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1、第二章 城鄉(xiāng)分布2.1 鄉(xiāng)村聚落與集市的分布特征相關素材中國由縣管轄的基層行政單位。一般為縣政府所在地或工商業(yè)貿(mào)易活動為主的小城鎮(zhèn)居民點,相當于鄉(xiāng)一級政權。1984年國務院批轉(zhuǎn)民政部關于調(diào)整建鎮(zhèn)標準的報告中規(guī)定:縣級地方國家機關所在地應設鎮(zhèn);總?cè)丝谠?萬以下的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口超過2000的,可以建鎮(zhèn);總?cè)丝谠?萬以上的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10以上的,也可以建鎮(zhèn)。少數(shù)民族地區(qū),人口稀少的邊遠地區(qū),山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風景旅游、邊境口岸等地,非農(nóng)業(yè)人口雖不足2000,如確有必要,也可設鎮(zhèn)。目前,我國共有19369個鎮(zhèn),14119個鄉(xiāng),1088個 民族鄉(xiāng),其他鄉(xiāng)級單位64
2、64個(如街道,區(qū)公所等)。中國小鎮(zhèn)的發(fā)展例子:連云港灌南百祿是一個鎮(zhèn)【概況】 百祿鎮(zhèn)位于新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市南端,地處連云港、鹽城、淮安三市交界處,素有雞鳴聞三市之說,該鎮(zhèn)歷史悠久,系蘇北重鎮(zhèn),向來車水馬龍,商賈云集,人杰地靈,全鎮(zhèn)總面積104.5平方公里,耕地62139畝,轄24個行政村,258個村民組,14104戶,總?cè)丝?8534人,2005年完成地區(qū)生產(chǎn)總值20522萬元,實現(xiàn)財政收入1052萬元,農(nóng)民人均純收入3325元。該鎮(zhèn)招商引資、財政收入等工作都取得好成績,被評為市20優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在縣委、縣政府綜合考核中獲得三等獎?!镜乩砼c資源優(yōu)勢】 百祿鎮(zhèn)是灌南縣的東大門。境內(nèi)水陸交通
3、便利,一帆河貫穿全境,穿越境內(nèi)的327省道、326省道分別與204國道、寧連高速公路相互交匯。擁有豐富的土地資源,人均占地1.03畝;現(xiàn)有成片林2135畝,農(nóng)田林網(wǎng)4811畝,四旁植樹17萬株,林業(yè)育苗176畝,在縣政府植樹造林評比中獲得第二名。豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源,有5000畝淺水藕、3000畝花生,3000畝山芋及近3.5萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻?!巨r(nóng)業(yè)】 該鎮(zhèn)是灌南縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)資源豐富,擁有可耕地8萬畝,水面近2.5萬畝,區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年,該鎮(zhèn)加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在大力發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),壓縮糧食生產(chǎn),提高生豬、山羊及雞、鵝、鴨等家禽家畜飼養(yǎng)量的基礎上,重點發(fā)展淺水藕、棉套瓜
4、(西瓜)、杞柳、波爾山羊、特種養(yǎng)殖等高效、特色農(nóng)業(yè),取得明顯效果。2001年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.85億元。人民生活水平得到了較大改善。百祿鎮(zhèn)黨委、政府圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè),大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化和區(qū)域化。發(fā)展壯大龍頭企業(yè),增強對農(nóng)業(yè)的帶動能力。按“壯大一批,改造一批,發(fā)展一批”的方式,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),培育和引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭,形成抓好一個龍頭企業(yè),牽出一個特色產(chǎn)業(yè),促進一片基地發(fā)展,帶動一批農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。引導廣大農(nóng)民大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品生產(chǎn),加強農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設,推進農(nóng)業(yè)化進程。 【工業(yè)】在不斷加強農(nóng)業(yè)
