[宏觀經(jīng)濟(jì),中國(guó),形勢(shì)]2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

1、2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；分析;展望;綜述一、2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)（-）發(fā)展速度換檔的風(fēng)險(xiǎn)（二）發(fā)展動(dòng)力置換的風(fēng)險(xiǎn)從舊的發(fā)展方式向新常態(tài)過(guò)渡，一個(gè)重要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，但轉(zhuǎn)換過(guò)程如果發(fā) 生動(dòng)力斷檔，那將會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成斷崖式下跌的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前依靠要素投入為核心的增長(zhǎng)動(dòng)力 在弱化，新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制還沒(méi)有培育起來(lái);依賴投資、進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 動(dòng)力在減弱，新的以消費(fèi)為主的推動(dòng)力還在上升；舊的支柱產(chǎn)業(yè)在衰退，新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 雖然蓬勃發(fā)展但其主導(dǎo)性、牽引力還沒(méi)有充分發(fā)揮；舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在多年發(fā)揮作用后在 削弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)小荷才露尖尖角。發(fā)

2、展動(dòng)力一旦青黃不接，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)失速風(fēng)險(xiǎn)。（三）發(fā)展體制轉(zhuǎn)軌的風(fēng)險(xiǎn)（-）宏觀調(diào)控效用遞減（二）金融“融而不通”帶來(lái)的融資約束金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，血脈如果不通，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也很難有好的表現(xiàn)。近年來(lái)金融領(lǐng) 域仍然存在融而不通、結(jié)構(gòu)異化、脫實(shí)入虛、企業(yè)融資成本高企等現(xiàn)象，對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)發(fā) 展不利，具體表現(xiàn)在以下方面：（三）房地產(chǎn)行業(yè)新常態(tài)化后的低增長(zhǎng)（四）全球價(jià)格下行將給經(jīng)濟(jì)增加通縮風(fēng)險(xiǎn)（六）企業(yè)“三座大山”的壓力持續(xù)發(fā)酵三、2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)展望：平衡穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)（-）服務(wù)改革這一主題穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)前不僅要從發(fā)展的角度來(lái)看待穩(wěn)增長(zhǎng)，更要從改革的角度來(lái)看待穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)要致力 于為重大改革

3、和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跌破底線的風(fēng)險(xiǎn)越 來(lái)越大，要采取更加積極的政策防止經(jīng)濟(jì)跌破底線和陷入通縮。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，2015年應(yīng)盡快推進(jìn)使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的各項(xiàng)改革， 推進(jìn)更好發(fā)揮各類企業(yè)積極性的改革，推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素相關(guān)的改革，使各項(xiàng)要素、各個(gè)主體能夠釋放新的活力來(lái)推動(dòng)我國(guó)在30多年的高速增長(zhǎng) 后仍能保持可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)。L加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度降低政府對(duì)資 源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率 最優(yōu)化。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照權(quán)力清單

4、、責(zé)任清單、負(fù)面清單明確政府和市場(chǎng)的 邊界;抓住現(xiàn)在低通脹的時(shí)機(jī)，盡快推進(jìn)水、電、氣、油等價(jià)格改革，把凡是能由市場(chǎng)定 價(jià)的都交給市場(chǎng);強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力清除市場(chǎng)壁壘，消除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 建立的各項(xiàng)地方規(guī)定，建立統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。2 .加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)在資 源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。當(dāng)前對(duì)地方財(cái)政的改革將使地方政府漸次退出經(jīng)濟(jì)建設(shè) 領(lǐng)域，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主力軍的作用將更加突出，為此必須通過(guò)改革培育一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、 公平競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)體系。通過(guò)加快國(guó)有企業(yè)改革，盡快制定中央層面的國(guó)有企業(yè) 改革方案，明確國(guó)有企業(yè)功能定位

