廣東省政府系統(tǒng)政務信息化建設“十五”規(guī)劃

1、、廣東省政府系統(tǒng)政務信息化建設“十五”規(guī)劃前言     廣東是全國信息化大省，社會經濟發(fā)展水平處于全國的前列。有效運用現(xiàn)代信息科技手段，加快行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，是適應改革開放和現(xiàn)代化建設新形勢，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，改善投資環(huán)境，增創(chuàng)廣東新優(yōu)勢的迫切要求。     為推動全省政府系統(tǒng)政務信息化建設，根據(jù)全國政府系統(tǒng)政務信息化建設年規(guī)劃綱要和廣東省國民經濟和社會信息化"十五"計劃，編制廣東省政府系統(tǒng)政務信息化建設年規(guī)劃。     一

2、、現(xiàn)狀     我省政府系統(tǒng)政務信息化建設起步于世紀年代中期，經過十多年的發(fā)展，取得了一定的成績。     -機關內部信息化方面：我省各級政府機關內部已普遍使用計算機進行文字處理和信息管理，大多建立了規(guī)模不等的內部辦公局域網(wǎng)，辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高，適應政府機關辦公業(yè)務和輔助領導科學決策需求的內部電子信息資源建設開始起步。     -各級政府和政府部門網(wǎng)絡連接方面：部分省直部門與各地級市政府部門建立了網(wǎng)絡連接，主要用于報送業(yè)務信息及請示報告類的電子文本。

3、60;   -政府公眾信息網(wǎng)方面：大部分省直政府部門和所有的地市政府已經試行開通了自己的網(wǎng)站，逐步進行電子政務、電子商務、信息化社區(qū)、科技信息網(wǎng)和遠程教育等建設。     總的來說，經過十余年的計算機普及和信息化建設，一支既懂信息技術又熟悉機關辦公業(yè)務的專業(yè)隊伍已經基本形成，機關工作人員大部分掌握了現(xiàn)代化辦公技能；領導機關信息化意識得到增強，促進了領導方式、工作方式的轉變；社保、九運等全省范圍的重大政府信息系統(tǒng)開始實施并取得了階段性成果。     但是，從整體上看，我省政府系統(tǒng)政務信息

4、化建設還不適應我省經濟社會發(fā)展和行政管理信息化的要求：     一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，基礎設施和網(wǎng)絡平臺還沒有形成統(tǒng)一的體系，各地區(qū)、各部門主要應用沒有形成統(tǒng)一的應用平臺和相應的規(guī)范，由此造成重復投資嚴重，并形成條塊分割，信息資源難于共享。     二是保密安全建設不到位，沒有做到同步規(guī)劃建設，安全保密措施投入不夠，保密管理制度不夠健全，一方面嚴重威脅已建系統(tǒng)的安全運行，另一方面也制約了政務信息化的發(fā)展。     三是保障措施不落實，資金投入力度不夠，管理機構不健全，制約

5、著系統(tǒng)建設的正常開展。     具體表現(xiàn)在：     -機關內部信息化方面：應用系統(tǒng)接口不統(tǒng)一，軟件開發(fā)總體效率低、實用性不強，總的應用水平不夠高。     -各級政府和政府部門網(wǎng)絡連接方面：連接各級政府、部門的辦公業(yè)務資源網(wǎng)建設尚處于小規(guī)模的自發(fā)建設的狀況，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，未形成統(tǒng)一的政府專網(wǎng)平臺；各網(wǎng)絡規(guī)模小、技術落后、帶寬窄且未能互連互通，直接導致資源浪費、實用性差、應用難以開展，維護、管理費用高。     -政府公眾信息網(wǎng)方面：內

6、容不豐富，服務項目少，大都僅限于簡單的信息發(fā)布，提供概況、單位簡介、招商引資等信息；互動程度低，規(guī)范性有待加強，易用性不夠，離電子政務標準相距甚遠。     二、建設目標     廣東省政府系統(tǒng)政務信息化建設工作的總體目標是：全省用年時間，其中珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)用年時間，實施電子政務工程，推進內部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)全省政府系統(tǒng)全面信息化。建成連接全省各級政府部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；統(tǒng)一標準建立政府電子信息資源庫，實現(xiàn)信息的充分共享和廣泛使用；建成完善的政府辦公自動化系統(tǒng)，

