滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃

1、滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃( 2012-2030)文 本公示稿第一章總貝u i第二章發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略 2第一節(jié)發(fā)展目標(biāo) 2第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略 4第三章產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局規(guī)劃 5第四章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 8第五章滇西南城鎮(zhèn)群支撐體系規(guī)劃 15第一節(jié)交通設(shè)施規(guī)劃 15第二節(jié)現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃 18第三節(jié)給水設(shè)施規(guī)劃 19第四節(jié)排水設(shè)施規(guī)劃 20第五節(jié)電力設(shè)施規(guī)劃 21第六節(jié)通信設(shè)施規(guī)劃 22第七節(jié)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃 23第八節(jié)社會(huì)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)引 24第九節(jié)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 27第六章空間管制規(guī)劃 27第七章重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo) 30第一節(jié)瀾三角區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo) 30第二節(jié)南汀河區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo) 31第三節(jié)歷史文化空間發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)引 33第

2、四節(jié)景觀資源區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo) 34第八章近期建設(shè)規(guī)劃 36第九章機(jī)制與政策保障 41第十章附則 44第一章 總則第一條 為優(yōu)化滇西南城鎮(zhèn)群整體發(fā)展思路，強(qiáng)化整體發(fā)展目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)群核心競爭力，加快區(qū)域工業(yè)化和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升滇西南整體競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、 城市規(guī)劃編制辦法、 云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例、 云南省國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì) 發(fā) 展 “十 二 五 ”規(guī) 劃 、 云 南 省 省 域 城 鎮(zhèn) 體 系 規(guī) 劃（ 2010-2030） 等，結(jié)合滇西南的發(fā)展實(shí)際，特制訂滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃是指導(dǎo)滇西南城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)

3、展和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)空間安排的政策綱領(lǐng)，并作為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)。第三條 規(guī)劃范圍本次滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃的范圍包括普洱市、西雙版納州、臨滄市的行政轄區(qū)范圍，總規(guī)劃面積8.9 萬平方公里。第四條 規(guī)劃期限近期：2012 2015年遠(yuǎn)期：2016 2030 年第五條 規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2008年）2、 城市規(guī)劃編制辦法（ 2006年）3、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法4、 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2005 2020） 5、 云南省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030） 6、 云南省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃7、 國務(wù)院關(guān)于支持云

4、南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見 （國發(fā)2011 11 號(hào)）8、 關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)調(diào)整完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)施意見（征求意見稿）9、 滇桂黔石漠化區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（ 2011 2020年）10、 滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（ 2011 2020年）第二章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)第六條 總體目標(biāo)定位目標(biāo)：中國面向西南開放橋頭堡建設(shè)的先行區(qū)、中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的試驗(yàn)區(qū)、云南省輕工特色產(chǎn)業(yè)基地，云南省最具競爭力的門戶型城鎮(zhèn)群，云南省最具民族風(fēng)情的沿邊城鎮(zhèn)群。1、 通過率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能，保護(hù)性利用區(qū)域資源，建立生態(tài)走廊，優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)滇西

5、南城鎮(zhèn)群開放度、整體活力、競爭力和輻射力，將滇西南建成為我省重要的特色產(chǎn)業(yè)基地，是云南連接?xùn)|南亞、東南沿海的通道樞紐。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群；建立整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源，規(guī)劃布局合理的產(chǎn)業(yè)空間體系；建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資源、交通、環(huán)境等支撐體系。3、構(gòu)筑促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭力和對外輻射力的城鎮(zhèn)空間布局；以可持續(xù)發(fā)展為前提，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人居環(huán)境品質(zhì)；增強(qiáng)文化創(chuàng)新、傳承能力，促進(jìn)社會(huì)公平，營造和諧、向上的社會(huì)文化氛圍；建設(shè)多層次、多樣化的交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施體系。第七條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、GD曲量預(yù)計(jì)滇西南2015年GDP等達(dá)到1200億元；2030年達(dá)到4500億元。2

