構(gòu)建金融信用制度建議及方案與構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺交流材料匯編

1、構(gòu)建金融信用制度建議及方案與構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺交流材料匯編構(gòu)建金融信用制度建議及方案金融信用是社會信用的重要組成部分，加強金融信用制度建設(shè)，既是防范金融風(fēng)險的當(dāng)務(wù)之急，也是改善金融環(huán)境的關(guān)鍵之舉。目前，我縣正在著力打造 " 信用 " ，要營造我縣良好的信用環(huán)境，必須加強金融信用制度建設(shè)。 為此，就加強金融信用制度建設(shè)提出以下實施意見：一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立良好的金融信用制度是建立良好的社會主義市場經(jīng)濟秩序的有力保證，是加大金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度的重要保障，也是有效防范金融風(fēng)險的基本條件。近年來，我縣金融信用環(huán)境有所改善，但沒有

2、根本好轉(zhuǎn)，企業(yè)、個人信用失范和逃廢銀行債務(wù)的問題仍比較突出，這既不利于金融穩(wěn)健運行，也不利于加大金融對經(jīng)濟的支持力度，更不利于招商引資。為此，各金融機構(gòu)要高度重視，把金融信用制度建設(shè)擺上議事日程，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重視支持轄區(qū)金融信用制度建設(shè)，在縣" 信用 " 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確指導(dǎo)思想，研究制定落實各項切實可行的有力措施和行動方案，同時要處理好加強金融信用制度建設(shè)與增加信貸投入、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。為了切實加強金融信用制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣金融信用制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)金融信用制度建設(shè)的實施。第1頁共19頁二、開展宣傳教育，培育社會信用意識人

3、無信不立，縣無信則亂。良好的金融信用對一個地區(qū)、一個企業(yè)和個人而言，就是資本和財富。失信勢必導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張，融資渠道變窄，生產(chǎn)經(jīng)營資金匱乏。因此，要利用各種渠道，加大宣傳力度，著力在全社會培育社會信用意識。（一）通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，加大金融信用宣傳教育力度，正面宣傳，反面曝光，使誠實守信成為崇高的社會美德，讓不良信用行為受到社會輿論的鞭撻和譴責(zé)，使" 守信光榮，失信可恥 "的信用理念成為社會各界普遍遵守的道德規(guī)范。（二）由金融部門聯(lián)合向企業(yè)發(fā)送金融信用倡議書，建誠信銀行，交誠信企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)誠實守信和牢固樹立借債必還的觀念，合法有序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。三、選好活

4、動載體，營造誠實守信氛圍正本清源，加強引導(dǎo)，在全社會倡導(dǎo)誠實守信的良好風(fēng)尚，是改善我縣金融信用環(huán)境的重要一環(huán)。開展 " 信用建設(shè)工程 " 是引導(dǎo)樹立誠實守信的社會風(fēng)尚，構(gòu)建以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系的重要手段。（一）構(gòu)建 " 信用建設(shè)工程 " 框架。一是大力開展以 " 金融誠信企業(yè)" 評定為重點的 " 企業(yè)信用工程 " 活動；二是開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) " 三位 " 一體的 " 農(nóng)村信用工程 " 活動；三是建立 " 信用建

5、設(shè)工程 "激勵機制，使誠實守信者真正得到實惠。（二）開展 " 企業(yè)信用工程 " 建設(shè)。開展一年一度的 " 金融誠信企業(yè)" 考核評定活動，將 " 金融誠信企業(yè) " 與" 重合同、守信用 " 單位考核命名和" 縣優(yōu)勢企業(yè) " 、" 優(yōu)秀廠長（經(jīng)理） " 評選活動掛鉤，將 " 金融誠信企第2頁共19頁業(yè)" 列為考核和評選的基本條件。金融部門要積極配合，及時向有關(guān)部門提供 " 金融誠信企業(yè) " 名單，作為考核評選的依據(jù)。（三）組織實施

