農(nóng)村房屋改造搬遷會(huì)發(fā)言與農(nóng)村整治動(dòng)員會(huì)講話匯編

1、農(nóng)村房屋改造搬遷會(huì)發(fā)言與農(nóng)村整治動(dòng)員會(huì)講話匯編農(nóng)村房屋改造搬遷會(huì)發(fā)言召開(kāi)這次會(huì)議是經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的，為了開(kāi)好這次會(huì)議，春節(jié)前，市農(nóng)辦牽頭組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了調(diào)研，并組織起草了今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，昨天下午，市政府也專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了論證，近期將下發(fā)。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)府前村、鄉(xiāng)秀峰村分別就農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，此外還有 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作了書(shū)面交流，各有特點(diǎn)，解決問(wèn)題的層面與角度各有不同，效果明顯，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；市農(nóng)辦姜善根主任就今年工作目標(biāo)和任務(wù)作了具體部署，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我

2、再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，去年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作成效明顯XX年，在全市上下的共同努力下，我市農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作進(jìn)展順利，全年完成住房改造5012 戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助 XX戶；經(jīng)驗(yàn)收的拆除舊房有5953 戶 60.68 萬(wàn)平方米，其中35 個(gè)示范村拆除舊房 XX戶 21.87 萬(wàn)平方米；下山搬遷落實(shí)宅基地885 戶，安置農(nóng)民 3111 人，拆除老屋 1297 戶，建設(shè)用地復(fù)墾1526.89 畝，取得了較好成效?；仡櫼荒陙?lái)的工作，總體感覺(jué)我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作抓得緊、動(dòng)得快、力度大，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：第1頁(yè)共17頁(yè)一是領(lǐng)導(dǎo)重視，合力共推格局基本形成。在

3、市委市政府以及市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)高度重視，緊緊牽牢農(nóng)房改造這一農(nóng)村的牛鼻子工作，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、建立組織、明確任務(wù)、出臺(tái)政策、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)下山搬遷、村莊整治等當(dāng)前農(nóng)村的重點(diǎn)工作，全市上下形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力共推的工作格局。二是政策配套，要素保障體系逐步健全。 XX年是我市農(nóng)房改造工作的全面推進(jìn)之年。市委市政府以及各有關(guān)部門(mén)注重研究制定政策，加大引導(dǎo)力度，努力破解土地、資金等要素制約問(wèn)題。去年 3 月份市委、市政府出臺(tái)了市 XX年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，市農(nóng)辦、財(cái)政、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)也及時(shí)研究出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，加上近些年我市已出臺(tái)

4、的下山搬遷、農(nóng)村困難群眾住房救助、農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)政策，基本形成了以市 XX年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)為主導(dǎo)，以相關(guān)配套政策為補(bǔ)充，涉及土地、資金、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠、金融支持等各方面內(nèi)容的政策保障體系。這一系列政策的出臺(tái)為全市農(nóng)房改造要素保障落實(shí)和全面快速推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。三是分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)理念不斷強(qiáng)化?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。過(guò)去的一年，我市編制完成了市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，新一輪土地利用總規(guī)修編在全省率先獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，有 35 個(gè)農(nóng)村住房改造任務(wù)的村均編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，還有 53 個(gè)中心村完成村莊規(guī)劃編制或修編，確保了農(nóng)房改造依規(guī)布點(diǎn)、依規(guī)建設(shè)。同時(shí)

5、，在規(guī)劃引領(lǐng)下，各地堅(jiān)持因村制宜，民主決策，分類(lèi)指導(dǎo)，多類(lèi)型多模式推進(jìn)，根據(jù)不同的區(qū)域確定不同的建設(shè)第2頁(yè)共17頁(yè)模式。如鳳林鎮(zhèn)政棠村完善規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)了全村 363 戶拆除舊房、建好新房， 85%農(nóng)戶完成農(nóng)房改造。四是部門(mén)協(xié)調(diào)，管理服務(wù)環(huán)境顯著改善。在推進(jìn)農(nóng)房改造和下山搬遷工作中，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，探索創(chuàng)新，為順利推進(jìn)農(nóng)房改造工作營(yíng)造了良好環(huán)境。如市國(guó)土局和市扶貧辦密切配合，共同研究制定了下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批簡(jiǎn)化手續(xù)，有 33 戶得到了及時(shí)報(bào)批；市農(nóng)辦作為牽頭部門(mén)，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，及時(shí)解決工作存在的問(wèn)題，并經(jīng)常性到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行服務(wù)指

