{信用管理}專家談信用體系

1、（信用管理）專家談信用體系20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有專家談信用體系高尚全：信用建設將解決中國股市問題中國經(jīng)濟體制改革研究會會長高尚全委員說，由于信息不對稱， 上市公司造假、欺騙股民的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，要采取防范措 施：第壹，建立信用文化，包括道德規(guī)范、行為準則、個人操守 和法律制度，這是市場主體誠實守信的基礎，也是市場經(jīng)濟有序 運行的重要條件。二是加強監(jiān)督，把對上市公司的監(jiān)管作為政府 和法律的監(jiān)管重點。三是規(guī)范中介服務，使其保持獨立、公平、 公正。同時必須加強中介組織的自律和加強外部監(jiān)督，包括政府 和輿論的監(jiān)督。最后，建立懲

2、罰制度，信用中國對失信的機構(gòu)和 人員嚴厲懲罰，提高他們的失信成本，直至繩之以法。政府是加入世貿(mào)組織的主體，是享受權(quán)利和義務的承擔者，因此 政府的信用十分重要。建設信用制度，政府作用非常關(guān)鍵。今后, 政府應從三個方面到得突破，壹是于審批經(jīng)濟方面有突破，二是 于壟斷方面有突破，三是于法制建設和政府自律方面有突破。林毅夫：建立社會信用信息法北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫委員說，當前建設社會信 用制度非常重要。去年“倆會”期間，胡啟立、經(jīng)叔平副主席和 我曾有個聯(lián)合提案，談怎樣建立社會信用體系。今年于政協(xié)大會 的發(fā)言中，我們信用中國又做了壹個題為建立全國統(tǒng)壹的社會 信用體系的聯(lián)合發(fā)言。我們建議，必須

3、有壹個社會信用信息法，建立社會信用體系，要 有立法的基礎，然后讓信息的中介機構(gòu)于收集企業(yè)和個人信用信 息的時候，有關(guān)聯(lián)法律依據(jù)，以改變目前社會信用中介機構(gòu)于征 集企業(yè)和個人信用信息時無法可依的情況。用行政和經(jīng)濟手段，把分散于銀行、工商機構(gòu)的個人、企業(yè)信息 收集起來，成立壹個全國的信用信息數(shù)據(jù)庫。于此基礎上，逐漸 把信息庫的信息征集面擴大到公、檢、法機關(guān)。這個數(shù)據(jù)庫必須 是全國性的，否則有的人于這個城市賴賬，到另壹個城市又能夠 借錢了。要有非常嚴格、全面的獎懲制度，如于銀行的借貸當中信用比較 好的客戶，其貸款利息就能夠比較低，存款利息比較高，上市、 發(fā)行企業(yè)債券等可優(yōu)先考慮。根據(jù)信用法律法規(guī)，嚴

4、格規(guī)范銀行、工商部門提供信息的真實性。 信用中介機構(gòu)提供的信息如果不真實， 應取消其營業(yè)執(zhí)照。同樣, 對信息提供的范圍也必須有界定，必須尊重商業(yè)秘密和個人隱 私。林毅夫分析，當下國企于銀行的貸款中確實有不少欠賬、壞賬、 呆賬，為什么政府仍要不斷給他貸款呢？最主要的原因是國企有 不少政策性的負擔。有政策性負擔，就會造成政策性虧損，誰該 為政策性虧損負責呢？當然是政府，因為這是政府的政策造成 的。政府從1983年以后改財政撥款為銀行貸款來支持國有企業(yè)。因 此，當企業(yè)因為政策性負擔造成政策性虧損需要補貼時，就可到 銀行貸款。他說，國企必須把各種政策性負擔剝離，沒有政策性負擔時，只 要正常運營，就能正

5、常盈利。張德霖（國家經(jīng)貿(mào)委法規(guī)司司長）信用問題之所以如此重要，有幾個原因：壹、中國市場經(jīng)濟的進 程越來越快，隨著市場經(jīng)濟的加快，信用問題變得越來越突出； 二、目前中國推進市場進程中，市場經(jīng)濟過程當中所發(fā)生的問題 相當多的和信用問題有關(guān)系，以至于不得不于規(guī)范市場秩序當中 作為突出和重要的問題；三、隨著中國法制建設的加快，人民的 信用意識和法律意識越來越強。四、中國入世使信用問題越發(fā)突 出；解決信用問題，做到童叟無欺，這個問題越來越重要。陳洪雋（國家經(jīng)貿(mào)委處長）中國社會信用體系建設需要解決七個方面的問題。壹、統(tǒng)壹身份 代碼的問題。于推動社會信用體系建設中，是用政府強制代碼取 代社會信用代碼，仍是二