7、實現(xiàn)信息傳遞、交換、處理的電子化；建立政府輔助決策和指揮調度系統(tǒng)，提高政府決策和應變能力；在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明的"一站式"政務服務。     具體目標：     （一）珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)用年，全省用年左右時間：     -省直單位、地級市政府和政府部門、縣（市）政府建成內部辦公網(wǎng)絡，推進內部辦公自動化和首腦決策輔助信息系統(tǒng)建設；     -以省政府網(wǎng)絡中心為樞紐、上聯(lián)國辦、橫聯(lián)省直單位、縱向下聯(lián)所有地級市和縣

8、（市）政府，形成全省統(tǒng)一的政府專網(wǎng)平臺，推進公文交換電子化；     -所有省直單位、地級市政府和政府部門、縣（市）政府建立統(tǒng)一的政府網(wǎng)站，為公眾提供政府公告、政務查詢、辦事程序、辦事指南、投訴受理等信息服務，聽取公眾意見、建議，為公眾解答疑難、提供信訪渠道；     -政府采購、招投標工作上網(wǎng)；     -開展網(wǎng)上進行工商、稅務、社保、勞動等公共政務服務的試點。     （二）珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)用年，全省用年左右時間：  

9、   -縣（市）以上政府部門實現(xiàn)辦公業(yè)務網(wǎng)絡化和公文處理電子化；     -縣（市）政府以上實現(xiàn)公文交換電子化；     -鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層政府部門通過政府網(wǎng)站，為公眾提供政府公告、政務查詢、辦事程序、辦事指南、投訴受理等信息服務，推進政務公開，聽取公眾意見、建議，為公眾解答疑難、提供信訪渠道；     -大部分市縣政府通過網(wǎng)絡開展包括工商、稅務、社保、勞動等在內的"一站式"公眾電子政務服務，提高效率，公開辦事，接受群眾監(jiān)督。

10、     （三）珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)用年，全省用年時間，實現(xiàn)政府系統(tǒng)全面信息化。     三、工作原則     我省政府系統(tǒng)政務信息化建設應遵循"以需求為導向、以應用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準，資源共享、講求實效，共同建設、加強協(xié)調，信息共享、安全保密"的指導原則：     （一）以需求為導向、以應用促發(fā)展：推進政務信息化建設，要圍繞"依法行政、高效辦公、科學決策、快速應變"的

11、要求，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設和應用開發(fā)工作，并通過系統(tǒng)應用的成果不斷推進系統(tǒng)建設的逐步深入。     （二）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施：政務信息化建設是一項涉及面廣、技術和資金密集型的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須在統(tǒng)一規(guī)劃下，各級政府和部門遵照統(tǒng)一的規(guī)范協(xié)同建設，共同發(fā)展。同時各地應根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，制定年度實施方案，分步實施。     （三）統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準：各地要建立或指定專門的政府系統(tǒng)政務信息化管理部門（以下簡稱信息管理部門），制定統(tǒng)一的政務信息化建設工作管理制度，對建設資金進行統(tǒng)一管理和使用。

12、要根據(jù)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求建設政務信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的政府辦公互聯(lián)平臺。     （四）資源共享、講求實效：政府系統(tǒng)政務信息系統(tǒng)公共設施，尤其是政府專網(wǎng)，必須統(tǒng)一建設，各部門共享使用；對各政府部門現(xiàn)有的基礎網(wǎng)絡資源要加以整合，建成全省統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡；要強化各級政府網(wǎng)絡中心和數(shù)據(jù)中心的建設，統(tǒng)一管理公共資源，根據(jù)各部門需求進行調配；與金關、金稅、社保信息系統(tǒng)、九運會信息系統(tǒng)等各項政府重點信息化工程要緊密協(xié)同，避免重復建設；要打破行業(yè)界限，實現(xiàn)政府資源最大限度公用化；要特別重視系統(tǒng)建設的實用和實效，要遵循經濟、實用、先進、可靠的原則建設可擴展、易于管理和維

