做好農機安全監(jiān)理工作的建議

1、做好農機平安監(jiān)理工作的建議摘要：農機平安生產事關人民群眾的生產生活和生命財產平安. 2007 年中央一號文件強調積極 開展農業(yè)機械化是建設現代農業(yè)的物質根底,對農機化工作提出了更高要求,把農業(yè)機械化的 地位和作用提升到一個新的高度.這說明,增強農機平安監(jiān)理工作,在農業(yè)機械化開展中起著 重要作用.本文分析了農機監(jiān)理工作的重要作用與地位,并分析了我國農機監(jiān)理工作普遍存在 的問題,最后結合實踐探討了做好新形勢下農機平安工作的思路與對策.關鍵詞：農機平安監(jiān)理問題舉措0 引言目前,我國農業(yè)和農村開展已進入一個面向市場、優(yōu)化結構、提升質量、注重效益,向生產廣 度和深度進軍的新階段.在中央扶持開展農業(yè)惠農政

2、策的鼓勵引導下,農業(yè)機械又進入了新一 輪的高速開展期.面對新形勢,根據 “三個代表 的要求,農機監(jiān)理機構應當重新設定工作思路, 本著 “以人為本、為農效勞、幫民解閑、為民增效 的原那么,重新構建農機監(jiān)理行為準那么,重新 樹立農機監(jiān)理的地位,保證農機化事業(yè)健康開展,促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟開展.1 農機監(jiān)理在促進農村經濟開展中的地位和作用首先,農機監(jiān)理作為平安生產的執(zhí)法機構,依照國家和地方農機平安生產的法律、法規(guī),對農 業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的平安生產監(jiān)督和治理,糾正違章,杜絕事故,使農機 生產平安、有序進行,保證了人民生命財產平安和社會穩(wěn)定.其次,農機監(jiān)理在對農業(yè)機械駕駛操

3、作人員的治理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手有 了一技之長,成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了 積極作用；三是農機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系,培養(yǎng)了深厚的感情.農機監(jiān)理人員在 機于的心日中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農機生產的參謀、參謀,機手有了困難愿找農機監(jiān) 理幫助解決,從而使他們得以開展生產,加快了致富步伐；四是農機監(jiān)理在監(jiān)督、治理和協調 農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作巾,在提升農機作業(yè)水平、提升效率、降低本錢、安 全生產、協調供需、化解糾紛等方面,起到其它組織不可替代的作用,為農民生產開展、農村 經濟開展起到了極大的促進作用.2 當前農機監(jiān)

4、理工作存在的主要問題一是宣傳不到位,致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄.一局部機手甚至認為 “農機監(jiān)理只是 收錢,不愿意積極配合,逃避治理；二是農機經營者為得到較高的收益,大局部機手超速超載, 疲勞駕駛,給農機平安生產帶來隱患；三是各級政府對農機監(jiān)理工作重視程度不夠,對農機監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差,辦公手段落后,效率低；四是農機手盡義務多,享受的權利 少.各農機監(jiān)理部門收費都有法律依據,并有明確的收費標準,但農機手只有繳費的義務,卻 沒有享受到相應的權利,農機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與效勞的關系問題上還未能及時跟上農機化 工作的開展節(jié)拍；五是農機監(jiān)理機構還不健全,監(jiān)理人員配備缺乏,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、農機治理人員不固定、不專職,給農村的農機平安工作帶來很大的困難；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農機治理人員屬雙層領導,工作內容較多,既要服從當地政府的中央工作,還要從事農機治理、培訓、推廣等工作, 間接地制約著農機監(jiān)理工作的開展.3 我國農機監(jiān)理存在的缺乏3.1 農機監(jiān)理在依法行政的法律依據存在缺乏3.1.1 許可證的實施范圍只有拖拉機是?交通平安法?授權,而拖拉機保有量下滑趨勢嚴重,即 使有法律授權,由于量的急劇下降也將造成無事可做的局面；其它自走式農業(yè)機械 如聯合收割 機、履帶拖拉機 是農業(yè)部部頒規(guī)章授權,因級別不夠而面臨被取消的境地；而對種植機械、養(yǎng) 殖機械、農副產品加工機械的平安監(jiān)督治理還是空白,不能滿足

