有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

1、有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條 為了加強對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理，切實保護從業(yè)人 員的生命安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、XX區(qū)安全 生產(chǎn)條例、X X區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等法律、 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條 公司范圍內(nèi)新建工程、續(xù)建工程以及物業(yè)管理等，從事 有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本 辦法。第三條 本辦法所稱有限空間，是指封閉或是部分封閉，與外界 相對隔離，進出口受到限制，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風不 良，易形成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，包 括化糞池（井）、沼氣池、糞井、廢棄水井、下

2、水道等。第四條 公司安全監(jiān)察部、工程管理部、綜合辦公室、分項管理 部、各項目部應(yīng)當按照各自職責，在其職責范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實 施監(jiān)督管理。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位（施工單位、工程配套單位等根據(jù)職責或 合同條款，負責對有限空間進行管理和實施的主體單位。以下統(tǒng)稱為： 生產(chǎn)經(jīng)營單位）是有限空間安全生產(chǎn)的責任主體，依法履行有限空間 安全生產(chǎn)主體責任。監(jiān)理單位是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)理單位，依法履行有限空間安 全生產(chǎn)監(jiān)督責任。項目分部負責項目工程管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門, 應(yīng)當履行有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。綜合辦公室負責大廈的安全管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的責任 部門，應(yīng)當履行有限空間安全生產(chǎn)

3、的主體責任。分項管理部負責項目配套工程管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān) 管部門，應(yīng)當履行有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。第六條 參建的監(jiān)理單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對有限空間作 業(yè)安全的宣傳教育，幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)的安全知識。第二章 有限空間作業(yè)安全規(guī)范第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)前，應(yīng)當由本單位負責 安全生產(chǎn)的負責人進行審查；未經(jīng)審查批準，任何人不得進行有限空 間作業(yè)。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前應(yīng)當明確作業(yè)現(xiàn)場的 負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人，監(jiān)理單位應(yīng)當明確作業(yè)現(xiàn)場的旁站監(jiān)理員 （無監(jiān)理的工程，應(yīng)有監(jiān)管單位或部門派駐旁站監(jiān)管人員），不得在 沒有監(jiān)護人和監(jiān)理員旁站的情況下實

4、施作業(yè)。第九條 作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)理員、監(jiān)護人和作業(yè)人，對作業(yè) 安全各自承擔下列職責：（一）負責人應(yīng)當確認作業(yè)人、監(jiān)護人、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、 防護設(shè)施、應(yīng)急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求，并應(yīng)當及時掌握 作業(yè)情況變化，當作業(yè)情況不符合要求時必須終止作業(yè)，發(fā)生緊急情 況時必須立即組織救援。（二）監(jiān)理員應(yīng)當履行旁站工作，施工過程中如有違反程序或是 違章作業(yè)的下達停工通知，直至達到規(guī)范要求。（三）監(jiān)護人應(yīng)當對進入、離開有限空間的作業(yè)人員進行登記， 確保下班時全員撤離；監(jiān)督作業(yè)人員防護用品的配備及正確使用情況； 監(jiān)督作業(yè)人員定時出外換氣；作業(yè)期間與作業(yè)人員進行有限信息溝通， 保證持續(xù)監(jiān)護；發(fā)生緊急

5、情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救 援。（四）作業(yè)人員應(yīng)當遵守操作規(guī)程，正確使用安全設(shè)施與個人防 護用品，與監(jiān)護人就作業(yè)、報警、撤離等信息進行有效溝通，定時外 出換氣，服從監(jiān)護人管理。第十條 實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場 和周邊環(huán)境情況，檢測分析有限空間不同高度（深度）、不同部位可 能存在的有毒有害因素，并根據(jù)檢測結(jié)果請監(jiān)理單位等專業(yè)部門進行 評估，制定消除、控制危害的方案，確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。 （如生產(chǎn)經(jīng)營單位無檢測分析能力，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行 檢查。）第十一條 檢測人員應(yīng)當依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標準對作業(yè)環(huán)境 的氧濃度值、有害氣體濃度值、可燃氣體濃

6、度值、粉塵濃度值等指標 進行檢測。實施檢測時，檢測人員應(yīng)當處于安全環(huán)境，并做好檢測時間、地 點、氣體種類和檢測濃度等記錄，檢測結(jié)果應(yīng)當及時通知或者抄報作 業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人。第十二條 評估人應(yīng)當依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標準，對作業(yè)環(huán)境 的危害因素進行評估，并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中應(yīng)當采 取強制性持續(xù)通風措施，保持空氣流通，降低作業(yè)危險。嚴禁用氧含量高于23.5%的空氣或者純氧進行通風換氣。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有限空間進入點設(shè)置醒目的警示 標志，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定有限空間作業(yè)安全生