6、、人均GDP旨標(biāo)2015年， 滇西南城鎮(zhèn)群在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，人均GDP等超過19000元；2030年，人均GDP等超過64000元。3、三次產(chǎn)業(yè)比重2030 年，滇西南城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011 年的30： 36： 34 大致調(diào)整為 15： 45： 40，即二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提升，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為強(qiáng)勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)勁，明顯呈現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的特征。第八條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：滇西南城鎮(zhèn)群將發(fā)展成為中國西南、東南亞、南亞結(jié)合地帶的區(qū)域性商業(yè)、金融、文化、物流中心，我國西南重要的輕工特色產(chǎn)業(yè)基地、能源基地和旅游服務(wù)基地，空間布局明顯優(yōu)化，整體競爭力顯著提升，形成布局

7、合理、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)體系，在充分發(fā)揮中心城市聚集效應(yīng)的同時(shí)，打造一批特色鮮明、環(huán)境友好的中小城市，使城市經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體；城鎮(zhèn)化水平由2011 年的 33.1 提升到2015年的40%， 2030年的66，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局基本建立。生活質(zhì)量目標(biāo)：建立起完善而領(lǐng)先的醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育體系；人口自然增長率控制在6%以下，2015年總?cè)丝谀繕?biāo)為630萬人，2030年總?cè)丝谀繕?biāo)為700 萬人；公共服務(wù)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)良，居民生活質(zhì)量較好；人民生活富裕、文明，人口整體素質(zhì)較高；實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的要求，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第九條 環(huán)境目標(biāo)2015

8、 年，滇西南經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化，萬元GDPtg耗和水耗明顯下降，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，主要污染物排放得到有效控制，完成國家總量控制目標(biāo)。城市主要飲用水源地水質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高，三城市中心城區(qū)的環(huán)境環(huán)境質(zhì)量得到改善，酸雨頻率下降。2030 年，滇西南城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，資源消耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；建立起完善的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，水體、大氣污染物排放總量得到有效控制， 城市污水處理率達(dá)到90以上，工業(yè)廢水排放量達(dá)標(biāo)率為100%， 城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)率100，無害化處理率為85以上；建立起完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重

9、點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控工程；生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，森林植被覆蓋率達(dá)到70；城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%， 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到15 平方米， 城市群環(huán)境質(zhì)量全面改善，建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的國家環(huán)保模范城市和生態(tài)縣、市，將滇西南城鎮(zhèn)群建設(shè)成為優(yōu)美潔凈，和諧舒適，山青水秀的生態(tài)環(huán)保典范區(qū)域。第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第十條 發(fā)展戰(zhàn)略1、區(qū)域分工協(xié)作，強(qiáng)化整體競爭力2、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)功能框架，確保可持續(xù)發(fā)展3、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展4、強(qiáng)化與區(qū)域外部合作，尋求共贏發(fā)展5、傳承歷史傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民族文化第三章 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局規(guī)劃第十一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)

10、展戰(zhàn)略；2、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；3、特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。第十二條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滇西南城鎮(zhèn)群未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇包括：生物產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、邊境商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第十三條產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃1、優(yōu)化中心城市職能（1）普洱是國家“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)和特色生物產(chǎn)業(yè)、國際旅游度假休閑養(yǎng)生、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)四大基地。（2）景洪是國家重要而優(yōu)質(zhì)的天然橡膠基地，是久負(fù)盛名的普洱茶故鄉(xiāng)，國家商品糧基地、國家糖料基地，南藥藥材種植基地。是以旅游、外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，亞熱帶風(fēng)貌突出、民族風(fēng)情濃郁的旅游勝地，國際著名的休閑度假及避寒養(yǎng)生基地。（ 3）臨滄是以邊境開放合作服務(wù)、民族風(fēng)情

11、旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的宜居城市。以特色農(nóng)林產(chǎn)品深加工、科研孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及旅游、貿(mào)易、物流、服務(wù)業(yè)和交通等第三產(chǎn)業(yè)為主要職能的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心。同時(shí)，臨滄是國家西電東送可再生能源基地、 新興能源示范基地和電力交換樞紐、云南省“云藥之鄉(xiāng)”。 是沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型輕紡產(chǎn)業(yè)的承接基地，全省服裝產(chǎn)品的重要生產(chǎn)地和出口加工區(qū)。2、調(diào)整工業(yè)布局1）普洱、景洪、臨滄城區(qū)積極發(fā)展無污染、勞動(dòng)、技術(shù)密集型的工業(yè)門類包括普洱中心城區(qū)、景洪中心城區(qū)、臨滄中心城區(qū)，這些區(qū)域是未來人口聚集的區(qū)域，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境營造為首要目標(biāo)，積極發(fā)展無污染、勞動(dòng)、技術(shù)密集型的工業(yè)門類。（ 2）重要城鎮(zhèn)

