上海市建設工程規(guī)劃許可證辦事指南(試行)

1、建設工程規(guī)劃許可證辦事指南（試行）一、適用范圍本指南適用于上海市建設工程規(guī)劃許可證的申請與受理、審查與許可決 定、送達與公開。二、辦理依據(jù)中華人民共和國城.鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、 構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理 建設工程規(guī)劃許可證。上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第三十四條下列建設項目，建設單位或者個人應當按規(guī)定申請辦理建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線工程；需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程；市人民政府

2、確定的區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造工程。第三十五條在國有土地上進行建設的，建設單位或者個人應當向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。三、辦理機構(gòu)（一）辦理機構(gòu)名稱上海市規(guī)劃和國土資源管理局（二）辦理權(quán)限上海市建設工程規(guī)劃管理市、區(qū)（縣）分工實施意見（一）歷史文化風貌區(qū)內(nèi)建設項目和優(yōu)秀歷史建筑：文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑的保護范圍和建設控制范圍內(nèi)，建筑面積500 平方米以上的新建、擴建、改建等建設項目；中心城歷史文化風貌區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積500平方米以上的新建、擴建、改 建等建設項目。（二）黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內(nèi)區(qū)段）、淀山湖風景區(qū)

3、內(nèi)的建設項 目；（三）世博會規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設項目；（四）全市性、系統(tǒng)性的市政建設工程；（五）保密工程、軍事工程等建設工程；（六）人民政府制定的其他建設工程。前款規(guī)定范圍以外建設工程，山市規(guī)劃行政管理部門區(qū)（縣）受理點、市規(guī) 劃行政管理部門派出機構(gòu)及區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負責管理。（三）審批內(nèi)容建設項目位置、建設用地面積、建設用地性質(zhì)、建設工程性質(zhì)、規(guī)模、容積 率、建筑密度、綠化率、建筑高度、建筑間距、退界及其它規(guī)劃條件。（四）法律效力施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附圖、附件 的內(nèi)容施工。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設 的，由規(guī)劃

4、行政管理部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響 的，限期改正，處建設工程造價白分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正 措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設 工程造價百分之十以下的罰款。（五）審批對象下列建設項目，建設單位或者個人應當按規(guī)定申請辦理建設工程規(guī)劃許可證 或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：（一）新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線工程；（二）需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程；（三）市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造工程。四、審批條件（-）本審批事項準予批準的條件：1）建設項目應當符合核定的建設工程設計方案；2）建設

5、項目應當符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃；3）建設項目應當符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標準的要求;4）在歷史文化風貌區(qū)核心保護范圍內(nèi)、歷史文化風貌區(qū)建設控制范圍內(nèi)、進行建設活動，應當符合歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃和下列規(guī)定。（二）本審批事項不予批準的情形：1）建設項目不符合核定的建設工程設計方案的；2）建設項目不符合批準的控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃;3）建設項目不符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標準的要求的。五、審批數(shù)量無限制條件。六、申請材料（-）申請單位條件以核定建設工程設計方案或規(guī)劃條件文件確認的申請人為準。（二）申請材料目錄序號提交資料名稱原 件/ 復 印件份數(shù)紙質(zhì)/電子備注1上海市建設 工程規(guī)劃許

6、可 證申請表原 件1紙質(zhì)申請單位蓋章2建設項目承諾書原件1紙質(zhì)申請單位蓋章總平面圖上應標明以下內(nèi)容并蓋章：建設基地用地1/500 或圖紙界限；周邊地形；各項規(guī)劃控制線；擬建建筑位置1/1000建筑施四份電（包括地下和地上建筑）、建筑物角點軸線標號；工總平面圖電子基地內(nèi)外的建筑間距、建筑退界距離、后退建筑控子以及原文件制線距離、建筑物層數(shù)、綠化、車位、道路交通31/500 或件一份和 紙 質(zhì)等；圖紙應符合國家和本市施工圖出圖標準，并加1/1000 （郊區(qū)市局蓋建筑設計單位“工程施工圖設計出圖”專用章和1/2000）地形審批設計負責人、注冊建筑師印章、施工圖審查公司審圖三份核章；總平面圖需在有市測

7、繪院提供的電子地形圖 上劃示，標注單位為米，坐標系為上海城市坐標系紙質(zhì)電建筑施工圖（平、立、剖原三套子圖紙須符合國家和本市施工圖出圖標準，并加蓋設4面圖和圖紙目件電子和計單位“工程施工圖設計出圖”專用章和設計負責文件紙人、注冊建筑師印章、施工圖審查公司審核章錄）一套質(zhì)建筑面積分層原紙5面積表件2質(zhì)須加蓋設計單位圖章紙質(zhì)電基礎(chǔ)施工平面二套子圖紙須加蓋設計單位”工程施工圖設計出圖”專用圖、基礎(chǔ)詳圖原6電子和章和設計負責人、注冊結(jié)構(gòu)工程師印章、施工圖審及樁位平面布件文件紙查公司審核章置圖一套質(zhì)電用于項目公示原子7的建設工程平件3和面圖示意圖紙質(zhì)8按有關(guān)規(guī)定加 送有相應資質(zhì) 部門編制的日 照分析報告原

