汴梁在奮斗中復(fù)興

1、汴梁市在奮斗中復(fù)興2006年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)全市生產(chǎn)總/直增長(zhǎng)14%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 30%, 一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%, 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,外貿(mào)出口增長(zhǎng) 16%,實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)30%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%,單位生產(chǎn)總值能耗降低 4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5 %。以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。加大招商引資工作力度。 創(chuàng)新招商引資責(zé)任機(jī)制、 激勵(lì)機(jī)制和督察認(rèn)定機(jī)制，

2、營(yíng)造全民 招商的濃厚氛圍。堅(jiān)持利用外資與引進(jìn)內(nèi)資、擴(kuò)大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重，著力在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)招商引資專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推行網(wǎng)上招商、委托招商和中介招商等市場(chǎng)化招商方式。積極參加第四屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、長(zhǎng)珠閩投資貿(mào)易洽談會(huì)、杭州世界休閑博覽會(huì)等招商活動(dòng)，辦好菊花花會(huì)。加強(qiáng)簽 約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率。著力建設(shè)優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和輿論等手段，優(yōu)化政策環(huán)境、 法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和信用環(huán)境。深化萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展窗口行業(yè)規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。理順外商投訴受理中心和外商投資咨詢(xún)服務(wù)

3、中心職能，發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政效能監(jiān)察中心的作用，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為行為。加大企業(yè)周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理力度。建好重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。深化項(xiàng)目前期工作， 謀劃、推介、上報(bào)一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，把服務(wù)項(xiàng)目、建成項(xiàng)目作為考核工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的局面。今年全市共安排113個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資73億元，其中省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)。交通建設(shè)完成投資 25億元，阿深高速公路黃河大橋段和開(kāi)封至通許段分別投 資8.1億元和9.5億元。市醫(yī)療廢物處理中心要建成使用。五縣污水處理廠(chǎng)和垃圾處理廠(chǎng)工

4、程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保明年全部建成并投入使用。培育創(chuàng)新人才建設(shè)創(chuàng)新型城市以科技創(chuàng)新為動(dòng)力， 強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新人才，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的市 場(chǎng)環(huán)境和政策體系，建設(shè)創(chuàng)新型城市?？萍歼M(jìn)步是增強(qiáng)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。整合科技資源，調(diào)動(dòng)高校和科研院所積極參與開(kāi)封經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)采取適合自身特點(diǎn)的分配制度，實(shí)行技術(shù)、知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，加快推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建好國(guó)家科技部、省科技廳確定的超級(jí)小麥遺傳育種國(guó)際合作 試驗(yàn)站等四大科研

5、基地。教育是增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位， 構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系。加強(qiáng)中小學(xué)和普通高中建設(shè)。 整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源，支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)職教中心建設(shè)。推進(jìn)開(kāi)封大學(xué)、開(kāi)封教育學(xué)院合并組建本科院校工作。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培育模式，提高教育質(zhì)量， 增強(qiáng)全民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。注重社會(huì)公平 構(gòu)建和諧開(kāi)封從解決人民群眾最關(guān)心、 最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手， 更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 更加注重民主法制建設(shè)， 更加注重社會(huì)公平， 讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，努力建設(shè)和諧開(kāi)封。實(shí)施積極的就業(yè)政策。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支

6、持發(fā)展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)。完善和落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度。改革基本養(yǎng)老金 計(jì)發(fā)辦法，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、 工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治， 防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動(dòng)，實(shí)施食品藥品放心工程。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省文 明城市活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣，提高市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)自身改革

7、建設(shè)滿(mǎn)意政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，對(duì)政府行政能力提出了更高要求。我們要適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意。改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分 開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。 依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。制訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案， 提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善政府責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度，增加衡量科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)等方面的指標(biāo)。執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。把實(shí)現(xiàn)好

8、、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀(guān)念，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服 務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。深化政務(wù)公開(kāi)，全面推行辦事公開(kāi)制度。 發(fā)展電子政務(wù)，完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，精簡(jiǎn)辦事程序，履行服務(wù)承諾。察民情、解民憂(yōu)，言必 行、行必果，取信于民。依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提高依法行政水平。加強(qiáng)行政法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，搞好行政復(fù)議工作。實(shí)行對(duì)重大事項(xiàng)決策的專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估制度，健全對(duì)涉及群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)的公示、聽(tīng)證制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，提高

9、政府執(zhí)行能力和公信力。求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，防止急功近利，力戒心浮氣躁，克服官僚主義和形式主義。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，堅(jiān)決改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng),嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī) 關(guān)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，解決實(shí)際問(wèn)題。提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，狠 抓工作落實(shí)。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。政府工作報(bào)告名詞解釋農(nóng)村居民家庭純收入：指農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款和上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、 非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生產(chǎn)消

10、費(fèi)和積蓄的那一部分收入。農(nóng)村居民家庭純收入包括從事生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的經(jīng)營(yíng)收入，取自在外人口寄回帶回的國(guó)家財(cái)政救濟(jì)、各種補(bǔ)貼等非經(jīng)營(yíng)性收入， 既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的實(shí)物收入，但不包括向銀行、 信用社和向親友借款等屬于借貸性的收入。城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化一方面是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過(guò)程，同時(shí)又表現(xiàn)為地域景觀(guān)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn) 生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過(guò)程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化水平一般用城鎮(zhèn)化率來(lái)表 示。城鎮(zhèn)化率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占其總?cè)丝诘陌俜直?。兩免一補(bǔ)”制度：指對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受義務(wù)教育免課本費(fèi)、免雜費(fèi)， 補(bǔ)助 寄宿生生活費(fèi)，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。一般預(yù)算支出：指國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算收入進(jìn)行再分配和使用，為政府