6、導(dǎo)，確保工作得到了順利推進(jìn)，等等。我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作總體上推進(jìn)順利，取得了一定成效，在改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用等方面起到了積極作用，并為下步提速推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。但對(duì)照市委、市政府的要求還有一定差距，還存在著一些問(wèn)題和不足：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，有些地方對(duì)農(nóng)房改造的宣傳不夠廣泛深入，沒(méi)有使廣大干部群眾充分了解掌握各項(xiàng)政策措施，動(dòng)員發(fā)動(dòng)的效果還不明顯。二是工作進(jìn)展不平衡，區(qū)域之間差異較大，有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除僅是原址拆建，集中連片拆除、自然村撤并等工作力度不夠，進(jìn)展較慢。三是村莊規(guī)劃不夠科學(xué)，有近三分之一規(guī)劃存在超過(guò)修編期、覆蓋

7、面不寬、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)房改造難以起到控制指導(dǎo)作用。四是下山搬遷要素制約越來(lái)越大，如建房報(bào)批進(jìn)度偏慢，老屋拆除任務(wù)較重、基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后、宅基地跟不上需求、小區(qū)缺少公共服務(wù)場(chǎng)所、新區(qū)管理組織建設(shè)滯后運(yùn)行困難多等。第3頁(yè)共17頁(yè)總之，推進(jìn)農(nóng)村住房改造和下山搬遷工作，既是農(nóng)村改革發(fā)展所趨，也是農(nóng)民群眾意愿所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)一定要把這兩項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)融合的有效途徑，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大舉措，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴推進(jìn) XX年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作是推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手，是一項(xiàng)綜

8、合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，面廣量大，任務(wù)艱巨，要將農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷兩項(xiàng)工作相結(jié)合，強(qiáng)化舉措，合力攻堅(jiān)，使農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作全面走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。（一）加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)農(nóng)村住房改造工作的重要意義我歸納了一下，主要有四個(gè)方面：一是建設(shè)中國(guó)幸福鄉(xiāng)村的必然要求；二是改善民生、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的需要；三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式的需要；四是節(jié)約集約土地的需要。因此，大家要深刻認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要意義，把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的牛鼻子工作之一來(lái)抓。為完成市政府去年年初提出的“奮戰(zhàn)三五年、農(nóng)村舊貌變新顏”的要求，今年的農(nóng)村住房改造任務(wù)比去年要艱巨的多，難度也大的多，我們的目標(biāo)是

9、：全年完成農(nóng)村住房改造 5000 戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助 1500 戶；拆除舊房 8000 戶，力爭(zhēng) 10000 戶；新立項(xiàng)建設(shè)用地復(fù)墾 1500 畝。為此，大家要在“完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、保障落實(shí)”上下功夫，拆出氛圍，拆出成效，重點(diǎn)突出抓好以下四方面工作：第4頁(yè)共17頁(yè)一是要健全工作機(jī)制。農(nóng)房改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要?jiǎng)訂T各方面力量齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。從 XX年 8 月份到現(xiàn)在，市里已先后召開(kāi) 4 次全市性的會(huì)議，表明市委、市政府對(duì)農(nóng)房改造工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力形成黨政同抓、部門(mén)聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)在工作中要

10、尊重民意、維護(hù)民利，贏得農(nóng)民最廣泛的支持，確保農(nóng)村改造工作積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。責(zé)任要落實(shí)。農(nóng)房改造的工作責(zé)任在市，關(guān)鍵在鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要負(fù)好組織實(shí)施的主體責(zé)任，不僅要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，而且要組織骨干團(tuán)隊(duì)專(zhuān)門(mén)抓。市農(nóng)房辦要負(fù)好總體規(guī)劃、政策制定和督查協(xié)調(diào)等工作責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要負(fù)好推進(jìn)工作的共同責(zé)任，以最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)、最高的效率，形成強(qiáng)大合力。督查要嚴(yán)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村要在每月 25 日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。市農(nóng)房辦要每季度督查通報(bào)實(shí)施進(jìn)度，并及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和先進(jìn)事例。農(nóng)房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度雙爭(zhēng)先考核，年底嚴(yán)格考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。二是要完善政策保障

