森林撫育總結(jié)

1、轉(zhuǎn)載福建省森林撫育經(jīng)營工作總結(jié) (2012-09-08 18:02:53)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 轉(zhuǎn)載原文地址：福建省森林撫育經(jīng)營工作總結(jié)作者：孫久靈國家林業(yè)局造林綠化管理司：根據(jù)國家林業(yè)局造林綠化管理司關(guān)于開展森林撫育經(jīng)營工作總結(jié)的通知（造營函201250號(hào)）要求，現(xiàn)將福建省森林撫育經(jīng)營工作總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表，邵武市、明溪縣、武平縣等森林撫育經(jīng)營工作典型材料報(bào)上，請(qǐng)審閱。附件：1.福建省森林撫育經(jīng)營工作總結(jié)2.邵武市、明溪縣、武平縣等森林撫育經(jīng)營工作典型材料福建省林業(yè)廳2012年8月21日附件1福建省森林撫育經(jīng)營工作總結(jié)（二一二年八月）近幾年來，福建林業(yè)圍繞生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，大力開展植樹造林，抓住國家林業(yè)局

2、啟動(dòng)實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目契機(jī)，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營，全省森林面積不斷擴(kuò)大，林分質(zhì)量進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將近幾年來我省森林撫育經(jīng)營工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下:一、森林撫育進(jìn)展情況（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：2009-2011年，國家林業(yè)局共安排我省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)155萬畝，總投資1.55億元，其中，2009年任務(wù)5萬畝，2010年30萬畝，2011年120萬畝。（二）項(xiàng)目完成情況：經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位自查驗(yàn)收和省級(jí)抽查，2009-2011年我省共完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)157.46萬畝，占任務(wù)的101.6%，分年度完成情況為：2009年完成森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)5.13萬畝，其中撫育間伐面積15242 畝，割灌除草面積3

3、6058畝；2010年完成試點(diǎn)任務(wù)30.31萬畝，其中撫育間伐面積16.86萬畝，割灌除草面積13.45萬畝；2011年完成試點(diǎn)任務(wù)122.03萬畝,其中撫育間伐面積16.41萬畝，割灌除草101.0萬畝，其它4.89萬畝。2012年國家林業(yè)局安排我省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金1.6億元，撫育任務(wù)160萬畝。我廳已及時(shí)發(fā)文分解下達(dá)了建設(shè)任務(wù)，并提出了實(shí)施意見。（三）面上森林撫育開展情況中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動(dòng)了我省森林撫育經(jīng)營的整體向前推進(jìn)，全省森林撫育經(jīng)營與低產(chǎn)低效林分改造得到了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009-2011年中幼林撫育完成2636萬畝，低產(chǎn)低效林分改造192萬畝。2

4、012年我省進(jìn)一步加大森林撫育和低效林分改造力度，共下達(dá)800萬畝森林撫育任務(wù)，目前已完成撫育面積達(dá)576萬畝，其中未成林地?fù)嵊?47萬畝，中幼林撫育完成129萬畝。與此同時(shí)，2012年我省啟動(dòng)實(shí)施了林分修復(fù)補(bǔ)植和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，建設(shè)重點(diǎn)是沿江、沿路、環(huán)城一重山范圍內(nèi)的稀疏林地、低產(chǎn)低效人工針葉純林，對(duì)稀疏林地采用補(bǔ)植鄉(xiāng)土闊葉樹種、珍貴樹種的方法，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量和森林景觀效果；對(duì)低產(chǎn)低效針葉純林，采用間伐、撫育、套種等方法對(duì)其進(jìn)行改造，進(jìn)一步優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，逐步形成混交林、復(fù)層林、異齡林，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性。省財(cái)政對(duì)林分修復(fù)補(bǔ)植每畝補(bǔ)助40元。日前，全省已完成林分

5、修復(fù)補(bǔ)植和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整157萬畝。二、項(xiàng)目建設(shè)的主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，省廳和各試點(diǎn)縣、國有林場均成立了森林撫育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門工作職責(zé)，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。試點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組由林業(yè)局局長任組長，分管副局長任副組長，營林、規(guī)劃、資源、林政、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等多個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，在工作分工上，明確營林部門為牽頭單位，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，規(guī)劃隊(duì)負(fù)責(zé)作業(yè)設(shè)計(jì)編制，資源、林政部門負(fù)責(zé)采伐管理和審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金的撥付和使用監(jiān)督，基層林業(yè)站負(fù)責(zé)具體方案的實(shí)施、指導(dǎo)，通過各部門的密切合作，有力地推動(dòng)了試點(diǎn)工作任務(wù)的完成。（二）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。一是認(rèn)

6、真開展作業(yè)設(shè)計(jì)。各試點(diǎn)單位的作業(yè)設(shè)計(jì)均由具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家林業(yè)局中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定要求，在符合條件的中幼齡林中，按照相對(duì)集中的原則，進(jìn)行全面踏查，合理選擇作業(yè)區(qū)，確定撫育方式和撫育強(qiáng)度。作業(yè)設(shè)計(jì)書經(jīng)縣林業(yè)局審核后，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局審批，通過層層把關(guān)，確保作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是及時(shí)簽訂施工作業(yè)合同。各試點(diǎn)單位能夠根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)書內(nèi)容，及時(shí)與施工作業(yè)單位或個(gè)人簽訂施工作業(yè)合同，明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、方式、時(shí)間、質(zhì)量要求、驗(yàn)收程序、合同金額、付款方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并按規(guī)定要求進(jìn)行公開公示，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009-2011年項(xiàng)目共簽訂施工合

7、同3734份，采用各種形式公示公告2710份。三是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。為提高森林撫育工作業(yè)務(wù)管理以及施工人員技術(shù)水平，省、市、縣各級(jí)采取會(huì)議、專題培訓(xùn)班等形式，及時(shí)開展各級(jí)、各類森林撫育業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四年來全省上下共舉辦森林撫育業(yè)務(wù)培訓(xùn)1071期，受訓(xùn)業(yè)務(wù)管理和施工技術(shù)人員23766人次。四是加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各試點(diǎn)單位普遍實(shí)行任務(wù)、質(zhì)量分片包干制度，由有關(guān)股室一對(duì)一掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)；林業(yè)站、村委會(huì)指定專人進(jìn)行施工管理，跟班作業(yè)。（三）認(rèn)真開展成效監(jiān)測和檢查驗(yàn)收。為規(guī)范開展森林撫育成效監(jiān)測工作，我廳制定下發(fā)了福建省森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目成效監(jiān)測方案，各試點(diǎn)單位根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域

