水利工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題及其對(duì)策建議

1、水利工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題及其對(duì)策建議 水利工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題及其對(duì)策建議 摘要：水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明，實(shí)行監(jiān)理制對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程平安、提高工程效益具有十分重要作用。本文主要對(duì)水利工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題及其對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。 關(guān)鍵詞：水利工程；工程監(jiān)理；意義 中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 引言 工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用就是在工程建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)步驟進(jìn)行微觀監(jiān)督管理，實(shí)行有效的管控，以到達(dá)保證工程質(zhì)量的目的，工程監(jiān)理工作在促進(jìn)和保證工程質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用，但由于各方面因素的影響，我國(guó)現(xiàn)階段在很多工程監(jiān)理

2、的實(shí)際工作中往往出現(xiàn)監(jiān)理不到位、“名不副實(shí)，有的甚至不發(fā)揮作用等情況，直接影響到工程質(zhì)量。 一、水利工程監(jiān)理的意義 1、對(duì)水利工程的平安和質(zhì)量提供足夠的保障 出于從需要者的角度對(duì)施工的全過程的監(jiān)理，水利工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工企業(yè)的管理比起施工企業(yè)自身的管理有很大的區(qū)別；由于監(jiān)理企業(yè)不是工程的實(shí)際需要者，所以說它的員工都是該方面比擬專業(yè)的人，他們既懂專業(yè)的工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理。所以他們能夠在平時(shí)的工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的問題，并且及時(shí)的合理的解決，比方發(fā)現(xiàn)工程施工企業(yè)的管理問題，施工過程中的工藝問題，材料方面存在質(zhì)量問題，他們能夠及時(shí)的合理的解決，這就能使工程能夠防止出現(xiàn)平安以及質(zhì)量的隱

3、患。 2、標(biāo)準(zhǔn)在水利工程建設(shè)中的各個(gè)部門的行為 在實(shí)際施工的過程中，水利工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)簽訂的監(jiān)理合同和約定的工程中的條款，在整體上控制施工的全過程，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。通常監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程，所以能夠有效地防止工程事故的發(fā)生以及標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)的施工行為；就算出現(xiàn)工程事故，也可以及時(shí)的處理，把損失降低到最小。 二、影響水利監(jiān)理工作的主要因素 1、監(jiān)理單位的體制因素 由于當(dāng)前我國(guó)的一些監(jiān)理單位都屬于股份制的民營(yíng)企業(yè)，這就決定了內(nèi)部人員的關(guān)系是股東和員工的關(guān)系。在實(shí)際的運(yùn)作過程中，監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大，往往出現(xiàn)一些套牌的公司，一些不具備監(jiān)理資質(zhì)的公司掛靠在有資質(zhì)公司的下面，一些不具

4、備監(jiān)理資質(zhì)的人員參與到監(jiān)理工作中來，這就很難保證監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。 2、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系因素 很多監(jiān)理公司與工程建設(shè)方存在著利益關(guān)系，利益的驅(qū)動(dòng)決定了監(jiān)理公司成了建設(shè)方的雇傭，這就決定了建設(shè)方既當(dāng)運(yùn)發(fā)動(dòng)又當(dāng)裁判員，很難實(shí)行工程建設(shè)的有效監(jiān)理，監(jiān)理單位成了工程建設(shè)方的一個(gè)部門，其對(duì)工程質(zhì)量的影響自然是可想而知的。 3、監(jiān)理業(yè)務(wù)在承攬上存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 現(xiàn)在工程建設(shè)多采用招標(biāo)方式進(jìn)行，往往以低價(jià)中標(biāo)為主，監(jiān)理業(yè)務(wù)同樣也采用了以低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行，低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果往往造成監(jiān)理公司的收費(fèi)很低，這樣就很難招到很高素質(zhì)的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位很難配置能擔(dān)當(dāng)責(zé)任和能簽批的監(jiān)理工程師，多數(shù)一線的監(jiān)理人員僅是監(jiān)理員，

5、簽字驗(yàn)收往往流于形式。 4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平因素 雖然近年來我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)實(shí)行了準(zhǔn)入制度，監(jiān)理水平有了很大提高，但從全國(guó)的情況來看，由于經(jīng)濟(jì)的快速開展，工程工程的快速增加，監(jiān)理水平仍然難以適應(yīng)快速開展的需要，很多監(jiān)理從業(yè)人員都是半路轉(zhuǎn)行，從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來，文化素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)差異很大。這就造成了局部監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點(diǎn)。往往事后才發(fā)現(xiàn)工程中的錯(cuò)誤。 三、我國(guó)水利工程監(jiān)理的對(duì)策 1、標(biāo)準(zhǔn)水利工程監(jiān)理市場(chǎng) 水利工程監(jiān)理市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的開展十分重要： 嚴(yán)格做好水利監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，只有這樣才能保證監(jiān)理行業(yè)按照良好的

