三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)

1、“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)國際上大多數(shù)國家或地區(qū)，廣電和電信由統(tǒng)一部門監(jiān)管（如美國FCC ,所以國際上所說的Triple Play （三重播放），是在統(tǒng)一監(jiān)管下，由同一網(wǎng)絡提供多種業(yè)務，并不存在我國的 雙向準入問題。長期以來，電信業(yè)要求開展視頻增值業(yè)務，進入廣播電視傳輸、分發(fā)和運營市場，而廣電業(yè) 要求進入話音和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務。對于廣電而言，廣播電視是基礎(chǔ)業(yè)務；而對電信業(yè)，話音 是基礎(chǔ)業(yè)務（新電信法草案將數(shù)據(jù)業(yè)務亦列么基礎(chǔ)業(yè)務）。但是，這種以己方增值業(yè)務進入 對方基礎(chǔ)業(yè)務領(lǐng)域的要求，必然遭到抵制和限制。于是，雙向準入就成為解決“三網(wǎng)融合” 的前導性問題。實際上，電信業(yè)并不介意廣電進入已是夕陽業(yè)務

2、的固網(wǎng)語音領(lǐng)域，廣電也明白此處已無利可 圖，所以問題的焦點不在語音而在互聯(lián)網(wǎng)！其實，長期以來互聯(lián)網(wǎng)接人業(yè)務并非電信基礎(chǔ)業(yè) 務，而被列入增值業(yè)務目錄。只是在最新的電信法草案中，才被列為電信基礎(chǔ)業(yè)務一一 既然互聯(lián)網(wǎng)接入對廣電和電信而言都是增值業(yè)務，那么在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，應該 是雙方最可能接受的。但是，國家將ISP執(zhí)照頒發(fā)權(quán)給了工信部（下屬電信管理局），而將網(wǎng)絡視頻、nyrv及互聯(lián)網(wǎng)電視的牌照頒發(fā)權(quán)給了廣電總局，雙方各以手中的權(quán)力掣肘.成為推進“三網(wǎng)融合”的 主要障礙?！叭W(wǎng)融合”：基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)今天，電信和廣電的主要業(yè)務都正在迅速轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上。面向廣大消費者的數(shù)據(jù)業(yè)務運營在互聯(lián)網(wǎng)上，使互

3、聯(lián)網(wǎng)成為電信的基礎(chǔ)網(wǎng)絡。而廣播電視業(yè) 務也逐漸從廣播頻道轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)，如網(wǎng)絡電視臺（互聯(lián)網(wǎng)電視）的太行其道，加速著傳統(tǒng) 媒體和網(wǎng)絡新媒體的融合趨勢。互聯(lián)網(wǎng)成為廣播電視的傳播媒介，電信企業(yè)參與傳輸已是必然，而部分廣播電視節(jié)目制作早 已經(jīng)是開放的。電信企業(yè)實際上也沒有進一步需求，因為廣電播控平臺是不可能開放給電信 企業(yè)的。但在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡電視臺和新媒體的快速發(fā)展，將為電信業(yè)帶來無限商機。對廣電企業(yè)而言，本次“三網(wǎng)融合”總體方案是大有收獲，獲得了 “可以經(jīng)營增值電信業(yè)務 和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務”。廣電業(yè)發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入的大門已經(jīng)打開，“三網(wǎng) 融合”將推進電視機和手機成為互聯(lián)網(wǎng)終端，促進網(wǎng)

4、絡電視臺和三屏聯(lián)動的快速發(fā)展，帶動 一個龐大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這也將加速傳統(tǒng)電視媒體與網(wǎng)絡新媒體的融合演進和快速發(fā)展，豐 富人民群眾的精神和文化生活。NGB建專網(wǎng)是個誤區(qū)目前，對“互聯(lián)網(wǎng)成為電視的主要傳播媒介、網(wǎng)絡電視臺，互聯(lián)網(wǎng)電視機推進傳統(tǒng)媒體和新 媒體聯(lián)動融合”這種發(fā)展趨勢，在廣電業(yè)界的認識并不是完全一致的。另外一種觀點認為，國家級（有線）網(wǎng)絡公司應該是建設(shè)一張廣電專網(wǎng)。科技部與廣電總局在2008年底簽署國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新合作協(xié)議書，共同推動NGBS設(shè)。合作協(xié)議書的目標是“以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移 動多媒體廣播（CMMB）勺成果為基礎(chǔ)，以高性能寬

5、帶信息網(wǎng)（3TNet）自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為 支撐，開發(fā)適合我國國情三網(wǎng)融合的，有線無線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的中國下一代廣播電 視網(wǎng)技術(shù)體系?！卑l(fā)展NGB對推動廣電數(shù)字化、1P化和有線網(wǎng)雙向改造將發(fā)揮重要作用，但通過建設(shè)專網(wǎng)來 發(fā)展媒介傳輸分發(fā)網(wǎng)絡的做法，是不符合傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動融合的發(fā)展趨勢的，可以說 是進入誤區(qū)！實際上，3TNet的核心技術(shù)（扁平大路由器提供組播，骨干網(wǎng)光交互提供跨地區(qū)點播）對廣 電用途不大。經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)十多年的發(fā)展歷程，中國電信業(yè)已經(jīng)認識到，面向廣大消費者的數(shù)字娛樂和媒體業(yè)務只能運營在互聯(lián)網(wǎng)（公網(wǎng)）上。電信業(yè)一直致力發(fā)展的可管理1P網(wǎng)（專網(wǎng)），將主要用于為企業(yè)和 VIP大客戶提供有專門Q*口安全保證的業(yè)務。正因為“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，電信和廣電的業(yè)務 來自wwW.1w5U.coM都融入互聯(lián) 網(wǎng)就實現(xiàn)了 “三網(wǎng)融合”。今天廣電再堅持發(fā)展專網(wǎng)性質(zhì)的 NCB是不符合“三網(wǎng)融合”需 求的，進入誤區(qū)是沒有前途的。電視機廠商發(fā)展網(wǎng)絡電視機的愿望非常強烈，我國平板高清電視的年銷量已達3000萬臺，迫切需要升級成為網(wǎng)絡電視機，實現(xiàn)高清節(jié)目的.下載播放和互動。廣電總局的 39號令、 56號令和廣電總局關(guān)于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理有關(guān)問題的 通知（2009.8.11）,明確了以電視機為終端的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照準入制度