6、 " 農(nóng)村信用工程 " 。分三個序列進行：一是信用農(nóng)戶體系。農(nóng)戶信用評定等級分為優(yōu)秀、較好、一般三個檔次，努力營造守信氛圍；二是信用村體系。信用村是信用農(nóng)戶評定層次和效果的提升；三是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建 " 農(nóng)村信用工程 " 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建 " 農(nóng)村信用工程 " 的更高層次。 " 農(nóng)村信用工程 " 建設(shè)涉及千家萬戶，是一個系統(tǒng)工程，情況相對復(fù)雜，農(nóng)村信用社要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報，取得支持。（四）建立 " 信用建設(shè)工程 " 激勵機制。一是國有商業(yè)銀行支行要積極與上級行溝通，探討適

7、合我縣中小企業(yè)特點的授信制度，合理確定有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的授信額度。二是農(nóng)村信用社對" 信用農(nóng)戶 " 、" 信用村 " 和" 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) " ，要賦予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，特別是 " 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) " ， 要進一步擴大小額農(nóng)貸信用貸款的額度，真正體現(xiàn)" 信用 " 的價值，推動 " 農(nóng)村信用工程 " 的穩(wěn)步開展。三是各金融機構(gòu)必須建立貸款營銷的約束激勵機制，制定科學(xué)合理的貸款發(fā)放回收綜合考核辦法，鼓勵信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下，積極發(fā)展新客戶，增加新貸款。四、加強協(xié)調(diào)配合

8、，整治信用失范行為抑濁才能揚清，只有對不守信用行為進行打擊，才能有效整治金融信用環(huán)境，才能起到標(biāo)本兼治的作用。（一）建立整治金融信用失范行為的有效機制。首先要加強金融各部門間配合、溝通和聯(lián)系制度，定期進行溝通聯(lián)系。其次是要建立金融信用失范的約束懲罰制度。根據(jù)縣制裁企業(yè)逃廢金融財政債務(wù)第3頁共19頁行為實施辦法，對惡意逃廢銀行財政債務(wù)的企業(yè)，進行嚴(yán)厲的聯(lián)合制裁，停止向其法人代表或其他主要負責(zé)人提供個人金融服務(wù)，并協(xié)同有關(guān)部門采取追究措施，迫使清償銀行財政債務(wù)。（二）加強銀法溝通，加大案件執(zhí)行力度。建立銀行與政法部門一年一次溝通例會制度，研究解決年度案件訴訟和執(zhí)行過程中存在的問題，力求突破一批執(zhí)行

9、難的積案，爭取執(zhí)行率達到60%以上。（三）認真實施銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)。為有效發(fā)揮該系統(tǒng)的服務(wù)、監(jiān)督、監(jiān)控作用，各金融機構(gòu)要高度重視，認真組織實施，充分利用好該系統(tǒng)的咨詢和風(fēng)險提示的功能，切實做好信貸風(fēng)險防范工作。爭取通過三年時間的努力，切實改善我縣的金融信用環(huán)境，重塑信用形象。到 XX年，轄區(qū)金融不良貸款率爭取控制在10%以下，各金融機構(gòu)全部扭虧為盈，經(jīng)濟金融健康持續(xù)發(fā)展。縣制裁企業(yè)逃廢金融財政債務(wù)行為實施辦法第一章總則第一條為了有效防范和打擊逃廢金融財政債務(wù)行為，維護金融財政債權(quán)，正確地認定和制裁企業(yè)逃廢金融財政債務(wù)行為，增強企業(yè)償還金融財政債務(wù)的自覺性，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體

10、企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的通知（國發(fā)明電19984號）、中國人民銀行關(guān)于加強金融債權(quán)管理，建立防范和制裁逃廢金融債務(wù)行為制度的通知（銀發(fā)199910 號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行關(guān)于企業(yè)逃廢金融債務(wù)有關(guān)情況報告的通知（國辦發(fā)XX27 號）和中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局關(guān)于認真落實<國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集第4頁共19頁體企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的通知>的通知（銀發(fā) 1998578 號）以及上級行的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于縣金融財政債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（以下簡稱成員單位）。第二章組織機構(gòu)第三條縣金融財政債權(quán)

