關(guān)于對(duì)梅家坪站場違線問題的深度分析報(bào)告

1、關(guān)于下發(fā)閻良工務(wù)段梅家坪線路車間違線問題深度分析報(bào)告的通知各工務(wù)段，工務(wù)機(jī)械段：為認(rèn)真貫徹落實(shí)盛光祖總經(jīng)理提出的“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的“管理是最大的風(fēng)險(xiǎn)源”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好各層級(jí)安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，提升工務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化管理水平，工務(wù)處10月25日組織對(duì)閻良工務(wù)段梅家坪線路車間違線問題進(jìn)行了深度分析，從段、車間、班組三個(gè)層面上查找了產(chǎn)生問題的根源，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對(duì)照查找本單位各層級(jí)一是在基本規(guī)章制度執(zhí)行方面是否存在差距，特別是設(shè)備檢查制度、維修保養(yǎng)任務(wù)驗(yàn)收、靜態(tài)評(píng)定等基本管理制度是否有效落實(shí)；二是查找對(duì)規(guī)達(dá)標(biāo)工作是否仍然

2、存在死角死面，是否出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，是否還存在站專線小半徑曲線頭尾不清、技術(shù)資料不全等問題；三是查找崗位職責(zé)履行方面是否能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；四是查找監(jiān)督檢查方面是否存在死角，是否存在安排不均衡，偏遠(yuǎn)站區(qū)是否存在檢查頻次少的問題，考核方面是否嚴(yán)格，是否存在好人主義問題；五是查找重點(diǎn)工作落實(shí)方面是否存在落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的問題。同時(shí)，各單位要建立嚴(yán)重安全問題深度分析制度，通過抓小防大，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響本單位安全生產(chǎn)的深層次問題，有針對(duì)性地制定措施，堵塞漏洞，規(guī)范管理，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。附：閻良工務(wù)段梅家坪線路車間違線問題深度分析報(bào)告 工 務(wù) 處 2013年11月1

3、日閻良工務(wù)段梅家坪線路車間違線問題深度分析報(bào)告2013年10月25日，工務(wù)處深入閻良工務(wù)段梅家坪線路車間，通過查閱資料、現(xiàn)場提問、檢查設(shè)備等方式，對(duì)梅家坪線路車間發(fā)生違線問題的根源進(jìn)行了分析查擺，現(xiàn)報(bào)告如下：一、問題概況2013年10月15日路局檢查發(fā)現(xiàn)：閻良工務(wù)段梅家坪車站49#道岔直尖軌頂鐵過硬，造成尖軌中后部軌距-11mm；27#/33#四開菱形南銳角轍叉心處乙股軌距-5mm，91/48為88/44；13#岔（正線）直基本軌刨切終點(diǎn)處框架尺寸+15mm，轉(zhuǎn)轍部分曲股存在+12mm的大軌距（標(biāo)準(zhǔn)軌距1435mm，實(shí)測1447mm）；梅家坪車間目前仍有2個(gè)輕傷發(fā)展尖軌（最早2013年5月發(fā)現(xiàn)

4、）和3個(gè)輕傷發(fā)展基本軌（最早2013年2月發(fā)現(xiàn)）未及時(shí)進(jìn)行修理或更換下道；梅家坪車間今年二、三季度未組織進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)質(zhì)量評(píng)定；梅家坪1道和7道有兩條半徑為350m的曲線違規(guī)設(shè)置了5mm的軌距加寬，17#/19#岔間曲線半徑為305m，現(xiàn)場未設(shè)置軌距加寬。二、原因剖析段層面存在的問題1.對(duì)站專線重視程度不足。一是梅家坪站場設(shè)備升級(jí)改造后盲目樂觀。路局近幾年來針對(duì)梅家坪站場進(jìn)行了大規(guī)模的設(shè)備改造和股道升級(jí)，現(xiàn)有的84組道岔中木枕道岔剩30組，14條股道中4條已升級(jí)為P60軌，設(shè)備改善后，從段上及專業(yè)管理部門，放松了對(duì)梅家坪站場設(shè)備質(zhì)量的關(guān)注，查閱710月份車間檢查指導(dǎo)本，段領(lǐng)導(dǎo)層僅主管維修副段長（

