勞務(wù)派遣復(fù)習(xí)課程

1、什么是勞務(wù)派遣公司管內(nèi)各用工部門(mén)：現(xiàn)把“什么是勞務(wù)派遣”名詞解釋發(fā)給大家，供 各位學(xué)習(xí)和在實(shí)際工作中應(yīng)用。勞務(wù)派遣又稱(chēng)人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞 務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣 勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間。英文譯名：勞務(wù)派遣因?yàn)槌Ｓ妹Q(chēng)的不同，而有多種英文譯法。勞務(wù)派遣 Service Dispatching員工租賃 Staff Leasing雇員租賃 Employee Leasing勞務(wù)派遣適用范圍三性原則勞動(dòng)合同法第66條規(guī)定：“勞務(wù)

2、派遣一般在臨時(shí)性、 輔 助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！比珖?guó)人大法工委向人力資源及社會(huì)保障部給出答復(fù)，答復(fù)確定了勞務(wù)派遣用工形式的三原則：臨時(shí)性、輔助性和替代性。所 謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗 位；替代性，指正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣 公司派遣一人臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò) 6個(gè)月， 但是目前也沒(méi)有詳細(xì)的法律規(guī)定。勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)服務(wù)四大原則勞務(wù)派遣公司經(jīng)營(yíng)服務(wù)有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律，因此自然有必須遵循的基本原則。勞務(wù)派遣公司經(jīng)營(yíng)服務(wù)四大基本原則 ：雇員租賃原則勞務(wù)派遣的本質(zhì)是雇員租賃，“派遣” 一詞并不適用于解釋 勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律關(guān)系

3、和業(yè)務(wù)特征?！白赓U” 一詞卻能概括勞務(wù)派遣所有業(yè)務(wù)特征，并合理解讀勞務(wù)派遣復(fù)雜的三方法律 關(guān)系。租賃與雇傭一樣更適用于解釋勞動(dòng)力與工作單位之間的法律關(guān)系。以生產(chǎn)線(xiàn)承包為特征的勞務(wù)外包合作，因?yàn)椴淮嬖谧赓U關(guān)系而并非勞務(wù)派遣，也不適宜簽訂勞務(wù)派遣合同。同工同酬原則現(xiàn)行法律制度規(guī)定勞務(wù)派遣用工單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同工同酬制度，讓派遣員工與企業(yè)自身員工享受完全相同的工資和福利待 遇。同工同酬可以簡(jiǎn)單地理解為，相同崗位、相同等級(jí)的員工， 應(yīng)該執(zhí)行同等工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。但這樣就容易被異化為，用工單位 應(yīng)對(duì)同工同酬的一種對(duì)策。拒絕墊付原則現(xiàn)行法律制度明確了勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中，用工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)際承擔(dān)派遣員工工資和社保

4、費(fèi)用。這就是勞務(wù)派遣公司不墊 付原則的法律基礎(chǔ)，也就是說(shuō)派遣公司不為用工單位墊付派遣員 工工資和社保費(fèi)用。一旦派遣公司不能堅(jiān)持原則，為用工單位墊付上述費(fèi)用，也 就意味著無(wú)形中極大地增加自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。受益歸責(zé)原則侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定：“派遣員工因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人 損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！薄罢l(shuí)用工，誰(shuí)受益”是一種普通常識(shí),“誰(shuí)受益，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”則是利益義務(wù)對(duì)等的基本原則派遣員工一旦出現(xiàn)工傷事故，工傷保險(xiǎn)待遇賠償不足部分則應(yīng)有真正用工受益方即用工單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。勞務(wù)派遣勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職

5、業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人。下面是勞務(wù)派遣結(jié)構(gòu)示意圖：用,人的值啟智勞務(wù)派遣示意圖勞務(wù)派遣的具體形式有以下幾種：完全派遣由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、 選拔、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等。轉(zhuǎn)移派遣有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、培訓(xùn)人員，再由派 遣公司與員工簽訂 勞動(dòng)合同，弁由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、 福利、績(jī)效評(píng)估、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。減員派遣減員派遣指企業(yè)對(duì)自行招募或者已雇傭的員工，將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費(fèi)用，由派遣公 司代付所有可能發(fā)生的費(fèi)用，包括工資、資金、福利、各類(lèi)社保 基金以及承擔(dān)所有雇主應(yīng)

