商品房買賣糾紛遲延辦證違約責任的認定

1、商品房買賣糾紛遲延辦證違約責任的認定商品房買賣糾紛遲延辦證違約責任的認定 司法實務(wù)中，隨著房地產(chǎn)市場的空前活躍，商品房預(yù)售合同糾紛中遲延辦證違約責任案件也大量增加。因這類案件具有普遍性、群發(fā)性的特點，人民法院在審理時較為慎重。 一、辦證的義務(wù)分擔 根據(jù)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例規(guī)定，辦證應(yīng)當由買受人提出申請，并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)予以協(xié)助。 買受人的申請，指預(yù)售商品房的買受人應(yīng)當自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，現(xiàn)售商品房的買受人應(yīng)當自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，持登記申請材料到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。依據(jù)房屋登記辦法規(guī)定，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記需要提交的材料包

2、括：登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料、其他必要材料。實務(wù)中需要提交的材料一般包括：商品房銷售許可證、新建房屋初始登記批復(fù)、新建門牌號碼審批表、經(jīng)備案的商品房買賣合同、商品房銷售專用發(fā)票、準住通知單、公共部位維修基金收據(jù)、契稅收據(jù)、買受人身份證等。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的協(xié)助主要指辦理完畢房屋所有權(quán)初始登記，還包括依照規(guī)定或約定履行通知、提供必要證明文件等。 依物權(quán)法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過合法建造房屋行為取得房屋所有權(quán)，對該所有權(quán)進行出售處分時，需要先辦理所有權(quán)初始登記。依據(jù)房屋登記辦法規(guī)定，所有權(quán)初始登記應(yīng)當提交的材料包括：登記申請書;申請人

3、身份證明、建設(shè)用地使用權(quán)證明(一般指建設(shè)用地許可證)、建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明(一般是指規(guī)劃許可證)、房屋已竣工的證明(一般指住宅工程使用許可證或房屋建筑工程竣工驗收備案表)、房屋測繪報告(一般包括房產(chǎn)要素調(diào)查測量成果、房產(chǎn)圖測繪資料、房產(chǎn)面積測算成果)、其他必要材料(一般包括共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金交款收據(jù))。 需要特別指出的是：除當事人有特別約定外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并無義務(wù)為買受人辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記并向買受人交付房屋所有權(quán)證書。但是，根據(jù)中華人民共和國民法典第135條：“出賣人應(yīng)當履行向買受人交付標的物或者交付提取標的物的單證，并轉(zhuǎn)移標的物的所有權(quán)的義務(wù)”之規(guī)定，出賣人應(yīng)當交付房屋

4、并保證房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的協(xié)助義務(wù)，應(yīng)一直持續(xù)到買受人辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記并取得房屋所有權(quán)證書為止。 二、遲延辦證違約責任有關(guān)疑難問題的認定與處理 1.“由于出賣人的原因”的認定 辦證時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要向買受人提供的必要證明文件一般包括：商品房銷售許可證、新建房屋初始登記批復(fù)、新建門牌號碼審批表、經(jīng)備案的商品房買賣合同、商品房銷售專用發(fā)票、準住通知單。因此司法實踐中認定“由于出賣人的原因”，應(yīng)審查出賣人是否在法定或約定的期間向買受人或房屋登記機構(gòu)提供前述文件。依據(jù)商品房銷售管理辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權(quán)

5、屬登記的資料報送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門，此為法定期間。而現(xiàn)行通用的商品房買賣合同示范文本第15條約定：“出賣人應(yīng)當在商品房交付使用后_日內(nèi)，將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案?！贝藶榧s定期間。若房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有在法定或約定的期間向買受人或房屋登記機構(gòu)提供前述文件，則可以認定為“由于出賣人的原因”。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有在法定或約定的期間向買受人提供前述文件，可能因為自身的原因，也可能因為第三人的原因，如測繪部門遲延測繪、竣工驗收部門遲延驗收、登記機構(gòu)遲延辦理初始登記等。但根據(jù)中華人民共和國民法典第121條的規(guī)定：“當事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚`約責

