《環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)》-我國當(dāng)前水環(huán)境問題的主要挑戰(zhàn) (32)

1、裝 訂 處南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷 2019年度春季學(xué)期期末(2020.2) 環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)主講教師：鞠美庭 楚春禮 邵超峰一 、請同學(xué)們在下列（20個）題目中任選一題，寫成期末論文。1.論述第一次人類環(huán)境會議的背景、內(nèi)容與價值2.可持續(xù)發(fā)展大會在環(huán)境科學(xué)發(fā)展中的地位與價值3.我國大氣環(huán)境問題發(fā)展歷程4.我國當(dāng)前水環(huán)境問題的主要挑戰(zhàn)5.淺析我國固體廢棄物污染防治法歷次修訂的主要內(nèi)容及原因6.我國生活垃圾分類策略研究7.水環(huán)境功能區(qū)劃在我國水環(huán)境保護(hù)中的作用8.我國PM2.5防治策略研究 9.淺析我國地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)考核在水環(huán)境保護(hù)中的實踐應(yīng)用 10.從流域視角探討水庫富營養(yǎng)化治理策略 11.生

2、態(tài)承載力及其在水環(huán)境管理中的應(yīng)用12.總量控制策略在我國大氣環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用13.我國歷次環(huán)境保護(hù)大會的內(nèi)容及其對我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的作用14.我國生活垃圾填埋存在的問題與對策15.鄰避效應(yīng)的產(chǎn)生及應(yīng)對策略16.我國近三年噪聲環(huán)境變化，及應(yīng)對方案17試論述國土空間開發(fā)保護(hù)制度18.生態(tài)城市及其在我國的實踐19.請結(jié)合中國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系論述對兩山論的認(rèn)識20. 試論述三線一單制度二、論文寫作要求選題要與本課程內(nèi)容相關(guān)，且有研究和分析價值，突出獨立性，切忌抄襲。學(xué)生可以根據(jù)參考選題范圍，自擬具體論文題目進(jìn)行撰寫。論文應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰，邏輯性強(qiáng)，語言表達(dá)準(zhǔn)確通順。論文要求觀點鮮明、正確，理論分析透

3、徹，解決問題方案恰當(dāng)可行，有較高的學(xué)術(shù)水平或較大的應(yīng)用價值。鼓勵學(xué)生結(jié)合自身實際工作開展研究，理論聯(lián)系實際，論證有理有據(jù)，對解決現(xiàn)實問題具有一定的參考性。三、論文寫作格式要求論文題目要求為宋體三號字，加粗居中；正文部分要求為宋體小四號字，標(biāo)題加粗，行間距為1.5倍行距；論文字?jǐn)?shù)要控制在25003000字；論文標(biāo)題書寫順序依次為一、（一） 1. 四、論文提交注意事項1、論文一律以此文件為封面，寫明學(xué)習(xí)中心、專業(yè)、姓名、學(xué)號等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學(xué)號+姓名”命名。2、論文一律采用線上提交方式，在學(xué)院規(guī)定時間內(nèi)上傳到教學(xué)教務(wù)平臺，逾期平臺關(guān)閉，將不接受補(bǔ)交。3、不接受紙質(zhì)論文。

4、4、如有抄襲雷同現(xiàn)象，將按學(xué)院規(guī)定嚴(yán)肅處理。我國當(dāng)前水環(huán)境問題的主要挑戰(zhàn)摘要：水是人類賴以生存與發(fā)展的基本條件，保護(hù)水資源已成為人類共同探討的問題。城市、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的供水需求量逐年增加，有限的水資源產(chǎn)生了分配競爭的如此激烈。水危機(jī)顯然呈現(xiàn)出來，為了有效避免水危機(jī)的發(fā)生，保護(hù)好水資源，對需水與供水進(jìn)行科學(xué)管理，有效減少污染物已勢在必行。水雖然是可再生資源，但是如今人類用水速度遠(yuǎn)超過其凈化速度。而這造成了與日俱增的水資源和水環(huán)境問題，給人類帶來了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種問題在我國特殊的國情和地理位置條件下顯得更為嚴(yán)峻，尤其面對日趨加快的工業(yè)化進(jìn)度和城市化的全面發(fā)展，帶來了迫切的水資源需求以及嚴(yán)重的水資