6、承擔(dān)的社會(huì)和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候的組織應(yīng)變能力和人力資 源的彈性。試用派遣這是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至 派遣公司，然后以派遣的形式試用， 其目的是使用人單位在準(zhǔn)確 選才方面更具保障，免去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)， 有效降低了人事成本。短期派遣用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來(lái)聘用和落實(shí)被派遣的人才項(xiàng)目派遣企事業(yè)單位為了 一個(gè)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專(zhuān)業(yè)聘用相關(guān)的專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人才。晚間派遣用人單位利用晚上的特定時(shí)間，獲得急需的人才鐘點(diǎn)派遣以每小時(shí)為基本計(jì)價(jià)單位派遣特種人員。雙休日派遣以周六、周日為基本計(jì)價(jià)單位派遣人員。集體派遣國(guó)有

7、企事業(yè)單位通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把閑置的人員部分或整 體地派遣給第三方。勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和 執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂(yōu) 等發(fā)揮了非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 .建立起新型的勞動(dòng)關(guān)系，有助于保障派遣員工的合法權(quán) 益；充分利用勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，為派遣員工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更為廣闊的職業(yè)選擇；重視派遣員工的教育培訓(xùn)工作，有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，提高派遣員工的職業(yè)選擇能力。2 .勞務(wù)派遣不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還 可以利用內(nèi)部的崗位空間和崗位調(diào)整，提高派遣員工的工資收 入；可節(jié)省用工單位招

8、聘員工的各項(xiàng)費(fèi)用，如場(chǎng)地租用費(fèi)、廣告 費(fèi)等；同時(shí)也避免用工單位自行招進(jìn)不符合要求人員造成的損失 和處理的麻煩。3 .實(shí)行勞務(wù)派遣可以節(jié)省用工單位勞動(dòng)力使用和管理成本； 用工單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，隨時(shí)要求派遣機(jī)構(gòu)增減派員，有 利于用工單位用人的靈活性； 也可使用工單位從繁雜的勞動(dòng)保障 事務(wù)中解脫出來(lái)，有利于用工單位集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)編輯本段簡(jiǎn)介語(yǔ)通忸設(shè)15猊工管埼勞招界遣三方關(guān)系網(wǎng)勞務(wù)派遣三方關(guān)系圖勞務(wù)派遣，又稱(chēng)勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)， 勞動(dòng)合同 關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā) 生于派遣勞工與要派企業(yè)

9、之間。 勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng) 力的雇用和使用分離。勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)， 它成為與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的一方當(dāng)事人。勞務(wù)派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等，是近年我國(guó)人才市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求而引進(jìn)開(kāi)發(fā)的新的人才服務(wù)項(xiàng)目，是一種新 的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行，一方面用人單位可以根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)或自身工作和發(fā)展的需要，通過(guò)具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞動(dòng)服務(wù)公司，派遣所需要的各類(lèi)人員，勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)則 根據(jù)用人單位的實(shí)際需求招聘員工， 與員工簽訂勞動(dòng)合同、建立 勞動(dòng)關(guān)系，并將員工派遣到用人單位工作，同時(shí)對(duì)員工提供人事行政、勞資福利、后勤保障等綜合配套服務(wù)。實(shí)行勞務(wù)派遣后， 實(shí)際用人單

10、位與勞務(wù)派遣組織簽定勞務(wù)派遣合同，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定勞動(dòng)合同，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽 定勞務(wù)協(xié)議，用人單位與勞動(dòng)人員之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有 聘用合同關(guān)系。簡(jiǎn)單地講，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專(zhuān)門(mén)單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。 勞務(wù)派遣亦稱(chēng)員 工租賃，即用人單位根據(jù)工作實(shí)際需要， 向勞務(wù)派遣公司提出所 用人員的標(biāo)準(zhǔn)條件和工資福利待遇等，公司通過(guò)查詢(xún)勞務(wù)庫(kù)資料及各招聘儲(chǔ)備人才中心等手段搜索合格人員，經(jīng)嚴(yán)格篩選，把人員名單送交用人單位，用人單位進(jìn)行選擇并確定。 然后用人單位 和派遣公司簽訂勞務(wù)租賃（派遣）協(xié)議，

