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文檔簡介

1、公路改建工程項目執(zhí)行情況的報告一、工程概況耀州區(qū)柳林至印臺區(qū)崾峴二級公路是銅川市“0”字型路網(wǎng)規(guī)劃中的重要組成部分,原有三級公路標準低、 路況差,嚴重制約銅川西部煤炭外運和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。此段公路 改建等級的提高,對于改善區(qū)域投資環(huán)境,帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā) 展,特別是對于銅川西部煤炭資源和旅游資源的開發(fā)利用具 有十分深遠的意義。此工程項目設計起于耀州區(qū)柳林鎮(zhèn)九里坡頭,(設計樁號KO+OOO ),經(jīng)柳林鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)、崔家溝、止于印臺區(qū)崾 x 峴梁與省道305線相接,路線原設計終點為K43+,按耀柳路統(tǒng)一里程,此改建工程項目的起點統(tǒng)一里程樁號為K24+ ,終點統(tǒng)一里程樁號為 K66+ ,全長公里。(原工

2、可研批復路線 長度為公里,因施工中局部路線發(fā)生多次變更,實際最終竣 工路線長度為公里)。技術標準按山嶺重丘區(qū)二級公路建設, 橋涵設計荷載汽-20、掛-100,路線設計時速每小時40公里,路基設計寬度米,路面行車道設計寬度米,路面結構層 為30cm厚石灰土底基層或30cm厚石灰土穩(wěn)定天然砂礫底 基層,18cm 厚水泥石灰土穩(wěn)定天然(或級配)砂礫基層, 4cm 厚中粒式瀝青砼,3cm厚細粒式瀝青砼。路緣石寬度 為2 x米,路肩采用與行車道相同結構滿鋪式進行硬化處理。 路線平曲線最小半徑 9m (K 35+400原下穿鐵路立交處), 回頭曲線最小半徑,直線最大長度,最大縱坡%,最短坡長50m,豎曲線

3、最小650m。全線新建橋梁3座,由陜西交通 公路設計有限公司設計,銅川公路管理局勘察設計所完成全 線路基、路面及其它沿線設施的設計。公路下穿鐵路立交橋2座由西安鐵路分局勘測設計所完成。全線共征用各類土地 313畝,拆遷建筑物,拆遷各類電 桿535根。共完成路基土石方萬 m3,瀝青砼路面,水泥混 凝土路面,大橋1座,中橋2座,舊橋利用9座,涵洞94 道,下穿鐵路立交橋 2座,防護工程53068m3,排水工程 23426m3,反光標志牌82塊,完成全線路面標線、綠化工 程公里,完成水毀工程 55處(其中K36+800 處山體滑坡 正在搶修),在建瑤曲收費站1處。該項目總投資為萬元。2002年5月1

4、日正式開工建設, 2003年7月31日建成。該項目由銅川市交通建設工程質(zhì)量 監(jiān)督站組織進行全線質(zhì)量檢測,整體工程質(zhì)量達到了優(yōu)良工 程標準。二、項目建設執(zhí)行情況(一)項目前期工作的執(zhí)行情況銅川市計劃委員會以銅計發(fā)200126號文提出項目 建議書,陜西省計委以陜計基礎 2001203號文件批準立 項。2002年5月24日省計委以陜計項目2002454號 文件批復了初步設計。2002年6月12日陜西省公路局以2002405號文件對施工圖設計和施工圖預算進行批復, 批準預算萬元。其中:財政債卷5000萬元、省補助投資500 萬元,其余資金地方自籌。本工程項目被列入銅川市 2002年度使用國家財政債卷

5、建設的重點公路建設項目,為了加強該項目的管理, 經(jīng)市政府 批準成立了由副市長張東武掛帥的重點公路工程建設指揮 部,指揮部下設辦公室,由銅川市交通局局長張東省任辦公 室主任,副主任由朱金行、高傳明同志擔任。市交通局于 2002年5月成立了以高傳明同志為法人代表的重點公路工 程建設項目管理處,全面負責項目管理工作。(二)項目管理執(zhí)行情況1、建立健全管理處崗位職責,落實崗位責任制,完善 各項規(guī)章制度市重點公路工程建設管理處下設一個綜合部,一個柳崾 路現(xiàn)場管理組,管理處成立伊始,及時編制了銅川市重點 公路工程建設管理處管理辦法、現(xiàn)場管理組管理辦法、綜合部崗位職責、工程質(zhì)量監(jiān)理人員管理辦法、工作 人員崗