11、管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組）為組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)金融財政債權(quán)管理辦公室（以下簡稱債權(quán)管理辦公室），負責(zé)日常工作。債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每季召開一次。第四條 債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）聽取債權(quán)管理辦公室受理成員單位制裁逃廢債企業(yè)的議案情況和議案調(diào)查報告；（二）對議案和債權(quán)管理辦公室提出的議案調(diào)查報告進行審核；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行投票表決，作出決定，形成金融財政債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議制裁逃廢債企業(yè)決議；（四）聽取各成員單位制裁逃廢債企業(yè)的情況反饋，研究下一步對策。第五條債權(quán)管理辦公室的工作職責(zé)：（一）受理成員單位制裁逃廢債企業(yè)的議案，并對成員單位制裁逃廢債企業(yè)的議案進行調(diào)查；（

12、二）形成書面的議案調(diào)查報告，向債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（三）執(zhí)行債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議，制作逃廢債企業(yè)名單，送達成員單位執(zhí)行制裁，并通報政府及政府有關(guān)部門；第5頁共19頁（四）統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同業(yè)聯(lián)合制裁的落實和執(zhí)行情況。第三章 逃廢金融財政債務(wù)行為的認定第六條 逃廢金融財政債務(wù)是指企業(yè)（集團）違反國家法律、政策規(guī)定，采取各種形式，致使金融機構(gòu)貸款和財政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)村合作基金會借款等債權(quán)無法實現(xiàn)的行為。借款企業(yè)（集團）有下列情形之一者，均屬逃廢債行為：（一）具有還本付息能力，但故意拖欠貸款利息（含為享受政策而故意拖欠利息）和故意不歸還到期貸款的；（二）借承包、租賃、分立、合資、聯(lián)營、兼

13、并、破產(chǎn)、股份制改造等途徑剝離有效資產(chǎn)，逃避銀行財政信貸監(jiān)督，故意懸空金融財政債務(wù)，企圖達到逃廢債目的的；（三）通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，造成貸款沉淀的；關(guān)聯(lián)交易是指交易的一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人享有事實上的控制權(quán)或雙方擁有一致的經(jīng)濟利益，并且此交易是無償?shù)幕蛎黠@偏離市場重置價值的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。（四）變更法人實體或企業(yè)名稱，脫殼原企業(yè)懸債的；（五）將企業(yè)資產(chǎn)拍賣、出售，不償還金融財政機構(gòu)債務(wù)的；（六）因集團行政領(lǐng)導(dǎo)決策，整個集團大部分相關(guān)企業(yè)實施違規(guī)改制或逃避金融財政債務(wù)的；（七）多頭開戶，套取信用，逃避銀行監(jiān)督，無故拖欠銀行財政貸款本息的；（八）企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)由有嚴(yán)重逃、廢、賴、騙貸行為和其他經(jīng)

14、濟詐騙行為且前次不良記錄不滿五年的人擔(dān)任的；第6頁共19頁（九）有支付能力而拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定，繼續(xù)拖欠貸款本息的；（十）擔(dān)保單位不履行約定的擔(dān)保責(zé)任的；（十一）其他逃廢金融財政債務(wù)的行為。有以上逃廢債行為之一，及第（二）（三）（四）款所列關(guān)聯(lián)企業(yè)、轉(zhuǎn)制后成立的新企業(yè)，經(jīng)成員單位認定，報債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議確認的，列為逃廢債企業(yè)。第四章制裁措施第七條 對債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，確認有逃廢金融財政債務(wù)行為的企業(yè)（集團），依法進行制裁。制裁可以采取以下措施：（一）限期糾正。對逃廢債企業(yè)，首先由債權(quán)管理辦公室向逃廢債企業(yè)發(fā)出限期糾正通知書，期限一般 10 至 20 天。在限期糾正期

15、滿后，仍不糾正的，由債權(quán)管理辦公室向轄內(nèi)金融機構(gòu)和財政部門發(fā)出聯(lián)合制裁通告；（二）同業(yè)聯(lián)合制裁。各成員單位接到債權(quán)管理辦公室聯(lián)合制裁通告后，實行同業(yè)聯(lián)合制裁，直至其糾正逃廢債行為。聯(lián)合制裁的措施有：（1）對有關(guān)聯(lián)的借款主體一律停止發(fā)放新貸款，及時催收到期貸款；（2）一般存款開戶行收回全部貸款后，立即結(jié)清賬戶并將資金劃入基本存款帳戶；（3）停止授信；（4）控制現(xiàn)金支出。除現(xiàn)金管理暫行條例第五條中的前七則規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍外，一律不得辦理現(xiàn)金支出；第7頁共19頁（5）停止辦理對外支付結(jié)算；（6）停止辦理貸款卡年檢以及為新設(shè)立的企業(yè)開立賬戶（7）停止向其法人代表或其他主要負責(zé)人提供個人金融服務(wù)。（8