8、分布等情況，認(rèn)真選擇確定森林撫育監(jiān)測點(diǎn)開展成效監(jiān)測與評(píng)估工作，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式。施工作業(yè)完成后，試點(diǎn)縣（市）林業(yè)局及時(shí)組織由相關(guān)部門參加的驗(yàn)收隊(duì)伍，依據(jù)國家林業(yè)局森林撫育檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)照省里下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)、批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件、有關(guān)施工合同等開展全面的自查驗(yàn)收，各試點(diǎn)國有林場實(shí)行小班施工作業(yè)結(jié)束后，先由跟班作業(yè)施工的業(yè)務(wù)人員預(yù)驗(yàn)收后，向林場提出驗(yàn)收意見，再由副場長和相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收小組對(duì)完工的作業(yè)小班進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才開具驗(yàn)收單和工資結(jié)算單到財(cái)務(wù)結(jié)算。（四）嚴(yán)格資金使用管理。我省嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法（財(cái)農(nóng) （2010）546號(hào)）規(guī)定使用資

9、金。一是規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格按項(xiàng)目支出范圍使用資金，專款專用；二是規(guī)范資金撥付，分兩次撥付資金，試點(diǎn)方案批復(fù)后，先撥付40，其余60待檢查驗(yàn)收后再撥付；三是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，防止截留、擠占和挪用。三、項(xiàng)目建設(shè)主要成效（一）促進(jìn)了林木生長。從我省多年來的森林撫育實(shí)踐調(diào)查，10-15年生林分有開展撫育間伐比沒有開展撫育間伐的林分，森林每畝年生長量增加0.3立方米，從10年到25年主伐，有開展撫育間伐比沒有開展撫育間伐的林分木材生產(chǎn)量增加10-15%。按主伐時(shí)每畝增加4立方米蓄積計(jì)算，項(xiàng)目撫育林分可新增資源蓄積量620萬立方米，推動(dòng)了“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)了我省38萬

10、畝杉木大徑材培育和10.6萬畝福建柏、紅豆杉、經(jīng)錐、乳源木蓮等珍珍貴樹種的的培育。（二）提高了森林生態(tài)效能。通過項(xiàng)目實(shí)施，對(duì) “三沿一環(huán)”重點(diǎn)區(qū)位林分進(jìn)行撫育和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展多樹種、多層次、多色彩、多功能的生態(tài)風(fēng)景林，提升森林季相景觀效果和質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；在森林撫育過程中，通過清除了與目的樹種爭奪營養(yǎng)空間的雜草灌木，有目的地保留林下闊葉樹，改善了林木生長環(huán)境，培肥了地力，促進(jìn)林木生長，有利于形成復(fù)層林、針闊混交林、異齡林，同時(shí)增強(qiáng)了林分抗病蟲害的能力，森林生物多樣性更加豐富，生態(tài)效益明顯提高。（三）調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾開展森林撫育的積極性。森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為科學(xué)進(jìn)行森林撫育提供了直

11、觀的樣本，對(duì)面上森林撫育工作的開展起到了典型示范和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，通過培訓(xùn)和林農(nóng)參與森林撫育工作，逐漸改變了林區(qū)群眾傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，提高了林農(nóng)森林撫育技術(shù)水平，推動(dòng)了森林撫育工作的開展。（四）增加了林區(qū)群眾的收入。撫育工作的開展，增加了大量的工作崗位，解決了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，增加了林農(nóng)群眾的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施4年來受益林農(nóng)和林場職工達(dá)101.2多萬人，勞務(wù)總收入達(dá)1.6億元。同時(shí)，項(xiàng)目開展收獲間伐材18萬立方米，林農(nóng)和林場職工可以增加間伐材收入1.44億元，采伐剩余物的利用，解決了部分群眾的燒柴問題。四、存在的主要問題（一）任務(wù)完成時(shí)間與林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)相矛盾。國家森林撫育項(xiàng)目一般都

12、要等到8月份以后才下達(dá)建設(shè)任務(wù)，再經(jīng)層層轉(zhuǎn)下達(dá)，最快完成作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間也要到11月以后，已錯(cuò)過了我省8、9月最佳割灌除草撫育季節(jié)。如果推遲到次年5-6月開展割灌除草撫育，又無法按國家林業(yè)局的要求在3月份完成省級(jí)自查驗(yàn)收上報(bào)工作。與此同時(shí)，最近出臺(tái)的國家林業(yè)局森林撫育檢查驗(yàn)收辦法還規(guī)定，割灌除草撫育不得設(shè)計(jì)在秋冬節(jié)作業(yè)，而我省最佳割灌除草撫育時(shí)間為5-6月和8-10月兩個(gè)時(shí)段，其它時(shí)間撫育效果都不明顯。建議國家林業(yè)局把任務(wù)完成時(shí)間推遲到翌年10月，同時(shí)不應(yīng)規(guī)定割灌除草撫育不得設(shè)計(jì)在秋冬節(jié)作業(yè)，以便根據(jù)最佳的生產(chǎn)季節(jié)合理安排生產(chǎn)，開展施工。（二）人工生態(tài)林間伐撫育開展難度大。一方面由于我省集體生態(tài)林

13、采取的是聯(lián)戶管護(hù)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)未明晰到個(gè)人，林業(yè)管理人員擔(dān)心生態(tài)林開展間伐難以監(jiān)管，容易導(dǎo)致盜砍盜伐。與此同時(shí)，由于生態(tài)林大多地處邊遠(yuǎn)，沒有作業(yè)道，間伐不僅沒有收入往往還要到貼錢，如果修路又導(dǎo)致?lián)嵊杀敬蠓仙瑫r(shí)還擔(dān)心修路加劇盜砍盜伐，群眾沒有積極性；另一方面，由于森林資源建檔不及時(shí)，一些應(yīng)間伐的林分，由于建檔郁閉度達(dá)不到0.8，導(dǎo)致審批無法通過。因此，大多項(xiàng)目縣只少量安排透光伐和衛(wèi)生伐。（三）森林撫育的內(nèi)容限制太窄。項(xiàng)目撫育僅限于間伐撫育和割灌撫育兩大類，而我省人工生態(tài)林大多樹種結(jié)構(gòu)單一、郁閉度低、林木生長狀況較差，僅僅采取割灌撫育措施對(duì)林分作用不明顯，因此，建議擴(kuò)大生態(tài)林撫育的內(nèi)容，將補(bǔ)植

