某年版《導(dǎo)游法規(guī)知識(shí)》新教材內(nèi)容

1、2009年版導(dǎo)游法規(guī)知識(shí)新教材內(nèi)容 整體刪除教材中第十一章（旅游投訴法律制度），因?yàn)槟壳霸撝贫纫讶鎻U除。   第二章 旅行社管理法律制度    旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，它與其它旅游業(yè)要素不一樣，旅行社具有中介性質(zhì)，必須依靠食、住、行、游、購(gòu)，娛等要素，加進(jìn)組合創(chuàng)意和導(dǎo)游服務(wù)，形成自己的產(chǎn)品，向旅游者銷(xiāo)售。因而旅行社為整個(gè)行業(yè)“串糖葫蘆”，承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)，旅行社在旅 游業(yè)中起龍頭作用。 為強(qiáng)化旅行社的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的規(guī)范和旅游業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家制定了若干法律、法規(guī)，主要有：1996年10月15日由國(guó)務(wù)院發(fā)布并于同日生效的旅行社管理?xiàng)l例，這是我國(guó)

2、旅游業(yè)第一部行政法規(guī)。隨后，旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法、旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)、旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證管理規(guī)定等一系列配套法規(guī)、規(guī)章相繼出臺(tái)。2001年，中國(guó)加入WTO后，旅行社管理?xiàng)l例作了符合新情況的調(diào)整，隨之，旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則也作了重大調(diào)整。 2009年，為進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，為旅游者創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)法制環(huán)境。國(guó)務(wù)院發(fā)布并于同年5月1 日實(shí)施取代旅行社管理?xiàng)l例的旅行社條例。為促進(jìn)旅行社行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)具有重大意義。據(jù)此，國(guó)家旅游局發(fā)

3、布并實(shí)施旅行社條例實(shí)施細(xì)則，其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章也在陸續(xù)調(diào)整中。     第一節(jié)  旅行社開(kāi)辦的法律規(guī)定   旅行社條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)規(guī)定，“旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?！?。 條例明確了旅行社從事招徠、組織、接待旅游者的主營(yíng)業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大主要業(yè)務(wù)，并向旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)。 旅行社條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定相關(guān)旅游服務(wù)是指：安排交通、住宿、餐飲和觀光、游覽、休閑、度假、娛樂(lè)等服務(wù)；提供導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)和旅游咨詢(xún)、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)；接受委托，

4、為旅游者代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等委托代理服務(wù)；為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；為企業(yè)的各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)。 一、旅行社經(jīng)營(yíng)范圍 條例取消了原有的國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社的分類(lèi)，但規(guī)定了旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍，一是經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；一是經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社。彼此在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，招徠、組織和接待旅游者，并可同時(shí)提供相關(guān)旅游服務(wù)。     條例及實(shí)施細(xì)則還規(guī)定了三類(lèi)業(yè)務(wù)

5、的內(nèi)容。 國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。 出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。   二、旅行社的設(shè)

6、立條件及申報(bào)       (一)設(shè)立旅行社的條件 條例規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。 具體地說(shuō)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：2部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。  條例還規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指

7、定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。  (二)申請(qǐng)開(kāi)辦旅行社應(yīng)提交的文件 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，下同）提交下列文件： 1、設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)書(shū)名稱(chēng)和申請(qǐng)的時(shí)間； 2、法定代表人履

8、歷表及身份證明； 3、企業(yè)章程； 4、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； 5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明； 6、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明； 7、工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。 省級(jí)旅游行政管理部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級(jí)旅游行政管理部門(mén)，受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定。  (三)旅行社的核準(zhǔn) 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

9、予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由

10、。      (四)旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立 旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，可以設(shè)立分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等分支機(jī)構(gòu)。 旅行社分社是指由旅行社設(shè)立、以設(shè)立社的名義開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不具有獨(dú)立的法人資格、其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)的分支機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定，每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。無(wú)需增加注冊(cè)資金。 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理