16、）請求政府協(xié)調(diào)，爭取工商、財政、公安、稅務(wù)等部門的支持。建議工商部門暫緩或不通過年檢；財政部門不予資金支持，相關(guān)款項緩撥停撥；公安部門停批負責(zé)人及相關(guān)人員出國出境手續(xù)；稅務(wù)部門不辦理稅務(wù)登記，不為其發(fā)售發(fā)票等。（三）向社會公開曝光。對逃廢債嚴(yán)重、經(jīng)聯(lián)合制裁仍拒不糾正的逃廢債企業(yè)，依法向社會公開暴光。第五章制裁逃廢債企業(yè)的處理程序第八條 議案的提出。提出議案的權(quán)利人為成員單位，議案一事一議，即每一議案只針對一名制裁對象。第九條提出議案應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）提出議案的金融財政機構(gòu)的名稱、法人代表人或主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）擬制裁企業(yè)的名稱、地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人或主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

17、（三）企業(yè)逃廢債的形式、事實和有效證據(jù)；（四）擬采取的制裁的方式；（五）擬采取制裁的期限；（六）議案提出人認為必要的其他事項。第十條議案的受理。債權(quán)管理辦公室收到議案后，首先對其進行形式審查，對不具備前述要件者，應(yīng)及時通知議案提出人補充完善。除前款規(guī)定外，議案自債權(quán)管理辦公室收到之日起即為受理。第8頁共19頁第十一條 議案的調(diào)查。 議案受理后，債權(quán)管理辦公室對議案內(nèi)容進行調(diào)查。對議案的調(diào)查原則上采取書面調(diào)查方式。但債權(quán)管理辦公室認為有必要時，可向有關(guān)組織和部門調(diào)查情況，聽取議案提出人和有關(guān)部門的具體意見。調(diào)查結(jié)束后，債權(quán)管理辦公室向債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議做出書面報告，報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）被

18、調(diào)查的企業(yè)的基本情況；（二）經(jīng)調(diào)查核實的逃廢債事實；（三）提出按法律及政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)給予制裁、給予何種制裁、制裁期限或提請地方政府處理、移交司法機關(guān)處理的建議，以及提出上述建議的依據(jù)。第十二條 議案的審核。債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議對議案和債權(quán)管理辦公室提出的報告進行審核。審查內(nèi)容包括：（一）逃廢債事實是否清楚，證據(jù)是否充分，確鑿；（二）調(diào)查是否充分；（三）適用法律政策是否準(zhǔn)確；（四）制裁形式和幅度是否恰當(dāng)。第十三條 議案的處理決定。 議案由債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議舉手表決決定。債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議根據(jù)審查和表決結(jié)果，分別作出如下決定：（一）確有逃廢債行為應(yīng)受到制裁的，根據(jù)情節(jié)和具體情況做出制裁決

19、定，將其列入逃廢債企業(yè)名單；（二）情節(jié)輕微，依照法律政策可以不予制裁的，做出不予制裁決定；（三）逃廢債事實不能成立的，不予制裁。第9頁共19頁第十四條 對經(jīng)債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議制裁的逃廢債企業(yè)，由債權(quán)管理辦公室制作逃廢債企業(yè)名單，送達成員單位執(zhí)行制裁，并通報縣政府及政府有關(guān)部門。逃廢債企業(yè)名單應(yīng)載明以下事項：（一）逃廢債企業(yè)名稱、地址，企業(yè)性質(zhì)、法人代表人或主要負責(zé)人姓名、職務(wù)；（二）逃廢債事實及證據(jù)；（三）制裁方式、依據(jù)及期限；（四）做出制裁決定的債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議名稱、及決定日期。第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任第十五條 各成員單位應(yīng)及時、認真地審查借款人的逃廢債行為，并對提交債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會