5、源污染等問題，為此本文將結(jié)合我國水資源的現(xiàn)狀、水環(huán)境管理存在的各種問題加以闡述，并提出一些探索性的解決和應(yīng)對方案。1水環(huán)境管理現(xiàn)狀1.1總量控制?？偭靠刂剖俏覈?dāng)前環(huán)境管理中重要的一項手段，主要有包括目標(biāo)總量控制、容量總量控制以及行業(yè)總量控制。目標(biāo)總量控制是將允許排放的污染物總量控制在管理目標(biāo)規(guī)定的污染負(fù)荷范圍內(nèi)，也就是排放的污染物不能超過管理目標(biāo)的允許上線，該管理技術(shù)相對簡單、便于操作和易落實的特點，能夠在短期內(nèi)達(dá)到良好的效果。容量總量控制是指將允許排放的污染物總量控制在收納環(huán)境功能體所確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，即在收納水體中污染物不得超過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的上線。該管理技術(shù)主要是強(qiáng)調(diào)水體功能與之相

6、對應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)和管理目標(biāo)一致，而環(huán)境容量計算和確定將直接影響污染物的排放狀況。行業(yè)總量控制是指從行業(yè)生產(chǎn)工藝來考慮，通過控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的消耗的資源和能源來控制污染物的生產(chǎn)，使排放的污染物總量限制在管理目標(biāo)所規(guī)定的限額之內(nèi)，而“總量”是基于資源、能源使用水平和廢物減少工藝的發(fā)展水平。1.2管理體制。我國的水資源管理體制和其他自然資源管理類似，屬于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種管理模式。在該模式下產(chǎn)生了大量的橫向職能部門，使得事權(quán)劃分過細(xì)。1988年中華人民共和國水法、1996年中華人民共和國水污染防治法及其他有關(guān)法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，我國現(xiàn)行的水資源管理體制是“統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合”的管

7、理體制。在具體的規(guī)定中，以國務(wù)院為水行政管理主體，進(jìn)行對全國的水資源的統(tǒng)一管理，而國務(wù)院下屬的其他部門進(jìn)行職責(zé)分工。各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)等結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門對污染防治實施監(jiān)督管理。此外，還有地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門對水資源進(jìn)行管理，形成了“九龍治水”的格局。1.3水環(huán)境區(qū)劃。我國的水環(huán)境管理處于初期階段，在上世紀(jì)50年代開始了對水體的研究，在管理中主要以自然區(qū)劃為主，只是針對水生態(tài)系統(tǒng)的某種特征要素制定區(qū)劃方案，并未形成真正意義上的水功能生態(tài)規(guī)

8、劃。在80年代以后，我國又進(jìn)入了新的一種生態(tài)區(qū)劃階段陸地生態(tài)區(qū)劃階段，其中水資源是重要的考慮要素之一，但沒有以水生態(tài)特征來對其進(jìn)行表征，在管理中也不能作為具體的水環(huán)境管理單元，在實際的工作中還存在著不少問題。隨著水環(huán)境管理工作的不斷深入，2004年在以往生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，將水文特征與水生態(tài)特征進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，提出了我國生態(tài)水文區(qū)劃方案，標(biāo)志著我國的生態(tài)區(qū)劃正向著水生態(tài)區(qū)劃方向發(fā)展。水生態(tài)功能區(qū)劃分應(yīng)具有科學(xué)性、實際性，因此選擇表征指標(biāo)尤為重要，指標(biāo)是反應(yīng)水生態(tài)功能的真正特性，而且指標(biāo)還應(yīng)具有可操作性和定量化的表現(xiàn)，因此，水生態(tài)功能區(qū)劃是個復(fù)雜的過程，是水環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。1.4水環(huán)境監(jiān)控及評