11、部門(mén)備案。 旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不需要增加質(zhì)量保證金和注冊(cè)資金。 旅行社設(shè)立專(zhuān)門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。 設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)。 設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)

12、范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢(xún)服務(wù)規(guī)范。     三、外商投資旅行社的設(shè)立    外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社    設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)；不同意設(shè)立的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部

13、門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。   四、旅行社的變更 旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人

14、、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持已變更的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。     第二節(jié)  旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)則的法律規(guī)定   為促進(jìn)旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，旅行社條例明確規(guī)定了旅行社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)規(guī)則以及應(yīng)該履行的基本職責(zé)。   一、旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則     (一)經(jīng)營(yíng)原則     旅行社要遵守商業(yè)道德，在經(jīng)

15、營(yíng)活動(dòng)中要遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。     (1)自愿原則是指旅行社不得使用欺詐、脅迫等手段強(qiáng)迫旅游者和其他企業(yè)在非自愿的情況下與其發(fā)生旅游法律關(guān)系。     (2)平等原則是指旅行社在與旅游者或其他企業(yè)法人之間發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，必須平等協(xié)商，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。     (3)公平原則是指在與旅游者或其他企業(yè)法人之間設(shè)立權(quán)利義務(wù)、承擔(dān)民事責(zé)任等方面應(yīng)當(dāng)公正、平等，合情合理，兼顧他人和社會(huì)利益，保證公正交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。此項(xiàng)原則要求旅行社應(yīng)本著公平的觀念從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，正當(dāng)行使其權(quán)利義務(wù)。

16、    (4)誠(chéng)實(shí)信用原則要求旅行社對(duì)旅游者和其他企業(yè)誠(chéng)實(shí)不欺，恪守諾言，講究信用。旅行社應(yīng)以友好合作的方式行使權(quán)利，在獲得利益的同時(shí)，不損害他人利益和社會(huì)利益，并以誠(chéng)實(shí)信用方式履行義務(wù)。此外，旅行社在開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，還應(yīng)遵守社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)道德。 (二)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則 1、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。 2、旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。 3、旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其

17、他有償服務(wù)。   二、旅行社的基本職責(zé)     條例及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，并具體規(guī)定了旅行社保護(hù)旅游者權(quán)益的基本職責(zé)：     (1)提供真實(shí)可靠的信息 旅行社為旅游者必須提供真實(shí)可靠的旅游服務(wù)信息，不得做虛假宣傳。旅行社宣傳做廣告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行虛假的廣告宣傳。 (2) 旅行社應(yīng)與旅游者簽訂合同 旅行社組織旅游者旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同。旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。 旅游合同必須載明下列事項(xiàng)： 旅行社的名稱(chēng)及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)系電話和

18、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)； 旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話； 簽約地點(diǎn)和日期； 旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地； 旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)； 旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間； 旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)； 旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式； 旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱(chēng)； 需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格； 解除或者變更合同的條件和提前通知的期限； 違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任； 旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話； 雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。     (3)提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全需要 旅行社必須投保旅

19、行社責(zé)任保險(xiǎn)，并建議旅游者購(gòu)買(mǎi)個(gè)人保險(xiǎn)；組織旅游，應(yīng)當(dāng)保障所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施；對(duì)旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)事先給旅游者以明確的說(shuō)明和忠告。 發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門(mén)；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?    ( 4)聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì) 旅行社組織中國(guó)內(nèi)

20、地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。 旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。     三、旅行社的經(jīng)營(yíng)管理 旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。 旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，

21、確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。 旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。 接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。接受委托的旅行社故意或者重大過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同

22、。未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。 旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。 旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。 應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。保存期最低為2年。 旅行社招徠、接待旅游者，旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存條例規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)核查。合同及文件、資料的保

23、存期，應(yīng)當(dāng)不少于兩年。旅行社不得向其他經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個(gè)人信息；超過(guò)保存期限的旅游者個(gè)人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷(xiāo)毀。   四、違反旅行社條例的處罰規(guī)定     為了維護(hù)旅行社經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性和保障旅游者的合法權(quán)益不受侵害，旅行社條例規(guī)定了旅行社的罰則。      1、旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款： （一）