13、護的系統(tǒng)，避免資金和資源的浪費。     （五）共同建設、加強協(xié)調：電子政務是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及政府各部門。因此，要不斷強化對各部門信息化建設的協(xié)調管理，確保進度統(tǒng)一，運轉正常，并發(fā)揮應有的成效。     （六）信息互通、安全保密：只有實現(xiàn)信息互通才能發(fā)揮信息化建設的整體優(yōu)勢。各地區(qū)、各部門要按照系統(tǒng)建設的要求，從政務信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動提供相關信息，實現(xiàn)信息共享。同時，要嚴格遵照國家的有關安全保密法規(guī)，增強保密觀念和安全意識，建立必要的規(guī)章制度，采取有效的技術措施，同步規(guī)劃建設保密設施，保證

14、網(wǎng)絡的安全保密性，確保國家秘密的安全。     四、主要任務     按照國務院辦公廳建設以"三網(wǎng)一庫"為主要內容的政務信息系統(tǒng)的統(tǒng)一要求，我省政府系統(tǒng)政務信息化建設任務主要包括：建設政府信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和電子信息資源庫，建立各級政務信息系統(tǒng)運行中心，包括網(wǎng)絡中心、安全中心、數(shù)據(jù)中心和服務中心，抓好安全保密工作，開展廣泛的政務應用。     （一）信息網(wǎng)絡系統(tǒng)     要"三網(wǎng)"并進，建設好政府信息網(wǎng)

15、絡系統(tǒng)。"三網(wǎng)"，即政府機關內部的辦公業(yè)務網(wǎng)（簡稱內網(wǎng)）、各級政府和部門間的辦公業(yè)務資源網(wǎng)（簡稱專網(wǎng)）、以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)（簡稱外網(wǎng)）。內網(wǎng)與專網(wǎng)連接，形成政府系統(tǒng)的內部網(wǎng)絡；外網(wǎng)是政府訪問國際國內互聯(lián)網(wǎng)信息的接入網(wǎng)，是政府與公眾的網(wǎng)絡溝通渠道，是對公眾的電子服務窗口。     內網(wǎng)     內網(wǎng)，由各級政府、政府部門按照省的統(tǒng)一規(guī)劃建設。在工作中，要注意明確需求，逐步推進；要保證各項工作的質量，包括軟件開發(fā)的質量。     要明確工作計劃，按

16、步驟、階段性的開展內部辦公自動化，逐步實現(xiàn)公文處理電子化、業(yè)務管理智能化、信息管理網(wǎng)絡化。     要把數(shù)據(jù)庫建設作為一項長期的重要工作。工作信息的電子存檔工作要制度化，首先在系統(tǒng)內統(tǒng)一標準，統(tǒng)一編碼，逐步集中存儲，建設共享的信息資源庫。     各級信息管理部門要積極支持各單位內網(wǎng)建設，起到指導、規(guī)范、推進、督促、技術服務的作用，要推廣好的應用經驗、好的開發(fā)成果，尤其要加強優(yōu)秀軟件的推廣，要提煉幾個通用的應用、選擇幾家管理規(guī)范質量優(yōu)秀的軟件廠商、推薦幾個好的應用產品，避免重復開發(fā)。   

17、60; 專網(wǎng)     專網(wǎng)是連接各級政府和政府部門的辦公業(yè)務資源網(wǎng)，是國家級政府專網(wǎng)的組成部分。專網(wǎng)是政府系統(tǒng)的主干網(wǎng)絡，要由信息管理部門負責統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一運行，各政府部門共享使用。專網(wǎng)建設經費要集中使用和管理，避免重復建設。     各級信息管理部門在省的統(tǒng)一規(guī)劃下，負責建設本級政府專網(wǎng)平臺，具體網(wǎng)絡運行管理設立專門的政府網(wǎng)絡中心負責。年要基本建成省級專網(wǎng)平臺，通過寬帶交換網(wǎng)絡，高速橫向連接各省直政府部門，縱向連接各地市政府。     除特殊業(yè)務需要外，所有政