11、。今年，我市在去年原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金、土地、信貸等方面的支持力度。首先在資金保障上，除繼續(xù)整合中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、土地綜合整治、下山搬遷、農(nóng)房救助、村莊整治、中心村建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金外，今年市財(cái)政將安排不少于 920 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村住房改造建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)集中連片拆除舊房、下山搬遷撤并自然村以及低保戶、困難戶建安置房統(tǒng)一安置等。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，對(duì)相關(guān)規(guī)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行免收或減半征收。其次在配套政策上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)在堅(jiān)持原有好的做法的同時(shí)，要大膽探索推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)的新機(jī)第5頁(yè)共17頁(yè)制、新方式，加快突破一些制約因素，如農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)

12、民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建房政策、農(nóng)村建設(shè)用地放棄補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及撤并自然村、建設(shè)中心村、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，為農(nóng)房改造建設(shè)提供扎實(shí)的機(jī)制保障。三是要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制規(guī)劃是開(kāi)展農(nóng)房改造建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)，也是決定農(nóng)房改造建設(shè)水平的關(guān)鍵因素，我們必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布點(diǎn)中心村和基層村，尤其要逐步減少行政村數(shù)量、適當(dāng)增加中心村數(shù)量與規(guī)模，著力解決村莊布局散、建設(shè)亂等突出問(wèn)題，使村莊空間布局更加科學(xué)合理，確保實(shí)現(xiàn)人口集聚、節(jié)約用地、環(huán)境改善的目的。另一方面，要在市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照不同地域、不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵、人文景觀及

13、實(shí)用、節(jié)約、美觀、協(xié)調(diào)，以及布局全面、功能完善的要求，加大村莊規(guī)劃修編力度，今年重點(diǎn)要編制完成 5 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、 30 個(gè)中心村、 60 個(gè)行政村規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要注意把“是不是科學(xué)合理、有沒(méi)有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量規(guī)劃編制水平的重要標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)防止出現(xiàn)定位偏差現(xiàn)象，造成規(guī)劃脫節(jié)、重復(fù)建設(shè)。四是要突出工作重點(diǎn)。按照“因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、量力而行、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)。下一步重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面：一是做大中心村。對(duì)村莊布局規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)進(jìn)駐村以及列入市級(jí)下山搬遷、移民拆遷安置點(diǎn)等，要按照農(nóng)

14、村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)，合理進(jìn)行村莊功能分區(qū)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和第6頁(yè)共17頁(yè)公共服務(wù)設(shè)施，加快形成具有相當(dāng)規(guī)模、功能齊全的中心村。二是整治空心村。村莊布局規(guī)劃確定的保留村，按照農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適度推進(jìn)住房改造建設(shè)，嚴(yán)格控制新建獨(dú)立式住宅，鼓勵(lì)集中建設(shè)聯(lián)立式住宅。要不斷提高空心村拆除力度，特別是要加大連片拆除以及拆舊整理、復(fù)墾還耕工作力度，積極盤(pán)活和充分利用農(nóng)村建設(shè)用地。三是搬遷撤并自然村。重點(diǎn)是針對(duì)明確需要搬遷的自然村，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域作為安置地，引導(dǎo)農(nóng)戶集聚到城鎮(zhèn)和中心村、中心鎮(zhèn)，同時(shí)停止需搬遷撤并自然村的宅基地和建房審批，對(duì)一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)異地搬遷的

15、農(nóng)戶，其危房經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)修繕加固。四是扎實(shí)推進(jìn)示范村。在推進(jìn)過(guò)程中，重點(diǎn)要抓好示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，為全市面上工作開(kāi)展帶好頭。對(duì)示范村建設(shè)問(wèn)題，我這里再明確兩點(diǎn)：一是申報(bào)的示范村必須要有村莊建設(shè)規(guī)劃；二是示范村舊房拆除必須分區(qū)域集中連片推進(jìn)（包含自然村整體搬遷），其中每個(gè)區(qū)塊拆除面積原則上不少于 1000 平方米以上 ( 建筑占地面積 ) 。（二）扎實(shí)推進(jìn)下山搬遷工作XX年計(jì)劃異地搬遷 XX人以上，爭(zhēng)取 3000 人；拆除下山搬遷農(nóng)戶老屋 1500 戶，爭(zhēng)取 XX戶，促使 XX年前下山的一半農(nóng)戶老屋得到拆除，實(shí)現(xiàn)下山農(nóng)戶建房應(yīng)批盡批。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要強(qiáng)化老屋拆除。