20、議審議的事實部分的認定承擔(dān)法律責(zé)任。第十六條 對在聯(lián)合制裁中，擅自取消制裁或未按規(guī)定執(zhí)行的成員單位及其分支機構(gòu)，將在系統(tǒng)內(nèi)進行通報批評，并限期糾正。第十七條 債權(quán)管理辦公室將定期對成員單位執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督。對連續(xù)兩次以上通報批評的，將對其高級管理人員、部門負責(zé)人向人民銀行提出不宜勝任的建議；對因措施不力或報告不及時造成信貸資產(chǎn)損失的，由人民銀行通報其上級行追究有關(guān)人員和主管行長的責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其主要負責(zé)人一定期限的任職資格；對玩忽職守，內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假，肆意損害金融財政權(quán)益的主要責(zé)任者，按有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追求刑事責(zé)任。第10頁共19頁第十八條本辦法由縣

21、金融財政債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。第11頁共19頁構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺交流材料一、科學(xué)規(guī)劃布局，加強建設(shè)管理，提升園區(qū)承載力堅持把工業(yè)園區(qū)作為基礎(chǔ)工程來抓，從園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理入手，大力實施平臺創(chuàng)優(yōu)工程，著力建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新型工業(yè)化園區(qū)，不斷增強園區(qū)承載和配套能力。（一）突出特色，大手筆規(guī)劃園區(qū)。搶抓湖北建設(shè)中部崛起重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)和宜昌市沿江突破的戰(zhàn)略機遇，集中力量在沿江布局各類工業(yè)特色園區(qū)，全力打造“一核四極”工業(yè)構(gòu)架。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮核心主導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化功能分區(qū)，重點發(fā)展食品釀造、醫(yī)用紡織、電子材料、民用燃具等產(chǎn)業(yè)，努力建成

22、高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)。安福寺工業(yè)園重點發(fā)展果蔬食品加工業(yè)，著力打造湖北一流的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)。姚家港化工園以建設(shè)“千億園區(qū)”為目標(biāo)，重點發(fā)展煤化工、磷化工、鹽化工，加快發(fā)展精細化工、農(nóng)用化工和醫(yī)用化工，爭取“五年打基礎(chǔ)，十年見成效，二十年成規(guī)?！?，努力建成宜昌乃至全省重要的化工基地。白洋裝備工業(yè)園重點發(fā)展機械加工、重型機械制造等產(chǎn)業(yè)，努力建成國內(nèi)外裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業(yè)的配套園區(qū)。民營創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的配套項目，努力建成民營經(jīng)濟孵化園和城區(qū)輕工業(yè)承接地。（二）市場運作，高投入建設(shè)園區(qū)。按照“一次規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)”的原則，堅

23、持多渠道籌資、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。市財政每年安排5000 萬元，并按財政收入增量的一第12頁共19頁定比例作為對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的剛性投入，同時大力爭取銀行貸款投入，靈活運用 BOT、BT、地方債等方式融資，近年來累計投入 6.5 億元用于園區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后投資 1.5 億元完成了團結(jié)路擴寬刷黑、江漢大道黑化改造；投資 6000 萬元建成了城市污水處理廠；投資 2600 萬元新建排水網(wǎng) 4400 米、供水網(wǎng) 1.6 萬米，新增供水能力 5000 噸/ 日。安福寺工業(yè)園投入 1682 萬元完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。姚家港化工園平整土地 1350 畝，投資 3015 萬元的

24、晉煤大道正抓緊建設(shè)。白洋裝備工業(yè)園整體規(guī)劃通過評審，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進。民營創(chuàng)業(yè)園已完成規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)全面啟動。（三）創(chuàng)新機制，全方位管理園區(qū)。按照“充分授權(quán)、自主開發(fā)、封閉運行、整體承接”的原則，進一步明確園區(qū)建設(shè)管理主體，理順園區(qū)管理體制。分園區(qū)成立建設(shè)管理指揮部，由一名市委常委牽頭，組建工作專班，協(xié)調(diào)指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，形成合力，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、督察“一條龍”，項目引進、落地、開工、投產(chǎn)一體化推進模式，推動園區(qū)建設(shè)管理提速、提效。將工業(yè)園區(qū)作為全市招商引資的公共平臺和邊遠鎮(zhèn)的發(fā)展“飛地”，積極探索園區(qū)共建、資源共享的運行模式，堅持“誰引進、誰投資、誰所有、