18、府部門均通過連接本級政府專網(wǎng)平臺實現(xiàn)與上、下級單位的垂直網(wǎng)絡連通。     外網(wǎng)     外網(wǎng)建設大致分為三步走：第一步：為各級政府和政府部門提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務，建立政府公共信息網(wǎng)站點，進行簡單的主要是靜態(tài)的信息發(fā)布，如重大公告、法律法規(guī)、規(guī)章制度、辦事手續(xù)等，對外實現(xiàn)電子郵件溝通；第二步：建設基于大型數(shù)據(jù)庫的信息發(fā)布平臺和信息發(fā)布機制，上網(wǎng)的政府機構實現(xiàn)部分電子化辦公，通過網(wǎng)絡發(fā)布更多的實時的動態(tài)信息。同時建立自動化的信息收集和反饋機制，更好的受理公眾服務需求、處理反饋意見；第三步：建立網(wǎng)上行政服務窗口，受理服務

19、要求。     各級信息管理部門要指導、協(xié)調、規(guī)范各級政府部門公眾信息網(wǎng)站建設，負責組織建設好本級政府門戶網(wǎng)站；要統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會資源整合和中介服務整合。各地市政府要在年建成政府公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站，向公眾公布網(wǎng)站域名，向公眾提供基本的信息發(fā)布服務。     （二）電子信息資源     要將辦公業(yè)務信息資源組織存儲，建成跨部門的，為政府和全社會提供廣泛數(shù)據(jù)服務的電子信息資源庫。     建立和完善電子信息資源庫是

20、政務信息化必須的重要的日常性工作，要防止重硬（軟、硬件設備的購買、開發(fā)）輕軟（信息資源的累積、管理、使用）現(xiàn)象。各級政府、各單位要充分開發(fā)利用政府內部信息資源，逐步將辦公信息、管理信息、業(yè)務數(shù)據(jù)電子化，建立體系完善、標準統(tǒng)一、內容實時、流程規(guī)范的動態(tài)信息資源庫。     要做好電子信息資料的標準化工作：各政府系統(tǒng)要遵循國家標準，大力做好本系統(tǒng)信息和業(yè)務數(shù)據(jù)的標準化工作，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一存儲格式、統(tǒng)一分類索引；各級信息管理部門要配合省政府系統(tǒng)信息化建設聯(lián)席會議辦公室，在國家標準和國務院辦公廳規(guī)范基礎上，做好省內政府公共信息、電子交換信息、電子公文等的標準化制

21、訂工作。     要做好信息的產生、搜集、加工、分類、索引、更新工作，做到數(shù)據(jù)準確、記錄完整、分類科學、可用性高、使用方便，為政府管理決策提供科學、準確的數(shù)據(jù)，并保證政府發(fā)布信息的權威性。     要做好全文檢索、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策等數(shù)據(jù)應用服務系統(tǒng)的開發(fā)，提高信息的使用效率，使電子信息資料庫真正為公眾、為企業(yè)、為政府管理決策、為國民經濟發(fā)展發(fā)揮作用。     要做好為領導信息服務工作，提供個性化、智能化、專題化的信息服務。     （

22、三）系統(tǒng)運行中心     為了保證資源和信息共享，對政務信息系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一管理，各級信息管理部門要抓好本級政務信息系統(tǒng)運行中心包括各級政府網(wǎng)絡中心、安全中心、數(shù)據(jù)中心和服務中心的建設，做到技術集中、管理集中、資源集中、數(shù)據(jù)集中，以節(jié)約投資，保證政務信息系統(tǒng)的安全高效運行。     網(wǎng)絡中心（政府網(wǎng)絡中心）     -是政府專網(wǎng)的交換樞紐，橫向連接本級政府部門，縱向聯(lián)結上級和下級網(wǎng)絡中心；     -是政府公眾信息網(wǎng)的接入中心，根據(jù)需要為各