8、 件2電 子 和 紙 質(zhì)屬高層建筑項目，周邊有住宅文教衛(wèi)生建筑的9公建配套協(xié)議原 件1紙質(zhì)屬住宅建設項目的原件10建筑工程概預算書及 復1紙質(zhì)印件原批準的建設項件11目初步設計文 件或其他計劃及 復1紙質(zhì)批準文件印件12建設工程規(guī) 劃設計方案批 復及附圖復 印 件1紙質(zhì)13設計文件審查 備案意見和審 圖合格書原 件各1紙質(zhì)14因建設項目的特殊性需要提 交的相關(guān)材料（三）申請文書名稱1、申請單位可通過局受理窗口或者局機關(guān)網(wǎng)站了解事項辦理基本要求，并免 費獲取、下載上海市建設工程規(guī)劃許可證申請表；2、申請單位按要求準備有關(guān)材料，填寫申請表并蓋申請單位印章；3、申請單位應當填寫送達方式約定單，約定親

9、自領(lǐng)取的，申請單位代理人應 當在接到規(guī)土局通知后，自行到受理窗口領(lǐng)?。杭s定快遞送達的，在文書送達時收 取快遞費。4、申請單位代理人準備好單位介紹信。七、審批期限受理期限：申請材料齊全并且符合法定形式的，當場受理；申請材料不齊全 或者不符合法定形式的，當場或者在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi) 容。辦理期限：二十個工作日，逾期視作同意。八、審批證件（-）批準的1、建設工程規(guī)劃許可證，證件樣本附后。證件有效期六個月。內(nèi)容：建設單位（個人）、建設項目名稱、建設位置、建設規(guī)模。2、在批準同意發(fā)證的地形圖和總平面設計施工圖上分別加蓋“規(guī)劃管理業(yè)務 專用章”，并在建筑施工圖（平、立、剖面圖及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

10、圖）上加蓋核發(fā)的建設 工程規(guī)劃許可證編號。3、建設工程開工復驗灰線申請表和建設工程竣工規(guī)劃驗收申請表各 一份。4、如建設工程需要訂立道路規(guī)劃紅線界樁的，附訂界通知單一份。（二）不批準的不予行政許可決定書。（包括建設項目名稱、申請許可日期、不批準的理 由）九、收費依據(jù)及標準本行政審批事項不收費。一十、申請人權(quán)利和義務（一）申請人依法享有以下權(quán)利1、申請人有權(quán)要求我局公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我局職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行 政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許 可格式文書等，有權(quán)要求我局對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準確、可靠的信 息；2、申請人向我局提出行政許可申請，符

11、合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利;3、在依法設定的行政許可事項和我局法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我局提 出行政許可申請，并要求我局在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或 者不受理的決定，同時出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證；4、申請人向我局提出行政許可申請，我局認為申請人提交的申請材料不齊全 或者不符合法定形式時，申請人有權(quán)要求我局在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知 申請人需要補正的全部內(nèi)容；我局逾期不告知申請人需要補正的全部內(nèi)容或者申請 人按照我局告知的補正要求補正全部申請材料后我局仍不受理的，申請人有權(quán)要求 我局依法改正；5、我局如不能在法定期限內(nèi)作出行

12、政許可決定的，申請人有權(quán)要求我局說明 延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定；6、對依法需要聽證、專家評審和公示的行政許可事項，申請人有權(quán)要求我局 將所需時間書面告知申請人：7、對申請人提出的行政許可申請，我局作出準予行政許可決定的，申請人有 權(quán)要求我局頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋我局印章的行政許可證件；我局 作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我局書面說明理由，申請人享有依法申 請行政復議或者提起休整訴訟的權(quán)利；8、我局實施行政許可，向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當 要求，或者我局工作人員辦理行政許可，向申請人索取財物或者謀取其他利益，申 請人有權(quán)拒絕并依法提出投訴

13、或者舉報；9、行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所 依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，我局依法變更或者撤回已經(jīng) 生效的行政許可決定，由此對申請人造成財產(chǎn)損失的，申請人有權(quán)要求我局依法給 予補償；（二）申請人依法履行以下義務1、申請人向我局提出行政許可申請，應當按照該行政許可事項的法定條件和 我局關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實向我局提交全部申請材料和反映真實情況， 并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責；2、申請人取得我局行政許可后，應當依法從事該行政許可事項的活動，履行 法律、法規(guī)、規(guī)章和我局行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規(guī)定 的義務；3、

14、申請人取得我局行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進行變更的，應當向 我局提出變更申請，經(jīng)我局同意后方可作出變更；4、我局對申請人取得我局行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監(jiān)督 檢查時，申請人應當支持和配合，如實提供有關(guān)情況和材料；5、申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以 轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。一十一、申請接收方式（一）接收方式1、窗口接收接收部門名稱：上海市規(guī)劃和國土資源管理局行政許可事項受理窗口接收地址：黃浦區(qū)北京西路89號2樓綜合業(yè)務受理大廳10號窗口2、網(wǎng)上接收一書兩證：7001/ghyslz/電子報建:（二）接受時間接收時間：周一至周四9： 30-16： 30周五 9： 30-11： 30一十二、咨詢途徑（-）窗口咨詢黃浦區(qū)北京西路89號2樓綜合業(yè)務受理大廳（二）電話咨詢（021） 63193188*20004一十三、投訴渠道（-）窗口投訴黃浦區(qū)北京西路99號（二）電話投訴（021） 63193431（三）網(wǎng)上投訴（四）信函投訴投訴受理部門：局信訪辦通訊地址：上海市北京西路99號郵政編碼：200003一十四、辦理方式（-）新辦本事項辦理采用一般程序：按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、上海市