12、周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展資本密集和勞動(dòng)密集特征兼?zhèn)涞墓I(yè)門類包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的二級(jí)、三級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，這些區(qū)域未來人口聚集度也比較高，尤其是節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，在這些節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的周邊區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展資本密集和勞動(dòng)密集特征兼?zhèn)涞墓I(yè)門類，并注重防范工業(yè)發(fā)展可能對城市規(guī)劃區(qū)造成的環(huán)保、生態(tài)、交通等方面的負(fù)面影響。3、提升產(chǎn)業(yè)聚集度滇西南將重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群為：（ 1）以孟定、磨憨、孟連為核心的邊境經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，包括生物資源加工、邊境商貿(mào)物流、旅游、礦業(yè)等。（ 2）以普洱茶、滇紅茶、南藥為主的生物產(chǎn)業(yè)群，包括生物資源加工、生物藥業(yè)。（ 3）以食品加工、酒、新能源、新材料為主的產(chǎn)業(yè)群。（ 4）以林（竹）漿紙一體化基地、林

13、板林化基地，家具制造等為主的產(chǎn)業(yè)群。4、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局；建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的特色產(chǎn)業(yè)基地，有重點(diǎn)地建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、出口與加工基地，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第十四條產(chǎn)業(yè)密集區(qū)布局規(guī)劃1、思茅- 寧洱產(chǎn)業(yè)密集區(qū)思寧一體化發(fā)展，強(qiáng)化普洱茶、咖啡等產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)，林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深加工，積極培育建材、生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)普洱熱區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品食品加工中心。2、景谷產(chǎn)業(yè)密集區(qū)發(fā)展成為云南省乃至國家林紙漿一體化工業(yè)基地和重要能源基地，普洱市熱區(qū)生物資源原料供應(yīng)基地，形成彌寧公路沿線和瀾滄

14、江沿岸的綠色經(jīng)濟(jì)帶以及普洱北部集生產(chǎn)、加工、商貿(mào)、物流為一體的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。3、 “景洪勐海”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)是以景洪、勐海為依托，以旅游度假、養(yǎng)生、普洱茶產(chǎn)業(yè)、生物資源加工為主的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。4、 “云鳳”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)包括云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇紅生態(tài)特色工業(yè)園區(qū)、勐佑建材工業(yè)園區(qū)，是滇西南城鎮(zhèn)群重要的產(chǎn)業(yè)密集地帶。重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、光伏配套產(chǎn)業(yè)、以滇紅為特色的茶葉加工產(chǎn)業(yè)、生物資源加工、輕型加工業(yè)、建材業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。最終打造成為新型工業(yè)化示范區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，全國最大的茶葉生產(chǎn)加工基地，全國最大的泡核桃生產(chǎn)加工基地，全省重要的綠色能源生產(chǎn)基地，全省重要的新材料基地，全省最大

15、的酒業(yè)生產(chǎn)基地。5、沿邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，包含磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、孟連邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)依托口岸優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)我國西南地區(qū)與緬甸及東南亞和南亞等國家的物流中轉(zhuǎn)樞紐和集散中心；耿馬（孟定） 邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、孟連邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以特色農(nóng)林產(chǎn)品加工區(qū)，發(fā)展林化工、木材精深加工，形成農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)為綜合生產(chǎn)加工區(qū)提供配套的物流中轉(zhuǎn)服務(wù)。另外還依托資源優(yōu)勢，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工、建材業(yè)、旅游業(yè)和特色旅游商品加工”。6、臨滄產(chǎn)業(yè)密集區(qū)此區(qū)域以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)（集團(tuán)）總部、會(huì)展中心、

16、金融信息中心以及第三產(chǎn)業(yè)。第四章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十五條人口與城鎮(zhèn)化規(guī)劃近期（2015 年） ：常住人口630 萬人，城鎮(zhèn)人口252 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%；規(guī)劃遠(yuǎn)期（2030 年） ：常住人口700 萬人，城鎮(zhèn)人口460 萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到66%。第十六條區(qū)域人口空間引導(dǎo)1、人口高度密集的遷入?yún)^(qū)普景都市區(qū)、臨滄城市是滇西南城鎮(zhèn)群中北部和南部地區(qū)的核心城市，人口主要承載區(qū)；這兩個(gè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步提高土地集約利用程度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)人口向城市集中，降低農(nóng)業(yè)人口比重，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。2、人口相對密集的遷入?yún)^(qū)包括除了普洱城市、景洪城市、臨滄城市外的重點(diǎn)發(fā)展縣城：寧洱縣城、景谷縣城、