23、政府部門提供因特網(wǎng)接入服務；     -是政府網(wǎng)絡的運行管理中心，配置、監(jiān)察、控制網(wǎng)絡的運行；     -是網(wǎng)絡資源的管理和調配中心，根據(jù)政府各單位需要調配網(wǎng)絡設備、通信帶寬等各項網(wǎng)絡資源。     安全中心（政府安全中心）     -負責建立和維持整個政務信息系統(tǒng)中的信任結構；提供密鑰管理服務；提供政府信息系統(tǒng)資源的訪問授權管理服務；     -負責建設管理政府公鑰系統(tǒng)、授權管理等安全基礎設施，

24、為政務信息系統(tǒng)用戶提供智能化信任服務和智能化授權服務。     數(shù)據(jù)中心（政府數(shù)據(jù)中心）     -是政府信息資源數(shù)據(jù)庫的存儲中心和管理服務中心；     -是政府數(shù)據(jù)交換服務中心。在省政府和各級政府間、同級政府各部門間、各級政府相互間、各級政府和公眾間實現(xiàn)電子公文等的數(shù)據(jù)交換；     -是網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)的公眾數(shù)據(jù)交換中心；     -是政府決策支持中心，進行數(shù)據(jù)挖掘、分析、比較，提供輔助決策

25、信息。     服務中心（政府服務中心）     -維護政府門戶網(wǎng)站主頁，管理投訴中心、政府呼叫中心；     -負責組織信息技術交流、技術培訓、新技術推廣；     -作為政府信息技術支持中心，為有需要的政府單位提供技術支持，協(xié)調各政府信息技術部門調配人、物資源，提高資源利用率。     省級政務信息系統(tǒng)運行中心（政府網(wǎng)絡中心、安全中心、數(shù)據(jù)中心和服務中心）設在省信息中心。各級信息管理部門在建設

26、本級政務信息系統(tǒng)運行中心時，應充分利用各級政府信息中心的技術力量和設施。     （四）安全保密     政務信息化系統(tǒng)建設，安全保密是重中之重。要遵循國家標準，遵守國家的技術要求和管理規(guī)范，由上而下建立完整的安全體系，包括安全組織體系、安全管理體系、以及安全技術體系。要制定和完善安全保密措施和制度，落實安全保密工作責任制。     信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設必須嚴格按照國家有關保密技術要求同步規(guī)劃建設保密設施。網(wǎng)絡的安全保密方案必須經過地級市以上保密工作部門批準，網(wǎng)絡建成后報地級市以

27、上保密工作部門審批后才能投入運行。要按國家規(guī)定的保密技術要求規(guī)劃好信息庫的存取訪問控制，按信息密級和訪問權限進行授權。采用國家密碼主管部門批準的加密方法和加密設備，確保信息的安全存取和傳輸，省機要局負責全省政務信息系統(tǒng)的密碼管理。對內、專、外網(wǎng)之間的信息交換，必須嚴格監(jiān)控，防止泄密；對外網(wǎng)電子信息資源庫也必須采用嚴格的安全保密手段，控制訪問，防止破壞和篡改。     要建立網(wǎng)絡安全緊急反應以及處理機制，協(xié)調政府機關處理信息安全管理事件。要制訂安全應急反應方案，確保發(fā)生重大故障時的政府信息網(wǎng)絡的安全。     各級政

28、府部門要按國務院辦公廳、國家保密局的安全管理要求建立安全管理制度，指定專職的系統(tǒng)管理員。對單位人員進行嚴格的培訓，樹立嚴格的安全保密觀念，保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。     （五）政務應用     要善于捕捉和緊密貼近公眾政務服務、機關辦公業(yè)務和領導科學決策的需求，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設和應用開發(fā)工作，并通過優(yōu)秀系統(tǒng)應用成果的推廣不斷推進系統(tǒng)建設的完善。     要重點推進的應用項目包括：     -機關內部辦公系統(tǒng)：用年左右的時間，使大