5、，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，分類施策，提高企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó) 際化水平。3 .加快金融體制改革。要更好發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，為此要穩(wěn)步推進(jìn) 利率、匯率等金融價(jià)格改革，通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度，為利率市場(chǎng)化創(chuàng)造良好條件;推進(jìn) 金融機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)增加金融機(jī)構(gòu)主體，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間的有效競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)金融機(jī) 構(gòu)完善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù);加快資本市場(chǎng)發(fā)展，創(chuàng)新資本市場(chǎng)融資工具，加快推進(jìn)注冊(cè)制 改革，鼓勵(lì)企業(yè)更多從資本市場(chǎng)獲得資金。要在金融領(lǐng)域中更好發(fā)揮政府作用，為此要完 善政策性金融體系，加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)薄弱領(lǐng)域的金融覆蓋，發(fā)展普惠金融。加快推進(jìn)外匯 管理體制改革，為中國(guó)資本實(shí)現(xiàn)全球資源配置創(chuàng)造條件，為此要

6、提升對(duì)外投資便利性，建 立支持企業(yè)走出去的金融服務(wù)體系。4 .加快土地管理制度改革。土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著多重角色，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn) 資料，乂是工商業(yè)發(fā)展落地的載體，還是部分人群的資產(chǎn)，也是地方政府重要的收入來(lái)源, 因此，土地改革要按照土地不同的角色和職能進(jìn)行分類設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng) 權(quán)流轉(zhuǎn)政策，建立公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)配置土地使用權(quán)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng) 營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地成本。探 索試點(diǎn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，賦予農(nóng)民更多的宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)。5 .加快科技創(chuàng)新體制改革。首要的是形成激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)新

7、的主體是人才，要完 善職務(wù)發(fā)明、技術(shù)入股等相關(guān)規(guī)定，讓創(chuàng)新人才在創(chuàng)新中得到應(yīng)有的回報(bào)。創(chuàng)新的主力軍 是企業(yè)，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使企業(yè)創(chuàng)新得到最大化利益；完善財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策, 支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。其次是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，使創(chuàng)新真正面對(duì)市場(chǎng)，面對(duì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。深化科研院所改革，能放則放，能推向市場(chǎng)的就推向市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)在科 技資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)來(lái)形成企業(yè)和科研院所之間的合作關(guān)系，建立公開(kāi)透 明的技術(shù)交易市場(chǎng)，讓技術(shù)走向市場(chǎng)，同時(shí)也讓市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。（三）抓住企業(yè)這一關(guān)鍵激發(fā)其發(fā)展動(dòng)力 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大量企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩、成本過(guò)高、債務(wù)過(guò)重而喘不過(guò)氣

8、 來(lái)，很多企業(yè)既沒(méi)有生產(chǎn)動(dòng)力，更沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，幫助企業(yè)消減三座大山的壓力, 激發(fā)企業(yè)活力乃當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至為未來(lái)保存增長(zhǎng)活力的當(dāng)務(wù)之急。1 .打通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)消化企業(yè)產(chǎn)能。過(guò)剩產(chǎn)能的消化一方面通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能來(lái)實(shí)現(xiàn), 另一方面通過(guò)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大來(lái)消化。從市場(chǎng)需求看，一方面可加大力度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)需 求，就我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈而言，目前僅亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的缺口就達(dá) 到8萬(wàn)億美元，通過(guò)建立可行的融資方案，這些潛在需求可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，從而為我 國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)空間。另一方面要深挖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能，減少區(qū)域市場(chǎng)壁壘，通 過(guò)打造無(wú)障礙的統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能。2 .依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)清算，消融企業(yè)債務(wù)鏈條。根據(jù)我們?cè)诘胤降恼{(diào)研，很多債務(wù)鏈的形 成并擴(kuò)散一個(gè)重要的原因是該破產(chǎn)的企業(yè)沒(méi)有破產(chǎn)，導(dǎo)致其債務(wù)雪球越滾越大，形成了數(shù) 量眾多的僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)的存在拖垮了債務(wù)企業(yè)，也拖垮了債權(quán)企業(yè)，不如迅速破產(chǎn) 清算掉，這樣債務(wù)企業(yè)的企業(yè)家也能輕裝上陣，重新出發(fā)，而債權(quán)企