7、產(chǎn)應(yīng)急救 援預(yù)案，明確救援人員及職責，落實救援設(shè)備器材，并定期進行預(yù)案 演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，監(jiān)理員、監(jiān)護人以及其他在場人員應(yīng) 當及時報警并按照重大事故應(yīng)急預(yù)案逐級匯報，救援人員應(yīng)當做好自 身防護，正確配備和使用合格的呼吸器材、救援器材，以免事故擴大。第十六條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當?shù)谝粫r 間向建設(shè)單位項目部匯報并按要求啟動事故應(yīng)急預(yù)案，按照國家和自 治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時向所在地市縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報告。第三章 有限空間作業(yè)安全管理第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：（一）有健全的

8、安全管理制度和操作規(guī)程；（二）有依法設(shè)置和配備的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人 員；（三）安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)條件；（四）具備安全生產(chǎn)防治技術(shù)（含檢測技術(shù)）和應(yīng)急救援能力；（五）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用 品；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時，不 得自行組織施工作業(yè)，應(yīng)當委托具備相應(yīng)條件的單位進行。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時，應(yīng)當嚴格承包 管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位 和個人，建設(shè)單位項目分部、分項管理部負責監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)

9、行為和安全協(xié)議的簽訂。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應(yīng)當與承包單 位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全 生產(chǎn)管理職責。監(jiān)理單位應(yīng)在過程中審查程序是否合理合法，存在多 個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng) 一協(xié)調(diào)、管理。承包單位應(yīng)當嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章 指揮、違章作業(yè)。第二十條 多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進入同一有限空間作業(yè)的，監(jiān) 理單位嚴格監(jiān)理，各生產(chǎn)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方作業(yè)不會 對其他作業(yè)者的安全構(gòu)成威脅。禁止同時進行互相沖突的交叉作業(yè)， 避免事故發(fā)生。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負

10、責人、 監(jiān)護人和作業(yè)人開展安全教育培訓。第二十二條 除國家法律、法規(guī)已經(jīng)納入特種作業(yè)人員管理的人 員外，凡從事化糞池（井）、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道及其 附屬構(gòu)筑物（含污水井、雨水井、提升井、閥井、集水池等）運行、 保養(yǎng)、維修、清理等地下有限空間作業(yè)活動的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護人員，應(yīng)當經(jīng)過安全技術(shù)培訓取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。第二十三條 進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有 關(guān)規(guī)定，定期組織現(xiàn)場有限空間作業(yè)人員進行職業(yè)性體檢?；加邪d癇、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病及其他有限空間作業(yè)禁忌者 不得從事有限空間作業(yè)。第二十四條 進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配備隔離式 呼吸保護

11、器具、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強制 通風設(shè)備、金屬切割設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯 等裝備。呼吸防護用品應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)標準。防護裝備以及應(yīng)急救援裝備應(yīng)當妥善保管，并定期檢驗、維護、 更換，以保證裝備正常使用。第二十五條 監(jiān)管單位或部門對自己監(jiān)管范圍內(nèi)的有限空間應(yīng)建 立相應(yīng)臺賬，并對現(xiàn)場維檢次數(shù)及有害因素進行說明。第四章罰則第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定, 有下列情形之一的，由所在項目分部、監(jiān)理單位責令限期整改；逾期 未整改的，責令停工整頓，可以并處五千元以上五萬元以下的違約金：（一）安全生產(chǎn)投入不足致使不具備安全生產(chǎn)條件的；（

12、二）未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的 勞動防護用品的；（三）未實施有限空間作業(yè)審批制度的；（四）未在作業(yè)前進行危害因素監(jiān)測檢驗和評估的；（五）未按規(guī)定在作業(yè)前對作業(yè)場所進行通風換氣的；（六）未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；（七）未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)的作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育 和培訓的；（八）特種作業(yè)人員未取得資格證書而上崗作業(yè)的；（九）將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì) 的單位或者個人的；（十）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對 方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定 專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的；第二十

13、七條 監(jiān)理單位在有限空間作業(yè)進行監(jiān)理，違反本辦法規(guī) 定，有下列行為之一的，由所在項目分部責令限期整改；逾期未整改 的，責令整改，可以并處五千元以上兩萬元以下的違約金：（一）未按照規(guī)定配備安全監(jiān)理人員的；（二）未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)方案進審核的：（三）未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)理的；第二十八條 項目分部、綜合辦公室、分項管理部在有限空間作 業(yè)進行監(jiān)督時，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公司安全監(jiān) 察部和工程管理部責令限期整改；逾期未整改的，責令整改，在公司 范圍內(nèi)通報處分：（一）未按照規(guī)定配備安全（專、兼職）管理人員的；（二）未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督的；（三）未制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行預(yù)案演練的;（四）對未取得相關(guān)