11、派遣公司和被聘用人員 簽訂聘用合同。用人單位與派遣公司的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系；被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使 用關(guān)系。勞務(wù)派遣是我國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是我國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是目 前發(fā)展很快、問(wèn)題很多的一種形式。在認(rèn)清勞務(wù)派遣實(shí)質(zhì)的前提 下，更重要的是要探討勞務(wù)派遣在吸納就業(yè)方面的潛力有多大。對(duì)于象我國(guó)這樣擁有數(shù)量巨大的低素質(zhì)勞動(dòng)力資源的發(fā)展中國(guó)家，勞務(wù)派遣等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)比較適應(yīng)我國(guó)的要素稟賦，比較能夠充分發(fā)揮我國(guó)的資源比較優(yōu)勢(shì)。 特別是在近幾年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)的就業(yè) 崗位不斷減少、而勞動(dòng)力供給不斷增加的情況下，發(fā)展勞務(wù)派遣 意義更

12、加重大。非特指的“勞務(wù)派遣”是一個(gè)關(guān)于現(xiàn)象、機(jī)構(gòu)、人群和行為 的寬泛的概念，它有三種含義：“勞務(wù)派遣”型工作安排、“勞務(wù) 派遣”組織、“勞務(wù)派遣”型就業(yè)?！皠趧?wù)派遣”型工作安排“勞務(wù)派遣”型工作安排，是一種 新的生產(chǎn)要素組織形式，是用人單位通過(guò)外在的、 只從事贏利性 的勞務(wù)提供業(yè)務(wù)的組織，來(lái)安排一些臨時(shí)的、非固定的或特殊的 工作需要的工作安排形式。“勞務(wù)派遣”組織“勞務(wù)派遣”組織是不同于傳統(tǒng)企業(yè)的一 種新的社會(huì)資源組織形式。它從事的是單純經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力資源的勞 務(wù)活動(dòng)，它通過(guò)將員工派遣到用人單位工作的方式賺取利潤(rùn)，來(lái)生存發(fā)展。“勞務(wù)派遣”型就業(yè)“勞務(wù)派遣”型就業(yè)是一種非正規(guī)就業(yè) 形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)

13、派遣企業(yè)的職工，與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系； 但是，勞動(dòng)者在用人單位工作，并接受相關(guān)的管理，用人單位與 勞動(dòng)者是使用和被使用的關(guān)系。與各類(lèi)就業(yè)形式相比，“勞務(wù)派 遣”型就業(yè)的特點(diǎn)是，它是固定期限的、依附性就業(yè)。與其他勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形式相比較，勞務(wù)派遣有兩個(gè)最大的特點(diǎn)，一是勞動(dòng)者是派遣公司的職工， 存在勞動(dòng)合同關(guān)系。這與勞務(wù)中 介、勞務(wù)代理不同；二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，不承包 項(xiàng)目，這與勞務(wù)承包不同。勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深度推 進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，它們會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況趨利避害， 自發(fā)地決

14、定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營(yíng) 形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。大企業(yè)用工制度改革是勞務(wù)派遣型工作安排產(chǎn)生的主要原因 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體制內(nèi)積存了大量的低效率和無(wú)效率勞動(dòng)力。 隨著企業(yè)用工制度朝著市場(chǎng)化方向改革，企業(yè)開(kāi)始控制人員數(shù)量 增長(zhǎng)，并精簡(jiǎn)人員，勞務(wù)派遣成為企業(yè)避免直接沖擊社會(huì)、進(jìn)行 正常裁員和非正常裁員的重要渠道。勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因 隨著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展，逐步產(chǎn)生 了勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)和功能。 一部分下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞 動(dòng)力由于自身就業(yè)能力比較弱， 難以自謀職業(yè)、自主就業(yè)，于是, 有關(guān)部門(mén)將他們組織起來(lái)，通過(guò)勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另

15、外，也有 一些就業(yè)能力比較強(qiáng)的勞動(dòng)者，不滿(mǎn)足于固定在一個(gè)正式單位 中，采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式，以豐富自己的閱歷，增加自己的 收入。另外，隨著大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)變得越來(lái)越困難，很多畢業(yè)生 也通過(guò)勞務(wù)派遣來(lái)積累工作經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)就業(yè)打基礎(chǔ)?？偠灾?，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的勞務(wù)派遣， 不但滿(mǎn)足了我國(guó) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的需要， 也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí) 踐服務(wù)，體現(xiàn)出具有中國(guó)特色的與國(guó)際市場(chǎng)接軌的特點(diǎn)。勞務(wù)派遣制產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)背景：知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才流動(dòng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)最明顯的不同之處，便是通過(guò)不斷地滿(mǎn)足各種消費(fèi)群體不斷變化的多種需求， 來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良性循 環(huán)，所以，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

