決策與計(jì)劃職能

1、第二節(jié)決策與計(jì)劃職能決策與決策理論1 .決策的含義決策在管理中處于核心地位，關(guān)于決策的定義，古今中外的學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。本書(shū)認(rèn)為，決策是管理 識(shí)別并解決問(wèn)題的過(guò)程，或者管理者利用機(jī)會(huì)的過(guò)程。關(guān)于對(duì)決策的理解，我們可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：一 是決策的主體是管理者；二是決策的本質(zhì)是一個(gè)選擇的過(guò)程；三是決策的目的是解決問(wèn)題或利用機(jī)會(huì)。2 .決策的依據(jù)和原則管理者在決策時(shí)離不開(kāi)信息，適量的信息是決策的依據(jù)。信息量過(guò)大固然有助于決策水平的提高，但對(duì) 組織來(lái)講可能是不經(jīng)濟(jì)的，而信息量過(guò)少則使管理者難以正確做出決策，所以。信息的數(shù)量和質(zhì)量直接影響 決策水平。管理者在決策過(guò)程中，要做出最優(yōu)的決策，必須具備以下條

2、件：一是能夠獲取全部的信息；二是理解全 部信息的價(jià)值所在；三是能夠預(yù)測(cè)每一個(gè)決策方案可能的執(zhí)行結(jié)果。但事實(shí)上這三個(gè)條件是不可能全部具備 的，正是這個(gè)原因，決策時(shí)不能遵循最優(yōu)的原則，而只能遵循滿意的原則。3 .決策的普遍性決策問(wèn)題的普遍性體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。(1)決策角色的普遍性。在日常生活或社會(huì)組織中，每一個(gè)人都要在各自的領(lǐng)域內(nèi)做出決策，因此，決策者角色具有普遍性。(2)決策活動(dòng)的普遍性。決策理論學(xué)派的代表人物西蒙認(rèn)為，“管理即是決策”，制定決策是管理者 所有五個(gè)職能的重要組成部分，是管理的核心。表 3-1列舉了管理職能中所面臨的部分決策問(wèn)題。表3-1管理職能中的部分決策問(wèn)題計(jì) 劃組織的愿景規(guī)

3、劃是什么？領(lǐng) 導(dǎo)在當(dāng)前的組織中最有效的領(lǐng)導(dǎo)方式是什么？需要哪些戰(zhàn)略才能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)？如何與組織內(nèi)的其他部門(mén)和人員溝通？組織的短期目標(biāo)應(yīng)該有哪些？什么時(shí)候鼓勵(lì)沖突是適當(dāng)?shù)模窟_(dá)到短期目標(biāo)應(yīng)該制定哪些具體的計(jì)劃等？如何帶領(lǐng)下屬完成既定的目標(biāo)任務(wù)？組 織企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該做哪些方面的調(diào)整？如何激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員更好地開(kāi)展工作？如何設(shè)置部門(mén)并明確部門(mén)的職責(zé)？如何推行企業(yè)的目標(biāo)管理思想等？如何設(shè)計(jì)職位？控 制需要對(duì)組織中的哪些活動(dòng)進(jìn)行控制？如何創(chuàng)建企業(yè)的文化等？如何有效控制這些活動(dòng)？創(chuàng) 新如何進(jìn)行工作流程的再造？如何編制預(yù)算控制方案？如何開(kāi)發(fā)企業(yè)的新產(chǎn)品？生產(chǎn)控制的關(guān)鍵應(yīng)該有哪些內(nèi)容？如何選擇適合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)

