注冊安全工程師考試教材輔導：安全規(guī)章制度

1、注冊安全工程師考試教材輔導：安全規(guī)章制 度安全規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的 行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風 險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安 全生產(chǎn)管理的重要措施。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生 產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包 括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生

2、產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；勞動法第五十二條規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格 執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全 衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害”；突發(fā) 事件應對法第二十二條規(guī)定 所有單位應當建立健全安全管 理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及 時消除事故隱患。所以，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家 有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

3、產(chǎn)的重 要保障。安全風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、 經(jīng)營活動在進行，安全風險就客觀存在?？陀^上需要企業(yè)對 生產(chǎn)工藝過程、機械設備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價， 制定由一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)經(jīng)營 單位生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險 降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中積累的大量風險辨 識、評價、控制技術，以及生產(chǎn)安全事故教訓的積累，是探 索和駕馭安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的重要基礎，只有形成生產(chǎn)經(jīng)營 單位的規(guī)章制度才能夠得到不斷積累，有效繼承和發(fā)揚。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員 安全與健康的重要手段。國家有關保護從業(yè)人員安全與健康 的法

4、律法規(guī)、國家和行業(yè)標準在一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體實 施，只有通過企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體現(xiàn)由來。才能使從 業(yè)人員明確自己的權利和義務。同時，也為從業(yè)人員遵章守 紀提供標準和依據(jù)。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以防止生 產(chǎn)經(jīng)營單位管理的隨意性，有效地保障從業(yè)人員的合法權 旺血。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標 準、地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準的要 求，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關法規(guī)、標準的 要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識 和控制。通過對危險有害因素的辯識，才能提高規(guī)章制度建 設的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位 要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范 類似事故的重復發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學、 技術的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風險防范的方法和手段不斷完 善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，安全管理的 方法和手段也日益豐富，如職業(yè)安全健康管理體系、風險評 估和安全評價體系的建立，