16、下山搬遷農(nóng)戶老房屋拆除是下山搬遷工作的一個(gè)重要組成部分，改變老屋拆除難，下山搬遷農(nóng)戶“一戶多宅”的局面，已成為當(dāng)前下山搬遷工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這里有兩層意思，一層意思是目前已搬遷農(nóng)戶的老屋要采取措施堅(jiān)決拆除；另外一層意思是對(duì)于新的搬遷戶要堅(jiān)持“先拆后建”政策，必須把原居住地第7頁(yè)共17頁(yè)房屋拆除作為農(nóng)戶下山搬遷的前置條件。工作思路上，要將下山搬遷與農(nóng)村住房改造建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，徹底解決拆屋難問(wèn)題。二是要及時(shí)辦理建房手續(xù)。下山農(nóng)戶建房報(bào)批工作事關(guān)農(nóng)戶切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年，市國(guó)土局和市扶貧辦按照我的要求，在清湖鎮(zhèn)清泉村開(kāi)展了下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批工作試點(diǎn)，取得了一定的效果，但從目前情

17、況看，這項(xiàng)工作離廣大搬遷農(nóng)戶的需求還有很大的差距，今年，國(guó)土部門(mén)還要再多想些辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批程序，加快辦理建房報(bào)批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批。三是要引導(dǎo)搬遷戶致富?！鞍岬孟隆敝皇窍律桨徇w工作中的第一步，而“穩(wěn)得住、富得起”才是下山搬遷工作的最大目標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)下山搬遷農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，掌握一些適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以鼓勵(lì)發(fā)展一些來(lái)料加工，讓一些年紀(jì)較大、沒(méi)有一技之長(zhǎng)的群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)；也可以鼓勵(lì)發(fā)展食用菌、溫氏養(yǎng)雞等短、平、快項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)致富門(mén)路。四是要加快宅基有效供給。目前我市山區(qū)農(nóng)民下山積極性很高，許多農(nóng)戶等著要宅基地。我想解決宅基問(wèn)題可以從三條途徑解

18、決：一是安置小區(qū)本身要加快宅基地的平整，積極盤(pán)活現(xiàn)有的土地，抓緊供給宅基地，盡量滿足下山搬遷農(nóng)戶的需要。二是要注重從中心村、集鎮(zhèn)等有升值空間、有吸引力的地方選點(diǎn)，如賀村鎮(zhèn)、中部工業(yè)園區(qū)，吸引下山搬遷農(nóng)戶。同時(shí)，要利用好荒坡，盡量少占用耕地。這里我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū) 60%的宅基地用于抽簽的相關(guān)規(guī)定，杜絕變相抬高地價(jià)，失信于民的的情況發(fā)生。三是引導(dǎo)城里有房或準(zhǔn)備在城里購(gòu)房的山區(qū)農(nóng)戶，有償放棄宅基地。第8頁(yè)共17頁(yè)五是要加強(qiáng)后續(xù)管理。隨著下山搬遷農(nóng)戶逐年增多，小區(qū)規(guī)?；拘纬桑r(nóng)戶逐步搬入居住，后續(xù)管理工作顯得很有必要。對(duì)清泉、洞塘山、鳳凰山、水香畈等規(guī)模較大的小區(qū)已經(jīng)成立新村的

19、，要積極扶持其發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加自我造血功能。還未成立的小區(qū)，要盡快落實(shí)專(zhuān)人，加強(qiáng)下山小區(qū)的管理服務(wù)工作，加快與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的融合。在硬件上，小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，不折不扣及時(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，改變以下山搬遷為掙錢(qián)工具的想法，要把下山搬遷作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做，加大對(duì)下山搬遷小區(qū)的投入；在軟件上，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，特別是以今年村級(jí)換屆為契機(jī)，積極擴(kuò)大視野，拓寬選人渠道，注重把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、致富能手、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生選入村兩委班子，組建一支精干、務(wù)實(shí)、高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。同志們，推進(jìn)農(nóng)房改造和下山搬遷是一項(xiàng)改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步、改變農(nóng)民生活方式的基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)百姓得實(shí)