4、新戰(zhàn)略？績(jī)效偏差偏離到什么程度是顯著的？當(dāng)前應(yīng)該選擇哪些方面推行制度創(chuàng)新等？如何制定當(dāng)前的標(biāo)桿控制方法等？4 .決策理論(1)古典決策理論。古典決策理論是基于“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)提出的，主要盛行于20世紀(jì)50年代以前。古典決策理論認(rèn)為，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待決策問(wèn)題，即決策的目的在于為組織獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。(2)行為決策理論。行為決策理論發(fā)展始于20世紀(jì)50年代，西蒙在他的管理行為一書(shū)中指出，理性的和經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法確切地說(shuō)明管理的決策過(guò)程，進(jìn)而提出“有限性標(biāo)準(zhǔn)”和“滿意度原則”。其后的 學(xué)者對(duì)決策行為做了進(jìn)一步研究，認(rèn)為影響決策的不僅有經(jīng)濟(jì)因素，還有決策者的心理與行為特征，如態(tài)度、情感、經(jīng)驗(yàn)和

5、動(dòng)機(jī)等。本書(shū)認(rèn)為，現(xiàn)代管理決策應(yīng)該是建立在行為決策理論基礎(chǔ)上的，并堅(jiān)持以下的觀點(diǎn)：一是人的理性介于 完全理性和非理性之間，即人是有限理性的；二是決策者在識(shí)別和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中容易受知覺(jué)上的偏差的影響； 三是決策始終受到時(shí)間和可利用資源的限制，很難作出最優(yōu)的決策；四是有風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)，決策者除了考慮經(jīng) 濟(jì)利益，對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度對(duì)決策的影響也很大；五是決策者往往選擇滿意的決策方案，而不會(huì)刻意追求最佳 的決策。決策的過(guò)程和影響因素分析1 .決策的類型由于決策涉及組織管理的各環(huán)節(jié)、各方面，因決策者的層次、環(huán)境及視角不同，決策問(wèn)題的內(nèi)容、性質(zhì) 和信息條件不同， 相應(yīng)形成的決策類型也就不同。認(rèn)識(shí)不同類型的決策的特點(diǎn)，

6、有助于研究決策活動(dòng)的規(guī)律,并采用適宜的技術(shù)方法進(jìn)行處理。劃分決策類型的方法如表3-2所示。2 .決策過(guò)程不管是哪一類型的決策，其本身是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的系統(tǒng)分析 判斷過(guò)程。決策過(guò)程通常包括以下步驟：診斷問(wèn)題(識(shí)別機(jī)會(huì))、明確目標(biāo)、擬定備選方案、篩選方案、執(zhí) 行決策和評(píng)估效果。如圖 3-2所示。決策過(guò)程的第一步是診斷問(wèn)題或識(shí)別機(jī)會(huì)。管理者通常密切關(guān)注其責(zé)任范圍內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，判斷 實(shí)際狀況與所預(yù)期狀況的差異，以發(fā)現(xiàn)潛在的機(jī)會(huì)或問(wèn)題。決策過(guò)程的第二步是明確目標(biāo)。目標(biāo)體現(xiàn)的是組織想要獲得的結(jié)果，目標(biāo)的衡量方法有很多種，有定性 的目標(biāo)，也有定量的目標(biāo)；有長(zhǎng)期目標(biāo)、

7、中期目標(biāo)，也有短期目標(biāo)。表10-2常見(jiàn)的決策類型劃分方法主要類別主要含義例行性程序化決策指涉及經(jīng)常重復(fù)發(fā)生的例行性事物，能按一定的制度、方法和標(biāo)準(zhǔn)予以處理的決策非程序化決策指與某些新出現(xiàn)的、其結(jié)構(gòu)尚未被認(rèn)識(shí)的一次性、突發(fā)性事件有關(guān)，尢常規(guī) 可循而必須按非程序化方法進(jìn)行處理的決策決策信息 的確定性確定型能夠確切知道地知道決策的目標(biāo)以及每一個(gè)備選方案的結(jié)果非確定型只有獲得有限信息，影響備選方案的環(huán)境具有不確定性和隨機(jī)性，決策者無(wú)法知道各種自然狀況發(fā)生的概率和肯定的結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)型決策者不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)每一種備選方案的結(jié)果，但是通過(guò)歷史資料能夠把不同備選方案發(fā)生的概率測(cè)算出來(lái)博弈型指兩個(gè)或兩個(gè)以上的對(duì)抗者(

