水利基礎設施管理維護中的常見問題分析

1、水利根底設施管理維護中的常見問題分析 水利根底設施管理維護中的常見問題分析 摘要：水利與普通居民的日常生活聯(lián)系非常的密切，它是促進經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調(diào)開展的根底。水利根底設施在生態(tài)保護和環(huán)境改善中具有非常重要的保障性作用。本文通過對水利根底設施管理維護中常見問題的分析，提出了相應的對策及建議。 關(guān)鍵字：水利工程；根底設施；問題；建議措施 中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：一、引言 隨著我國經(jīng)濟的不斷開展，城市建設也在加快步伐，而水利工程那么是建設的根底，是關(guān)乎城市化進程的根底建設之一。對水利工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，

2、確保已建工程平安并處在最正確工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐說明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。 二、水利根底設施管理和養(yǎng)護中主要存在的問題 水利工程根底設施薄弱 修建于20 世紀60 年代前后的水利工程，已遠遠不能適應當前經(jīng)濟社會開展的需求。一些水庫工程不同程度地出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象。這些病險水庫有的需降低水位運行，嚴重影響其效益的發(fā)揮；有的水庫帶病運行，對下游人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，一

3、旦失事，將會造成沉重損失；一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面薄弱、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴重等問題，加之防汛備料缺乏，致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險。 重建輕管導致工程效益降低 由于缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險水庫工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。多年來在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設，而無視了配套工程，致使受益范圍縮小，影響了灌溉效益的正常發(fā)揮。一些水庫無視了對渠系配套的建設和管理，造成渠道淤積，每到放水季節(jié)，渠水白白流失。由于水利工程缺乏管理，使原有的機械設備局部喪失，帶病運行。一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理，導

4、致變壓器、輸電線路等被盜，加之設備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機器不能運轉(zhuǎn)或帶病運行， 形成極大的平安隱患。 工程管理機構(gòu)不健全 一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較差，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴。如一些小型水庫管理人員文化水平低，變動頻繁，缺乏水庫管理經(jīng)驗，造成工程管理不善，財務管理混亂。更有一些水庫無管理機構(gòu)，無專管人員，導致水利工程毀損嚴重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時有發(fā)生。 三、對水利根底設施管理中常見問題的主要措施及對策 (一)大力加強水利工程管理體制改革及深化水管單位管理體改革 要按照?水利工程管理體制改革實施意見?的要求，詳細認真編制?瑞安市 水利工程體制改革實施方案

5、?，力求方案可操作性和科學性，理順管理體制，激活運行機制。同時，建議市政府及早對上報方案審定批復，以便水管單位改制有章可循，并制訂?瑞安市小型農(nóng)村水利工程體制改革實施意見?，用于農(nóng)村實踐指導，努力實現(xiàn)農(nóng)村水利工程良性運行及綜合效益的充分發(fā)揮。 (二) 強化對水利工程管理的認識 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會開展的根底設施和根底產(chǎn)業(yè)，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。首先，各管理單位必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員。 其次，要加強財務監(jiān)管工作，管理單位必須有財務自主權(quán)，實行獨立核算、自負盈虧。同時縣級水行政主管部門定期對財務

6、管理進行審計，對違反財務紀律、連年虧損的水管單位負責人予以清退。力求建立一支政治堅決、作風過硬、業(yè)務精通、高素質(zhì)的干部職工隊伍。 標準水利工程管理和管理養(yǎng)護關(guān)系 根據(jù)現(xiàn)有出版的?水利工程維收養(yǎng)護定額標準?、?水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費使用管理暫行方法?，對本市水利工程的管護進行專業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化統(tǒng)籌核算，管理和維收養(yǎng)護兩者之間實現(xiàn)合同制管理，市場化運作，初步建立明確管理制度和良性循環(huán)的運行機制。 調(diào)度運行 水庫在除險加固工程完工后防洪庫容增加水庫的削峰和滯洪能力增強。防洪標準大大提高，只有對原來的調(diào)度運行方案進行優(yōu)化提高水庫洪水調(diào)度水平，才能充分發(fā)揮水庫的防洪、生態(tài)作用 如今水庫群優(yōu)化調(diào)度已經(jīng)成