5、包保領(lǐng)導(dǎo)）到車間檢查指導(dǎo)四次、紀(jì)委書記檢查指導(dǎo)過一次。段上線路科除秋檢安排三人參加梅家坪站場設(shè)備秋檢外，810月份無專業(yè)干部檢查指導(dǎo)車間工作的記錄。段710月份共查糾違線24件，對(duì)梅家坪車間查糾違線1件，反映出對(duì)梅家坪車間的日常監(jiān)督檢查有所放松。二是對(duì)站專線設(shè)備檢查指導(dǎo)不到位。主管維修副段長添乘檢查正線較多，徒步檢查站場設(shè)備較少，未按規(guī)定參加月度維修驗(yàn)收，作為段包保梅家坪車間的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)站場重視不夠，7月23日后未對(duì)梅家坪站場設(shè)備進(jìn)行檢查。線路科科長也沒有落實(shí)每月對(duì)關(guān)鍵站場檢查不少于2個(gè)的要求，線路科主管線路維修工程師對(duì)于各車間上報(bào)的站專線保養(yǎng)計(jì)劃審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)車間站專線保養(yǎng)任務(wù)完成情況沒

6、有落實(shí)抽查不少于20%的要求，反映出對(duì)站專線設(shè)備重視不夠。段安全科7月份以來除組織對(duì)梅家坪車間進(jìn)行過一次安全評(píng)估外，再無檢查梅家坪車間的記錄。三是外單位教訓(xùn)沒有深刻吸取。9月24日寶雞工務(wù)段寶雞東機(jī)車出庫線脫軌事故發(fā)生后，路局再次要求組織對(duì)站專線設(shè)備進(jìn)行隱患排查，但梅家坪車間無“9.24”事故后隱患排查整治的記錄。2.專業(yè)管理不到位。一是專業(yè)管理弱化。段行政辦公室作為梅家坪線路車間的包保科室，7月份以來先后6次在車間、班組檢查指導(dǎo)本上指出較多現(xiàn)場設(shè)備質(zhì)量問題，而線路科作為業(yè)務(wù)主管科室，除線路科科長7月份檢查發(fā)現(xiàn)過一件B類問題外，再無檢查指導(dǎo)梅家坪車間的記錄，造成不能全面掌握梅家坪站場的設(shè)備狀態(tài)

7、和管理現(xiàn)狀。二是專業(yè)管理職責(zé)不落實(shí)。線路科組織開展靜態(tài)評(píng)定和秋季設(shè)備大檢查不認(rèn)真，線路靜態(tài)評(píng)定資料不完整，梅家坪站場設(shè)備兩處線路技術(shù)資料存在的錯(cuò)誤在檢查過程中沒有被發(fā)現(xiàn)。探傷日常管理制度不落實(shí)，線路科主管探傷的工程師未按照段傷損軌管理辦法要求，定期對(duì)全段傷損軌臺(tái)賬進(jìn)行梳理分析、緊盯落實(shí)，對(duì)梅家坪車間管內(nèi)5根傷損軌均已下道但未及時(shí)消簽的問題沒有檢查規(guī)范。三是檢查指導(dǎo)質(zhì)量不高。7月份以來，段包保領(lǐng)導(dǎo)、包保干部先后在車間、班組檢查指導(dǎo)本上指出了較多設(shè)備質(zhì)量問題，但對(duì)車間、班組管理上存在的問題指出不多，對(duì)車間班組設(shè)備檢查制度不落實(shí)、問題整改落實(shí)不力的問題未能檢查指出，反映出檢查工作質(zhì)量不高，沒有落實(shí)“

8、管理是最大的風(fēng)險(xiǎn)源”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念。3.問題閉環(huán)管理制度落實(shí)不好。主要反映在段層面對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有緊盯整改，造成安全隱患仍然存在。7月份以來，段層面檢查梅家坪車間、班組11次，發(fā)現(xiàn)了較多設(shè)備質(zhì)量問題，但截止10月25日，仍有設(shè)備問題沒有整改消號(hào)，個(gè)別整改銷號(hào)問題不能做到“四有三對(duì)照”。如7月8日辦公室檢查的42#5#道岔渡線絕緣片破損計(jì)劃7月25日整治無具體整治時(shí)間，7月23日主管線路維修副段長檢查15件問題中4件問題為管理上的問題，無整改銷號(hào)記錄。段安全評(píng)估梅家坪車間的問題15件，梅家坪車間無整改銷號(hào)記錄，安全科也未緊盯整改落實(shí)。4.干部履責(zé)存在差距。一是個(gè)別科室檢查工作流于形式，如

