旅游安全管理法規(guī)制度

1、1 旅游安全管理概述 本章重點：本章重點：l旅游安全管理的方針。旅游安全管理的方針。l各級旅游行政管理部門及旅游企業(yè)安全管理工各級旅游行政管理部門及旅游企業(yè)安全管理工作職責(zé)。作職責(zé)。l旅游安全事故的等級及處理程序。旅游安全事故的等級及處理程序。l處理外國游客在華旅游期間重大傷亡事故的注處理外國游客在華旅游期間重大傷亡事故的注意事項。意事項。2第一節(jié)第一節(jié) 旅游安全管理概述旅游安全管理概述l一、旅游安全管理的意義一、旅游安全管理的意義 l二、旅游安全管理工作的方針二、旅游安全管理工作的方針3一、旅游安全管理的意義 l旅游安全是旅游的生命線旅游安全是旅游的生命線,不僅關(guān)系不僅關(guān)系到旅游者的生命財產(chǎn)

2、，而且還關(guān)系到到旅游者的生命財產(chǎn)，而且還關(guān)系到旅游目的地的整體形象旅游目的地的整體形象;l是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要保障是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要保障;l是堅持是堅持“以人為本以人為本”安全理念的必然安全理念的必然要求。要求。4二、旅游安全管理工作的方針 l“安全第一安全第一”在旅游全過程中，無論是國在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游經(jīng)營單位，或家旅游行政管理部門，還是旅游經(jīng)營單位，或旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。等重要的地位。l“預(yù)防為主預(yù)防為主”在旅游全過程中，國家旅游在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游經(jīng)

3、營單位和旅游從業(yè)人員，行政管理部門、旅游經(jīng)營單位和旅游從業(yè)人員，要會同有關(guān)管理部門、旅游相關(guān)行業(yè)和旅游相要會同有關(guān)管理部門、旅游相關(guān)行業(yè)和旅游相關(guān)人員，采取積極的安全防范措施，徹底清除關(guān)人員，采取積極的安全防范措施，徹底清除不安全隱患。不安全隱患。5第二節(jié)第二節(jié) 旅游安全管理工作職責(zé)旅游安全管理工作職責(zé)l一、一、國家旅游行政管理部門安全管國家旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)理工作職責(zé)l二、二、縣級以上縣級以上( (含縣級含縣級) )地方旅游行地方旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)政管理部門安全管理工作職責(zé)l三、基層單位旅游安全管理工作職三、基層單位旅游安全管理工作職責(zé)責(zé)6一、一、國家旅游行政管理

4、部門安全管理國家旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)工作職責(zé)l（1 1）制定國家旅游安全管理規(guī)章，并組）制定國家旅游安全管理規(guī)章，并組織實施?？棇嵤?。l（2 2）會同國家有關(guān)部門對旅游安全實行）會同國家有關(guān)部門對旅游安全實行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題。它安全問題。l（3 3）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作。理工作。l（4 4）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)育工作，組織旅游安全管

5、理人員的培訓(xùn)工作。工作。l（5 5）協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作。）協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作。l（6 6）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理方面的其他）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項。有關(guān)事項。8二、二、縣級以上縣級以上( (含縣級含縣級) )地方旅游行政地方旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)管理部門安全管理工作職責(zé)l（1 1）貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī)。）貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī)。l（2 2）制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制）制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實施。度，并組織實施。l（3 3）協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，）協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管

6、理機對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構(gòu)、規(guī)章制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全構(gòu)、規(guī)章制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開業(yè)前的驗收設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開業(yè)前的驗收工作。工作。l（4 4）協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，）協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)向旅游者敲詐、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生。生。l（5 5）組織和實施對旅游安全管理人員的宣）組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。傳、教育和培訓(xùn)工作。l（6 6）參與旅游安全事故的處理工作。）參與旅

7、游安全事故的處理工作。l（7 7）受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴。）受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴。l（8 8）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項。）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項。10三、基層單位旅游安全管理工作職責(zé)三、基層單位旅游安全管理工作職責(zé)l旅游安全管理工作的基層單位是指旅行旅游安全管理工作的基層單位是指旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。11基層單位旅游安全管理工作職責(zé)l（1 1）設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理）設(shè)立安全管理機構(gòu)

8、，配備安全管理人員。人員。l（2 2）建立安全規(guī)章制度，并組織實施。）建立安全規(guī)章制度，并組織實施。l（3 3）建立安全管理責(zé)任制，將安全管理）建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個職工。個職工。l（4 4）接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管）接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督。理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督。l（5 5）把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，）把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須

9、經(jīng)過安全培訓(xùn)，合技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗。格后才能上崗。l（6 6）新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須）新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè)。驗收不合格者，不得開業(yè)。l（7 7）堅持日常的安全檢查工作，重點檢）堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患。洞，及時消除不安全隱患。l（8 8）對用于

10、接待旅游者的汽車、游船和）對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運行。進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運行。l（9 9）對旅游者的行李要有完備的交接手）對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失。續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失。l（1010）在安排旅游團(tuán)隊的游覽活動時，要認(rèn)真）在安排旅游團(tuán)隊的游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài)