6、農業(yè)機械平安生產的需要.3.1.2 對農機平安監(jiān)理在熟悉上還比擬模糊.一是認為農機平安監(jiān)理范圍只局限于拖拉機、聯合 收割機等自走式農業(yè)機械,忽略了其他農業(yè)機械.二是認為農機平安監(jiān)理就是牌證治理,就是 收費,無視了平安檢查特別是固定農業(yè)機械的平安檢查這一重要的環(huán)節(jié).3.1.3 對被許可行為即拖拉機的使用和駕駛操作行為沒有監(jiān)督機制,特別是今年 5 月 1 日起施行 的?道路交通平安法? 并未授予農機部門相應的監(jiān)督權力,造成許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān) 督的環(huán)節(jié)脫節(jié).3.2 監(jiān)理手段落后移動檢測線主要針對的是農用運輸車和變型拖拉機,并且主要檢測的是制動力、側滑、燈光等 平安性能指標,對功率、油耗、尾

7、氣等節(jié)能環(huán)保指標尚無檢測設備.對拖拉機的檢測主要還停 留在 “眼看、手摸、耳聽 加經驗的階段,還沒有方便可行的檢測設備.3.3 監(jiān)理人員素質偏低.監(jiān)理人員的法律意識、責任意識也不強,起不到應當起的審核把關作用.同時他們的計算機水 平較低,也不利于監(jiān)理工作的開展.4 做好新形勢下農機平安工作的思路與對策4.1 增強農機平安監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面現階段,農機行業(yè)的法律法規(guī)主要有?農業(yè)機械化促進法?、?道路交通平安法?、農業(yè)部?農 用拖拉機及駕駛員平安治理規(guī)定?、?山東省農業(yè)機械治理條例? 、?山東省農業(yè)機械平安監(jiān)督 治理條例?等,這些法律法規(guī)明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構責任

8、范圍及權利義 務,為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保證與政策依據.農機監(jiān)理部門要根據各自的 工作實際,在農機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,采取多種舉措對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉(xiāng)村學校,以舉辦農機教育平安講座、播放農機平安知識錄像等方式, 教育學生提升平安意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機平安教育, 使全社會都了解農機平安監(jiān)理的重要性.農機平安監(jiān)理與相關部門有著密切聯系.農機監(jiān)理部門要主動增強與有關部門的聯系和溝通,加大自我宣傳力度,廣泛宣傳法規(guī)與條例,使政府增強對農機監(jiān)理工作的重視,變部門行為為 政府行為,積極協調與有關部門的關系,促進相互理解

9、和支持,為開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面營 造良好的社會環(huán)境.4.2 強化效勞,提升農機監(jiān)理的總體水平農機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德,必須以全心全意為廣闊農民群眾效勞為宗 旨,以忠于職守,無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、發(fā)奮有為、盡職盡責為根本要求,以幫 助農民開展生產,致富奔小康為工作目標.要抓好農機監(jiān)理隊伍建設.從實施標準治理人手,內強素質,外樹形象.工作水平、效勞水平的上下源于素質.農機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明,建設一支高 素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質關,實行考核上崗、持證上崗.要求監(jiān) 理人員應具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平,正確履行政策法規(guī),還必須有較強的政治覺悟,始 終把人民群眾的根本利益放在首位,嚴格根據 “三個代表 的要求,樹立效勞農業(yè)、效勞農戶、 效勞機手的思想意識,自覺擺正監(jiān)理與效勞的關系,保證農機平安生產.要明確崗位責任與目標.建立相應的鼓勵機制,定期考核,獎罰清楚,促進監(jiān)理人員樹立競爭 意識,危機意識,充分調動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性.要切實轉變工作作風.要把治理與效勞緊密結合起來,以治理帶效勞,以效勞促治理農機平安監(jiān)理工作是整個農機化工作的重要組成局部,