16、營(yíng)方式對(duì)勞務(wù)工人的需 要更為多樣性，更為動(dòng)態(tài)化。由此應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新的具有高度 專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力的特殊勞務(wù)群體，應(yīng)不同企業(yè)之邀， 在不同企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家之間流動(dòng)著、這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞務(wù)工 人流動(dòng)的一個(gè)新景觀(guān)。伴隨著這種勞務(wù)流動(dòng)，根據(jù)各種企業(yè)對(duì)人 才的多種需要，勞務(wù)資源組織和配置的公司一一勞務(wù)派遣公司也 應(yīng)運(yùn)而生了。在日本，年輕人更樂(lè)于接受勞務(wù)派遣制這種用人模 式，這些年輕人不但受到了更高級(jí)的專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育，而且擇業(yè)觀(guān)念上也發(fā)生了很大的變化，他們不像在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期老一輩人那 樣希望在一個(gè)名牌大企業(yè)中做終身雇員，而是愿意尋求一個(gè)既能 發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，又能在自己喜歡的時(shí)間、 場(chǎng)所獲得自己滿(mǎn)

17、 意收入的相對(duì)自由的職業(yè)。勞務(wù)派遣優(yōu)點(diǎn)和好處第一，“不求所有，但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個(gè)顯著特征。在我國(guó)舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工人歸單位所有，都是單位的 人，工作是終身制，端的是鐵飯碗，人員能進(jìn)不能出.工人閑置 浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。目前在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興 起，工人要流動(dòng)，“單位人”要變成“社會(huì)人”已經(jīng)是大勢(shì)所趨。 我國(guó)著名勞務(wù)學(xué)家、中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)院副院長(zhǎng)王通訊教授提出“對(duì)工人，不養(yǎng)而用是上上之策?！彼f(shuō)：“如何用工人、現(xiàn)在有三種.現(xiàn) 象：一是養(yǎng)人用人；二是養(yǎng)人不用人；三是不養(yǎng)人而用人，對(duì)用 人單位來(lái)說(shuō)工人不養(yǎng)而用是上上之策，追求工人為我所用 要比為我所有有利得多?！睂?shí)行勞務(wù)派遣制

18、，使用人單位在 工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)。用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對(duì)工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以“不求 所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制，特別適合于那些非公有 制企業(yè)、國(guó)企改制企業(yè)和那些經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對(duì)人才需求又不盡相同的單位。第二，“你用人，我管人”是人才派遣制的又一個(gè)顯著特征。人才派遣制的用人模式實(shí)際上形成的是三種關(guān)系.也就是以人才派遣機(jī)構(gòu)為中間行為主體，形成的派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間的 隸屬關(guān)系、派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之

19、間的合作關(guān)系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。 很顯然，用人單位對(duì)人才只管使 用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的 發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的代收代繳、合同的簽訂、續(xù)訂和解除，相關(guān)問(wèn) 題和爭(zhēng)議的處理、日常一系列的人事管理等. 全部由人才的派遣 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣，用人單位用人，派遣機(jī)構(gòu)管人，這種用人模式 對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)省了很多事，減少了大批因管理工作帶來(lái)的工作 量和相關(guān)的麻煩?？梢允褂萌藛挝坏慕?jīng)營(yíng)管理者能夠更專(zhuān)心于事 業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第三，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“一手托兩家”，更有利于勞務(wù)供需雙 方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)權(quán)利的保障， 這是勞務(wù)派遣制的一個(gè) 帶有根本性的好處，也是這

20、種用人模式獨(dú)特的機(jī)制。國(guó)內(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實(shí)施主要是由各級(jí)政府所屬的勞務(wù) 服務(wù)部門(mén)發(fā)起的，是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。目前常規(guī)的勞務(wù)代理工作，是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一 種勞務(wù)服務(wù)，是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù) 派遣制以后，就發(fā)生了質(zhì)的變化，就變成了一種介入其中的局內(nèi) 角色的行為主體。首先，有資格進(jìn)行勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu). 必須是經(jīng)政府主管部門(mén) 審核批準(zhǔn)具有法人資質(zhì)、 被特許經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。 作為 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，介于勞務(wù)供需雙方中間，一方面要根據(jù)用人單位 對(duì)工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，向用人單位及時(shí)選拔派遣所需的適用工人， 并管理好所派遣的