6、位責任制、廉潔自律制度等相關規(guī)定,以加強管 理,明確措施,形成了工作制度化、目標責任化的管理體系, 有力地保障了項目的順利開展。2、工程招標執(zhí)行情況根據(jù)交通部公路建設市場管理辦法和公路工程施 工招標投標管理辦法 的規(guī)定,2002年4月組織編制了耀 州區(qū)柳林至印臺區(qū)崾峴二級公路改建工程招標實施方案,并經(jīng)省計委陜計項目2002354號文件批復,按照此方案 的要求,全線路基土石方工程分七個施工段,由地方政府按 照“民辦公助、民工建勤”方式先期實施,既解決了資金不 足的困難,又為后續(xù)路面的施工贏得了必要的時間和有利的 工作面。2002年4月銅川市交通局組織成立了招標領導小組。 除路基土石方外,其余工程

7、采取公開招標方式進行招標。通 過資格預審的投標單位均是近五年施工業(yè)績好、管理水平高 和履約能力強的公路二級以上資質(zhì)的施工單位。本次招標由 銅川市交通局紀監(jiān)室負責招標全過程監(jiān)督工作,確保招標工 作公開、公平、公正、緊張、有序而嚴密的進行。2002年3月編制完成監(jiān)理招標文件,2002年4月完成 監(jiān)理招標工作。由于路線較長,工程規(guī)模大,監(jiān)理組織機構 組成以陜西林華建筑工程監(jiān)理有限責任公司為第一駐地監(jiān) 理辦、銅川恒遠公路工程咨詢有限公司為第二駐地監(jiān)理辦的 一級監(jiān)理管理模式。2002年5月完成施工招標文件和銅川市耀州區(qū)柳林 至印臺崾峴二級公路改建工程評標辦法的編制工作,2002年5月16日至2002年6

8、月7日完成全線路面、防護、橋 涵工程的施工招標評標工作。全線分為九個合同段,第一合 同段K7+686柳林大橋;第二合同段 K17+328 及K17+421 黑牛蝸中橋;第三合同段K6+820K16+000 路面基層、底基層及排水工程; 第四合同段K16+000K25+000路面 基層、底基層及排水工程;第五合同段K25+000K33+200 路面基層、底基層及排水工程;第六合同段K33+200K43+路面基層、底基層及排水工程;第七合同段K33+358及K34+157公鐵立交橋;第八合同段為全線防護工程及小 橋涵工程,第九合同段為全線瀝青砼路面工程及交通工程。第五、六、八、九合同段由銅川市路橋

9、工程公司承建、 第一合同段由中鐵一局集團第一工程有限公司承建、第二合 同段由中鐵十八局集團第二工程有限公司承建、第三合同段 由陜西省機械施工公司承建、第四合同段由西安市第二市政 工程公司承建、第七合同段由西鐵三原工務段建筑工程運輸 公司承建??傊?,通過工程施工、監(jiān)理招標,選擇了施工業(yè)績好的 施工和監(jiān)理隊伍,為項目的順利實施和完成奠定了堅實的基 礎。3. 占地拆遷及環(huán)境保障執(zhí)行情況市重點公路工程建設項目管理處結合省、市有關規(guī)定,及時編制了柳崾公路環(huán)境保障征地拆遷補償標準、柳崾公路水土保持方案、柳崾公路環(huán)境保障實施辦法,銅川 市人民政府下發(fā)了關于做好柳崾公路建設用地拆遷和環(huán)境 保障工作的通告,在公