5、基礎地位的同時,該鎮(zhèn)還特別注重發(fā)展工業(yè)。他們針對蘇北農(nóng)村人口眾多,建材市場好的實際,充分利用土地資源優(yōu)勢,在近十年時間里就新建三座輪窯廠。同時還結(jié)合本地盛產(chǎn)棉花的實際,于90年代初籌建衛(wèi)生材料廠,生產(chǎn)藥棉、醫(yī)用紗布、口罩、繃帶等醫(yī)療用品,主產(chǎn)品藥棉曾出口西班牙。2001年,該鎮(zhèn)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值1.8億元,實現(xiàn)利稅1800萬元。百祿鎮(zhèn)黨委、政府明確以工業(yè)主導作用新興工業(yè)思路戰(zhàn)略方針,努力壯大工業(yè)在經(jīng)濟中的主導作用,大力發(fā)展新興工業(yè),是強鎮(zhèn)富民的必由之路。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 50987 萬元。【特色與品牌產(chǎn)品】 百祿鎮(zhèn)是遠近聞名的“泡桐之鄉(xiāng)”、“楊木之鄉(xiāng)”、“蘑菇之鄉(xiāng)”,更是全縣粳稻、蘑菇、山藥的發(fā)源地
6、和重要基地。因工藝獨特而食、香、味俱佳的“百祿”牌套腸、“小窯”牌肉圓曾是清朝乾隆時的貢品,現(xiàn)譽滿方圓百里,極具開發(fā)潛力。經(jīng)過近兩年的發(fā)展,全鎮(zhèn)形成具有特色的萬畝淺水藕基地和萬畝林木基地,連同近3.5萬畝的優(yōu)質(zhì)粳稻,構(gòu)成本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)品淺水藕基地在2004年拿到了全國唯一的淺水藕綠色產(chǎn)品基地證書?!鞍咨彙迸茰\水藕馳譽國內(nèi)外,暢銷日、韓及歐洲國家。【招商引資】 2005年,該鎮(zhèn)通過以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、駐點招商等方式,招商引資工作取得輝煌成績,全年共引進項目16個,其中超億元項目兩個,分別是投資3億元的聯(lián)合皮業(yè)有限公司、投資1.2億元的金泉皮業(yè)有限公司。在招商引資項目中,民豐
7、食品有限公司將構(gòu)建以百祿鎮(zhèn)為中心、輻射全縣的草雞生產(chǎn)基地,將有力地推動該鎮(zhèn)農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖規(guī)模快速擴大?!镜谌a(chǎn)業(yè)】 2005年,全鎮(zhèn)登記注冊的個體工商戶達876戶,比“九五”期末的527戶增加349戶。從業(yè)人員達2628 人,私營企業(yè)發(fā)展到22家,個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值38281萬元,比“九五”期末的22968萬元增加15313萬元?!矩敹愂杖搿?百祿鎮(zhèn)黨委、政府本著“大放開、廣培植、強征管”的財稅思路,大力培植財源,強化財稅征管,堵塞“跑冒滴漏”,做到應收盡收。加強預算外資金管理力度,加強資金調(diào)度管理,較好地保證了正常工作的運轉(zhuǎn)和重點建設資金的支出?!笆濉逼谀崿F(xiàn)財政收入1053萬元?!旧鐣聵I(yè)】 積極實施中小學素質(zhì)教育,著力提高教學質(zhì)量,教育設施得到加強,中小學新建教學用房0.35萬平方米,新添課桌椅2000套。衛(wèi)生系統(tǒng)投入27萬元,配備了醫(yī)護專用車和新型診療設備。計劃生育實行村為主,做到平時工作與突擊活動相結(jié)合,全鎮(zhèn)的計劃生育率達95.8%,人口出生率控制在8.9以內(nèi)。堅決執(zhí)行土地管理政策,沒有發(fā)生一例違法用地現(xiàn)象,小城鎮(zhèn)建設得到加強?!緞趧蛰敵觥?2005年,百祿鎮(zhèn)始終把勞務輸出作為農(nóng)民增收的主渠道,在勞動力普查工作中嚴格按縣政府和鎮(zhèn)黨委的要求,按時保質(zhì)保量完成任務,被縣政府評為先進單位。全年轉(zhuǎn)移勞動力19560人,實現(xiàn)勞務收入11
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