21、工人，確保 接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責(zé)、權(quán)、利得到有效的保障；另一 方面，在對(duì)選定的人才實(shí)施人才派遣前， 要與被派遣人才簽訂勞 動(dòng)合同確立雙方的隸屬關(guān)系.確保被派遣人才在派出工作期間相 關(guān)的責(zé)、權(quán)、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有別 于其他企業(yè)法人所經(jīng)營(yíng)的特殊職能。為經(jīng)營(yíng)好這些特殊業(yè)務(wù)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在自己的實(shí)際工作 中，就要始終堅(jiān)持“一手托兩家”，顧及好相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、 利。通過(guò)一系列認(rèn)真細(xì)致的規(guī)范運(yùn)作， 贏得勞務(wù)供需雙方的認(rèn)可 和歡迎，以良好的社會(huì)信譽(yù)推動(dòng)勞務(wù)派遣制的良性發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，勞務(wù)派遣制的這條好處，對(duì)往往處于弱勢(shì)位置的人 才個(gè)體來(lái)說(shuō)，更具有特別的意義。當(dāng)然，處于弱勢(shì)位置

22、的有時(shí)可 能也會(huì)是用人單位。避免有可能成為弱勢(shì)方的責(zé)、權(quán)、利受到損 害，接受人才派遣制可能是人才供需雙方的一種理想選擇。在中國(guó)加入世貿(mào)的新背景下，為適應(yīng)來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)日益劇 烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，繼續(xù)保持或增創(chuàng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在人力資源方面需要通過(guò)有效管理達(dá)到以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：（一）科學(xué)合理地配置員工并制定有效的薪酬政策（二）通過(guò)培訓(xùn)全面提高員工素質(zhì)（三）改革管理模式，最大限度降低人力資源利用成本和風(fēng)險(xiǎn)。一、降低用人成本支出用人單位在核算派遣人員的總支出時(shí)，一是考慮崗位效益。二是以市場(chǎng)價(jià)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)。 三是不需要為被派遣人員額外支 付其它計(jì)劃外的費(fèi)用。勞務(wù)派遣專(zhuān)用發(fā)票可計(jì)入用人單位稅前

23、成本開(kāi)支，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。二、人事管理便捷專(zhuān)業(yè)用人單位用人不受戶(hù)口及學(xué)歷限制， 平時(shí)對(duì)派遣員工做出相 關(guān)的管理規(guī)定，使用其才能，按分配的工作任務(wù)進(jìn)行管理、 考核。 用人單位可以在業(yè)務(wù)增加時(shí)增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)減少人員， 用人方式十分機(jī)動(dòng)靈活。三、減少勞動(dòng)糾紛在我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，用人單位和派遣 單位簽訂派遣服務(wù)協(xié)議，派遣單位與派遣員工簽訂勞動(dòng)（聘用） 合同，用人單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系。這樣用人單位就可避免與派遣員工在人事（勞動(dòng)）關(guān)系上可能出現(xiàn)的糾紛。四、解決了用工單位人員的勞動(dòng)合同問(wèn)題。當(dāng)勞務(wù)人員因違反規(guī)定解除、 終止勞務(wù)關(guān)系等后期工

24、作均由 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)處理。避免了用工單位與勞務(wù)人員間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。五、繳納社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)。派遣機(jī)構(gòu)有很多合作安置渠道，在安置工人和招工等方面有 諸多優(yōu)勢(shì)，北京匯思勞務(wù)服務(wù)有限公司可以在全國(guó)7個(gè)公司所在地選擇社保費(fèi)用繳納標(biāo)準(zhǔn)最低的地區(qū)繳納。六、勞務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系在派遣公司。使其辦理相關(guān)證明手續(xù)更加方便快捷，避免不必要的請(qǐng)假。使入、離職時(shí)各種人事、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作更明確。勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式， 有利于人力資源開(kāi)發(fā)。從我國(guó)的實(shí)踐看，勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.使流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn) 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到2000年止，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0% ,而農(nóng)村