17、瀾滄縣城、云縣縣城、鳳慶縣城、勐?？h城、勐臘縣城等，緊鄰核心城市的外圍圈層，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展，是人口集聚的次級(jí)區(qū)域， 也是承接核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，應(yīng)挖掘土地利用潛力，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大各類基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的投入，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市發(fā)展，鼓勵(lì)人口向中、小城市集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。3、人口低密度的生態(tài)控制地區(qū)對區(qū)域生態(tài)安全至關(guān)重要的區(qū)域，包括國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，重要的水源保護(hù)地等。普洱市人口低密度的生態(tài)控制地區(qū)主要分布在寧洱、思茅等的小黑江省級(jí)森林公園、菜陽河國家森林公園、普洱風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域，以及景東、鎮(zhèn)沅的漫灣哀牢山風(fēng)景名勝區(qū)

18、、千家寨風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域；西雙版納人口低密度的生態(tài)控制地區(qū)主要分布在西雙版納國家森林公園區(qū)域； 臨滄市人口低密度的生態(tài)控制地區(qū)主要分布鳳慶、臨滄、耿馬、永德、滄源等縣的寶靈山國家森林公園、五老山國家森林公園、小河道省級(jí)森林公園、大浪壩省級(jí)森林公園、永德大雪山風(fēng)景名勝區(qū)、臨滄大雪山風(fēng)景名勝區(qū)、耿馬南汀河風(fēng)景名勝區(qū)、滄源佤山風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域。這些區(qū)應(yīng)控制并削減人口增長，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)田森林，嚴(yán)格控制第二產(chǎn)業(yè)尤其是污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)人口向其他地區(qū)以及本地區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。4、其余地區(qū)：人口中等密度的相對平衡區(qū)其它區(qū)域?yàn)槿丝谥械让芏鹊南鄬ζ胶鈪^(qū)。鼓勵(lì)本地

19、勞動(dòng)力的就地城鎮(zhèn)化，并加大該地區(qū)對外來勞動(dòng)力的吸納，作為人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)散的承接地。平壩地區(qū)應(yīng)以縣級(jí)以上中心城市為人口轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，加強(qiáng)中、小中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。第十七條區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi)滇西南城鎮(zhèn)群將形成“兩核、四極、四軸”的空間結(jié)構(gòu)。1、 “兩核”指普景都市區(qū)、臨滄都市區(qū)。普景都市區(qū)主要是：普洱、景洪中心城市及其周邊緊密發(fā)展的城鎮(zhèn)聚集區(qū)，是滇西南發(fā)展的核心區(qū)域；臨滄都市區(qū)主要是：臨滄中心城市及其周邊緊密發(fā)展的城鎮(zhèn)聚集區(qū)，是滇西南發(fā)展的北部核心區(qū)域。2、 “四極”是滇西南發(fā)展的重要合作化區(qū)域。分別為：磨憨一副臘發(fā)展極，孟連一瀾滄一西盟發(fā)展極，孟定一鎮(zhèn) 一滄源發(fā)展極，云縣一鳳慶發(fā)展極。

20、3、 “四軸”是滇西南區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)密集發(fā)展的帶狀走廊。一軸為“昆曼經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展軸，是北連接滇中核體城市昆明，南 接?xùn)|南亞各國的發(fā)展主軸。一軸為“昆孟國際大通道”發(fā)展軸，是云南出國入海最便捷的通道, 向東直通昆明，向西連接南亞并接通孟加拉灣、印度洋等。一軸為“沿邊對外開放經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展軸，是沿邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的走廊，是加速外向型產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)帶。從北至南依次連 接緬甸、老撾、越南的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和口岸。一軸為“廣瑞經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展軸，是兩廣地區(qū)經(jīng)文山、紅河進(jìn)入滇 西南，并向西延伸出境的通道，將成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)力布局, 西部地區(qū)產(chǎn)品外運(yùn)的重要產(chǎn)業(yè)走廊。第十八條區(qū)域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)核

