創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定管理辦法

1、附件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定治理方法第一章總那么第一條根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā) 展的意見?國發(fā)202114號的要求,為促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新 開展,制定本方法.第二條創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群以下簡稱“集群是指產(chǎn)業(yè)鏈 相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和效勞機構(gòu)在特定區(qū)域集聚,通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新,形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè) 組織形態(tài).第三條 集群試點工作在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以下簡稱“園 區(qū)開展,一般以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點,通過政府 的組織引導(dǎo)、集群的科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同開展,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育開展,提升產(chǎn)業(yè)競爭力.第四條 集群試點遵循國家戰(zhàn)略與地方目標(biāo)相結(jié)合、

2、市場主 導(dǎo)與政府推動相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開展相結(jié)合的原那么.第二章 試點認定第五條 申請集群試點,需同時滿足以下條件：一集群的建設(shè)與開展規(guī)劃,應(yīng)具有科學(xué)性、前瞻性和可 實施性.規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在細分領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位.二集群所在地政府原那么上為地級市政府制定了促進 集群產(chǎn)業(yè)開展的政策舉措, 建立了政府引導(dǎo)下的集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 機制,設(shè)立了試點工作治理機構(gòu).三集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、研發(fā)和效勞機構(gòu)相對集聚,建立了 產(chǎn)業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟；骨干企業(yè)應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型試點企業(yè),具有核心知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品,參與了國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；科技型中小微企業(yè)與骨干企業(yè)形成了生產(chǎn)配套或協(xié) 作關(guān)

3、系.四擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投融資和知識產(chǎn)權(quán)等效勞機構(gòu),以及科研院所和教育培訓(xùn)等機構(gòu),其功能、水平符合集群產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略開展需求.第六條集群試點工作程序一園區(qū)治理機構(gòu)根據(jù)集群試點條件和年度申報通知的要求編制申請文件,由所在地政府向省、自治區(qū)、直轄市科技行政治理部門提出試點申請.二省、自治區(qū)、直轄市科技行政治理部門組織專家論證, 符合條件的向科技部推薦.三科技部每年組織專家考察和評審.通過評審的,認定為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點,試點期為三年.第三章組織治理第七條科技部負責(zé)集群試點工作治理,科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中央承當(dāng)試點的申報受理、組織認定和工作推進, 發(fā)布申報通知并根

4、據(jù)?創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點評價指標(biāo)體系?進行試點工作評價.第八條 省、自治區(qū)、直轄市科技行政治理部門負責(zé)指導(dǎo)本 地區(qū)的集群試點工作, 協(xié)調(diào)落實本地區(qū)集群試點的政策,協(xié)助做好集群工作年度評價.第九條集群所在地政府負責(zé)制定和完善集群試點建設(shè)的政 策舉措,建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制,推進試點工作.第十條集群所在園區(qū)治理機構(gòu)負責(zé)制定和完善集群試點工 作方案、組織試點工作的實施.第十一條 試點期滿,科技部根據(jù)集群試點要求和規(guī)劃目標(biāo) 進行驗收評價.評價合格的, 確認為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群, 并會 同有關(guān)部門組織推廣. 未能實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的, 視情況予以延長或 終止試點工作.第四章附那么第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市科技行政

5、治理部門可參照 本方法制定本地區(qū)的實施細那么.第十三條 本方法由科技部負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起試行.附件：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點評價指標(biāo)體系試行附件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點評價指標(biāo)體系試行、評價指標(biāo)單位：家、千元、%、人、項一級 指標(biāo)權(quán) 重二級 指標(biāo)權(quán) 重三級指標(biāo)權(quán)重創(chuàng)新 環(huán)境20政府 引導(dǎo)401.納入省級政府工作規(guī)劃或方案502.試點工作推進機制50政策 舉措303.集群創(chuàng)新開展的政策體系504.集群政策的實施績效50協(xié)同 機制205.集群產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同機制706.集群外部資源的協(xié)同機制30文化氣氛107.交通、會展、文化、生活等設(shè)施608.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化40主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)50經(jīng)濟 總量509.集群收入總計50