24、未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的； （二）分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的； （三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)的。 2、旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 3、旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，或者不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的

25、。由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 4、旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款： （一）變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的； （二）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門(mén)備案的； （三）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。 5、外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行

26、政主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 6、旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 7、旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰；旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠

27、旅游者的，由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰；旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 8、旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月： （一）未與旅游者簽訂旅游合同； （二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例規(guī)定的事項(xiàng)； （三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社； （四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社； （五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。 9、旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的

28、，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定處理；旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 10、旅行社有下列情形之

29、一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證： （一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； （三）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。 11、旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

30、12、旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證： （一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的； （二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的； （三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。 13、旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證： （一）發(fā)

31、生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的； （二）旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的； （三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。 14、旅行社被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人；因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。     第三節(jié)  旅行社管理的相關(guān)法律規(guī)定   為配合旅行社的規(guī)范化管理，條例對(duì)旅行社管理的相關(guān)管

32、理制度也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，如質(zhì)量保證金制度、旅行社年檢制度等。   一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度     旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度所指的許可證，是旅行社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制，由具有核準(zhǔn)權(quán)的旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)，未取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。     許可證由正本和副本組成。正本應(yīng)當(dāng)與旅行社營(yíng)業(yè)執(zhí)照一并懸掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯要位置，以便有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查以及旅游者、其他企業(yè)識(shí)別；副本主要為旅行社開(kāi)展業(yè)務(wù)、設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的需要而印制、核發(fā)。許可證上應(yīng)當(dāng)注明旅行社的名稱(chēng)、許可證編號(hào)、企業(yè)性質(zhì)及形式、注冊(cè)資

33、本和質(zhì)量保證金、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、頒證日期及有效期等內(nèi)容。     許可證有效期為3年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的3個(gè)月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。許可證損壞或遺失，旅行社有義務(wù)向原頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。遺失許可證，旅行社還應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起盡快在全國(guó)性報(bào)紙上聲明作廢。     旅行社違反條例及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。旅行社被吊銷(xiāo)許可證的，由作出處理決定的旅游行政管理部門(mén)通知工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。旅游行政管理部門(mén)不按規(guī)定頒發(fā)許可證的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)

34、任人員依法給予行政處分。   二、旅行社質(zhì)量保證金制度 為加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，保障旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我國(guó)旅游業(yè)聲譽(yù)，按照旅行社經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，參照國(guó)際慣例，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。1995年1月1日國(guó)家旅游局發(fā)布了旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。 保證金實(shí)施以來(lái)，對(duì)維護(hù)旅游者合法權(quán)益，強(qiáng)化旅行社的質(zhì)量監(jiān)管起了非常重要的作用。2009年5月1日正式實(shí)施的旅行社條例和同年5月3日實(shí)施的旅行社條例實(shí)施細(xì)則對(duì)保證金制度作了比較大幅度的調(diào)整。 旅行社質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金)，是指由旅行社向指定銀行交存，旅游行政管理部門(mén)監(jiān)督和管理，用于

35、保障旅游者權(quán)益的專(zhuān)用款項(xiàng)。 條例規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)存手續(xù)。旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。 質(zhì)量保證金及其銀行交存期間產(chǎn)生的利息歸旅行社所有。 有下列情形之一的，旅游行政管理部門(mén)可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的

36、；（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。 旅行社在旅游行政管理部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行

37、政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。 旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門(mén)出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。  三、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的法律規(guī)定 旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定第三條規(guī)定：“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)是指旅行社根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的行為?！贝烁拍畹暮x包括： 第一，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的投保人、被保險(xiǎn)人和受益人均是旅行社。 第二，保險(xiǎn)費(fèi)由旅行社向保險(xiǎn)公司支付，該費(fèi)用不在旅游消費(fèi)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出。 第三，旅游者在旅行社安排的旅游活