14、、施肥等撫育措施列入補(bǔ)助內(nèi)容，推進(jìn)林分樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，改促進(jìn)形成樹種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層的復(fù)合型林分，全面提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林的保持水土、涵養(yǎng)水源、優(yōu)化水質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)功能，四、下一步工作重點(diǎn)和政策建議（一）大力推進(jìn)森林分類撫育經(jīng)營。搞好森林撫育經(jīng)營必須認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營理念，在措施、管理等方面對(duì)生態(tài)林和商品林實(shí)行分類施策。在措施上，生態(tài)林的撫育經(jīng)營，主要采取割灌除草、施肥、補(bǔ)植套種、擇伐改造等森林經(jīng)營措施，促進(jìn)形成混交林、復(fù)層林、異齡林，使其發(fā)揮較好的生態(tài)功能；商品林撫育經(jīng)營，要以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行定向培育，采取集約經(jīng)營措施，通過除草松土、施肥、灌溉、

15、撫育間伐、修技整形等措施，培育適應(yīng)各種不同加工需求的優(yōu)質(zhì)商品材，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在管理上，要放活商品用材林采伐管理，要讓經(jīng)營者有充分的自主權(quán)，對(duì)商品林間伐撫育的郁閉度和保留株數(shù)的控制應(yīng)放寬，把管理的重點(diǎn)放在確保采伐跡地及時(shí)更新和減少經(jīng)營過程對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害上。（二）加快重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)補(bǔ)植。對(duì)水土流失區(qū)和沿海、沿江、沿路及環(huán)城市周邊一重山等生態(tài)區(qū)位的稀疏林地（郁閉度小于0.5）、低產(chǎn)低效人工針葉純林開展林分補(bǔ)植修復(fù)和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“樹種多樣化、品種鄉(xiāng)土化、色彩季相化”的要求，因地制宜地在現(xiàn)有林分中補(bǔ)植套種闊葉樹、珍貴樹、觀葉（觀花）樹種，加快調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成樹種

16、多樣、針闊混交、異齡復(fù)層的復(fù)合型林分，全面提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林的保持水土、涵養(yǎng)水源、優(yōu)化水質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)功能。（三）加強(qiáng)森林經(jīng)營工作的技術(shù)支撐。一要按照分類經(jīng)營的要求，加快建立一整套適合兩類林分開的經(jīng)營模式、管理辦法。二要加大不同樹種、不同立地條件下土壤施肥、密度控制、修枝整形、定向培育和可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)的試驗(yàn)研究和示范推廣工作。三要以國有林場、采育場為依托，率先開展各類森林經(jīng)營技術(shù)研究，創(chuàng)造模式，示范推動(dòng)森林經(jīng)營水平的提高。四要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立多層次的森林撫育經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)體系，加快構(gòu)建適合當(dāng)前森林撫育經(jīng)營管理的人才和施工隊(duì)伍。（四）政策建議1擴(kuò)大森林撫育補(bǔ)貼的對(duì)象、內(nèi)容和范圍。一是將森

17、林撫育補(bǔ)貼的對(duì)象由生態(tài)林?jǐn)U大到商品林，因?yàn)樯唐妨至址值脑鲩L本身也有巨大的生態(tài)效益。二是擴(kuò)大森林撫育的內(nèi)容，將補(bǔ)植、施肥、等撫育手段列入撫育補(bǔ)貼內(nèi)容。三是將未成林造林地的撫育納入森林撫育補(bǔ)貼范圍。未成林造林地?fù)嵊谴_保幼樹成林的關(guān)鍵措施，是森林撫育經(jīng)營最重要的環(huán)節(jié)之一，早期的撫育經(jīng)營對(duì)促進(jìn)林木生長、提高林分質(zhì)量具有決定性的作用。2適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并提高管理費(fèi)用。（1）目前農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格普遍提高到每個(gè)工日150-180元，撫育1畝需1-1.5個(gè)工日，因此，每畝補(bǔ)助100元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，建議國家林業(yè)局提高每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至200元。（2）森林撫育的作業(yè)設(shè)計(jì)、施工培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、成效監(jiān)測等管理費(fèi)用按5%的比

18、例安排明顯不夠，建議按總投資的10%另行安排間接費(fèi)。3簡化檢查驗(yàn)收和成效監(jiān)測環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有檢查驗(yàn)收過于繁瑣，工作量大，且操作性難度大，運(yùn)行成本很高，基層反映十分強(qiáng)烈。建議進(jìn)一步簡化操作。由于基層林業(yè)技術(shù)力量薄弱，無法規(guī)范完成成效監(jiān)測工作，建議成效監(jiān)測工作由省級(jí)林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)單列下達(dá)。附表1福建省森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表單位：人、畝、個(gè)、份、萬元、噸、立方米20092011年森林撫育任務(wù)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況簽訂施工合同份數(shù)公示公告份數(shù)培訓(xùn)基本情況施工人員勞務(wù)總收入消耗森林蓄積量出材量采伐剩余成效監(jiān)測鄉(xiāng)（場）村（林班）受益人口作業(yè)小班培訓(xùn)期數(shù)培訓(xùn)人次計(jì)專業(yè)隊(duì)林農(nóng)林場職工總量利用量實(shí)施單位

19、個(gè)數(shù)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)地個(gè)數(shù)計(jì)技術(shù)人員施工人員林農(nóng)合計(jì)80431971012070543923734271010712376621329719120133013712849158281634159983261841799976570524255883484520094012812400641959535718110292316972422550 54713178754526451705351252010214860695703846172866019242803691789212258332293305548535691517408345731955210521494320115502209930100