25、誰受益”的原則，實現(xiàn)稅收、產(chǎn)值、獎勵、配套資金跟著項目走的政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。近年來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計引進工業(yè)項目 152 個，完成投資 114 億元，形成了食品釀造、紡織加工兩大產(chǎn)業(yè)集群；安福寺工業(yè)園引進果蔬食品加工及關(guān)聯(lián)企業(yè)11 家，完成投資 10.8 億元；姚家港化工園正加速擴張發(fā)展，三寧化工擴建、寶力星磷酸二胺、寶磷化工等 5 個項目落戶園區(qū)；白洋裝備工業(yè)園建設(shè)招商第13頁共19頁兩不誤，簽約落戶項目 5 個，投資 XX萬元的先鋒防腐保溫設(shè)備項目已開工建設(shè)。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育市場主體，提高園區(qū)競爭力堅持“壯產(chǎn)業(yè)、強骨干、抓創(chuàng)新”不動搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方

26、式，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高質(zhì)量和效益，不斷增強園區(qū)核心競爭力。（一）抓集群，強支柱，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。制定出臺關(guān)于加快建設(shè)湖北工業(yè)強市的意見，進一步明確了園區(qū)發(fā)展方向和工作重點。全面推行“支柱產(chǎn)業(yè)工作法”，加大政策、項目、資金支持力度，強化產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)。年，四大支柱產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)116 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值 150.2 億元，增長 26.7%，占全市規(guī)?？偖a(chǎn)值的85.4%。大力發(fā)展高端白酒、啤酒、飲料和食用植物油，積極發(fā)展水產(chǎn)、果蔬、肉類加工，食品釀造業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)44 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 69.5 億元，增長30.4%；做優(yōu)

27、做強煤化工、磷化工，突破性發(fā)展精細化工和醫(yī)用化工，化工產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)，聚集規(guī)模企業(yè)18 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 41.8 億元，增長 34%；以醫(yī)用衛(wèi)材為重點，推動紡織產(chǎn)業(yè)改造升級，努力拓展國際國內(nèi)市場，紡織業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)29 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 22億元，增長 18.6%；大力發(fā)展船舶制造、數(shù)控機床、民用燃氣具等產(chǎn)業(yè)，引進一批中小配套企業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，機械電子業(yè)聚集規(guī)模企業(yè) 25 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 16.9 億元，增長 9.1%。繼酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之后，奧美醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。（二）抓主體，壯龍頭，強化骨干支撐。大力實施“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”和“中小企業(yè)成長工程”，對酒

28、業(yè)等7 家優(yōu)強企業(yè)和今貝飲第14頁共19頁品等 25 家成長型企業(yè)進行重點扶持，實行“直通車”服務(wù)，強化政策引導(dǎo)和要素傾斜，支持企業(yè)做大做強。年，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值過億元企業(yè) 27 家，稅收過 1000 萬元企業(yè) 7 家，其中過億元企業(yè)1 家。酒業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，成功完成與維維公司的股權(quán)重組，實現(xiàn)產(chǎn)值41億元、稅收 1.9 億元，分別增長32.4%、5.7%。三寧化工步入發(fā)展快車道，投資 14 億元的“ 2030”工程建成投產(chǎn)，投資5 億元的 68 萬噸磷復(fù)肥項目正在加緊建設(shè)，100 萬噸二甲醚項目全面啟動，建成后年產(chǎn)值將突破 100 億元，建成全省最大的煤化工基地。年公司完成工業(yè)總產(chǎn)值 2

29、2.7 億元、稅收 4926.75 萬元，分別增長 42.2%、43.44%。（三）抓創(chuàng)新，育品牌，營造競爭優(yōu)勢。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技投入，加強與科研院所合作，建立技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品研發(fā)能力。年投入科技三項經(jīng)費1073.5 萬元，增長 16.7%。酒業(yè)被列為國家首批“促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”企業(yè)、湖北省專利技術(shù)明星企業(yè)。奧美醫(yī)用衛(wèi)材先后通過了國際質(zhì)量體系認證、行業(yè)專業(yè)認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證。目前，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中， 34 家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心、科研所等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)， 43 家企業(yè)與高等院校、科研院所建