10、路沿線張貼公路建設宣傳標語,散 發(fā)公路建設政策法規(guī)傳單,為柳崾公路建設營造良好的輿論 效果和社會監(jiān)督力量。按照省、市政府有關征地拆遷文件規(guī)定,為減少征遷難 度,統(tǒng)一政策,節(jié)約投資,市指揮部辦公室、市項目管理處 通過和工程所在地印臺區(qū)及耀州區(qū)政府協(xié)商,征遷及環(huán)境保 障工作由地方政府承擔,市政府同縣區(qū)簽訂“征地拆遷及環(huán) 境保障責任協(xié)議書”,建立了獎罰措施。為此,各縣區(qū)政府 由一名主管領導掛帥,縣區(qū)相關部局為成員,以縣區(qū)交通局 為牽頭單位,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓征遷工作。 當?shù)卣耙粋€窗口” 對外負責征遷工作,工程征遷中,各征遷辦主要領導吃住在 工地一線,現(xiàn)場辦公,耐心細致地做好征遷過程中村民的思 想工作。

11、對個別村鎮(zhèn)群眾提出的不合理的補償要求,征遷組 現(xiàn)場召開面對面的對話會、座談會,和村民們促膝談心,增 強群眾對公路建設重要性及其對于村民生產(chǎn)生活即將帶來 的巨大利益作用的認識,從思想上消除群眾的無理念頭并在 政策規(guī)定范圍內(nèi)對沿線所涉及的征地、拆遷、青苗補償費等 實行現(xiàn)金直通車,及時予以兌付。由于征遷工作機構健全, 政策到位,責任明確落實,采取了封閉式征遷和環(huán)境保障管 理的模式,為工程建設提供了良好的環(huán)境保障,保證了工程 施工的順利進行。4. 工程質(zhì)量控制的執(zhí)行情況 建立健全各項規(guī)章制度,提高質(zhì)量意識,明確質(zhì)量控 制程序。在項目開工前,管理處根據(jù)交通部公路建設質(zhì)量管 理辦法和省交通廳有關工程質(zhì)量管

12、理規(guī)定,制訂了銅川市 耀州區(qū)柳林至印臺區(qū)崾峴二級公路改建工程質(zhì)量管理辦 法、銅川市耀州區(qū)柳林至印臺區(qū)崾峴二級公路改建工程質(zhì) 量監(jiān)理人員管理辦法和質(zhì)量控制例會制度。把質(zhì)量控制作 為工程管理永恒的主題,把質(zhì)量管理做為改建工程的重中之 重,貫穿于施工的全過程。嚴格按照交通部和省公路局建設 項目質(zhì)量管理辦法,對改建工程進行嚴格管理。項目管理處 以專文形式層層明確了工程質(zhì)量責任人,建立了嚴格的“政 府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量管理體系,為了提 高全體參建人員質(zhì)量意識,多次組織施工單位、監(jiān)理人員認 真學習招標文件技術規(guī)范及相應施工規(guī)范,使每一位工程建 設者牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念,為提高工程整體

13、質(zhì)量水 平奠定了堅實的基礎。 加強質(zhì)量工序抽檢,增加試驗檢測頻率,消滅工程質(zhì) 量隱患。市指揮部辦公室及項目管理處定期召開項目管理會議, 不定期召開工地現(xiàn)場專題會議,及時處理工程中存在的技術 難題,解決環(huán)境問題,通報施工質(zhì)量及工程進度,嚴格按合 同要求的工期進行獎罰,確定階段性目標任務,逐一分解落 實。同時在全線路基、路面施工單位中分別開展了“六比” 社會主義勞動競賽活動,激勵先進,鞭策后進,形成了你追 我趕的勞動熱潮,確保了國債資金項目如期完成。 開工伊始,首先加大對到場人員、設備的檢查力度, 要求施工單位加大資源投入,設備投入到位,只有保證一定 數(shù)量設備才能確保工程任務的落實,尤其是技術管理

14、人員要 求素質(zhì)高、技術能力強;各單位要建立健全自檢質(zhì)量保證體系,監(jiān)督檢查體系的正常運行;其二是針對土石方施工任務 及“民工建勤”的特點,項目管理處下設現(xiàn)場管理組,與駐 地辦一起聯(lián)合辦公,及時解決工地變更等事宜,加快了工程 施工進度;三是對沿線地質(zhì)不良路段,尤其是 K33K43+894 段地下水位高,層間水豐富路段,采用新技 術、新工藝進行處理,增加了縱向盲溝,鋪筑了土工布,對 于路床標高60-80cm 含水量偏大的路段均采用天然砂礫逐 段進行換填,消除了質(zhì)量隱患;四是開展科技興路活動,與 長沙交通學院共同完成了路基層狀土的壓實變形觀測及工 后沉降研究,目前該項目正在觀測研究階段;五是對沿線構