20、1529029111955844187681653763895752333210134122231149118821612668899531105204456343777附表2福建省森林撫育經(jīng)營任務(wù)及資金投入情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬畝、萬元年度森林撫育經(jīng)營任務(wù)森林撫育經(jīng)營資金投入總?cè)蝿?wù)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)總計(jì)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)其他撫育生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃任務(wù)實(shí)際完成計(jì)劃任務(wù)實(shí)際完成小計(jì)中央 補(bǔ)貼資金省級(jí)配套資金地（市）級(jí)配套資金縣級(jí)配套資金單位或個(gè)人自籌資金小計(jì)省級(jí)財(cái)政投入地（市）級(jí)財(cái)政投入縣級(jí)財(cái)政投入單位或個(gè)人自籌資金合計(jì)23002636315157.46317300315000000

21、0285800002858002009500544.955.136530050064800648002010500579.23030.368800300065800658002011500935.9120122.03109600120009760097600201280057616073600160005760057600附件2邵武市、明溪縣、武平縣等森林撫育經(jīng)營工作典型材料明溪縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目工作總結(jié)明溪縣林業(yè)局明溪縣位于福建省西北部武夷山的東南延伸支脈，東經(jīng)116°47117°35，北緯26°826°39，境內(nèi)多屬于山地丘陵地帶，海拔高多在30

22、0800m之間。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和濕潤，雨量充沛，水熱條件優(yōu)越，非常適應(yīng)林木生長。全縣行政區(qū)劃為9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全縣總?cè)丝?1.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9萬人。全縣土地總面積255.4萬畝，林業(yè)用地面積220.83萬畝，有林地面積207萬畝，其中生態(tài)公益林面積為62萬畝，商品林面積145萬畝；全縣森林總蓄積量1184.86萬m3，森林覆蓋率80.6%，人均蓄積量為91.8m3，年產(chǎn)商品材10多萬m3 。是全國南方重點(diǎn)林區(qū)縣之一，是中國紅豆杉之鄉(xiāng)。2009年和2011年明溪縣先后兩次承擔(dān)森林撫育中央財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。我縣高度重視，及時(shí)貫徹落實(shí)，積極開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，全面完成項(xiàng)目任務(wù)?，F(xiàn)就

23、我縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目工作開展情況總結(jié)如下：一、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）項(xiàng)目任務(wù)。2009年和2011年我縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)共3萬畝，其中2009年撫育對(duì)象為國家重點(diǎn)公益林中幼齡林，面積1萬畝；2011年撫育對(duì)象為不煉山造林的幼林撫育；林木保存狀況較差、長勢不好的稀疏幼林撫育及人工生態(tài)公益林中密度較大、急需開展撫育間伐的中幼齡林進(jìn)行有效撫育，面積2萬畝。（二）完成情況。根據(jù)國家、省有關(guān)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有關(guān)文件要求，一是及時(shí)制訂了明溪縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案及明溪縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)設(shè)計(jì)，分別選擇6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)國有采育場為項(xiàng)目實(shí)施單位。采取割灌、修枝、除草、松土、和透光撫育等技術(shù)措施，共

24、完成撫育任務(wù)30065畝，其中割灌、修枝9761畝；割灌、修枝、除草、松土17962畝；透光撫育2342畝。二是認(rèn)真開展成效監(jiān)測。分別林分類型、立地條件和撫育方式，選擇了具有代表性的小班做為監(jiān)測點(diǎn)，2009年設(shè)立了18個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)地和18個(gè)對(duì)照固定標(biāo)準(zhǔn)地，2011年設(shè)立了12個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)地和12個(gè)對(duì)照固定標(biāo)準(zhǔn)地，按要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地埋設(shè)固定標(biāo)樁、制作的樹號(hào)牌，同時(shí)分喬木層、灌木層、草本層進(jìn)行調(diào)查，填寫相關(guān)卡片。二、主要措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長、分管副局長為副組長，各有關(guān)股室、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)事

25、宜。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該項(xiàng)目高度重視，及時(shí)召開項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，并多次召開會(huì)議，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，了解項(xiàng)目進(jìn)度，部署階段性工作，協(xié)調(diào)各股(室)及林業(yè)站形成合力，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支持。二是明確了相關(guān)股(室)及林業(yè)站的職責(zé)分工，營林股主要負(fù)責(zé)提出試點(diǎn)安排意見，組織開展施工作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)監(jiān)督作業(yè)施工、檢查驗(yàn)收、成效監(jiān)測和檔案管理等；規(guī)劃隊(duì)負(fù)責(zé)完成作業(yè)設(shè)計(jì)；計(jì)財(cái)股主要負(fù)責(zé)資金撥付、監(jiān)督管理資金使用等；資源站主要負(fù)責(zé)對(duì)符合實(shí)施條件的生態(tài)林摸底篩選，并依據(jù)批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)先安排采伐限額，及時(shí)辦理采伐許可證等；林業(yè)站負(fù)責(zé)施工并全過程指導(dǎo)跟蹤；監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)檢查驗(yàn)收以及資金使

26、用的監(jiān)督。要求各股(室)、林業(yè)站、采育場保質(zhì)保量按序時(shí)完成該項(xiàng)目。（二）科學(xué)規(guī)劃布局。為確保項(xiàng)目建設(shè)成效，我縣通過認(rèn)真規(guī)劃，選擇項(xiàng)目建設(shè)適宜地點(diǎn)，將項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)主要安排在交通便利、撫育后效果明顯的重點(diǎn)區(qū)位進(jìn)行。項(xiàng)目的實(shí)施堅(jiān)持有利于形成復(fù)層群落結(jié)構(gòu)、有利于提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能為原則，優(yōu)先撫育純林密度過大的林分，不得破壞原有林分層次結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)向復(fù)層林分轉(zhuǎn)變，同齡林向異齡林分轉(zhuǎn)變，純林向混交林轉(zhuǎn)變的原則，以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、改良林木生長環(huán)境，確保森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)林分現(xiàn)狀，科學(xué)合理確定各作業(yè)小班的撫育方式，2009年主要是國家重點(diǎn)生態(tài)公益林撫育，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10022