29、部分市縣級以上行政首腦機關內部公文、會議、信息、督查等主要辦公業(yè)務實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡化。     -政府公文、信息無紙化傳輸系統(tǒng)：依托電子認證、電子印章、數(shù)字簽名等技術，逐步實現(xiàn)公文無紙化傳輸。     -辦公決策與指揮調度系統(tǒng)：依托"三網(wǎng)一庫"，共建政府應急指揮中心系統(tǒng)、城市經濟與發(fā)展動態(tài)管理系統(tǒng)、防災信息服務系統(tǒng)、專家輔助決策系統(tǒng)。     -多媒體應用系統(tǒng)：提供圖像信息點播服務，提供桌面式電視會議、可視電話以及其他語音圖像信息服務。  

30、60;  -政府用電子商務系統(tǒng)：實現(xiàn)政府采購、招投標、拍賣等業(yè)務的網(wǎng)上運作。     -政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，包括：政府機構目錄，政府機構名稱、職能、聯(lián)系方式、辦事流程；公眾投訴受理，有條件的市可設立政府呼叫中心，與政府網(wǎng)站聯(lián)通，受理公眾投訴，提供疑問解答服務；電子公告系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布政府公告；等等。政府門戶網(wǎng)站的域名、名稱、內容、版面要規(guī)范，要確實保證信息發(fā)布的權威性、正確性，要建立及時、完整的更新制度。     -公眾電子政務服務系統(tǒng)：將電子稅務、電子報關、社會保險電子政務系統(tǒng)、企業(yè)注冊登記審批、

31、工商管理、勞動就業(yè)管理、國際貿易信息、環(huán)境指標等各公眾政務服務系統(tǒng)整合，為公眾提供"一站式"電子政務服務。     五、保障措施     （一）加強領導，提高各級信息化意識     積極運用現(xiàn)代化科技手段，特別是先進的信息技術，加快政府管理信息化進程，是適應國民經濟和社會信息化發(fā)展的迫切要求，各級政府、各個部門都要把推進行政管理信息化作為一件大事來抓，充分認識加快政府管理信息網(wǎng)絡化建設的重要性和緊迫性，要自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應加快信息網(wǎng)絡化建

32、設發(fā)展的要求。     各級政府要強化信息化意識，要按照國辦發(fā)號文件以及本規(guī)劃要求，抓好本地區(qū)政府系統(tǒng)政務信息化建設，加大協(xié)調指導力度，確保建設進度。     （二）加強對政務信息化工作的組織協(xié)調     省政府成立省政府系統(tǒng)信息化建設工作聯(lián)席會議制度，由省政府秘書長主持，省府辦公廳、省信息產業(yè)廳、省財政廳、省公安廳、省保密局等廳局參加。聯(lián)席會議辦公室設在省信息產業(yè)廳，負責日常工作。各市也可建立相應的制度，指定對口的政務信息化管理組織機構，組織協(xié)調本地區(qū)政府系統(tǒng)政務信息化建設

33、工作。     省政府系統(tǒng)信息化建設工作聯(lián)席會議辦公室負責起草全省政務信息化規(guī)劃和工作計劃，制發(fā)政府系統(tǒng)信息化建設指導書及相關技術規(guī)范標準。各地也要按照統(tǒng)一規(guī)劃，制訂本地政務信息化建設工作計劃，明確時間、任務和要求。     各地信息管理部門要充分利用當前全國、全社會推進信息化建設的大好環(huán)境，拓寬思路，踏實工作，廣泛發(fā)動政府所有單位、所有部門、所有人員的參與，創(chuàng)造加快推進政務信息化小環(huán)境。政府各部門在政務信息系統(tǒng)建設過程中，業(yè)務部門要積極主動地提出需求，信息資源擁有者有將信息上網(wǎng)的責任。信息技術部門要積極主動地介紹網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)功能，配合業(yè)務部門將業(yè)務的需求歸納成可行的技術方案。