相關(guān)法規(guī)，對本地區(qū)農(nóng)村公路管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。但是，由于缺少有效的宣傳，農(nóng)村公路管理法規(guī)并沒有做到深入人心。再者

5、農(nóng)村居民法律意識有待提高，除有關(guān)單位及其執(zhí)法人員外，大多數(shù)老百姓對公路法、農(nóng)村公路管理?xiàng)l例等法規(guī)并不了解，對于哪些屬于違反公路管理法規(guī)的行為并不明確，這就導(dǎo)致了違法行為屢禁不止，在廣大的鄉(xiāng)村，對路面侵占等違規(guī)行為甚至無人理會。 第三，公路養(yǎng)護(hù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村公路日常清潔養(yǎng)護(hù)的工作人員的大多數(shù)為農(nóng)村閑散勞動力，普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)低、專業(yè)素質(zhì)不夠、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象。致使相當(dāng)數(shù)量的道路損毀、私自占用公路、違規(guī)設(shè)置非道路標(biāo)志、私自增設(shè)平面交叉道口等違法現(xiàn)象得不到及時制止和處理，從而使得農(nóng)村公路損毀不斷加重、違法事項(xiàng)屢禁不止，農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)得不到有效維護(hù)。甚至在邊遠(yuǎn)的地區(qū)沒有專門人

6、員養(yǎng)護(hù)，直接導(dǎo)致公路無人監(jiān)管。 第四，公路養(yǎng)護(hù)資金籌集和使用不盡合理。當(dāng)前，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金來源主要依靠政府撥款、交通部門籌集等方式，來源比較單一，給政府和職能部門帶來的壓力也較大。同時，由于對款項(xiàng)的使用缺乏有效的監(jiān)督審計，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金被占用、挪用現(xiàn)象也時有發(fā)生。資金使用的不合理，直接導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不到位，也直接造成了農(nóng)村公路使用壽命的縮短。 第五，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)農(nóng)村公路。雖然技術(shù)指標(biāo)要求不高，對地形的切割不大，但由于投資不足，往往忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計和措施，公路修通后，道路兩側(cè)山體殘缺不齊，廢料遍地，土石裸露，寸草不生，滿目瘡痍，生態(tài)自然環(huán)境受到很大破壞。第六，農(nóng)村公路后期養(yǎng)護(hù)存

7、在瓶頸?？h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金主要由三部分組成，即汽車養(yǎng)路費(fèi)分成，拖拉機(jī)、農(nóng)用車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)和以工代賑。然而，汽車養(yǎng)路費(fèi)重點(diǎn)投入的是國、省道干線公路，縣、鄉(xiāng)道切塊經(jīng)費(fèi)并未隨通行能力的提高進(jìn)行調(diào)整。汽車養(yǎng)路費(fèi)早就翻番了，可養(yǎng)路費(fèi)切塊還一直維持在上個世紀(jì)八十年代的標(biāo)準(zhǔn)上。而農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，因隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣、鄉(xiāng)公路通行能力顯著增強(qiáng)，原來的農(nóng)用車、拖拉機(jī)很多已換成了汽車。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了民工建勤義務(wù)工，實(shí)際上這部分資金已不復(fù)存在。再加上縣、鄉(xiāng)公路體制本身固有的缺陷，管錢的管不了人，管人的管不了錢，公路管理機(jī)構(gòu)自身無法控制人員進(jìn)入，因而人員不斷增多，包袱越來越重，擠占了大量的公

8、路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)護(hù)資金更是捉襟見肘，使公路的養(yǎng)護(hù)工作難以為繼。四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法規(guī)定：縣、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)要納入各級財政預(yù)算安排，公路養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助；村道公路養(yǎng)護(hù)由村民委員會采用“一事一議”等民主決策方式解決。全市大部分區(qū)、市（縣）是吃財政飯，根本拿不出錢來安排公路養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)人和養(yǎng)路的矛盾十分突出。農(nóng)村大多是老人、婦女、兒童，靠廣大農(nóng)民群眾一事一議籌資十分困難。目前，全市的鄉(xiāng)村公路大多采用簡單的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和臨時性突擊養(yǎng)護(hù)，而養(yǎng)護(hù)組織和生產(chǎn)方式原始落后，養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下，失養(yǎng)狀況較為普遍，導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村道公路存在不同程度的破損狀況，使用周期縮短，不能保障正常的運(yùn)輸生產(chǎn)，甚至危及著