27、畝，其中割灌、修枝9761畝，透光撫育261畝；2011年主要涉及三個(gè)國有采育場20043畝，其中修枝割灌、除草松土17962畝，透光撫育2081畝。（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。1實(shí)行招投標(biāo)或合同管理。2009年我縣是全省第一批五個(gè)森林撫育試點(diǎn)縣之一，撫育對(duì)象均為國家級(jí)生態(tài)公益林，權(quán)屬為國有單位或村集體。為了確保項(xiàng)目順利完成，我縣采取了由林權(quán)單位委托林業(yè)站實(shí)施，林業(yè)站嚴(yán)格按照項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)要求在縣公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，與中標(biāo)簽定施工合同，嚴(yán)格按照合同施工管理驗(yàn)收。2011年項(xiàng)目試點(diǎn)單位為林業(yè)采育場，由林業(yè)采育場組織施工，與施工作業(yè)單位或個(gè)人簽訂施工作業(yè)合同，作業(yè)合同明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、方式

28、、時(shí)間、質(zhì)量要求、驗(yàn)收程序、合同金額、付款方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。2開展技術(shù)培訓(xùn)。施工前對(duì)作業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)撫育技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)油鋸手等關(guān)鍵工種的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗。3嚴(yán)抓撫育質(zhì)量。一是要求林業(yè)站或采育場對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)山場，從設(shè)計(jì)到施工都有技術(shù)人員包干負(fù)責(zé)，跟蹤作業(yè)；二是針對(duì)透光伐及時(shí)辦理采伐證并施工進(jìn)程中，堅(jiān)持先標(biāo)號(hào)后施工，由負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)計(jì)的技術(shù)人員對(duì)有害木進(jìn)行標(biāo)記，并在技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)伐除有害木；三是實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制。完成施工任務(wù)后由項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行初合格后，由林業(yè)站組織有關(guān)人員驗(yàn)收合格報(bào)林業(yè)局，林業(yè)局組織資源站、營林股、監(jiān)察室等相關(guān)技術(shù)人員逐片驗(yàn)收，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)

29、量4嚴(yán)格資金使用管理。嚴(yán)格按照省市文件精神，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金實(shí)行分帳核算，?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┮?guī)范檔案管理。實(shí)行檔案管理專人負(fù)責(zé)制度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)收集，分門別類，膠裝成冊(cè)。建檔內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)、組織管理、任務(wù)下達(dá)、作業(yè)設(shè)計(jì)及審批、技術(shù)培訓(xùn)、施工合同、公開公示、施工作業(yè)質(zhì)量跟蹤、檢查驗(yàn)收、資金使用管理、成效監(jiān)測等方面的文件、圖片、影像資料以及其它相關(guān)電子資料。（五）開展成效監(jiān)測。我局及時(shí)根據(jù)國家林業(yè)局及福建省林業(yè)廳有關(guān)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見和要求，組織制定了明溪縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目成效監(jiān)測方案，根據(jù)林分類型、立地條件和撫育方式，選擇了具有代表性的小班做為監(jiān)測點(diǎn)，按要求設(shè)立了固定標(biāo)準(zhǔn)地和對(duì)

30、照固定標(biāo)準(zhǔn)地，并埋設(shè)固定標(biāo)樁、制作的樹號(hào)牌，同時(shí)分喬木層、灌木層、草本層進(jìn)行調(diào)查，填寫相關(guān)卡片。主要針對(duì)樹種組成、林分結(jié)構(gòu)、林木生長量、生物多樣性、病蟲害、林分環(huán)境因子及成本、效益等方面，定期監(jiān)測撫育后l年內(nèi)以及撫育后第3、第5年變化情況。通過開展成效監(jiān)測，可以有效反映出開展森林撫育工作的成效，同時(shí)可以改進(jìn)森林撫育措施和撫育方法。三、取得成效通過對(duì)森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目的示范建設(shè)，改變了森林經(jīng)營觀念，逐步從原有的單一追求經(jīng)濟(jì)效益，向社會(huì)型、生態(tài)型轉(zhuǎn)化，同時(shí)又能極大地發(fā)揮林地的最大效益。項(xiàng)目的實(shí)施在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，其效益已初步顯現(xiàn)：(一)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的森林生態(tài)功能得到改善。通過森林撫育，清理

31、林地衛(wèi)生，人為促進(jìn)林分形成復(fù)層林、異齡林、優(yōu)化了林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長環(huán)境，促進(jìn)林木生長，增強(qiáng)林分抗病蟲害的能力，發(fā)揮森林的最佳生態(tài)效益。(二)樹種、林種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。明溪縣氣候溫和濕潤，雨量充沛，土壤肥沃，植被恢復(fù)能力強(qiáng)，生物多樣性顯著，人工純林林多為針葉林，主要種植杉木和馬尾松兩個(gè)樹種，容易引起地力衰退和病蟲害。森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目通過伐除過密、被壓的針葉樹種，有目的保留林下闊葉樹，促進(jìn)闊葉樹快速生長，形成復(fù)層林、針闊混交林，改變了人工林樹種、林種單一現(xiàn)狀，提高林分質(zhì)量，提高森林的生態(tài)效益。(三)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目的實(shí)施為明溪當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供3萬多個(gè)工日的工作機(jī)會(huì)，解決了約500人的社會(huì)勞動(dòng)

32、力就業(yè)。同時(shí)，通過森林撫育的規(guī)范操作，培訓(xùn)了一批合格的森林撫育專業(yè)隊(duì)伍，全面促進(jìn)全縣的森林撫育質(zhì)量上了一個(gè)新水平，促進(jìn)全縣林分質(zhì)量的提高。(四)為森林撫育提供了技術(shù)示范作用。長期以來，明溪縣大力實(shí)施工程造林，全縣營造人工林60多萬畝，由于間伐材銷路差，撫育間伐的利潤低，第一次間伐（透光伐）根本無利潤，尤其是集體所有的人工幼林，受經(jīng)濟(jì)條件的限制，根本無法投入資金用于森林撫育，造成中幼林撫育嚴(yán)重滯后。同時(shí)，由于過去的造林密度普遍偏大，純林每畝300株以上，這些林分若不及時(shí)進(jìn)行撫育采伐，將影響到整個(gè)林分的生長，并容易引發(fā)病蟲害。項(xiàng)目示范作用，為我縣科學(xué)進(jìn)行森林撫育提供了直觀的榜樣和示范作用，充分調(diào)動(dòng)