8、競(jìng)爭(zhēng)者)各自采取相應(yīng)的策略進(jìn)行角逐，可預(yù) 估策略使用后果而專門(mén)進(jìn)行策略優(yōu)選的決策類型組織層次戰(zhàn)略決策指與組織生存有關(guān)的、確定今后發(fā)展方向而帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性重大問(wèn)題的決策戰(zhàn)術(shù)決策針對(duì)戰(zhàn)略決策目標(biāo)過(guò)程中的方式、手段和資源等具體問(wèn)題而進(jìn)行的決策業(yè)務(wù)決策指為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)決策，提高業(yè)務(wù)工作效率而對(duì)日常工作所進(jìn)行的決策決策個(gè)體個(gè)體決策決策主體是單個(gè)決策者的決策群體決策決策主體是多個(gè)決策者的決策決策過(guò)程的第三步是擬定備選方案。管理者常常借肋其個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷和對(duì)有關(guān)信息的把握來(lái)提出方案,這一步驟需要?jiǎng)?chuàng)造力和想像力。為了提出更多、更好的方案，需要從多種角度審視問(wèn)題。決策過(guò)程的第四步是篩選方案。這一步關(guān)鍵是確定所

9、擬定的各種方案的價(jià)值或恰當(dāng)性，并確定最滿意的方案。篩選方案其實(shí)是很困難的環(huán)節(jié)，是決策過(guò)程中的艱難決策。決策過(guò)程的第五步是執(zhí)行選方案。方案的執(zhí)行需要足夠的資源作為保障，而且在執(zhí)行過(guò)程中將不可避免 地對(duì)各方造成不同程度的影響，一些人的既得利益可能會(huì)受到損害。決策過(guò)程的最后一步是評(píng)估效果。對(duì)方案執(zhí)行效果的評(píng)估是將方案實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果與管理者當(dāng)初所設(shè)立 的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)衡偏差并找出偏差的原因。同時(shí)，管理者需要將相關(guān)信息反饋和溝通，重新回到前面的 步驟，對(duì)方案進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。圖10-2決策 的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程示意圖3 .決策的影響因素(1)環(huán)境因素。任何一項(xiàng)決策都是在一定時(shí)期內(nèi)，在一個(gè)特定的環(huán)境下做出的。影

10、響決策的宏觀環(huán)境因 素包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化與自然環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境；中觀環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)生命周 期、產(chǎn)業(yè)五種競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略群體、成功關(guān)鍵因素等內(nèi)容；微觀環(huán)境包括供應(yīng)商、顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、政 府和公眾等方面。(2)組織自身的因素。組織自身的因素對(duì)決策的影響表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是組織文化，在保守型組織文 化中，對(duì)任何帶來(lái)巨大變化的行動(dòng)方案會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，并以實(shí)際行動(dòng)抵制；而在進(jìn)取型組織文化中，則相 對(duì)勇于創(chuàng)新和寬容失敗。二是組織的信息化程度，信息化程度對(duì)決策的影響主要體現(xiàn)在其對(duì)決策效率的影響 上，在當(dāng)今信息時(shí)代，組織應(yīng)致力于加強(qiáng)信息化建設(shè)，借此提高決策的效率。三是組織對(duì)環(huán)境的應(yīng)

11、變模式， 如果組織對(duì)環(huán)境的應(yīng)變方式趨于穩(wěn)定，形成組織對(duì)環(huán)境特定的應(yīng)變模式，在這種情況下，變革型的決策方案 則很不容易推行。(3)決策問(wèn)題的性質(zhì)。決策問(wèn)題的性質(zhì)主要與兩個(gè)方面有關(guān)。一是問(wèn)題的緊迫性，如果決策涉及的問(wèn)題 對(duì)組織來(lái)講非常緊迫，急需處理，則這樣的決策被稱為時(shí)間敏感型決策；相反，如果決策涉及的問(wèn)題對(duì)組織 來(lái)講不緊迫，組織有足夠的時(shí)間從容應(yīng)對(duì)，則這樣的決策可稱為知識(shí)敏感型決策。二是問(wèn)題的重要性，問(wèn)題 的重要性對(duì)決策的影響是多方面的，越重要的決策可能越容易引起高層管理者的重視，越重要的問(wèn)題越有可 能由如何來(lái)決策，越重要的問(wèn)題越需要決策者慎重決策。(4)決策主體。決策主體對(duì)決策的影響體現(xiàn)在四個(gè)