6、任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決”，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)即便因為第三人的原因造成違約，也應(yīng)向買受人承擔違約責任。 2.非“由于出賣人的原因”的認定 (1)買受人自身的原因。首先是買受人對商品房買賣合同約定義務(wù)的違反，通常是沒有如約交付購房款等，此時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕履行協(xié)助義務(wù)，屬于依法行使抗辯權(quán)的范疇。其次是買受人對房產(chǎn)交易法定義務(wù)的違反，突出表現(xiàn)在買受人沒有按照規(guī)定交納公共部位維修基金、契稅。依照住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法規(guī)定，買受人應(yīng)當向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳交維修基金。在辦理房屋權(quán)屬證書時，再由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將代收的維修基金移交給當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管

7、部門代管。依照中華人民共和國契稅暫行條例規(guī)定，房屋的買受人為契稅的納稅人。買受人未出具契稅完稅憑證的，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。再次，買受人由于特殊的原因沒有向房屋登記機構(gòu)提出辦證申請。 (2)不可抗力。不可抗力屬于法定免責事由，因不可抗力的發(fā)生導(dǎo)致商品房買賣合同不能履行，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可免責。 3.遲延辦證違約責任適用訴訟時效的審查 在司法實務(wù)中，適用訴訟時效制度主要涉及兩個問題：第一，是否適用訴訟時效規(guī)定;第二，訴訟時效期間應(yīng)從何時起算。在遲延辦證違約責任案件中，買受人要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔違約責任的請求權(quán)是一種債權(quán)請求權(quán)，應(yīng)當適用訴訟時效的規(guī)定,這一點已無爭議。最高人民

8、法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋第18條規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔違約責任的方式為給付違約金。因此當遲延辦證違約行為發(fā)生時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人之間形成新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生給付違約金的義務(wù)，買受人開始享有要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給付違約金的請求權(quán)。訴訟時效期間的起算，若當事人在商品房買賣合同中約定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給付買受人遲延辦證違約金的履行期限的(這種情況極少見)，從該期限屆滿之日起起算;沒有約定，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定第6條的規(guī)定，依照合同法第61條、第62條的規(guī)定，可以確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給付違約金的履行期限的，訴

9、訟時效期間從履行期限屆滿之日起計算。若不能確定履行期限的，應(yīng)審查買受人在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生遲延辦證違約行為后是否向其主張過違約金給付，如果買受人沒有主張過，訴訟時效從買受人向人民法院提交起訴狀或口頭起訴之日起計算。之前已經(jīng)經(jīng)過的期間，因買受人沒有主張過違約金給付，相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否同意給付違約金還不確定，因此買受人尚不具備“知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害”的客觀條件，也就不存在計算訴訟時效的問題。如果買受人已經(jīng)主張過，當房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在買受人設(shè)定的給付違約金的寬限期屆滿時仍沒有給付，訴訟時效期間從寬限期屆滿之日起計算;當房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在買受人第一次向其主張權(quán)利之時明確表示不給付違約金，訴訟時效

10、期間從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明確表示不給付違約金之日起計算。 4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋初始登記的審查 辦理完畢房屋初始登記是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦證過程中的主要義務(wù)，因此準確審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成該義務(wù)的情況，對于確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遲延辦證違約責任至關(guān)重要。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成初始登記的標志，應(yīng)是登記機構(gòu)將申請登記事項記載于房屋登記簿，司法實踐中應(yīng)重點審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否取得登記機構(gòu)作出的關(guān)于同意房屋初始登記的批復(fù)。有意見主張房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得登記機構(gòu)出具的辦理權(quán)屬登記的收件憑證即可視為完成初始登記。筆者不同意此種意。第一，依照城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在買受人辦理所有權(quán)登記時，其義務(wù)是協(xié)助并“提供必要的證明文件”，“提供必要的證明文件”意味著證明文件所表征的各項登記、批準手續(xù)已經(jīng)辦理完畢。作為買受人辦證的前提，初始登記的批復(fù)應(yīng)當包含在“必要的證明文件”中。換而言之，房屋買受人辦證的前提是初始登記完成，