25、從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的 70.1% ,就業(yè)的 城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長(zhǎng)即新增勞動(dòng)力增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于 城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。通過(guò)以下兩種方式，勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有 序轉(zhuǎn)移：一是輸入地有關(guān)部門(mén)成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，將轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中管理起來(lái)，包括住宿等問(wèn)題，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙?duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需 要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，有 針對(duì)性地幫助輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如山東的做法。跨地區(qū)勞務(wù)派遣在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面主要有以下特點(diǎn)：一是有助于一部分轉(zhuǎn)移能力不足的勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是使跨地區(qū)就業(yè)更具有確定性，避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性；三

26、是使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益受到更好的保障?？傊?，跨地區(qū)勞務(wù)派遣使 流動(dòng)就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有 序轉(zhuǎn)移。2.使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯(cuò)位問(wèn)題，降低風(fēng) 險(xiǎn)以家政服務(wù)公司為例。目前，家政服務(wù)公司主要有三種類(lèi)型： 一是婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的； 二是民營(yíng)的；三是街道社區(qū)開(kāi)辦的 社區(qū)服務(wù)中心中。其中，大量的是中介性質(zhì)的，即公司收取雙方 的中介費(fèi)、押金，供求雙方進(jìn)行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對(duì)三 方的風(fēng)險(xiǎn)都比較大，特別是一些小規(guī)模的公司，經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人 員或客戶(hù)違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上 述問(wèn)題。3,促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換勞務(wù)派遣在我國(guó)的特殊作用之 一在

27、于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組 織起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動(dòng)，促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。4.提高用工效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率勞務(wù)派遣滿(mǎn)足用工單位需求的微觀(guān)功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求，同時(shí)有資金實(shí)力、能 夠租賃得起勞務(wù)派遣工時(shí)， 才會(huì)考慮使用勞務(wù)派遣用工形式； 對(duì) 于本身沒(méi)有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低 的企業(yè)，自然不會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求?？傊瑒趧?wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。R調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求R勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)起到調(diào)節(jié)作用?？傊?，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制會(huì)通

28、過(guò)勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，以使勞動(dòng)力資源得到最大限度的 利用。從我國(guó)的情況看，勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率，促 進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的充分利用。R勞務(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力R從美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家的情 況看，在全部非農(nóng)就業(yè)中，正規(guī)就業(yè)的比重平均為72% ,勞務(wù) 派遣的就業(yè)比重平均為 1.4% ,勞務(wù)派遣占非正規(guī)就業(yè)的平均比重為5.1% o雖然與其他就業(yè)形式相比， 勞務(wù)派遣的規(guī)模比較小， 但其發(fā)展速度最快，而且就業(yè)比重也相對(duì)穩(wěn)定。 一個(gè)國(guó)家正規(guī)部 門(mén)就業(yè)比重高，勞務(wù)派遣就業(yè)的比重不一定低；相反，正規(guī)就業(yè) 比重低，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重也不一定高，關(guān)鍵還要看其他非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展情況。 總之，一個(gè)國(guó)家勞

29、務(wù)派遣的規(guī)模與該國(guó) 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)、制度和文化等因素有關(guān)，不能簡(jiǎn) 單地進(jìn)行相互比較。我們以世界的平均水平來(lái)推測(cè)我國(guó)勞務(wù)派遣的就業(yè)規(guī)模。2000年，我國(guó)城鎮(zhèn)年末從業(yè)人數(shù)為 21274萬(wàn)人，其中，單位從 業(yè)人員11613萬(wàn)人，私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主分別為 247萬(wàn)人和1125 萬(wàn)人，私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員分別為1021萬(wàn)人和1011萬(wàn)人（私營(yíng)和個(gè)體合計(jì)3404萬(wàn)人）。暫且假定這些可以辯明身份的、已 經(jīng)登記注冊(cè)的人員為正規(guī)就業(yè)，則還有 6257萬(wàn)人不屬于此列， 不易辨別其就業(yè)身份，這部分人占到城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的29.5%?？梢?jiàn)，我國(guó)非農(nóng)正規(guī)部門(mén)就業(yè)比重略低于上述平均水平， 但高于許多國(guó)家。目前，包括