38、動(dòng)中因旅行社的原因受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，由旅行社承擔(dān)責(zé)任。 第四，旅行社通過(guò)投保責(zé)任保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司對(duì)其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)形成的損害所應(yīng)付的責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 按照旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定第二條的規(guī)定，旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。 （一）投保范圍和除外責(zé)任 根據(jù)規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行社依法承擔(dān)的下列責(zé)任投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)： （1）旅游者人身傷亡賠償責(zé)任； （2）旅游者因治療支出的交通、醫(yī)療費(fèi)賠償責(zé)任； （3）旅游者傷亡處理和遺體遣返費(fèi)用賠償責(zé)任； （4）對(duì)旅游者必要的施救費(fèi)用，包括必要時(shí)近親屬探望需支出的合理的交通、食宿費(fèi)用，隨行未成年人的送返費(fèi)用，旅行社

39、人員和醫(yī)護(hù)人員前往處理的交通、食宿費(fèi)用，行程延遲需支出的合理費(fèi)用等賠償責(zé)任； （5）旅游者行李物品的丟失、損壞或被盜所引起的賠償責(zé)任； （6）由于旅行社責(zé)任爭(zhēng)議引起的訴訟費(fèi)用； （7）旅行社與保險(xiǎn)公司約定的其他賠償責(zé)任。 基于以上問(wèn)題發(fā)生的責(zé)任，都應(yīng)由旅行社來(lái)承擔(dān)，同時(shí)這也是旅行社投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的客體內(nèi)容。 為了公平起見(jiàn)，旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定第六、七、八條規(guī)定了旅行社的除外責(zé)任。即： 第一，旅游者參加旅行社組織的旅游活動(dòng)，應(yīng)保證自身身體條件能夠完成旅游活動(dòng)；旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各種損失或損害，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二，旅游者參加旅行社組織的旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)服從導(dǎo)游或

40、領(lǐng)隊(duì)的安排，在行程中注意保護(hù)自身和隨行未成年人的安全，妥善保管所攜帶的行李、物品；由于旅游者個(gè)人過(guò)失導(dǎo)致的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及由此導(dǎo)致需支出的各種費(fèi)用，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三，旅游者在自行終止旅行社安排的旅游行程后，或在不參加雙方約定的活動(dòng)而自行活動(dòng)的時(shí)間內(nèi)，發(fā)生的人身、財(cái)產(chǎn)損害，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。 由此可見(jiàn)，旅游者由于自身原因引起的損害，不能由旅行社來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任，尊重了客觀事實(shí)和公平原則，從而維護(hù)了旅行社的合法權(quán)益和旅游合同的嚴(yán)肅性。 （二）保險(xiǎn)期限和保險(xiǎn)金額 （1）保險(xiǎn)期限。所謂保險(xiǎn)期限，又稱(chēng)保險(xiǎn)期間，是指保險(xiǎn)合同的有效期限，也即投保人和保險(xiǎn)人依約約定承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的期限。對(duì)

41、于旅行社責(zé)任保險(xiǎn)期限，旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定規(guī)定：“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為一年?！逼跐M后，旅行社應(yīng)向保險(xiǎn)公司再行投保一年。 （2）保險(xiǎn)金額。保險(xiǎn)金額，簡(jiǎn)稱(chēng)保額，是指保險(xiǎn)人或投保人承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的限額；也是投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際投保金額。旅行社辦理旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額不得低于以下基本標(biāo)準(zhǔn)： 國(guó)內(nèi)旅游每人責(zé)任賠償限額人民幣8萬(wàn)元；入境旅游、出境旅游每人責(zé)任賠償限額人民幣16萬(wàn)元。 另外，旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定還規(guī)定，旅行社開(kāi)展登山、狩獵、漂流、汽車(chē)及摩托車(chē)?yán)惖雀唢L(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目時(shí)，可與保險(xiǎn)公司協(xié)商投保附加保險(xiǎn)事宜。 （三）投保方式和索賠 旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定規(guī)定，旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，必須向在境內(nèi)經(jīng)