9、7月23日橋路科檢查梅家坪線路車間管理后未發(fā)現(xiàn)問題，僅在檢查指導(dǎo)本上提出3條指導(dǎo)意見。二是線路綜合維修驗(yàn)收工作存在弄虛作假現(xiàn)象。9月份維修驗(yàn)收證顯示的段線路科安排人員參加，經(jīng)核實(shí)本人未參加驗(yàn)收。三是段未落實(shí)對(duì)車間設(shè)備檢查工作的督導(dǎo)職責(zé)。檢查車間副主任趙新安曲線檢查記錄本、郭西明三季度道岔檢查記錄本均無段上的檢查指導(dǎo)簽字。車間層面存在的問題1.安全基礎(chǔ)管理薄弱。一是車間月度安全分析會(huì)質(zhì)量不高。710月份的安全分析會(huì)次月安全重點(diǎn)工作均直接安排給班組，未明確車間管理層的責(zé)任，安全壓力沒有等強(qiáng)傳遞。1-10月份月度分析會(huì)議記錄中，缺少對(duì)站專線質(zhì)量方面問題的分析，反映出安全分析會(huì)問題分析不全面。二是車間

10、干部全員抓安全的要求落實(shí)不好。車間僅安排副主任以上人員參加施工監(jiān)控，對(duì)其它6名一般干部均未安排參加過施工監(jiān)控任務(wù)，不利于鍛煉隊(duì)伍，也不利于安全職責(zé)的全面落實(shí)。三是車間未按規(guī)定組織開展線路設(shè)備靜態(tài)評(píng)定，二、三季度線路靜態(tài)評(píng)定資料不完整。四是車間干部規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不認(rèn)真。段線路科于2013年7月份下發(fā)了閻良工務(wù)段傷損軌管理辦法，但現(xiàn)場提問車間主任、副主任、技術(shù)員，均不清楚文件相關(guān)要求。2.車間落實(shí)能力不足。一是問題意識(shí)不強(qiáng)。段主管生產(chǎn)副段長曹智燾7月23日對(duì)梅家坪站場檢查發(fā)現(xiàn)“梅家坪站內(nèi)13#岔（正線）曲股尖中S+12mm”，并在車間指導(dǎo)本上進(jìn)行了登記，要求車間進(jìn)行整治，但直至10月份該病

11、害仍未得到徹底解決。其它干部檢查的梅家坪站場大量設(shè)備質(zhì)量問題，車間近在咫尺，對(duì)沒有整改銷號(hào)的問題也沒有盯住工區(qū)抓好整改。二是車間對(duì)規(guī)檢查仍有漏項(xiàng)。自從去年以來持續(xù)開展技術(shù)資料對(duì)規(guī)工作，但梅家坪站場仍存在17#-19#岔間曲線要素刷寫錯(cuò)誤的問題，車間技術(shù)臺(tái)賬中仍存在曲線半徑305米未設(shè)加寬的常識(shí)性錯(cuò)誤。三是基本制度落實(shí)不好。車間未按時(shí)完成對(duì)班組保養(yǎng)任務(wù)的驗(yàn)收工作，9月份梅家坪工區(qū)有5組道岔的保養(yǎng)任務(wù)，只完成2組，無其他3組岔的保養(yǎng)驗(yàn)收記錄，也未說明未完成原因。3干部履責(zé)不到位。一是車間設(shè)備職責(zé)檢查制度落實(shí)不好。三季度車間安排副主任檢查梅家坪站場30條曲線設(shè)備，但檢查記錄只有16條曲線記錄，未完成