20、惠、黨委政府贏民心的德政工程，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我市正在進(jìn)行村級(jí)組織換屆工作，這將對(duì)今年的農(nóng)村住房改造等一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)工作造成一些影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)在這一特殊的時(shí)期更加要高度重視，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保不折不扣地把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，為加快推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。第9頁(yè)共17頁(yè)農(nóng)村整治動(dòng)員會(huì)講話自去年開(kāi)始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，提出了“一年試點(diǎn)，三年推進(jìn)，五年完成”的建設(shè)目標(biāo)，排

21、出了21 個(gè)示范村、 159 個(gè)整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成3 個(gè)示范村， 23個(gè)整治村建設(shè)，并代表我市參加省里的“千村示范，萬(wàn)村整治”工作XX年度考核，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，整個(gè)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設(shè)的作用得到顯現(xiàn)，開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實(shí)惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中，主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計(jì)劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班

22、子專(zhuān)題研究，并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法，積極籌措資金，主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問(wèn)題，為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門(mén)密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成 3 示范村和 10 個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始著手編制列入規(guī)劃的 21 個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作 ; 區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開(kāi)展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有關(guān)村綠化 XX余平方米 ; 區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作 ; 區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè)，對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐 ; 區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等第10頁(yè)共17頁(yè)部門(mén)也結(jié)合自身職能，對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助

23、和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進(jìn)展順利。截止到9 月份，各整治村和示范村已投入建設(shè)資金 1270 余萬(wàn)元，完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路 21.3 公里，新增綠化面積 4 萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村公廁 8 座，新增自來(lái)水使用人口 2861 人。一年多來(lái)，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元，如華墅鄉(xiāng)上墅

24、村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大，進(jìn)展緩慢，個(gè)別村還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上 ; 二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門(mén)扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成。一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從存在的問(wèn)題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

25、的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)第11頁(yè)共17頁(yè)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用 5 年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，區(qū)政府每年從財(cái)政按排 500 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)

26、展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過(guò) 50 年的發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，人均 GDP超過(guò) 1000 美元，又位于城郊，開(kāi)展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年，今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落

27、后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情，全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作：( 一) 要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109 個(gè)示范村的規(guī)劃編第12頁(yè)共17頁(yè)制，明年年底前全面完成1012 個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21 個(gè)示范村的

28、規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180 個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門(mén)要集中人力、財(cái)力、時(shí)間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，確?！叭藛T、措施、責(zé)任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。( 二) 要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治。按照區(qū)委辦(XX)24 號(hào)文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金，考核分達(dá)不到 70 分的，一律不給予補(bǔ)助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治，認(rèn)真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸?，要加強(qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè)，有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池，對(duì)村莊內(nèi)

29、的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理，村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底，逐步進(jìn)行清理，特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸 , 年底前要堅(jiān)決予以清除?！八幕本褪且獙?shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒(méi)有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié)，要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干，對(duì)可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理，引導(dǎo)和

30、鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)第13頁(yè)共17頁(yè)點(diǎn)等固定設(shè)施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化，有條件的村，還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實(shí)用美觀、房屋錯(cuò)落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。( 三) 要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌

31、效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色，一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式，我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn)，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一

32、規(guī)劃設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立 1 個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)，同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位，區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中第14頁(yè)共17頁(yè)轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年 12 月底前建成使用。( 四) 要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策，如宅基地整理政策( 用地指標(biāo) ) 、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極

33、探索“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制，廣開(kāi)思路，大膽引進(jìn)外力，擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，以經(jīng)營(yíng)的理念，組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。( 五) 全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇，全市要在農(nóng)村深入開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí)，各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，

34、特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。三、加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的合力“百村整治”和生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，要做好這項(xiàng)工作，單靠一個(gè)部門(mén)，一個(gè)單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設(shè)中使用。從目前的情況來(lái)看，部門(mén)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常到位，下一步部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的結(jié)合文章，在編報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，力爭(zhēng)做到“下面怎么做，上第15頁(yè)共17頁(yè)面怎么爭(zhēng)取”。要加大班子工作力量。實(shí)施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實(shí)際工作需要有專(zhuān)門(mén)力量、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào) 45 個(gè)精干人員，落實(shí)必需經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)“百村整治工程”的工作力量。各部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)決貫徹