6、者結(jié)合起來，當前認識很不壹致，我想 應當結(jié)合起來考慮；二、嚴重失信懲戒問題。當下之所以有很多 失信行為，給社會造成壹個投機取巧，能夠獲取暴利，是因為不 能受到懲罰造成的。如果我們政府建立嚴格的懲罰機制，這些失 信行為就會大大降低。因此，要加快法制建設，且且嚴格執(zhí)法。同時要發(fā)揮市場機制的作用，當壹個人失信以后，就沒人跟他做 生意；三、信息的依法披露。既要提高透明度，又要注意保護秘 密；四、倡導信用觀念。首先要形成社會風尚，同時要把信用觀 念作為壹個道德價值，作為壹個商品價值，或者資本價值來見待; 五、培育信用需求。信用需求主要來自三個方面，即政府信用需 求，企業(yè)信用需求，個人信用需求。要逐步淡化

7、政府需求，穩(wěn)定 企業(yè)信用需求，啟動個人信用需求；六、加強信用管理。信用管 理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。政府要做好工作，大力發(fā)展社會中 介機構(gòu)，特別是企業(yè)要加強自身的信用管理，包括授予其他人信 用；七、大力發(fā)展社會信用中介機構(gòu)，包括信用評估公司、調(diào)查 公司、信用擔保公司等。任興洲（國務院發(fā)展研究中心市場所副所長）我們研究整個社會信用體系的建立，應該更突出壹些重點，既要 全面的，也要抓住重點。當前，我國信用體系的主要問題是什么？ 壹個是執(zhí)法部門的問題，就是信用環(huán)境；另壹個是信用不對稱， 信息不對稱。建立信用體系應該重點從這倆個環(huán)節(jié)來抓。于執(zhí)法和創(chuàng)造信用環(huán)境方面，政府應該起關(guān)鍵作用。首先要建立 政府的

8、作用。比如，我們搞開發(fā)區(qū)，開始把條件說的如何如何好， 后來不是那么回事，對民營企業(yè)，開始有很多承諾，到后來不兌 現(xiàn)，這是政府本身的問題。仍有壹個，大家好像對信用不那么重 視，關(guān)鍵是對企業(yè)的保護。你說賴賬最多的是誰，是國有企業(yè)。三角債最先是從哪兒開始的，是國有企業(yè)。建立信用制度，首先應該從政府做起。政府于建立信用體系上， 能夠起這么幾個作用。壹是政府推動，主要是行業(yè)的規(guī)范，以及 政府信用信息的披露要共享。二是對信用服務機構(gòu)的監(jiān)管，建立 規(guī)范的標準。信用信息服務機構(gòu)，有倆類，壹類是標準信息機構(gòu), 披露哪些信息有非常明確的管理辦法；另壹種是增值性服務機 構(gòu)，因為標準信息是有限范圍的，作為增值服務，能

9、夠于標準信 息的基礎上再進行深入調(diào)查，或者作壹定的評價。毛振華（中國誠信證券評估有限公司總裁）中國是壹個很特殊的市場經(jīng)濟國家，社會主義市場經(jīng)濟，是我們 政府推動下壹步步走向市場經(jīng)濟的，這是我們中國的特殊情況。 所以，政府和信用體系建設的關(guān)系，壹個是啟動，壹個是推進， 壹個是規(guī)范。中國過去的所謂誠實、信用，主要表當下道德方面。 道德的因素和利益的約束是比較小的，如果不加上其它經(jīng)濟法制 手段，是壹個很沒有力度的約束。如果沒有政府的啟動，我國的 整個信用環(huán)境，不可能得到根本的改善。國家的行動，包括國家數(shù)據(jù)庫、國家信用資料的收集，主體的信 用于國家的主管機構(gòu)，他們有能力通過國家宏觀管理獲得資料。 問題是政府獲得這些宏觀資料怎么辦。政府是整個信用體系的主 要