7、為水資源規(guī)劃管理的熱點方向。水管單位應 該加大對水庫及流域的洪水調(diào)度工作的科研力度建立比擬完整的流域模型以水文遙測數(shù)據(jù)庫和預報調(diào)度數(shù)據(jù)庫為根底著力研究串連水庫的聯(lián)合調(diào)度和并聯(lián)水庫的錯峰調(diào)度特別是縱向串聯(lián)梯級水庫優(yōu)化調(diào)度和橫向水庫群與下游洼淀聯(lián)合調(diào)度兩個方面的問題為水庫優(yōu)化調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度以及水資源利用調(diào)度提供科學依據(jù) (五) 經(jīng)營管理 除險加固完工后工程面貌大為改觀水管單位要加強對多種經(jīng)營工作的 研究圍繞水利行業(yè)的特點、治水思路的調(diào)整和經(jīng)濟開展的趨勢調(diào)整優(yōu)化多種經(jīng)營結(jié)構(gòu)，改進多種經(jīng)營增長方式。 一是開發(fā)水利風景資源開展水利旅游業(yè)。隨著經(jīng)濟開展和社會進步人 民生活水平的不斷提高旅游將成為今后相當長

8、一個時期內(nèi)的消費熱點 除險加固工程在消除水庫大壩平安隱患、保障大壩平安運行的根底上還結(jié)合周邊人文、地理環(huán)境進行了景觀設計。水管單位應該抓住機遇依托水利行業(yè)擁有的大量水利工程所形成的風景資源優(yōu)勢加快國家級和省級水利風景區(qū)的建設做好水利旅游規(guī)劃大力開展水利旅游業(yè) 二是依托行業(yè)優(yōu)勢開展水利漁業(yè)和種植業(yè)。水利工程具有豐富的水域資 源和土地資源開展水利漁業(yè)和種植業(yè)具有天然優(yōu)勢 開展水利漁業(yè)是水庫生態(tài)系統(tǒng)效勞功能的重要表達在維持水庫生態(tài)系統(tǒng)健康和水質(zhì)管理中具有重要作用。同時也是水管單位增加經(jīng)濟收入的有效途徑：開展生態(tài)種植業(yè)可以防治水土流失。保護、改進和合理利用水土資源維護和提高土地生產(chǎn)力充分發(fā)揮水土資源的

9、經(jīng)濟效益和社會效益。 除險加固應與綜合利用相結(jié)合 由于修建時客觀條件的制約，病險水庫普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、防汛通路及防汛物資倉庫等管理設施難以滿足要求的問題。規(guī)劃除險加固的問題時，應考慮增設防汛指揮系統(tǒng)及人壩監(jiān)測系統(tǒng)等先進的管理設施對小能滿足需螫的管理設施產(chǎn)以改造加大力度對水庫除險加固后的管理和維修不能無視建后的管理麻痹思想，自然災害和人為損壞致使除險加固后的工程存在隱患應該指派水 利爭業(yè)人員進行除險加固后的管理，出現(xiàn)問題隨時解決。 成立一支專業(yè)管護隊伍，負責全市工程的管護工作，在原有的管理效勞根底上，做好效勞文章。一是效勞范圍要擴大。如改單純的農(nóng)業(yè)供水向工業(yè)、城鎮(zhèn)供水。二是效勞內(nèi)容要深化。

10、各項效勞要向縱深開展，如技術(shù)維修、勘測設計都能拿得上， 干得起。三是效勞手段要加強。主要是由單純的行政手段向行政、經(jīng)濟、法律手段并用，以管護促工程開展。四是效勞質(zhì)量要提高。著重抓規(guī)劃管 理，協(xié)調(diào)監(jiān)督，加強政策研究，為基層水利效勞。 四、結(jié)束語 水利工程既是國民經(jīng)濟的根底設施，社會開展的根本保證，又是保障人民的生命財產(chǎn)的關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟的開展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟中的命脈和根底產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利事業(yè)的地位決定了水利根底設施的重要性。 因此，如何搞好水利接觸設施的管理和養(yǎng)護及在此根底上的水利根底設施建設工程管理，確保工程質(zhì)量，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。 參考文獻 【1】濮升榮.關(guān)于松散巖層地區(qū)水庫滲問題.西安.?陜西水利科技?.1980 【2】師忠耀.加強水利工程施工工程管理的思考J.水利技術(shù)監(jiān)督，2021. 【3】中小型