30、勞務(wù)派遣在內(nèi)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的一個(gè)新的商 機(jī)，發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、潛力巨大、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和缺乏 規(guī)范。從調(diào)查的情況看，我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀如下：R地區(qū)情況R東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前 已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江 蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開(kāi)展起來(lái)。據(jù)報(bào)道,廣州目前從事人才租賃的公司達(dá)到120多家，北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。據(jù)調(diào)查，北京的團(tuán)興勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有限公司已經(jīng)派遣勞務(wù)8000多人，深圳的鵬勞職業(yè)介紹服務(wù)中心已面向社會(huì)租賃員工4500多人,

31、浙江錦程人才服務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人。R行業(yè)情況R采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、 制造業(yè)和建筑業(yè)，如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電 力、鐵路運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門(mén)。R企業(yè)情況R 勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó) 有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、 股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng) 激烈的電信、銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等，都使用過(guò)派遣員工。R從業(yè)人員情況R勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來(lái)勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專(zhuān)門(mén)人才為主。R職業(yè)情況R勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種，主要有

32、鐘點(diǎn)工、秘書(shū)、話(huà)務(wù)員、銷(xiāo)售人員、客戶(hù)經(jīng)理、司機(jī)、保安、 廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級(jí)管理、市場(chǎng)分析、企業(yè)認(rèn)證、商務(wù)談 判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫(xiě)作、名 人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問(wèn)、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。R經(jīng)營(yíng)單位情況R 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的主要是勞動(dòng)部門(mén)下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。R法律、規(guī)章建立情況R由于傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣 在我國(guó)還屬于一種比較新的事物。 與國(guó)外相比，我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派 遣的管理制度還極不成熟。首先，沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的立法：既 沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法，已有的法律法規(guī)中也沒(méi)有相關(guān)的 規(guī)定。其次，在法律缺位的情況下，其他管

33、理制度也沒(méi)有跟上。個(gè)別地方也出臺(tái)了一些有關(guān)的規(guī)章政策，但普遍存在調(diào)整對(duì)象范圍過(guò)窄、調(diào)整內(nèi)容不全面等問(wèn)題。從調(diào)查的情況看，主要有以下 有關(guān)規(guī)章：（1）地方規(guī)章 （2）社會(huì)保險(xiǎn)政策（3）人才租賃政策在2008年施行的勞動(dòng)合同法中，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)派遣做了專(zhuān)門(mén) 規(guī)定。目前，我國(guó)勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，作為一個(gè)新 生事務(wù)，還沒(méi)有充分進(jìn)入政府政策的視野。 在缺乏規(guī)范的情況下， 勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)地位不明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事的是一種特殊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)還沒(méi)有法律的明確規(guī)定，這給勞務(wù)派遣企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)造成很大影響：企業(yè)無(wú)法按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記注冊(cè)；如何核算勞務(wù)派遣企業(yè)的收入，

34、依據(jù)什么稅法，目前沒(méi)有規(guī)定。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒(méi)有審批由于經(jīng)營(yíng)地位不明確， 目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的 部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批， 可能造成盲目發(fā)展的局 面?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題從調(diào)查的情況看，很少有純粹的勞務(wù)派遣組 織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣。企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范目前，勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。 有一些比較正規(guī)的企 業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模，并對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)用工管理規(guī)定， 對(duì)勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放 原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等作出明確規(guī) 定。合理的

35、用工規(guī)模和嚴(yán)格的管理， 使得勞務(wù)派遣成為企業(yè)的一 種有機(jī)的用工形式。企業(yè)通過(guò)建立末位淘汰制、 將空出的固定崗 位讓給派遣員工、把不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務(wù)工的方式， 使企業(yè)用 工機(jī)制更靈活，使勞務(wù)派遣成為幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用 工制度改革的有效途徑，從根本上節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本， 提高了經(jīng)濟(jì) 效率。而另外有一些企業(yè)為了降低用工成本，借勞務(wù)派遣的名義， 大規(guī)模裁員。勞務(wù)派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設(shè)人事部門(mén)，也不再為職工開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金帳戶(hù)，企業(yè)只將一定數(shù)額的費(fèi)用支付給人才服務(wù)中心，職工檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)人事工作就都交給了人才服務(wù)中O勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障目