6、10.集群上繳稅額50產(chǎn)業(yè) 規(guī)模1511.企業(yè)總數(shù)5012.從業(yè)人員總數(shù)50主導(dǎo) 產(chǎn)品1513.主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率6014.省級以上知名產(chǎn)品的數(shù)量40研發(fā) 水平1015.企業(yè)平均R&D投入占銷售收入比7016.咼新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比30知識 產(chǎn)權(quán)1017.授權(quán)創(chuàng)造專利數(shù)5018.主持或參與制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)50效勞 體系30企業(yè) 培育5019.國家級孵化器總數(shù)3020.孵化器在孵企業(yè)總數(shù)70技術(shù) 效勞3021.研發(fā)和技術(shù)效勞機構(gòu)數(shù)6022.合作的國內(nèi)外大學(xué)、科研院所總數(shù)40金融 效勞2023.各類投融資機構(gòu)總數(shù)3024.當(dāng)年獲得創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)數(shù)70二、指標(biāo)說明1. 納

7、入省級政府工作規(guī)劃或方案： 指集群試點已經(jīng)成為省級 經(jīng)濟社會或產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略目標(biāo),并納入?yún)^(qū)域或產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃.2. 試點工作推進機制：指地方政府為促進集群開展,所確立 的集群建設(shè)組織體系、任務(wù)分工和工作制度.3. 集群創(chuàng)新開展的政策體系：指圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開展,制定了包括政府采購、土地保證、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持集群開展 的系列政策和舉措.4. 集群政策的實施績效：指執(zhí)行和落實集群試點建設(shè)政策措 施的成效.5. 集群產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同機制： 指在政府的引導(dǎo)或組織下, 形成 了產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)、研發(fā)和效勞機構(gòu)共同參與的合作聯(lián)盟組織和工作協(xié)調(diào)機制.6. 集群外部資源的協(xié)同機制： 指集群對國家有關(guān)政策、 外部科

8、研資源、市場資源等形成的整合和運用,包括與國家有關(guān)部門建立的工作會商機制等.7. 交通、會展、文化、生活等設(shè)施：指集群產(chǎn)業(yè)集聚的核心 區(qū)域,擁有適宜的教育、交通、醫(yī)療、會展、文化和生活等設(shè)施.8. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化：建立了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)聯(lián)的人才培訓(xùn)、信息交流、科技文化活動等常態(tài)機制9. 集群收入總計：指上一年度集群各類企業(yè)、非盈利組織的營業(yè)收入總和.10. 當(dāng)年集群上繳稅額：指上一年度集群各類企業(yè)、非盈利 組織,實際上繳的稅收數(shù)額.11. 企業(yè)總數(shù)：指上一年度集群產(chǎn)業(yè)鏈中各類企業(yè)的總和.12. 從業(yè)人員總數(shù)：指上一年度集群產(chǎn)業(yè)鏈中各類企業(yè)、機 構(gòu)的從業(yè)人員總數(shù).13. 主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率

9、：指上一年度集群主導(dǎo)產(chǎn)品 占有國內(nèi)市場的比例.14. 省級以上知名產(chǎn)品的總數(shù)：指依據(jù)國家或行業(yè)權(quán)威部門認定的名牌產(chǎn)品、納入省級以上政府采購的產(chǎn)品、獲得省級以上政府科技進步獎的產(chǎn)品,在上一年度的數(shù)量.15. 企業(yè)平均R&D投入占銷售收入比：指上一年度集群各類 企業(yè)平均研發(fā)投入占銷售總收入的比例.16. 高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比：指上一年度集群中高新技 術(shù)企業(yè)占集群企業(yè)總數(shù)的比例.17. 授權(quán)創(chuàng)造專利數(shù)：指上一年度集群企業(yè)獲得的國內(nèi)和國際創(chuàng)造專利授權(quán)數(shù)包括軟件著作權(quán)登記數(shù).18. 主持或參與制定的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)：指上一年度集群企業(yè)獨立承當(dāng)或參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程數(shù).19. 國家級孵化器數(shù)：指集群內(nèi)具有國家級認定的科技企業(yè) 孵化器包括科技創(chuàng)業(yè)效勞中央、創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園、留學(xué) 生創(chuàng)業(yè)園數(shù)量.20. 孵化器在孵企業(yè)數(shù)：指上一年度集群各類科技企業(yè)孵化 器內(nèi),處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)總數(shù).21. 研發(fā)和技術(shù)效勞機構(gòu)數(shù)：指集群建立或引進的研發(fā)和技 術(shù)效勞機構(gòu)的數(shù)量.包括科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)咨詢、生產(chǎn)力促進等機構(gòu),以及各類工程技 術(shù)研究中央、重點實驗室、新型研發(fā)組織、公共技術(shù)效勞機構(gòu).22. 合作的大學(xué)