12、方面：一是決策主體對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，有的決策主體 屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡型，有的屬于風(fēng)險(xiǎn)中立型，有的屬于風(fēng)險(xiǎn)愛(ài)好型；二是決策主體的個(gè)人能力；三是決策主體的 個(gè)人價(jià)值觀；四是決策群體的關(guān)系融洽程度。這四個(gè)方面都影響決策過(guò)程。三、決策的方法(一)定性決策方法1 .頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴的特點(diǎn)是讓與會(huì)者敞開(kāi)思想，使各種設(shè)想在相互碰撞中激起腦海的創(chuàng)造性風(fēng)暴。頭腦風(fēng)暴可分 為直接頭腦風(fēng)暴和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法，前者是在專家群體決策基礎(chǔ)上盡可能激發(fā)創(chuàng)造性，產(chǎn)生盡可能多的設(shè)想 的方法；后者則是對(duì)前者提出的設(shè)想、方案逐一質(zhì)疑，分析其現(xiàn)實(shí)可行性的方法。這兩種方法如果運(yùn)用得當(dāng)， 可以起到互補(bǔ)作用。頭腦風(fēng)暴是一種集體開(kāi)發(fā)創(chuàng)造性思維的良好

13、方法。2 .名義小組技術(shù)采用名義小組技術(shù)方法時(shí)，管理者先選擇一些問(wèn)題有研究或有經(jīng)驗(yàn)的人作為小組成員，并向他們提供與 決策問(wèn)題相關(guān)的信息。小組成員各自事先不通氣，獨(dú)立地思考，提出決策建議，并盡可能詳細(xì)地將自己提出 的備選方案寫(xiě)成方字資料。然后管理者召集會(huì)議，讓小組成員分別陣述自己的方案。在此基礎(chǔ)上，小組成員 對(duì)備選方案投票，產(chǎn)生大家最贊同的方案，并形成對(duì)其他方案的意見(jiàn)，提交管理者作為決策參考。3 .德?tīng)柗品ǖ聽(tīng)柗品ㄊ且环N利用信函形式的集體匿名思想交流過(guò)程，在對(duì)所要預(yù)測(cè)的問(wèn)題征得專家的意見(jiàn)之后，進(jìn) 行整理、歸納、統(tǒng)計(jì)，再匿名反饋給各專家，再征詢意見(jiàn)，再集中，再反饋，直至獲得穩(wěn)定的意見(jiàn)。德?tīng)柗?法區(qū)

14、別于名義小組技術(shù)法的三個(gè)明顯的特點(diǎn)是匿名、多次反饋、小組的統(tǒng)計(jì)回答。(二)定量決策方法定量決策方法主要是工程學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等課程的任務(wù)，這里我們只能簡(jiǎn)要地介紹，具體在第 三篇有相關(guān)的介紹。1 .確定型決策方法確定型決策是指影響決策的因素、條件和發(fā)展前景比較清晰明確，并且容易做出判斷，根據(jù)決策目標(biāo)可 以選擇最佳方案的一種決策方法。最簡(jiǎn)單的一類確定型決策方法是單純選優(yōu)法。它是根據(jù)已經(jīng)掌握的每一個(gè)方案的每一個(gè)確切的結(jié)果進(jìn)行 比較，直接選擇最優(yōu)方案的方法。還有一類運(yùn)用比較廣泛的確定型決策方法是系統(tǒng)分析決策法。這種方法的主要目的是對(duì)某一項(xiàng)具體任務(wù) 進(jìn)行全局性、綜合性的研究，分析系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分