30、立了合作關(guān)系。認真實施市質(zhì)量振興和品牌經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，每年安排 100 萬元專項資金，獎勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，不斷提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力。年，“三寧”及圖被認定為中國馳名商標(biāo)?！爸t泰吉”、“今貝”、“江峽”、“奧滴”及圖等 4 件商標(biāo)被認定為湖北省著名商標(biāo)。目前，園區(qū)擁有專利118件，中國馳名商標(biāo) 2 件，中國名牌產(chǎn)品2 個，湖北省著名商標(biāo)10 件，湖北省名牌產(chǎn)品 13 個。第15頁共19頁三、強化招商引資，推進項目建設(shè)，激活園區(qū)推動力始終把招商引資和項目建設(shè)作為園區(qū)經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，拓寬招商思路，強化招商引資，狠抓項目建設(shè)，積蓄發(fā)展后勁，培植園區(qū)經(jīng)濟新的增長點。（一）切實轉(zhuǎn)變招商思路

31、。積極抓住長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和國際資本向長三角轉(zhuǎn)移、長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中下游地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，認真研究經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國企業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)區(qū)域戰(zhàn)略布局和集群式發(fā)展、企業(yè)資源與自然資源相銜接等基本規(guī)律，不斷拓展招商思路，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。緊盯各行業(yè)知名企業(yè)、世界及國內(nèi) 500 強和民營 100 強企業(yè)，努力招大求名，重點引進建成一批投資過億元、過 10 億元的大項目。積極推廣酒業(yè)、三寧化工等企業(yè)的成功經(jīng)驗，大膽走強強聯(lián)合之路，引進珠三角、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性企業(yè)，對本地企業(yè)注資入股。建立健全項目評估、論證、準(zhǔn)入機制，對污染項目、資源破壞浪費嚴(yán)重等不符合科學(xué)發(fā)

32、展觀要求的項目堅決“一票否決”，切實挑好商、選強商、招大商。（二）不斷創(chuàng)新招商方式。建立招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合市鎮(zhèn)招商力量、信息和資源，實行項目資源共享，形成了強大的招商合力。在招商引資中主動作為，把領(lǐng)導(dǎo)力量配置在一線，將財力物力傾斜到一線，構(gòu)建立體招商格局。大力開展產(chǎn)業(yè)招商，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的配套延伸和優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，著力引進關(guān)鍵項目、補鏈項目和循環(huán)配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。突出企業(yè)在招商引資中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合資合作，不斷做大做強。積極推進網(wǎng)絡(luò)招商、中介招第16頁共19頁商、代理招商，大力發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等形式招商，

33、鼓勵引導(dǎo)全員招商、全民招商，進一步增強招商引資實效。年，園區(qū)簽約項目 80 個，到位資金 37 億元，成功引進投資 15 億元的宜化 60 萬噸磷酸二銨、投資 3.6 億元的熙瑪石英石板材、投資 3.6 億元的金潤達磷化工和投資 3 億元的松懿電子科技園等投資過億元項目 20 個。（三）突出抓好項目建設(shè)。健全完善重點項目推進機制，實行“一個項目、一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)專班、一抓到底”的工作制度，構(gòu)建項目建設(shè)綠色通道，加大項目征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保項目引得進、建得好、留得住、發(fā)展快。星鑫玻璃包裝項目僅用 6 個月時間就實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，臺灣松懿電子項目自簽約后，短短 11 天時間里，完成了在的企業(yè)注冊、廠房租賃等前期工作， 28 天后生產(chǎn)出第一批產(chǎn)品，創(chuàng)下了重大項目自簽約到生產(chǎn)用時最短的紀(jì)錄。年，三寧化工 68 萬噸高濃度磷復(fù)肥、酒業(yè) 2 萬噸優(yōu)質(zhì)大曲、金潤達磷化工、熙瑪石英石等 15 個重點項目正抓緊建設(shè)；迅達科技、今貝飲品、開元化工擴規(guī)等 32 個重點項目竣工投產(chǎn)。四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)