15、造物與市質(zhì)站共同進行了破壞性檢查,要求返工擋土墻及涵 洞7處,對含灰量及壓實度不足的路段返工4處,并制定相應的整改措施,對中橋的澆筑空心板梁砼強度進行抽查,存 在抗壓強度不足,分析原因為進場秦嶺525水泥為假冒水泥,材料把關不嚴,報廢了6片梁,這件事在全線引起了震憾,增強了施工人員的質(zhì)量意識;六是在2003年春季最不利季節(jié)對全線路面彎沉進行了檢測,重點對涵洞、擋土墻墻 背路段及彎沉不足路段進行了全面挖除,厚度小于30cm的路段用C20砼進行了加固處理,大于30cm的路段下部采用 C20片石砼等方案進行了修補,消除了質(zhì)量隱患。七是在瀝 青路面施工中,根據(jù)銅川地區(qū)其它瀝青路面的施工養(yǎng)護經(jīng)驗 及后期

16、病害特點,結合柳崾公路所處地理位置、氣候、水文 地質(zhì)和重型車輛多的特點,為確保面層的施工質(zhì)量,提高路 面使用性能,延長使用壽命,對K6+800K43+894 段普通石油瀝青砼路面面層變更為 SBR-II型改性瀝青砼路面,確 保路面的施工質(zhì)量。八是對橋梁結構物從始至終樹立“百年 大計,質(zhì)量第一”的高度責任心。充分利用已建構造物。如K18+050 及K18+250 兩座雙曲石拱橋,建于 70年代,無 設計施工資料,能否滿足新的設計荷載和使用要求,經(jīng)長安 大學檢測加固后符合要求,節(jié)約了拆除重建的費用。九是抓 好重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作。如柳林大橋樁基,為防止施工 質(zhì)量出現(xiàn),所有樁基預制梁由陜西省公路工

17、程試驗檢測中心 檢測,確保關鍵環(huán)節(jié)萬無一失。 加強工程項目的程序管理,確保工程實施質(zhì)量。要求 各施工單位、駐地辦嚴格履行合同承諾, 認真執(zhí)行合同文件, 嚴格控制設計變更,對于施工中涉及設計不完善和錯漏現(xiàn)象,為了便于工作,我們根據(jù)省公路局工程變更程序要求, 制定了柳崾公路工程變更管理規(guī)定權限,業(yè)主、駐地監(jiān)理辦 都能認真執(zhí)行。 為了進一步提高工程質(zhì)量,在保證質(zhì)量的前提下,我們還特別注重橋涵構造物的外觀質(zhì)量,樹立典型工程,選擇 構造物外觀比較差的典型和外觀比較好的典型工程,組織全 線各施工單位項目經(jīng)理、技術負責、監(jiān)理召開質(zhì)量現(xiàn)場專題 會議,由外觀好的施工單位介紹經(jīng)驗。同時,責令差的施工 單位拆除重做

18、。在施工工藝上下功夫,做到措施到位,保證 外觀質(zhì)量。為提高管理水平,在全線開展了以比質(zhì)量為前提, 比進度、比管理、比安全、比文明施工的社會主義勞動競賽, 由業(yè)主和駐地辦聯(lián)合成立考評工作組,具體負責對各合同段 施工單位的考評工作,質(zhì)量實行一票否決,對質(zhì)量達不到規(guī) 定分值的,當月不考評、不受獎,有力地促進了質(zhì)量管理水 平的提高。同時,建設項目部技術組每月配合市質(zhì)量監(jiān)督站 對全線各標段逐一進行質(zhì)量抽檢(從施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料、 監(jiān)理抽檢資料、監(jiān)理記錄等進行檢查),堅決杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生,將質(zhì)量問題消滅于萌芽狀態(tài),確保工程順利開展。通過嚴格的質(zhì)量控制,柳崾公路全線完工后,總體工程 質(zhì)量符合設計及施工規(guī)范