36、前，凡是從事勞務(wù)派遣的，般都能作到以下幾點(diǎn)：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動(dòng)者簽訂有勞動(dòng)合同，實(shí)行行業(yè)自律規(guī)范。但是，由于我國(guó)勞動(dòng)保障的總體法制還不健全，使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法可依、無(wú)章可循，導(dǎo)致出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一，二是一些責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有解決辦法，三是發(fā)生爭(zhēng)議也無(wú)法解決。結(jié)果，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)益都無(wú)法完全得到保障。具體問(wèn)題有：(1)勞動(dòng)合同問(wèn)題參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題 跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問(wèn)題勞動(dòng)者的其他權(quán)益問(wèn)題容易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候，在服務(wù)價(jià)位和承擔(dān)風(fēng)

37、險(xiǎn)這雙重問(wèn)題上衡量決擇。各派遣公司暗自競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的偽劣公司，穿著“服務(wù)價(jià)格”低廉的衣服做起了不正當(dāng)、違法的事情。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)不負(fù)責(zé)任，對(duì)于正規(guī)的勞務(wù)派遣單位來(lái)說(shuō)就是個(gè)“山寨版派遣”，毫無(wú)實(shí)質(zhì)性。編輯本段發(fā)展建議目前，我國(guó)勞務(wù)派遣尚處于初步發(fā)展階段，規(guī)模和數(shù)量還有限，從需求來(lái)看，仍然有較大的發(fā)展?jié)摿?。勞?wù)派遣雖然尚處于 起步發(fā)展階段，但已在我國(guó)顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、 調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng) 供求形勢(shì)等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用。 可以說(shuō), 在今后一段時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作

38、用。 勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些 問(wèn)題。其中雖然有一些是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，但是，更主要的還 是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、 發(fā)展缺乏保障的問(wèn)題。勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和 執(zhí)業(yè)能力、保障派遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂(yōu) 等發(fā)揮了非常重要的作用。于用人單位所需人員供求選擇和各方責(zé)、權(quán)、利的保障。勞務(wù)派遣作為正規(guī)就業(yè)的必要補(bǔ)充形式，規(guī)模較小，但發(fā)展很快。在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的前提下， 派遣機(jī)構(gòu)和用人單位的 利益平衡是一個(gè)核心問(wèn)題，雙贏模式才會(huì)推動(dòng)勞務(wù)派遣業(yè)的進(jìn)一 步發(fā)展。勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎，那么為什么

39、勞務(wù)派遣會(huì)如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？這是因?yàn)橛腥缦碌囊蛩氐拇呱? .有利于降低招聘成本。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工，招聘工 作完全可由勞務(wù)公司來(lái)完成，或者由勞務(wù)公司來(lái)完成招聘中的大 部分工作，這樣可以減少很大一筆招聘開(kāi)支。2 .有利于降低培訓(xùn)成本。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工，用人單位可以同勞務(wù)公司一起完成新員工的崗前培訓(xùn)工作，而勞務(wù)公司也愿意配合此項(xiàng)工作，而在此項(xiàng)工作中用人單位用較少的人力財(cái) 力就可以完成培訓(xùn)工作并達(dá)到工作要求。3 .有利于降低薪酬支出。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低 支出，往往用來(lái)作為一種激勵(lì)制度來(lái)體現(xiàn)。派遣員工（又稱(chēng)勞務(wù) 工）經(jīng)過(guò)努力工作或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以轉(zhuǎn)為正

40、式員工（直接 與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的員工），這也是國(guó)家政策的趨向，而 在實(shí)際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實(shí)存在差異。 勞務(wù)工除正常工資、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員 工的福利及獎(jiǎng)勵(lì)。4 .是合法避稅的一種手段。5 .有利于規(guī)避裁員（特別是大批量裁員）的風(fēng)險(xiǎn)，一旦用 人單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于種種原因?qū)е氯肆Y源使用數(shù) 量上的裁減，如果是存在勞動(dòng)關(guān)系的員工必然引起勞動(dòng)關(guān)系的解 除，這種解除無(wú)論在程序上還是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面都有一定的法律 強(qiáng)制性規(guī)定，而對(duì)于勞務(wù)派遣人員，用人單位可以用提高管理費(fèi) 或雙方約定支付一定的補(bǔ)償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣 協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔(dān)由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟(jì)賠償 責(zé)任，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。6 .有利于規(guī)避或防范其他勞動(dòng)保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。由于勞動(dòng) 者的無(wú)過(guò)錯(cuò)