15、在全局中所處的地位及其對(duì)全局的影響，從系統(tǒng)的角 度來(lái)進(jìn)行決策。2 .不確定型決策方法當(dāng)決策者只能掌握可能出現(xiàn)的各種狀態(tài)，而各種狀態(tài)發(fā)生的概率無(wú)從可知。這類決策就是不確定型決策,或叫概率未知情況下的決策。不確定型決策方法一般有“好中求好”的決策方法；“壞中求好”的決策方法，系數(shù) 決策方法，“最小的最大后悔值”決策方法，等概率決策方法。3 .風(fēng)險(xiǎn)型決策方法如果決策問(wèn)題涉及的條件中有些是隨機(jī)因素，它雖然不是確定型的，但我們知道它們的概率分布，這類 決策被稱為風(fēng)險(xiǎn)型決策。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)型決策時(shí)，一般可以選擇最大期望收益準(zhǔn)則和最大期望效用準(zhǔn)則。在對(duì)具體問(wèn)題分析時(shí)一般 采用兩種形式，一是決策樹(shù)，二是決策表，兩

16、者在本質(zhì)上相同，但表達(dá)形式上不同而已。四、計(jì)劃的含義與目的1 .計(jì)劃的含義計(jì)劃就是根據(jù)組織內(nèi)外條件的變化，確定目標(biāo)，制定和選擇方案，并對(duì)方案的實(shí)施制定戰(zhàn)略，建立一個(gè) 分層的計(jì)劃體系等一系列統(tǒng)籌、規(guī)劃活動(dòng)的總稱。本書(shū)認(rèn)為，計(jì)劃與決策是兩個(gè)既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系的概念。決策是對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容以及方式 的選擇；計(jì)劃則是對(duì)組織內(nèi)部不同部門(mén)和不同成員在一定時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)任務(wù)的具體安排，它詳細(xì)規(guī)定了不同 部門(mén)和成員在該時(shí)期內(nèi)從事的活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求。但計(jì)劃與決策又是相互聯(lián)系的，表現(xiàn)在決策是計(jì)劃的 前提，計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù)，而且在實(shí)際工作中，決策與計(jì)劃是相互滲透的，有時(shí)甚至是不可分割地交織 在一起的。

17、正是在這個(gè)意義上，本書(shū)將決策與計(jì)劃作為企業(yè)管理五大職能之一。企業(yè)在履行計(jì)劃職能時(shí)，必須清楚地確定和描述以下內(nèi)容：What 做什么？目標(biāo)與內(nèi)容；Why 為什么做？原因；Who 誰(shuí)去做？人員；Where 何地做？地點(diǎn)；When 何時(shí)做？時(shí)間；How如何做？方法和手段。2 .計(jì)劃的目的(1)為組織成員指明方向，協(xié)調(diào)組織活動(dòng)。良好的計(jì)劃可以通過(guò)明確組織目標(biāo)和建立分層計(jì)劃體系，將 組織內(nèi)成員的力量凝聚起來(lái)，從而降低成本，提高工作效率。(2)降低組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，計(jì)劃工作可以讓組織通過(guò)周密細(xì)致的預(yù)測(cè)環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)，變不利為有利，減少環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊，從而降低活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)提高管理效率。

18、計(jì)劃的本質(zhì)是合理配置和利用組織資源，以最小的投入求得最大的產(chǎn)出。良好的計(jì) 劃能最大限度地減少資源的浪費(fèi)，從而提高管理效率。(4)促進(jìn)有效控制。計(jì)劃是控制的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有計(jì)劃，控制就失去了標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)行；計(jì)劃制定不 科學(xué)，控制就無(wú)法有效地進(jìn)行。五、計(jì)劃的類型與影響因素分析1 .計(jì)劃的類型計(jì)劃是將決策實(shí)施所需要完成的活動(dòng)任務(wù)進(jìn)行時(shí)間和空間上的分解，以便將這些活動(dòng)任務(wù)具體地落實(shí)到組織中的不同部門(mén)和個(gè)人。從不同的角度對(duì)計(jì)劃進(jìn)行劃分會(huì)得出不同的類型，如表3-3所示。需要指出的是,這些分類方法所劃分出的計(jì)劃類型很難截然區(qū)分，現(xiàn)實(shí)工作中的計(jì)劃往往是綜合的。2 .計(jì)劃有效性的影響因素(1)組織的規(guī)模和管理層