11、。程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài)。l（1111）負(fù)責(zé)為旅游者投保。）負(fù)責(zé)為旅游者投保。l（1212）直接參與處理涉及本單位的旅游安全事）直接參與處理涉及本單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠嘗事項等。故，包括事故處理、善后處理及賠嘗事項等。l（1313）開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅）開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和游項目時，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批。急救措施，重要團(tuán)隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批。15第三節(jié)第三節(jié) 旅游安全事故等級及其處理旅游安全事故等級及其處理l一、旅游安全事故及其等級一

12、、旅游安全事故及其等級l二、旅游安全事故的處理程序二、旅游安全事故的處理程序l三、外國游客在華旅游期間重大傷三、外國游客在華旅游期間重大傷亡事故的處理亡事故的處理16一、旅游安全事故及其等級一、旅游安全事故及其等級l凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。為旅游安全事故。l旅游安全事故分為輕微、一般、重大和旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級。特大事故四個等級。17旅游安全事故的四個等級l（1 1）輕微事故，是指一次事故造成旅游）輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷，或者經(jīng)濟(jì)損失在者輕傷，或者經(jīng)濟(jì)損失在1 1萬元以下者。萬元以下者。l（

13、2 2）一般事故，是指一次事故造成旅游）一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷，或者經(jīng)濟(jì)損失在者重傷，或者經(jīng)濟(jì)損失在1 1萬元至萬元至1010萬萬( (含含1 1萬萬) )元者元者。18（3 3）重大事故，是指一次事故造成旅）重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在損失在1010萬至萬至100100萬萬( (含含1010萬萬) )元者。元者。（4 4）特大事故（即特別重大事故），）特大事故（即特別重大事故），是指一次事故造成旅游者死亡多名，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者經(jīng)濟(jì)損失在或者經(jīng)濟(jì)損失在100100萬元以上，或者性萬元以上，或

14、者性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。19二、旅游安全事故的處理程序二、旅游安全事故的處理程序 1 1、安全事故的一般處理程序、安全事故的一般處理程序l（1 1）陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報主管部門，）陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門；主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門； l（2 2）會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保）會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場護(hù)現(xiàn)場 l（3 3）協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查。）協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查。20l（4 4）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理理 l（5 5）對于特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照

15、）對于特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的國務(wù)院頒布的特別重大事故調(diào)查程序特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定暫行規(guī)定進(jìn)行處理。進(jìn)行處理。l事故處理后，立即寫出事故調(diào)查報告，事故處理后，立即寫出事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括：事故經(jīng)過及處理；事故原其內(nèi)容包括：事故經(jīng)過及處理；事故原因及責(zé)任；事故教訓(xùn)；今后防范措施。因及責(zé)任；事故教訓(xùn)；今后防范措施。212. 2. 特別重大安全事故及其處理特別重大安全事故及其處理（1 1）特別重大安全事故）特別重大安全事故特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定：所謂特別：所謂特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或者巨大重大事故是指造成特別重大人身傷亡或者巨

16、大經(jīng)濟(jì)損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響經(jīng)濟(jì)損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。的事故。 凡符合下列情況之一者，即為此處所說的特凡符合下列情況之一者，即為此處所說的特別重大事故：別重大事故：l1 1）民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡）民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡四十人及其以上）事故。四十人及其以上）事故。l2 2）專機和外國民航客機在中國境內(nèi)）專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。發(fā)生的機毀人亡事故。l3 3）鐵路、水運、礦山、水利、電力）鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡五十人及其以上，事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬或者一次造成直接經(jīng)

17、濟(jì)損失一千萬元及其以上的。元及其以上的。l4 4）公路和其它發(fā)生一次死亡三十人）公路和其它發(fā)生一次死亡三十人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在五百萬元及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在五百萬元及其以上的事故（航空、航天器科研及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。過程中發(fā)生的事故除外）。l5 5）一次造成職工或居民一百人及其）一次造成職工或居民一百人及其以上的急性中毒事故。以上的急性中毒事故。l6 6）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。的事故。24（2）特大安全事故的現(xiàn)場保護(hù)和報）特大安全事故的現(xiàn)場保護(hù)和報告告l1 1）特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位）特大事故

18、發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。 l2 2）特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做）特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門；在二十四小時內(nèi)寫出事故報院歸口管理部門；在二十四小時內(nèi)寫出事故報告，報上述部門；告，報上述部門； l4 4）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管

19、理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。特大事故報告應(yīng)當(dāng)包括：向國務(wù)院作出報告。特大事故報告應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。施及事故控制情況；事故報告單位。 l5 5）特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接）特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、到特大事故報告

20、后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機關(guān)和工會。人民檢察機關(guān)和工會。 l6 6）特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故）特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和收集證據(jù)的工作。場的保護(hù)和收集證據(jù)的工作。 l7 7）特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)）特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負(fù)責(zé)組織由有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場勘查工作。組織由有關(guān)部門參加的特大事故現(xiàn)場勘查工作。 l8 8）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、原因，需