33、林農(nóng)參與森林撫育的積極性。在撫育間伐技術(shù)方面我們采取科學(xué)的間伐，以減少人為因素造成砍大留小、超強(qiáng)度采伐等現(xiàn)象。通過以上措施可推動(dòng)全縣中幼齡林森林撫育，提高森林撫育質(zhì)量。(五)促進(jìn)林業(yè)建設(shè)中科技含量的提升。項(xiàng)目實(shí)施后的示范作用，有力地提升我縣林業(yè)建設(shè)中的科技含量。在林業(yè)建設(shè)中堅(jiān)持“質(zhì)為先”，采取有力措施，加大林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快低產(chǎn)低效林分改造步伐，推進(jìn)中幼林森林撫育，有效提高森林資源的總體質(zhì)量。在生產(chǎn)建設(shè)中，我們開展了林冠下套種闊葉樹、紅豆杉等，林木修枝培養(yǎng)無節(jié)材等技術(shù)，提高了營造林科技含量，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)增長方式由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵提高的轉(zhuǎn)變，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。五、下一步工作打算1定期

34、監(jiān)測、成效評(píng)估根據(jù)已設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)地(分為作業(yè)區(qū)和對(duì)照區(qū))作為觀測點(diǎn)，監(jiān)測撫育后第3年、第5年林分生長情況、林分結(jié)構(gòu)變化、林分健康狀況、森林碳匯變化等相關(guān)因子變化情況，測算森林撫育實(shí)際成本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)和管理模式。2推廣應(yīng)用撫育技術(shù)總結(jié)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，推廣森林撫育技術(shù)，擴(kuò)大森林撫育范圍，將森林撫育范圍擴(kuò)大到人工商品林，全面提高林分質(zhì)量，促進(jìn)我縣森林資源的可持續(xù)發(fā)展。六、相關(guān)建議（1）因?yàn)?011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)于10月份下達(dá)，項(xiàng)目建設(shè)單位從編制工作實(shí)施方案、開展作業(yè)設(shè)計(jì)及其報(bào)批，需要12個(gè)月時(shí)間，項(xiàng)目必須跨年度實(shí)施，不論在林木采伐審批、木材庫存結(jié)轉(zhuǎn)，還是在施工作業(yè)方面都增

35、加了難度，造成實(shí)際施工作業(yè)時(shí)間十分緊迫。建議在今后的森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作中，將任務(wù)下達(dá)和檢查驗(yàn)收時(shí)間分別調(diào)整為上半年和年底，以便項(xiàng)目組織實(shí)施，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。（2）森林撫育中的透光伐基本沒有出材，在采伐證審批過程中能否能減免或減半征收林業(yè)金費(fèi)?？茖W(xué)組織實(shí)施 提升森林質(zhì)量邵武市實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目工作總結(jié)邵武市林業(yè)局邵武是我國南方集體林區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣(市)之一，全市林業(yè)用地面積348.8萬畝，有林地面積315.2萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積6.2萬畝、竹林面積60萬畝，生態(tài)公益林面積88.4萬畝，森林覆蓋率為76.2%，活立木總蓄積1486萬立方米，立竹量7980萬株。2009年以來，我市認(rèn)真貫徹落

36、實(shí)財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見、福建省財(cái)政廳、福建省林業(yè)廳關(guān)于開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知的文件精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，科學(xué)實(shí)施、確保質(zhì)量，開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，2009-2011年共完成森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)面積4.53萬畝，占任務(wù)的100.7%，取得了良好的成效，有效帶動(dòng)林農(nóng)增收，有力推進(jìn)森林資源培育和林業(yè)生態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)如下：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)建立了強(qiáng)有力的組織保障，加大責(zé)任考核的力度，從而保證森林撫育試點(diǎn)工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。邵武市林業(yè)局成立了由局長任組長，書記、分管副局長任副組長，營林、計(jì)財(cái)、種苗、林政、資源、林業(yè)規(guī)劃隊(duì)、

37、林業(yè)科技中心等局機(jī)關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，及時(shí)解決問題，為試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是落實(shí)責(zé)任。層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行森林撫育試點(diǎn)工作林業(yè)站站長、場長責(zé)任制，責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)，確保森林撫育試點(diǎn)工作順利完成。三是明確任務(wù)。按照省上、南平市的安排部署，2009-2011年下達(dá)給我市森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)為4.5萬畝，其中2009、2010年分別為1萬畝、2011年為2.5萬畝。每年任務(wù)下達(dá)后，我市及時(shí)把任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)單位實(shí)施。二、廣泛宣傳，典型引導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施為確保試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，我市組織開展宣傳發(fā)

38、動(dòng)，提高林農(nóng)參與的積極性，同時(shí)，加大技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。一是廣泛宣傳。通過發(fā)放宣傳單、下鄉(xiāng)宣傳及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，廣泛宣傳森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，消除林農(nóng)顧慮，提高林農(nóng)參與森林撫育的積極性。二是公開信息。及時(shí)公開、公示項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、面積、作業(yè)方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，接受廣大群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是開展培訓(xùn)。在森林撫育施工前，林業(yè)部門組織林業(yè)技術(shù)人員、林農(nóng)參加森林撫育技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)森林撫育的工作要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)人員到現(xiàn)場學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)水平和科技含量。四是典型引導(dǎo)。先行在拿口鎮(zhèn)南溪村建立一片面積173畝的示范片，實(shí)行典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目的開展。在建立示范

39、片的基礎(chǔ)上，針對(duì)生態(tài)公益林中人工林的中齡林，積極推行生態(tài)疏伐撫育方式，目的是形成復(fù)層異齡林，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)防護(hù)功能。主要對(duì)象是郁閉度0.8以上，林木分化明顯的林分，采取采劣留優(yōu)、采小留大、采密留稀的方式，采伐株強(qiáng)度不超過20%，蓄積強(qiáng)度不超過15%，伐除林分中的被壓木、枯立木、多頭木、叢生木等，適度保留灌木、闊葉樹幼樹幼苗，伐后郁閉度保留在0.7以上。五是落實(shí)政策。認(rèn)真落實(shí)森林撫育補(bǔ)貼政策，多方籌集資金，加大項(xiàng)目投入，確保項(xiàng)目的順利開展。項(xiàng)目計(jì)劃投入資金715.6萬元，其中國家投資450萬元、自籌265.6萬元，目前，已投入資金703萬元，占計(jì)劃 的98.2%。補(bǔ)助資金及時(shí)下?lián)芙o業(yè)主，