19、次。一般情況下，大規(guī)模組織所需計(jì)劃的種類比小規(guī)模組織要多，而且計(jì)劃相 對(duì)比較復(fù)雜。止匕外，高層管理者需要制定指導(dǎo)性的戰(zhàn)略計(jì)劃，而中層管理者一般只需要制定戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，基層 管理者只需要研究具體的作業(yè)計(jì)劃。(2)組織的生命周期。一般將組織的生命周期分為形成期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。組織處 于不同的生命周期階段，其計(jì)劃的內(nèi)容和重點(diǎn)也不一樣。當(dāng)組織處于形成期時(shí)，由于面臨的不確定性因素較 多，只能制定指導(dǎo)性的計(jì)劃；讓組織處于成長(zhǎng)期時(shí)，一般制定短期的具體計(jì)劃；當(dāng)組織處于成熟期時(shí)，可以 制定長(zhǎng)期的具體計(jì)劃；當(dāng)組織處于衰退期時(shí)，只能制定短期的具體計(jì)劃。表3-3常見(jiàn)的計(jì)劃類型劃分方法主要類別主要含義綜合

20、性 程度戰(zhàn)略性計(jì)劃是指應(yīng)用于整體組織的，為組織未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán) 境中的地位的計(jì)劃戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃是指規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)的計(jì)劃，其需要解決的是組織的具體部門(mén)或職能在未來(lái)各個(gè)較短時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)方案職能空間專項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃是指對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域職能工作的安排，一般是對(duì)綜合計(jì)劃某一方面內(nèi)容的分 解和落實(shí)，如產(chǎn)品計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、營(yíng)銷計(jì)劃等綜合計(jì)劃是指對(duì)組織各方面的活動(dòng)所進(jìn)行的全面規(guī)劃和安排明確程度具體性計(jì)劃是指有明確的目標(biāo)、明確的方案和明確的實(shí)施步驟的計(jì)劃指導(dǎo)性計(jì)劃是指只規(guī)定行動(dòng)的一般方針，指出重點(diǎn)但不把管理者限定在具體目標(biāo)和特定 的行動(dòng)方案上的計(jì)劃程序化 程度程序性計(jì)劃指涉及經(jīng)常重復(fù)發(fā)生

21、的例行性事物，能按一定的制度、方法和標(biāo)準(zhǔn)予以制定的計(jì)劃非程序性計(jì)劃指與某些新出現(xiàn)的、其結(jié)構(gòu)尚未被認(rèn)識(shí)的一次性、突發(fā)性事件有關(guān)，無(wú)常規(guī) 可循而必須按非程序化方法制定的計(jì)劃(3)環(huán)境的不確定性。環(huán)境的不確定直接影響到計(jì)劃制定的難度和可靠性，一般來(lái)講，若組織面臨的是 簡(jiǎn)單穩(wěn)定的環(huán)境，則應(yīng)制定長(zhǎng)期具體計(jì)劃；若組織面臨的是復(fù)雜動(dòng)態(tài)環(huán)境，則只能制定短期指導(dǎo)性計(jì)劃。(4)未來(lái)的許諾。許諾原理是指任何一項(xiàng)計(jì)劃都是對(duì)完成某項(xiàng)工作所做出的許諾，許諾越大，所需的時(shí) 間越長(zhǎng)，因而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性就越小。計(jì)劃工作期限的長(zhǎng)短需要根據(jù)所承擔(dān)任務(wù)的多少而定，一般來(lái)說(shuō)， 承擔(dān)者的任務(wù)越多，計(jì)劃工作的期限就越長(zhǎng)，反之就會(huì)縮短。六