19、要求。但今年7月下旬、8月28日及9月28日至10月4日銅川市地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見的特 大暴雨,柳崾二級公路屬于沿溪線,山洪暴發(fā)、河水猛漲, 各路段出現(xiàn)不同程度的水毀,沿河路段特別嚴重。經(jīng)調(diào)查, 全線共發(fā)生沿河路基沖刷坍陷、擋墻及路肩懸空、邊坡坍塌、 山體滑坡、泥石流等水毀路段43處,累計經(jīng)濟損失達人民幣350萬元。經(jīng)市交通局和市項目管理處組織搶險,截止 2003年10月30日全部搶修恢復完畢。這次水毀的主要原因是部分路段地質(zhì)情況復雜,受投資 限制一些設計防護和排水設施不盡完善,高填方邊坡較大的 路段未設出水口,路面雨水、水溝流水及沿河洪水集中沖刷, 加之砂礫材料回填的邊坡透水性強,邊坡穩(wěn)定性差,

20、受沖刷 后極易淘空、沉陷。其次本項目的路基工程采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民工 建勤”方式施工,路基土石方施工時對涵洞及擋土墻等結構 物的關鍵部位及半填半挖、填挖交界路段的施工環(huán)節(jié)抓得不 緊,經(jīng)驗不足,導致路面局部路段沉陷開裂等病害。針對出現(xiàn)的水毀情況,市交通局、項目管理處及時組織 設計、監(jiān)理及施工單位沿線勘察調(diào)查,對不同的病害逐個分 析研究,提出完善的排水設施和防護加固設計圖紙。經(jīng)過監(jiān) 理現(xiàn)場監(jiān)督,施工單位全力搶修,除K36+800 處滑坡外,其余路段均完成。5. 工程進度控制的執(zhí)行情況為使開工初期施工單位能在短期內(nèi)走向正軌,根據(jù)合同 文件要求,同監(jiān)理工程師一起,逐個標段組織檢查主要人員、 機械設備進場情況及

21、施工組織設計的落實情況。針對查出的 問題,限期改正,使機械設備和工作人員基本達到投標書要求,工程很快進入正軌。根據(jù)工程總體計劃,下達年度計劃,各合同段按工期要 求和下達的年度計劃,做出月施工計劃,報監(jiān)理工程師審批 執(zhí)行。為保證各施工單位在合同工期內(nèi)完成施工任務,克服 了行車干擾大,季節(jié)不利,資金到位率低,工期緊等困難, 自我加壓,日夜奮戰(zhàn),并制訂了柳崾公路社會主義勞動競 賽辦法。管理處高傳明處長不定期突擊檢查項目管理會的 落實情況,經(jīng)常抽調(diào)中心實驗室人員進行質(zhì)量抽檢工作,特 別抽檢夜間施工中的工程質(zhì)量。積極配合協(xié)助質(zhì)監(jiān)站對各工 程項目的抽查,認真落實整改措施。確??傮w進度計劃要求 的各階段任務

22、目標的完成和總體質(zhì)量目標的實現(xiàn)。同時,省 公路局、銅川市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市交通局領 導經(jīng)常檢查指導工作,給全體建設者以極大的鼓舞。由于加 強了實施性總體進度計劃的宏觀控制,在施工中加大工程進 度計劃管理,最終保證了主體工程按期竣工。6 .工程費用控制的執(zhí)行情況為了嚴格控制投資,管理處制訂了嚴格的工程計量支付 和變更費用控制程序,建立了施工單位工程計量支付和變更 費用臺帳。工程伊始,就要求承包人和監(jiān)理對合同段的工程 設計數(shù)量進行認真統(tǒng)計復核,并報批;復核后確認的數(shù)量在 未產(chǎn)生設計變更時即作為工程結算的最終數(shù)量,施工過程中 不得再做變化。在計量支付時,要求各承包人應附經(jīng)監(jiān)理工 程師簽認

