《區(qū)消防安全墻建設(shè)方案》

1、精品文章區(qū)消防安全墻建設(shè)方案為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中華人民共和國(guó)消防法，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府決定在全區(qū)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，特制定本工作方案。一、總體目標(biāo)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，要以“四個(gè)四”為著力點(diǎn)，即：落實(shí)政府職能部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。力

2、爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使消防工作責(zé)任有效落實(shí)，社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。二、工作任務(wù)（一）落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”1.落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門(mén)要將消防工作納入任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)。二是區(qū)政府將每半年召開(kāi)一次由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、分析全區(qū)消防安全形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，擬定消防安全對(duì)策、措施。三是各街道辦事處、

3、相關(guān)部門(mén)在每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開(kāi)展消防安全檢查及消防安全知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn)活動(dòng)。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要迅速提請(qǐng)區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作，召開(kāi)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是各相關(guān)部門(mén)要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和教育培訓(xùn)；在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部，逐級(jí)確定消防安全責(zé)任人、管理人，并建立健全消防工作例會(huì)制度，研究解決重大消防問(wèn)題；制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，逐級(jí)實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門(mén)要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)消防工

4、作責(zé)任，定期進(jìn)行檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位，定期開(kāi)展消防安全大檢查活動(dòng)，每年都要組織開(kāi)展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)，重大火災(zāi)隱患按期整改率要達(dá)到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉及消防行政許可、火災(zāi)隱患整改、消防安全責(zé)任落實(shí)、消防宣傳教育等方面的重大問(wèn)題，公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。五是要嚴(yán)格依法審核重點(diǎn)工程和重要公共建筑項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制；具有安全監(jiān)管職能的部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門(mén)處理。3.落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是相關(guān)部門(mén)在本年度內(nèi)，要完成全區(qū)消防規(guī)劃

5、編制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），并逐步實(shí)施。同時(shí)抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門(mén)共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門(mén)要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善消防安全環(huán)境。4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)，對(duì)各街道辦事處、相關(guān)部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任的情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并進(jìn)行表彰。（二）夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”1.夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防安全專兼職管理人員，

6、做好日常消防安全工作。2.夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要，并加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。3.夯實(shí)消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展消防工作；社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開(kāi)展消防安全互查互督，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。4.夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，依法建立義務(wù)和志愿消防隊(duì)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的社區(qū)，要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，加強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn)，配備必要的消

7、防器材，在治安巡邏的同時(shí)開(kāi)展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。各街道辦事處要按照省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力開(kāi)展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè)，即：有消防組織機(jī)構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊(duì)、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責(zé)制度。力爭(zhēng)在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。（三）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，把火災(zāi)預(yù)防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部，不斷加強(qiáng)消防安全制度建設(shè)，建立和完善防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動(dòng)的開(kāi)展，促

8、使本單位檢查消除火災(zāi)隱患，組織撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散逃生，消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”顯著提高。（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及派出所“多警聯(lián)動(dòng)”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。一是嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，針對(duì)我區(qū)消防安全突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。要主動(dòng)對(duì)我區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。二是年內(nèi)要啟動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制定下發(fā)達(dá)標(biāo)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和

9、考核細(xì)則，督促各單位自行對(duì)照完善，并統(tǒng)一組織驗(yàn)收評(píng)定。三是要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)共同把關(guān)，杜絕未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案的工程投入使用。四是要嚴(yán)格履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)九小場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達(dá)到“五化”、“三會(huì)”?！拔寤奔矗合镭?zé)任明晰化，標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化，設(shè)施器材管理標(biāo)識(shí)化，消防培訓(xùn)演練制度化，檢查巡查經(jīng)?；弧叭龝?huì)”即：會(huì)宣傳消防常識(shí)、會(huì)檢查消防安全、會(huì)組織指揮撲救初起火災(zāi)。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標(biāo)責(zé)任之中，定期檢查，年終考核。2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強(qiáng)

10、消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強(qiáng)化執(zhí)法制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開(kāi)透明的消防執(zhí)法工作機(jī)制，確保執(zhí)法活動(dòng)履職到位，程序合法，快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會(huì)制度，確保每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次執(zhí)法例會(huì)。二是要建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案，及時(shí)對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行展評(píng)，對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題研究討論。三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，制定廉潔執(zhí)法自律標(biāo)準(zhǔn)

11、，分管領(lǐng)導(dǎo)與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書(shū)，公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。3.提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防安全意識(shí)。一是要繼續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，在主要媒體定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。依托消防隊(duì)站，建設(shè)向社會(huì)開(kāi)放的消防宣傳教育基地。二是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，適時(shí)舉辦消防安全管理人培訓(xùn)班。三是要全面落實(shí)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)

12、定，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全工作的中堅(jiān)力量，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會(huì)單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。4.提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。一是要深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行消防便民利民措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。三是要全面推進(jìn)消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，推行社會(huì)單位消防安全管

13、理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，層層簽訂責(zé)任書(shū)，自上而下，形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。公安分局要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的“三員”作用，指導(dǎo)社會(huì)單位扎實(shí)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。對(duì)各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有一至兩名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。（三）典型引路，整體推進(jìn)。各街道辦事處、相關(guān)部門(mén)要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)四項(xiàng)工作重點(diǎn)，分別培育樹(shù)立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有