40、確保資金落實(shí)到位。三、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，確保試點(diǎn)質(zhì)量在推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作中，我市嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。一是科學(xué)規(guī)劃。按照森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的要求，林業(yè)部門組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面摸底排查，按照“生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)經(jīng)營、合理布局、突出重點(diǎn)”的原則，將試點(diǎn)地點(diǎn)優(yōu)先安排在生態(tài)區(qū)位重要、急需進(jìn)行撫育的小班地塊。二是精心設(shè)計(jì)。在作業(yè)方式上采取了劈草割灌、生態(tài)疏伐、透光撫育、生長伐等方式，同時(shí)對(duì)不同撫育方式，確定了不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求。三是簽訂合同。在業(yè)主自愿的前提下，簽訂合同，并明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、資金結(jié)算等內(nèi)容

41、。四是組織施工。實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)確認(rèn)后，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)辦理采伐許可證，及時(shí)組織施工。市林業(yè)局明確規(guī)定林業(yè)站站長、采育場場長為第一責(zé)任人，并實(shí)行股室掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場的辦法，落實(shí)指導(dǎo)和督促工作；指定專人進(jìn)行施工管理，每片撫育作業(yè)山場都有一名林業(yè)技術(shù)人員包片負(fù)責(zé)，并及時(shí)上報(bào)作業(yè)進(jìn)度，做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場解決。五是開展驗(yàn)收。做到事前早安排、事中勤檢查、事后嚴(yán)驗(yàn)收，對(duì)全市試點(diǎn)小班地塊監(jiān)管到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。嚴(yán)格按照質(zhì)量要求驗(yàn)收，對(duì)幼林撫育采取全林分驗(yàn)收，對(duì)中幼林撫育采取全林分驗(yàn)收和布點(diǎn)相結(jié)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才給予資金結(jié)算。經(jīng)自查，我市2009-2011年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目未

42、出現(xiàn)亂砍、超量采伐、越界采伐等問題，撫育質(zhì)量合格率達(dá)100%。六是完善檔案。及時(shí)收集整理試點(diǎn)工作中的實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工合同、資金使用、檢查驗(yàn)收等資料，建立項(xiàng)目專門檔案，實(shí)行專人管理。四、注重成效，科學(xué)施工，增強(qiáng)森林功能森林撫育是提高森林質(zhì)量的有效措施。近幾年，我市精心組織，科學(xué)實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，有效地提升了森林經(jīng)營水平和森林的綜合效益，提高了林農(nóng)營林的積極性，推動(dòng)森林資源可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是森林經(jīng)營質(zhì)量明顯提高。開展森林撫育，有效改善了林木生長環(huán)境，促進(jìn)林木的高生長和胸徑生長，增加了單位面積的蓄積量。根據(jù)我市設(shè)立的28個(gè)樣地調(diào)查監(jiān)測表明，適時(shí)進(jìn)行森林

43、撫育的林分每年每畝增加蓄積量0.52立方米，全市開展撫育試點(diǎn)面積4.5萬畝年可增加蓄積量2.34萬立方米。二是林農(nóng)增收渠道明顯拓寬。通過開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，不僅拓展了林農(nóng)就業(yè)渠道，而且增加了林農(nóng)收入。我市4.5萬畝撫育試點(diǎn)面積由800多人進(jìn)行生產(chǎn)，增加勞務(wù)收入450萬元，平均每人增加收入5600元；同時(shí)，林分生長量提高，增加林農(nóng)收入，按70%的出材率折算，我市每年可增加木材產(chǎn)量1.64萬立方米，按每立方米800元計(jì)算，可增加經(jīng)濟(jì)收入1312萬元。三是森林生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。通過森林撫育措施，清除了雜草、被壓木、枯立木等，改善了林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長，森林經(jīng)營質(zhì)量明顯改善，森林生態(tài)功能加強(qiáng)。

44、從森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來看，森林撫育面臨一些問題，建議上級(jí)采取有效措施加以解決。一是提高森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)工資、運(yùn)輸成本漲幅較大，導(dǎo)致森林撫育成本過高，每畝森林撫育成本至少在180元以上，因此，建議適度提高森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高林農(nóng)的積極性，加快森林資源培育。二是科學(xué)安排森林撫育時(shí)間。森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)間較遲，任務(wù)完成時(shí)間緊，影響撫育效果，建議安排森林撫育試點(diǎn)任務(wù)時(shí)間提前，最好在前年底或當(dāng)年第一季度進(jìn)行。三是擴(kuò)大森林撫育試點(diǎn)范圍。目前，森林撫育試點(diǎn)對(duì)象主要是生態(tài)公益林中的人工林，建議擴(kuò)大到商品林，尤其是急需撫育的中幼林，以提高森林經(jīng)營水平和森林效益。武平縣實(shí)施2009、2011

45、年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目工作總結(jié)武平縣林業(yè)局武平縣地處閩粵贛邊三省結(jié)合部，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6.8萬人，是福建省重點(diǎn)林區(qū)縣，也是革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣。全縣土地面積396萬畝，其中：林地面積328.8萬畝，有林地面積306.6萬畝，立木蓄積量1253萬m3，森林覆蓋率79.7%。武平縣2009、2011年被省林業(yè)廳確定為全省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)縣之一以來，根據(jù)福建省林業(yè)廳、福建省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知、福建省林業(yè)廳關(guān)于批復(fù)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案的通知、龍巖市林業(yè)局關(guān)于批復(fù)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)的通知等文件，在省林業(yè)廳和市林業(yè)局的精心指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)

46、領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，2009年分別全面完成了省廳下達(dá)我縣10000畝中央森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)和5680畝林業(yè)農(nóng)戶中幼林撫育示范項(xiàng)目任務(wù)，2011年全面完成了省廳下達(dá)我縣15000畝中央森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、項(xiàng)目完成情況及主要成效為有效加強(qiáng)我縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保我縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目施工作業(yè)質(zhì)量，全面評(píng)價(jià)我縣森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施和執(zhí)行情況，2010年8月、2012年4月，我局分別組織開展了森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。（一）項(xiàng)目完成情況經(jīng)檢查驗(yàn)收，2010年全縣完成森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)作業(yè)面積15894畝，其中中央森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)10004畝和