9、行車安全。許多村道公路出現(xiàn)了“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的情況。三、有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)問題的建議農(nóng)村公路建設(shè)要緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。要在確保完成 “通達(dá)”、“通暢”工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。就如何解決上述問題，確保農(nóng)村公路在較長時間內(nèi)有效使用，我提出以下幾點(diǎn)建議： 第一、完善相關(guān)法律法規(guī)，并提高宣傳力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)針對公路建

10、設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、監(jiān)督等方面的法制法規(guī)建設(shè)，提高相關(guān)法規(guī)等級，提高法規(guī)的可操作性，既要滿足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)。要進(jìn)一步加大相關(guān)法規(guī)宣傳力度，尤其針對農(nóng)村居民，采用通俗易懂的宣傳方式，提高農(nóng)村居民的維護(hù)意識。 第二、加大對養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)養(yǎng)護(hù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，主要內(nèi)容可包括：相關(guān)公路法規(guī)、公路養(yǎng)護(hù)知識、依法舉報知識、基本的公路損毀修復(fù)等。不斷提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素養(yǎng)的同時，改革現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員結(jié)構(gòu)，可以引入招聘機(jī)制，使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)年輕化、專業(yè)化，為將來實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)打好基礎(chǔ)。 第三、拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)可以走政府指導(dǎo)、交通部門監(jiān)管、市場運(yùn)作的

11、模式，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場，開展專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。拓展農(nóng)村公路建設(shè)中的融資渠道，鼓勵企業(yè)、銀行等機(jī)構(gòu)加入到公路建設(shè)當(dāng)中。要加大對公路養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督審計，對隨意占用、挪用公路養(yǎng)護(hù)資金的依法予以嚴(yán)肅處理。第四、加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度。1.嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核,確立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化,分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格考核獎懲,并將考核結(jié)果作為干部聘用的依據(jù)。2.嚴(yán)格公路建設(shè)項(xiàng)目審批。審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān),把環(huán)保和資源節(jié)約作為“前置”條件,認(rèn)真履行職責(zé)。對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,要加強(qiáng)個過程監(jiān)管,預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。3.嚴(yán)格環(huán)境違法處罰。對以

12、新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設(shè)環(huán)保違法行為,要公開調(diào)查、公開處罰、公開追究責(zé)任,嚴(yán)厲打擊,不徇私情?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督和檢查,按照“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察原則,完善縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,以更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。第五、努力提高鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平。針對養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，人員老齡化，養(yǎng)護(hù)知識缺乏等因素，非常有必要建立一支年齡和知識結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，需逐步增加資金投入，以吸引更多的人，包括年輕人加入公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。同時，縣交通局和公路站應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，采取定期辦培訓(xùn)班，主動派工程技術(shù)人員送技術(shù)下鄉(xiāng)等多

13、種形式，努力提高鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)敬業(yè)意識，逐步建立一支年輕化、專業(yè)化的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，使有限的養(yǎng)護(hù)資金，發(fā)揮最大的效能和作用。盡量實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)、半專業(yè)化，利用市場機(jī)制，充分發(fā)揮沿線村民的養(yǎng)護(hù)積極性，合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效，符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。 第六、處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)也離不開相關(guān)部門的支持、配合。交通部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動，不等、不推、不靠，會同有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起新時期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時，各相關(guān)部門相互要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合

14、作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等各方面要相互的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計劃管理上規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時爭取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。第七、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)資金監(jiān)管結(jié)合起來。農(nóng)村公路建設(shè)是一個復(fù)雜、系統(tǒng)、龐大的綜合性工程，如果沒有全社會和廣大農(nóng)民群眾的支持，實(shí)施起來相當(dāng)困難。在“十一五”期間，國家將對投資政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在繼續(xù)加大投資力度的基礎(chǔ)上，實(shí)行區(qū)別對待的投資政策，重點(diǎn)加大老、少、邊、窮地區(qū)的支持力度。隨著中央、國家投入的增加，它并不能代替地方各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)與管理的事權(quán)和責(zé)任。各地方政府要完善農(nóng)村公路籌資政策，加大政府

15、公共財政的投入力度，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，大力出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資機(jī)制。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)足額按時到位，不得留有資金缺口，并按照工程建設(shè)進(jìn)度分期支付。其農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督。四、總結(jié)總之，在農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展的前提下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展。蘄春縣農(nóng)村管理局正致力于建設(shè)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文明示范公路，以加強(qiáng)農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管，服務(wù)新農(nóng)村