9、價。為了控制水體污染，防治水環(huán)境退化，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價是基本的手段。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測包括水文特征、水質(zhì)理化指標(biāo)和沉積物指標(biāo)、水生生物種類數(shù)量以及污染源等方面的指標(biāo)。指標(biāo)的獲取需要通過人工監(jiān)測、連續(xù)自動監(jiān)測以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)來獲取數(shù)據(jù)，然后通過建立水環(huán)境信息平臺，進(jìn)而實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的評價和預(yù)警，為水資源可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。當(dāng)前水環(huán)境監(jiān)測的主要發(fā)展趨勢是注重水環(huán)境系統(tǒng)的整體性，而監(jiān)測的數(shù)據(jù)不僅包含水質(zhì)指標(biāo)，同時也更注重整個水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的改變。雖然我國建立了國家、省、市、縣四級環(huán)境監(jiān)測體系，但在水環(huán)境監(jiān)測方面與發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距，隨著水資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重、水污染程度加劇，對環(huán)

10、境監(jiān)測及評價有著更多的需求。2我國的水環(huán)境管理可采取的相應(yīng)對策2.1我國的經(jīng)濟(jì)增長方式首要是外延型增長方式，這種方式的弊端太多，轉(zhuǎn)換成一種內(nèi)涵型增長方式是未來社會進(jìn)步的必然要求，環(huán)境友好型社會也是未來的方向。2.2由于水環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)并不系統(tǒng)并不完善，導(dǎo)致各監(jiān)管部門并不能系統(tǒng)綜合的處理和解決好水環(huán)境管理問題，無法保障水環(huán)境管理實行，而且應(yīng)當(dāng)加大投入水資源保護(hù)宣傳，深化水環(huán)保觀念，因此，一套完整的水環(huán)境保護(hù)法律章程的出具是必須的，做到讓各相關(guān)部門進(jìn)行管制時，可以有章可循，有理可依。2.3各部門職責(zé)應(yīng)當(dāng)分工明確，杜絕出現(xiàn)“職權(quán)交叉，越位”等現(xiàn)象，完善水環(huán)境管理體制，統(tǒng)一水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，各部門權(quán)

11、責(zé)清楚，共同協(xié)作，共同履行職責(zé)和任務(wù)，“不越權(quán)，不利益”，共同努力，切實保證各項進(jìn)度清晰化，各部門職責(zé)明了化。然后，政府部門應(yīng)當(dāng)加大水環(huán)境管理的投入、增大市場化程度。健全各種水務(wù)工程設(shè)施，加大水處理研發(fā)投入，增加科技應(yīng)用技術(shù)，增強(qiáng)水資源和水環(huán)境監(jiān)測的能力，用科技手段和科學(xué)方法挖掘探測水監(jiān)技術(shù)和數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，充分利用水資源，比方通過研發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品將地球上水儲量最多的海水轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惪衫玫娘嬘盟ㄟ^化學(xué)和物理手段將工業(yè)廢水濾化、沉降，轉(zhuǎn)化為工業(yè)用水，用創(chuàng)新改變未來水環(huán)境。最后，作為我國公民，應(yīng)當(dāng)積極參與水環(huán)境管理的監(jiān)督，讓每個公民都參與其中，了解水環(huán)境管理的相關(guān)信息，保證水環(huán)境相關(guān)的“利益相關(guān)者”，利益透明化，制度清晰化，每個公民均可提出有意義的問題以及建議，共同努力，積極加入，一同創(chuàng)造人和自然友好相處的社會。2.4發(fā)揮監(jiān)督和參與的作用。充分發(fā)揮管理對象的監(jiān)督和參與作用，也是做好水環(huán)境管理的根本所在。因此，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)集體與個人對水環(huán)境有關(guān)知識的宣傳教育，創(chuàng)建水環(huán)境有關(guān)單位、個人在水環(huán)境管理中的參與和監(jiān)督機(jī)制，盡量使參與渠道豐富起來。為了強(qiáng)化水環(huán)境管理監(jiān)督，可與水環(huán)境監(jiān)督委員會、水環(huán)境管理聽證會、用水