建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

1、建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳和州政府關(guān)于開(kāi)展安全生 產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，不斷深化建筑施工安全監(jiān)督管理，防止 和減少重大安全事故，結(jié)合我州工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以認(rèn)真 學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l 例、安全生產(chǎn)許可證條例和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 為主線(xiàn)，以治理施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大 建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安 全，促進(jìn)*州建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。二、

2、工作目標(biāo)1. 預(yù)防和減少建筑施工傷亡事故。杜絕三級(jí)以上重大 安全事故，事故死亡率在XX年的基礎(chǔ)上下降30%重傷事故 頻率控制在0.35 %。以下。2. 認(rèn)真貫徹國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 評(píng)價(jià)合格率達(dá)到 90%以上；建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)抽檢 合格率力爭(zhēng)達(dá)到100% 一級(jí)建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生 產(chǎn)優(yōu)良率達(dá)到 80%二級(jí)建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn) 優(yōu)良率達(dá)到70%三級(jí)建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)優(yōu) 良率達(dá)到60%杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)不合格工程。推動(dòng)我 州建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。三、專(zhuān)項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍：全州房屋

3、建筑和市政建設(shè)工程。專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容：控制和預(yù)防施工中的高處墜落和各類(lèi)坍 塌事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落，施 工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑、邊 坡土方坍塌，腳手架坍塌，高支撐模板坍塌等；以及其他易 發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。專(zhuān)項(xiàng)整治依據(jù)：建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī) 定、建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定、危險(xiǎn)性較大 工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法和建筑 施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、吉林省建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi) 業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、吉林省建筑施工工人操作規(guī)程等有關(guān)規(guī) 定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四、整治步驟本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署階段。

4、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行 政主管部門(mén)、建筑施工企業(yè)要組織建筑業(yè)廣大干部職工，認(rèn) 真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 條例、安全生產(chǎn)許可證條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例及其他法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分利用廣播、電視、報(bào) 紙等新聞媒體，大力宣傳建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和開(kāi)展 專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性 的認(rèn)識(shí)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。同時(shí)，各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際研究制定本地的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，并且按照XX年全州建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)要 求，確保本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)展開(kāi)。請(qǐng)各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 局務(wù)于5月31日前將實(shí)施方案報(bào)州建設(shè)局安

5、全處。第二階段：自查自糾階段。各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管 部門(mén)要積極組織各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑施 工企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真查找建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)安全事 故隱患，做到五個(gè)必須達(dá)標(biāo)：即施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)人員配備必須 達(dá)標(biāo)；專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審批必須達(dá)標(biāo)；密目式安全立 網(wǎng)防護(hù)必須達(dá)標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全內(nèi)業(yè)資料管理必須達(dá)標(biāo)；施 工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須達(dá)標(biāo)。在六月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng) 中，組織施工現(xiàn)場(chǎng)員工開(kāi)展“為保安全查隱患”活動(dòng)，號(hào)召 每位員工查找一條安全隱患或提出一條安全建議，提高每位 員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。結(jié)合我州“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)， 舉行*

6、州建設(shè)系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急救援綜合演練。組織各縣 市建設(shè)行政主管部門(mén)做好 “全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡?活動(dòng)， 開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合我省“局長(zhǎng)示范工地”活動(dòng)，重 點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防易發(fā)生起重機(jī)械吊裝及安拆、高處墜落和坍塌的 安全事故隱患，采取切實(shí)可行的措施，確保建筑施工安全。自查自糾工作結(jié)束后，請(qǐng)各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn) 真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并將專(zhuān)項(xiàng)整治情況于XX年8月20日前書(shū)面報(bào)州建設(shè)局安全處。第三階段：檢查驗(yàn)收階段。在各地自查自糾的基礎(chǔ)上，州建設(shè)局將組織聯(lián)合檢查組，對(duì)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)、建筑施工企業(yè) 進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治檢查。迎接省廳對(duì)我州的檢查。請(qǐng)新聞媒體配 合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大事故隱患的將