22、、計(jì)劃的編制與組織實(shí)施1 .計(jì)劃的編制企業(yè)在履行計(jì)劃職能時(shí)，不可避免地要面臨編制相應(yīng)的計(jì)劃。計(jì)劃的編制本身也是一個(gè)過(guò)程，為了保證 編制的計(jì)劃合理，確保能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的落實(shí)，計(jì)劃編制需要遵循相同的邏輯和步驟，這個(gè)邏輯和步驟可以用圖 3-3來(lái)描述。確定目標(biāo)是決策工作的主要任務(wù)，制定計(jì)劃的第一步需要明確組織的目標(biāo)，計(jì)劃工作主要是將決策所確 立的目標(biāo)進(jìn)行分解，以便落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并將長(zhǎng)期目標(biāo)分解為各個(gè)階段的目標(biāo)。認(rèn)清現(xiàn)在的目的在于尋求合理有效的通向目標(biāo)的途徑，這時(shí)需要對(duì)組織的宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán) 境進(jìn)行細(xì)致的分析，研究其中的機(jī)會(huì)與威脅，明白自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。研究過(guò)去是為了從過(guò)去發(fā)生過(guò)的

23、事件中得到啟示和借鑒，探索達(dá)成未來(lái)目標(biāo)的途徑和方法。預(yù)測(cè)并有效地制定計(jì)劃的前提條件的重要性是因?yàn)橛行У挠?jì)劃必須建立在現(xiàn)實(shí)的前提條件上。要對(duì)計(jì)劃 的將來(lái)環(huán)境的每個(gè)細(xì)節(jié)都做出假設(shè)是不可能也不經(jīng)濟(jì)的，因此，管理者一般只選擇一些關(guān)鍵的前提條件。擬定和選擇可行性行動(dòng)計(jì)劃包括三個(gè)方面的內(nèi)容：擬定可行性行動(dòng)計(jì)劃、評(píng)估計(jì)劃和選定計(jì)劃。這一階 段的目的是按一定的原則選擇出一個(gè)或幾個(gè)較滿意的計(jì)劃。制定主要計(jì)劃是將所選擇的計(jì)劃用文字形式正式地表達(dá)出來(lái)，并作為重要的管理文件，進(jìn)行貫徹執(zhí)行。派生計(jì)劃是指在主要計(jì)劃的基礎(chǔ)上為了達(dá)成計(jì)劃的各個(gè)目標(biāo)而產(chǎn)生的子計(jì)劃，派生計(jì)劃是主要計(jì)劃的邏 輯延續(xù)。制定預(yù)算是計(jì)劃編制的最后步驟，

24、制定預(yù)算一方面是為了使計(jì)劃的指標(biāo)體系更加明確，另一方面是企業(yè) 易于對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行控制。圖3-3計(jì)劃編制的步驟2 .計(jì)劃的組織實(shí)施(1)目標(biāo)管理。目標(biāo)管理認(rèn)為不是有了工作才有目標(biāo)，而是有了目標(biāo)才能確定每個(gè)的工作，因此，“企 業(yè)的使命和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有目標(biāo)，則這個(gè)領(lǐng)域的工作很容易被忽視。管理者應(yīng)該 通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)部 門(mén)以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。目標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程分為三個(gè)步驟：第一階段為目標(biāo)的設(shè)置，首先要制定組織的總目標(biāo)，然后層層分解，確定各級(jí)的計(jì)劃目標(biāo)，落實(shí)到每個(gè) 單位和個(gè)人。第二階段為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程的管理，目標(biāo)管理重視結(jié)果，強(qiáng)調(diào)自主，自治和自覺(jué)，并不等于領(lǐng)導(dǎo)可以放手 不管，相反由于形成了目