47、省廳林業(yè)農(nóng)戶中幼林撫育示范項(xiàng)目5890畝，2012年全面完成了中央森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)15000畝。1森林撫育作業(yè)質(zhì)量情況。經(jīng)檢查，全縣森林撫育施工作業(yè)質(zhì)量符合國家林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法等有關(guān)規(guī)定。一是作業(yè)面積與設(shè)計(jì)面積基本相符，未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)和重復(fù)上報(bào)撫育面積；未發(fā)現(xiàn)超證采伐、超界采伐、亂砍濫伐、采好留壞及開天窗等現(xiàn)象。二是未發(fā)現(xiàn)擅自變更作業(yè)位置、改變撫育對(duì)象、改變撫育方式等問題。三是采伐強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求，伐后平均胸徑大于伐前平均胸徑，伐后郁閉度達(dá)到0.6以上。四是保留木基本做到了分布均勻，不開天窗。五是割灌撫育剩余物處理采取平鋪方式，衛(wèi)生伐、生態(tài)疏伐撫育剩余物由業(yè)主采取運(yùn)出和

48、平鋪方式進(jìn)行處理。2撫育采伐限額執(zhí)行情況。經(jīng)檢查驗(yàn)收，作業(yè)面積未發(fā)現(xiàn)越界采伐，撫育強(qiáng)度與設(shè)計(jì)強(qiáng)度基本相符，伐后平均胸徑比伐前大，樹種組成基本相同。伐后郁閉度0.6以上，采伐木目前正在造材、集材、調(diào)撥中。3森林撫育資金補(bǔ)貼情況。我縣嚴(yán)格按照省林業(yè)廳實(shí)施方案規(guī)定按100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，直接費(fèi)用按95元/畝的40%（即38元/畝）共57萬元，已下拔給相關(guān)林業(yè)工作站、采育場，再由林業(yè)工作站、采育場撥付給施工專業(yè)隊(duì)；下?lián)芰謽I(yè)工作站工作經(jīng)費(fèi)1元/畝，工作經(jīng)費(fèi)主要用于試點(diǎn)工作油料補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、外業(yè)補(bǔ)貼等；撥付縣級(jí)檢查驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)2.5元/畝。試點(diǎn)補(bǔ)貼資金剩余60%部分待上級(jí)下?lián)芎笤贀芨丁?成效監(jiān)測開展情

49、況。由武平縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布等情況，選擇確定9個(gè)森林撫育監(jiān)測點(diǎn)，科學(xué)布設(shè)52個(gè)（20m×30 m）矩形樣地，其中對(duì)照樣地26個(gè)，作業(yè)區(qū)監(jiān)測樣地26個(gè)，同時(shí)，認(rèn)真建立森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)成效監(jiān)測檔案，做到檔案資料完備，圖表、數(shù)據(jù)和影像資料齊全。（二）主要成效在經(jīng)濟(jì)效益方面。共生產(chǎn)木材1455m3，按1200元/m3的銷售價(jià)（當(dāng)?shù)貎r(jià)）計(jì)算，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值174.6萬元，其中，稅費(fèi)收入29.1萬元，投入木材生產(chǎn)2900個(gè)工日并從木材收益中獲得人工工資43.6萬元，木材銷售利潤101.9萬元。在生態(tài)效益方面。改善森林撫育環(huán)境，促進(jìn)林木生長，改善森林植被結(jié)構(gòu)，培育健康、

50、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，有利于進(jìn)一步提高森林的生態(tài)效益。在社會(huì)效益方面。增加山區(qū)農(nóng)民38600工日就業(yè)機(jī)會(huì)，山區(qū)群眾直接獲得250萬元參與森林撫育用工的工資收入。同時(shí)，通過實(shí)施森林撫育項(xiàng)目，有利于為社會(huì)提供更多的木材產(chǎn)品，國家通過補(bǔ)貼的方式可進(jìn)一步拉動(dòng)國內(nèi)需求。二、主要工作措施及做法（一）加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍為順利開展森林撫育工作，取得試點(diǎn)鄉(xiāng)、村、群眾對(duì)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的理解和支持，根據(jù)撫育項(xiàng)目政策、目的、意義、對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、撫育內(nèi)容范圍等內(nèi)容，印制了2500份森林撫育試點(diǎn)工作政策宣傳單，下發(fā)到有任務(wù)的鄉(xiāng)、村進(jìn)行宣傳、張貼，使群眾知情、理解、積極參與。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)為加強(qiáng)森林

51、撫育試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，我局成立了由局長為組長、分管副局長為副組長，林政股、營林股、生態(tài)公益林管理站、計(jì)財(cái)股、監(jiān)察室、森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心及相關(guān)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林撫育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室，辦公室主任由營林股股長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作，形成工作合力。營林股牽頭負(fù)責(zé)提出初步規(guī)劃意見、開展施工作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組織施工監(jiān)督、完成檢查驗(yàn)收、形成工作總結(jié)及建檔工作等；林政股牽頭負(fù)責(zé)開展作業(yè)設(shè)計(jì)的上報(bào)審核、辦理采伐許可證等；各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)組織確定撫育間伐施工專業(yè)隊(duì)伍、簽訂施工作業(yè)合同、組織實(shí)施作業(yè)和跟蹤管理等；計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通試點(diǎn)補(bǔ)助資金下達(dá)、資金使用監(jiān)督管理等；生態(tài)公益林管理站負(fù)責(zé)制定工作職責(zé)和擬訂施工作業(yè)合同等；縣森林資源評(píng)估中心負(fù)責(zé)作業(yè)設(shè)計(jì)、監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置及成效監(jiān)測。（三）制定方案，做好作業(yè)設(shè)計(jì)一是開展摸底調(diào)查。2009、2010年分別根據(jù)福建省林業(yè)廳、福建省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知精神，依照森林撫育試點(diǎn)對(duì)象主要為生態(tài)公益林中集體所有的人工林