21、要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證重要痕跡、物證。 27l9 9）特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位）特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍，將特大事故的有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。支援。 28（3 3）特大事故的調(diào)查工作）特大事故的調(diào)查工作l特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直

22、轄市人民政府或者國務(wù)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個方面的責(zé)特大事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。派員參加事故的調(diào)查工作。 l國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。故調(diào)查組。29l特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根

23、據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機關(guān)和工單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。會派員參加。 l特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。l特大事故調(diào)查組具有以下職責(zé)：查明事故發(fā)生的特大事故調(diào)查組具有以下職責(zé)：查明事故發(fā)

24、生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；查明事故的性原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)當(dāng)采取措施的建議；提出對事故責(zé)任者的生所應(yīng)當(dāng)采取措施的建議；提出對事故責(zé)任者的處理建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否落實；處理建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否落實；寫出事故調(diào)查報告。寫出事故調(diào)查報告。l特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。任何單位和個人不得任何單位

25、和個人不得拒絕。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。 l特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。工作即告結(jié)束。31三、外國游客在華旅游期間重大傷亡事故的處理三、外國游客在華旅游期間重大傷亡事故的處理 1 1、處理外國旅游者重大傷亡事故時的注、處理外國旅游者重大傷亡事故時的注意事項意事項l（1 1）立即通過外事管理部門通知有關(guān)）立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位；國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位； l

26、（2 2）為前來了解、處理事故的外國使）為前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員的組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供領(lǐng)館人員的組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便；方便；32l（3 3）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保的旅游者參與對在國外投保的旅游者( (團(tuán)團(tuán)) )的傷亡處理提的傷亡處理提供方便；供方便；l（4 4）對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照外交）對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照外交部部外國人在華死亡后的處理程序外國人在華死亡后的處理程序進(jìn)行處理。進(jìn)行處理。l（5 5）對于外國旅游者的賠償，按照國家有關(guān)）對于外國旅游者的賠償，按照國家有關(guān)保險規(guī)定妥善處理。保險

27、規(guī)定妥善處理。 332. 2. 對在華死亡的外國人尸體的處理對在華死亡的外國人尸體的處理l對在華死亡的外國人尸體的處理，可在當(dāng)?shù)鼗饘υ谌A死亡的外國人尸體的處理，可在當(dāng)?shù)鼗鸹嗫蓪⑹w運回其本國。究竟如何處理，化，亦可將尸體運回其本國。究竟如何處理，應(yīng)尊重死者家屬或所屬使、領(lǐng)館的意愿。應(yīng)尊重死者家屬或所屬使、領(lǐng)館的意愿。l如外方要求將死者在中國土葬，可以我國殯葬如外方要求將死者在中國土葬，可以我國殯葬改革、提倡火葬為由，予以委婉拒絕。如果外改革、提倡火葬為由，予以委婉拒絕。如果外方要求將骨灰埋在中國或撒在中國的土地上，方要求將骨灰埋在中國或撒在中國的土地上，一般亦予以委婉拒絕。但死者是對中國做

28、出特一般亦予以委婉拒絕。但死者是對中國做出特殊貢獻(xiàn)的友好知名人士，應(yīng)報請省級或國家民殊貢獻(xiàn)的友好知名人士，應(yīng)報請省級或國家民政部門決定。政部門決定。l中國民航國內(nèi)運輸，一般不辦理尸體運輸出境中國民航國內(nèi)運輸，一般不辦理尸體運輸出境業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。34四、旅游安全獎勵與懲罰四、旅游安全獎勵與懲罰 1 1、應(yīng)給予獎勵的單位應(yīng)給予獎勵的單位l對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，由跡之一的單位，由各級旅游行政管理部各級旅游行政管理部門進(jìn)行評比考核，給予表揚和獎勵門進(jìn)行評比考核，給予表揚和獎勵。35l1 1）旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落）旅游安全管理制度健全

29、，預(yù)防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工實，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實，在防范旅游安全事故方面成績作扎實，在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的；突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的；l2 2）協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避）協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避免重大損失，成績突出的；免重大損失，成績突出的；l3 3）在旅游安全其它方面做出突出成績的。）在旅游安全其它方面做出突出成績的。362 2、 應(yīng)給予獎勵的個人應(yīng)給予獎勵的個人l對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個人，由之一的個人，由各級旅游行政管理部門進(jìn)各級旅游行政管

30、理部門進(jìn)行評比考核，給予表揚和獎勵行評比考核，給予表揚和獎勵。37l1 1）熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本）熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的；單位發(fā)生安全事故方面成績突出的；l2 2）見義勇為，救助旅游者，或保護(hù)旅游）見義勇為，救助旅游者，或保護(hù)旅游者財物安全不受重大損失的；者財物安全不受重大損失的；l3 3）及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)）及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；生的；l4 4）在旅游安全其它方面做出突出成績的。）在旅游安全其它方面做出突出成績的。382 2、處罰、處罰l對在旅游安全管理工作中有下列情形之對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實、對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批實、對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評或處罰。評或處罰。39l1 1）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者；特大安全事故者；l2 2）對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)）對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者；現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者；l3 3）旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要）旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長期無人