12、檢查任務(wù)。車間主任對(duì)副主任的設(shè)備檢查記錄本無檢查指導(dǎo)記錄，不能全面掌握管內(nèi)設(shè)備質(zhì)量情況。二是檢查工作質(zhì)量不高。查看車間干部設(shè)備檢查記錄，梅家坪車間干部均對(duì)梅家坪站內(nèi)49#、13#道岔進(jìn)行過檢查，但對(duì)49#道岔直尖軌頂鐵過硬，造成尖軌中后部軌距-11mm、13# 道岔框架結(jié)構(gòu)不良等病害未檢查發(fā)現(xiàn)。三是盯問題意識(shí)不強(qiáng)。車間主管生產(chǎn)副主任趙新安8月份、9月份多次對(duì)梅家坪站內(nèi)49#、13#道岔進(jìn)行過檢查，并發(fā)現(xiàn)了設(shè)備存在的病害，也組織工區(qū)對(duì)兩組道岔進(jìn)行了多次整治，但對(duì)整治后設(shè)備質(zhì)量難以保證、同樣病害重復(fù)發(fā)生，沒有認(rèn)真分析，作業(yè)方法不當(dāng)，沒有采取有效的手段對(duì)設(shè)備病害進(jìn)行徹底整治，放任個(gè)別病害長期存在。技

13、術(shù)員貴云龍7月份在安全問題考核管理系統(tǒng)填發(fā)問題4件，均為非正常銷號(hào)，表明沒有緊盯問題整改落實(shí)。班組層面的問題1.工班長履責(zé)不到位。一是工班長未按規(guī)定檢查設(shè)備。查看工區(qū)工長檢查記錄本，工區(qū)應(yīng)每月組織設(shè)備檢查2次，8月份工區(qū)僅檢查1次，且檢查項(xiàng)目不全，病害勾畫不準(zhǔn)確3處，9月份設(shè)備檢查，日計(jì)劃顯示工長未親自檢查全部設(shè)備，部分設(shè)備僅安排2名職工帶領(lǐng)2名實(shí)習(xí)生檢查設(shè)備，對(duì)因股道壓車造成的未檢查情況也未安排補(bǔ)充檢查，不能全面掌握設(shè)備質(zhì)量情況。二是設(shè)備檢查記錄不實(shí)。檢查工區(qū)曲線檢查記錄本顯示8月16日對(duì)站內(nèi)曲線進(jìn)行檢查，8月19日對(duì)病害進(jìn)行消滅，9月15日進(jìn)行復(fù)查。而日寫實(shí)本顯示，工區(qū)8月16日在站內(nèi)進(jìn)行

14、道岔改道整修作業(yè)，8月19日仍為站內(nèi)道岔改道整修作業(yè)和對(duì)正線K104-K106上下行正線改道作業(yè)，9月15日晃示當(dāng)天工區(qū)休息。路局檢查發(fā)現(xiàn)的梅家坪1道和7道有350m半徑曲線違規(guī)設(shè)置5mm軌距加寬的問題，經(jīng)查為刷寫錯(cuò)誤，但該標(biāo)志8月份就已刷寫，工區(qū)長期沒有發(fā)現(xiàn)，暴露出工區(qū)沒有按規(guī)定對(duì)該曲線進(jìn)行設(shè)備檢查，存在假檢查、假記錄行為。三是對(duì)上級(jí)檢查指出的問題不重視。檢查發(fā)現(xiàn)段、車間在檢查指導(dǎo)本上指出的問題，雖然已顯示銷號(hào)，但多個(gè)存在與日計(jì)劃、命令票不相符，問題的整改情況值得商榷。2.日常維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低。一是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高。2733號(hào)四開菱形南銳角轍叉心處乙股軌距-5mm，91/48為88/44，原因是鋼

15、軌存在肥邊，工長宋曉濤日常設(shè)備檢查不認(rèn)真，安排工作單打一，未及時(shí)組織鋼軌修理，造成該病害長期存在。二是安全意識(shí)不強(qiáng)。梅家坪線路工區(qū)工長認(rèn)為股道、道岔升級(jí)改造了，設(shè)備質(zhì)量比原來高多了，對(duì)一些“見慣了，看慣了”的設(shè)備質(zhì)量問題心存僥幸，現(xiàn)場檢查時(shí)仍然發(fā)現(xiàn)工區(qū)門口5道存在+5#軌砼枕斷裂1根未更換、+7#軌軌端飛邊即將形成揭頂未處置等問題。 3. 工班長的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。工長對(duì)線路設(shè)備檢查標(biāo)準(zhǔn)不清，未對(duì)超限處所進(jìn)行勾畫并整治消滅。工區(qū)10月份曲線檢查記錄本顯示10月8日檢查1道北曲線（半徑350米）單圓曲線10米弦檢測圓內(nèi)正矢點(diǎn)差8mm，連差11mm，最大最小差12mm，直圓點(diǎn)點(diǎn)差11mm（計(jì)劃30