23、的計量憑證和試驗質(zhì)檢資料。未附相關試驗質(zhì)檢資 料的不予計量支付;試驗質(zhì)檢資料不合格者, 不予計量支付C 堅持尊重設計,變更設計嚴格按照審批程序,逐級把關,嚴 加控制。工程管理過程中,為了減少工程投資,節(jié)省每一筆費用,對工程資金進行了嚴格的控制。一是認真細致地對待每次支 付,嚴格審核,做到了每支付一項費用,原始資料齊全真實,有根有據(jù)。二是嚴格管理變更設計,防止產(chǎn)生漏洞,實行了 施工單位、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)合現(xiàn)場辦公,大小變更,業(yè)主必須 深入現(xiàn)場一桿插到底,制定變更方案,核定工程數(shù)量,審批 上再嚴格把關,變更工程完成后,三方再到現(xiàn)場具體量驗。 三是精打細算,堅持建設標準不降低,本項目發(fā)生大小變更 237

24、項,增加變更資金1018萬元,但工程費用仍控制在批 準預算以內(nèi)。四是為了保證到位資金全部用于此項目,防止 施工單位資金調(diào)用于其它工程,規(guī)定各施工單位為本工程項 目建立一專用的銀行帳戶,大額資金及材料款的撥付受業(yè)主 的直接監(jiān)督,以保證業(yè)主提供的資金能??顚S?。在資金結 算和撥付及時方面,業(yè)主盡了最大努力,而且在資金不到位 的情況下,積極爭取貸款,保證建設項目順利進行。柳崾公路施工圖預算批復為萬元,而目前該項目實際落 實資金萬元(其中:省籌撥款5000萬元、省補助500萬元, 地方自籌萬元),與審批預算相比尚差缺口資金萬元。為了圓滿地完成此項目建設任務,為社會提供良好的道 路運輸條件,該項目通過一

25、年多的努力,精心組織,科學管 理,嚴格控制投資。項目竣工決算為萬元,工程節(jié)約投資萬 元,項目總造價控制在上級批準總預算之內(nèi)。三、尾留工程1、K36+800處滑坡,目前正加緊施工,該處路基水毀 工程預計2004年元月份完成。2、K20+610瑤曲收費站工程,因上級審批建站晚,未能和整體工程一并完工。計劃于2004年3月完成。四、竣工驗收的準備情況銅川市耀州區(qū)柳林至印臺區(qū)崾峴二級公路改建工程已 于2003年12月6日進行了質(zhì)量檢測,各標段工程質(zhì)量和 總體工程質(zhì)量均達到了優(yōu)良標準。其中提出的修復、補救工 程除K36+800 處滑坡正搶修外,其余已全部完成,經(jīng)監(jiān)理 工程師和銅川市交通建設工程質(zhì)量檢督站

26、檢測,整體工程質(zhì) 量達到了優(yōu)良工程標準。目前該項目已按交通部和省交通廳、公路局的有關規(guī)定 編制完成了竣工文件、檔案預驗收和竣工決算。施工單位、 監(jiān)理單位、設計單位、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位均已編寫完成該 項目的工作總結和報告,項目管理處已準備好竣工驗收前的 一切工作,現(xiàn)已具備竣工驗收的條件。五、幾點做法和體會(一)在征地拆遷環(huán)境保障方面,由銅川市政府同各縣區(qū) 簽訂目標責任書,實行”一個窗口”對外,落實責任,加大獎 罰力度措施,為工程的征遷工作節(jié)約了資金,加快了進度。僅用半個月便完成了全線 40多公里的征遷任務,打開了路線 走廊,創(chuàng)造了銅川公路建設征遷史上最快速度,在整個工程 建設中未出現(xiàn)大的阻撓施工現(xiàn)象,給施工單位創(chuàng)造了一個良好的施工環(huán)境。(二)加強項目實施前各項籌備工作在管理處人員使用上,抽調(diào)了一些業(yè)務能力強、管理水 平高的人員進入管理處,全面負責項目日常管理工作。通過 一系列制度的制訂實施,使各項工作在一個統(tǒng)一規(guī)范的前提 下進行,在較短的時間內(nèi)完成了工程招投標、項目管理等前 期準備工作,為工程的正式開工創(chuàng)造了有利條件。(三)在工程建設中,對部分施工圖設計與實際地形不 符的路

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