7、予以曝光 和通報(bào)，對(duì)發(fā)生高處墜落、坍塌等重大事故的，將嚴(yán)肅查處。第四階段：10月末，在省廳檢查結(jié)束后，對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整 治工作進(jìn)行全面的總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，于12月上旬上報(bào)省廳安全處并將檢查結(jié)果通報(bào)全州。五、具體措施、成立全州建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：州建設(shè)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：州建設(shè)局副局長(zhǎng)成員：州建設(shè)局安全處處長(zhǎng)州建設(shè)局建管辦主任州建設(shè)局房地產(chǎn)管理辦主任州工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州建設(shè)局安全處主任：成員：聯(lián)系電話(huà)：傳真：各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局也要成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組織。各部門(mén)要密切配合，形成合力，務(wù)求本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開(kāi)展。完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)

8、任追究制。各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、各建筑施工企業(yè)要層層簽定安全生產(chǎn) 責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解， 要落實(shí)到項(xiàng)目部，落實(shí)到具體人，逐級(jí)抓好落實(shí)。進(jìn)一步建 立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)不重視安全生產(chǎn)、責(zé)任 制不落實(shí)、發(fā)生安全事故的，要依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決追究企 業(yè)法人及事故責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息。實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度和建筑企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。根據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77 XX,對(duì)全州建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)和安全生 產(chǎn)能力進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)招投標(biāo)、“評(píng) 優(yōu)”、資質(zhì)年審相結(jié)合。實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制 度。依據(jù)國(guó)家安全生

9、產(chǎn)許可條例，州建設(shè)局將根據(jù)吉 林省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī) 定，對(duì)全州建筑施工企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事建筑活動(dòng)。搞好全州建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和持證上崗。根據(jù)建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條 例和施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì) 各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局安全管理層和對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理公司法 人等進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。施工企業(yè)要對(duì)管理人員和作業(yè) 人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn) 操作人員尤其是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。并與勞動(dòng)保障部門(mén) 共同對(duì)所有本地和外埠建筑施工企業(yè)有關(guān)技術(shù)工種進(jìn)行崗 前培訓(xùn)與鑒定，實(shí)行持

10、證上崗，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。繼續(xù)搞好安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。依據(jù)建 筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、*州施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定 和*州建筑工程安全生產(chǎn)評(píng)估暫行辦法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn) 行安全生產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行建設(shè)、施工、監(jiān)理三方主體共同負(fù)責(zé) 評(píng)估把關(guān)，最后報(bào)各縣建設(shè)行政主管部門(mén)核驗(yàn)。加大對(duì)施工 現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌監(jiān)督檢查力度，在全州積極推廣彩色鋼板圍擋 和環(huán)保型辦公室、宿舍用房，主體建筑物必須實(shí)行密目網(wǎng)全 封閉。實(shí)行建筑工程申請(qǐng)施工許可證前，辦理安全生產(chǎn) 監(jiān)督手續(xù)并領(lǐng)取建筑安裝工程安全施工備案書(shū)制度，從 源頭上遏制不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項(xiàng)目部野蠻施工， 并全面實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 無(wú)

11、必要的安全防護(hù)設(shè)施，違章蠻干，施工現(xiàn)場(chǎng)臟、舌L、差， 將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。建立建筑施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。制定建筑施工 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的體系建設(shè)，各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、 各建筑施工企業(yè)要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定建筑施工重大生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)本地建筑施工生產(chǎn)安全事故 的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)要制定本企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)生 產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng) 急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織 演練。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督和管理。依據(jù)省建 設(shè)廳吉林省建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定和 州建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)的通知的有關(guān)要求，各縣及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局 建筑安全主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，采取有力措 施，對(duì)在用的建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面清理，抓好建筑機(jī) 械設(shè)備的普查登記。企業(yè)要建立建筑起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù) 檔案，凡存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造，無(wú)維修價(jià)值，超過(guò)規(guī) 范規(guī)定使用年限的，必須予以報(bào)廢。同時(shí)強(qiáng)化建筑起重機(jī)械 設(shè)備租賃、安裝、拆除、使用和檢測(cè)的監(jiān)督管理，全州所有 房屋建筑和市政工程用建筑起重機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)各級(jí)建設(shè)主 管部門(mén)同意使用登記，一律不得使用。凡不具備省建設(shè)廳頒 發(fā)安拆資質(zhì)的，不允許安拆，不經(jīng)過(guò)省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