6、市場(chǎng)秩序進(jìn)行運(yùn)行。 建立水利工程建設(shè)采用多部門投資歸口管理的工作模式。 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，成立的監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)要獨(dú)立。監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，是不受控制的公正監(jiān)督的第三方。 促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)體制，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理。不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位以及施工和監(jiān)理單位屬同一單位管理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。 要提高監(jiān)理單位的地位，建立誠(chéng)信化制度，提高監(jiān)理的效益。 完善水利監(jiān)理法規(guī)、制度，標(biāo)準(zhǔn)水利工程業(yè)主行為，使監(jiān)理單位得到業(yè)主的充分授權(quán)。要通過以上幾種方式標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理市場(chǎng)

7、，才能使監(jiān)理行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的開展。 2、提高監(jiān)理意識(shí)的培養(yǎng)，提高對(duì)工程監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí) 加大宣傳力度，通過有關(guān)國(guó)家規(guī)章制度進(jìn)一步落實(shí)工程監(jiān)理制的重要性，明確工程監(jiān)理應(yīng)是施工各階段都要進(jìn)行的工作，明確監(jiān)理單位的職責(zé)與監(jiān)理人員的職責(zé)。只有這樣，才能提升業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程監(jiān)理的意義及重要性的認(rèn)識(shí)，才能明確監(jiān)理所處的地位及與各方的關(guān)系。才能防止業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的雇員，必須按規(guī)程的要求辦事；施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表人，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)又認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，無視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。監(jiān)理行業(yè)還應(yīng)創(chuàng)造與之對(duì)應(yīng)的信息環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市

8、場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)信息的公平享有，以及市場(chǎng)監(jiān)管信息的交流與共享。 3、發(fā)揮參與水利工程工程建設(shè)各個(gè)單位的積極性 要完善的水利工程工程管理體制就要實(shí)行工程法人責(zé)任制，這樣才能全面實(shí)行工程招標(biāo)體制和工程建設(shè)監(jiān)理體制。一個(gè)水利工程工程建設(shè)體系由當(dāng)?shù)卣?、工程主管單位、工程法人、監(jiān)理單位、施工單位等組成。一項(xiàng)水利工程建設(shè)涉及到工程設(shè)計(jì)方案、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、土地、水電設(shè)施等方面，因此，一個(gè)系統(tǒng)的水利工程工程需要統(tǒng)籌兼顧地解決問題，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的出錯(cuò)都會(huì)影響到整個(gè)工程的建設(shè)。凡參與到水利工程工程建設(shè)的單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)和積極性，為提高水利工程工程建設(shè)質(zhì)量而做出努力。 4、提高監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)理能力和素質(zhì)

9、水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜效勞性的工作，需要建立一支具有高素質(zhì)、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍。 提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，知識(shí)的廣度、深度都要有高的要求。 監(jiān)理人員要講究職業(yè)道德，強(qiáng)化廉潔自律，守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)。 監(jiān)理人員要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)知識(shí)，了解國(guó)家的有關(guān)政策。 要?jiǎng)?chuàng)立保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)環(huán)境，是進(jìn)步嚴(yán)格資審，促進(jìn)水利監(jiān)理市場(chǎng)正常有序開展，應(yīng)完善資格審批制度，保證監(jiān)理單位的質(zhì)量。制定些切實(shí)可行的考核方法，以促進(jìn)批年富力強(qiáng)，高智能，有事業(yè)心和責(zé)任感，經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合型人才盡快走上監(jiān)理崗位。政府管理部門在審查成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單

10、位的時(shí)候更嚴(yán)格把關(guān)。二是監(jiān)理單位本身要注意人員配備和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，要具備工程施工和設(shè)計(jì)的監(jiān)理能力，以及工程工程前期的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。監(jiān)理單位不僅應(yīng)配備工程技術(shù)人才而且還應(yīng)配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才，并加強(qiáng)監(jiān)理單位先進(jìn)設(shè)備的建設(shè)。除此之外，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)目前國(guó)際上通用性的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書的示范文本和工程合同條件，提高我們的監(jiān)理能力。 結(jié)束語 隨著我國(guó)改革開放進(jìn)一步推進(jìn)， 監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)迎來了監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的劇烈挑戰(zhàn)。為此， 必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)， 不斷完善我國(guó)的工程監(jiān)理制度， 強(qiáng)化法制意識(shí)， 努力按國(guó)際慣例辦事。在守法、誠(chéng)信、公