16、mm，實(shí)測19mm）,未勾畫、整治消滅；10月8日檢查17-19#岔間連接曲線（半徑305米）單圓曲線10米弦檢測圓內(nèi)正矢點(diǎn)差7mm，連差11mm，最大最小差12mm（46、35），直圓點(diǎn)點(diǎn)差15mm（計(jì)劃42mm，實(shí)測27mm）,未勾畫、整治消滅。三、整改要求1.牢固樹立安全全局觀念。閻良工務(wù)段要認(rèn)真吸取今年以來我局工務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的兩起站專線脫線事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全全局觀念，統(tǒng)籌抓好正線與站專線的設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修工作，統(tǒng)籌安排好專業(yè)管理和監(jiān)督檢查力量，在抓好設(shè)備質(zhì)量的同時(shí)，要在常態(tài)化的設(shè)備質(zhì)量管理體系的建立上下功夫，消除安全管理的死角死面。2.抓好規(guī)范化管理工作。要以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以安全

17、風(fēng)險(xiǎn)管理年形成的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)為依托，抓好四個(gè)責(zé)任制在各層級(jí)的落實(shí)，抓好崗位安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)崗位的執(zhí)行。一是段領(lǐng)導(dǎo)層要以身作則，帶頭完成安全監(jiān)督檢查和包保量化任務(wù)，提高工作質(zhì)量；二是各科室要落實(shí)專業(yè)管理職責(zé)，抓好本專業(yè)各項(xiàng)基本管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)車間、班組的指導(dǎo)，幫助車間、班組提高管理水平，確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法落到實(shí)處；三是車間要明確干部分工，落實(shí)責(zé)任，凝聚合力，要抓好設(shè)備檢查職責(zé)履行，全面掌握管內(nèi)設(shè)備質(zhì)量狀況，要開好安全分析會(huì)，準(zhǔn)確研判管內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定和落實(shí)阻斷措施，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，落實(shí)好檢查問題的閉環(huán)管理制度，形成靠機(jī)制推動(dòng)安全管理的長效機(jī)制；四是班組長要認(rèn)真

18、執(zhí)行崗位職責(zé)，落實(shí)設(shè)備檢查制度，杜絕假檢查、假記錄、假消簽行為，要全面掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，加強(qiáng)維修計(jì)劃安排和天窗修組織，提高修理質(zhì)量和修理效率，要規(guī)范臺(tái)帳管理，及時(shí)準(zhǔn)確填記各類資料數(shù)據(jù)，確保各類數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；五是干部管理部門要做好干部督察工作，逐步由注重量化完成考核向工作質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變，對(duì)照崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)查糾管理崗位職責(zé)落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，更好地促進(jìn)各級(jí)干部崗位職責(zé)履行。3抓好幾項(xiàng)具體工作落實(shí)。一是加強(qiáng)線路維修管理。從設(shè)備檢查、維修計(jì)劃的編制、維修組織實(shí)施、維修驗(yàn)收制度落實(shí)、設(shè)備狀態(tài)評(píng)定和設(shè)備質(zhì)量的檢查考核等方面，加強(qiáng)線路維修日常管理，切實(shí)提高設(shè)備質(zhì)量，以質(zhì)量保安全。二是加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。高度重視技術(shù)管理工作，把技術(shù)資料的對(duì)規(guī)檢查作為專業(yè)管理干部下現(xiàn)場必檢內(nèi)容，及時(shí)更新基礎(chǔ)技術(shù)資料，確保技術(shù)資料的準(zhǔn)確性和完整性。三是強(qiáng)化對(duì)班組的檢查指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)班組長的教育培訓(xùn)，提高班組長的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理水平。