電子政務(wù)概論電子政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框架

1、電子政務(wù)概論第電子政務(wù)概論第2 2章電子章電子政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框架架 主要步驟構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研需求分析確定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)明確規(guī)劃內(nèi)容，擬定規(guī)劃初稿確定規(guī)劃方案制定實(shí)施細(xì)則 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)Think BigStart SmallScale Fast2.2電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架 總體框架五個(gè)層次1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層2）信息資源層3）應(yīng)用支撐層4）應(yīng)用系統(tǒng)層5）門(mén)戶層三個(gè)體系1）組織管理體系2）安全保障體系3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系2.3電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 重要性 要求科學(xué)合理性全面靈活性系統(tǒng)整體性發(fā)展預(yù)見(jiàn)性 分類(lèi)電子政務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)安

2、全標(biāo)準(zhǔn)電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn) 框架總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)2.4電子政務(wù)安全保障體系 框架安全管理體系安全技術(shù)體系安全組織體系安全基礎(chǔ)設(shè)施2.5電子政務(wù)組織管理體系 組織體系的設(shè)計(jì)組織體系的設(shè)計(jì)組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是電子政務(wù)管理的決策部門(mén)，應(yīng)具備足夠的權(quán)力指揮、協(xié)調(diào)各政府部門(mén)開(kāi)展電子政務(wù)工作，因此領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的首腦應(yīng)為政府最高領(lǐng)導(dǎo)人。管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)是具體管理職能的承擔(dān)部門(mén)，對(duì)電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)。政府應(yīng)通過(guò)合法的

3、途徑將電子政務(wù)建設(shè)的管理職能授予該機(jī)構(gòu)，并保持機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性。在宏觀上，電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)綜合性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)號(hào)令和協(xié)調(diào)不同政府部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)，在微觀上，通過(guò)建立有效的電子政務(wù)項(xiàng)目審核、資金管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作機(jī)制來(lái)強(qiáng)化電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力，使電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策，承擔(dān)起管理和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的重任。技術(shù)支持機(jī)構(gòu)對(duì)于一級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)，涉及到許多基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建設(shè)和管理，從安全性角度考慮都不應(yīng)完全由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，政府應(yīng)有足夠的技術(shù)力量支持這些項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理。因此，有必要在電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)立一個(gè)技術(shù)部門(mén)來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)滲

4、透到政府的每一個(gè)組成部門(mén)中，在業(yè)務(wù)上服從電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，接受電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的管理。各政府組成部門(mén)可根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)需求來(lái)決定電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)的規(guī)模，但原則上要求各單位的一把手親自主管本單位的電子政務(wù)建設(shè)，并將對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的績(jī)效列入對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo)中，增強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的執(zhí)行。 管理職能的設(shè)計(jì)組織體系規(guī)劃職能研究和制定電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定并推行電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)職能組織協(xié)調(diào)總體規(guī)劃、公共標(biāo)準(zhǔn)、公共平臺(tái)與個(gè)性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系；協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；協(xié)調(diào)各政府部門(mén)信息資源建設(shè)與信息公開(kāi)、信息共享的關(guān)系；協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變與

5、電子政務(wù)建設(shè)配套進(jìn)行的關(guān)系。計(jì)劃職能在總體規(guī)劃的框架下制定階段性的實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌管理各政府部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)，既要保證重點(diǎn)工程，又要兼顧平衡，充分利用有限行政資源，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的預(yù)定目標(biāo)。建設(shè)職能承擔(dān)全局性、基礎(chǔ)性電子、公共性政務(wù)工程的建設(shè)、管理和維護(hù)工作，為各級(jí)政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)工程包括電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)家政務(wù)PKI/CA系統(tǒng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站、國(guó)家政務(wù)綜合資源庫(kù)等。立法與執(zhí)法職能根據(jù)管理的需要適時(shí)頒布加強(qiáng)電子政務(wù)管理的行政法規(guī)，并承擔(dān)組織研究、草擬有關(guān)電子政務(wù)的法律，依法向全國(guó)人大提請(qǐng)審議，推動(dòng)電子政務(wù)法律體系的建設(shè)。地方各級(jí)電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法履行對(duì)電子政務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管職能。監(jiān)督與評(píng)價(jià)職能研