21、心城鎮(zhèn) 聚集區(qū)普景都市區(qū)（包括普洱中心城區(qū)、景洪中心城區(qū)、寧洱城區(qū)、勘?？h城、磨 黑鎮(zhèn)區(qū)、依象鎮(zhèn)區(qū)、普義鎮(zhèn)區(qū)、大渡崗鎮(zhèn)區(qū)、勘養(yǎng)鎮(zhèn)區(qū)、）臨滄都市區(qū)（包括臨滄中心城區(qū)、博尚鎮(zhèn)區(qū)、邦東鎮(zhèn)區(qū)、馬臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)、螞蟻堆 鎮(zhèn)區(qū)、章馱鎮(zhèn)區(qū)）2次區(qū)域發(fā) 展極磨憨一副臘發(fā)展極（包括磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、磨憨鎮(zhèn)區(qū)、勘臘縣城）孟連一瀾滄一西盟發(fā)展極（包括勘馬鎮(zhèn)區(qū)、孟連縣城、芒信鎮(zhèn)區(qū)、瀾滄城區(qū)、西盟縣城、東回鎮(zhèn)區(qū)、拉巴鎮(zhèn)區(qū)）分定一鎮(zhèn)康一滄源發(fā)展極 （孟定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)康縣城、滄源縣城、耿馬縣城）云縣一鳳慶發(fā)展極（包括云縣縣城、鳳慶縣城、洛黨鎮(zhèn)、勘佑鎮(zhèn)）4地區(qū)中心 城巾景谷城區(qū)、墨江縣城、鎮(zhèn)沅縣城、景東縣城、江城縣城、永德縣城、雙江縣 城、

22、打洛鎮(zhèn)區(qū)8重點(diǎn)鎮(zhèn)勘罕鎮(zhèn)、勘龍鎮(zhèn)、勘遮鎮(zhèn)；勘侖鎮(zhèn)、關(guān)累鎮(zhèn)、勘捧鎮(zhèn)（勘臘）、思茅港鎮(zhèn)、通 關(guān)鎮(zhèn)、漫灣鎮(zhèn)（景東）、永平鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)、勘大鎮(zhèn)、整董鎮(zhèn)、上允鎮(zhèn)、糯扎渡 鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、漫灣鎮(zhèn)（云縣）、幸福鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)、勘庫鎮(zhèn)、勘混鎮(zhèn)、 勘滿鎮(zhèn)、易武鎮(zhèn)、大文鎮(zhèn)、者東鎮(zhèn)、九甲鎮(zhèn)27建制鎮(zhèn)勘阿鎮(zhèn)、勘伴鎮(zhèn)、勘滿鎮(zhèn)、文井鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)、大朝山東鎮(zhèn)、按板鎮(zhèn)、勘卡鎮(zhèn)、勘梭鎮(zhèn)；魯史鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、大朝山西鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)、涌寶 鎮(zhèn)、茂蘭鎮(zhèn)、小勘統(tǒng)鎮(zhèn)、勘撒鎮(zhèn)、勘永鎮(zhèn)、勘捧鎮(zhèn)（鎮(zhèn)康）、芒卡鎮(zhèn)、勘省鎮(zhèn)、 巖帥鎮(zhèn)等29第十九條區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)城市人口規(guī)模P （萬人）城鎮(zhèn)名稱（人口規(guī)模）城鎮(zhèn) 個(gè)數(shù)人口 總數(shù)500P普景都市區(qū)

23、（140）【普洱中心城區(qū)（50）、景洪中心城區(qū)（35）、寧洱城區(qū)（20）、 勘?？h城（15）、磨黑鎮(zhèn)區(qū)（3）、依象鎮(zhèn)區(qū)（3）、南屏街道（3）、 普義鎮(zhèn)區(qū)（3）、大渡崗鎮(zhèn)區(qū)（3）、勘養(yǎng)鎮(zhèn)區(qū)（5）1臨滄都市區(qū)（60）【臨滄中心城區(qū)（40）、博尚鎮(zhèn)區(qū)（10）、邦東鎮(zhèn)區(qū)（3）、馬臺(tái) 鎮(zhèn)區(qū)（2）、螞蟻堆鎮(zhèn)區(qū)（3）、章馱鎮(zhèn)區(qū)（2）】220020< P< 50磨憨一副臘發(fā)展極（25）【磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（8）、磨憨鎮(zhèn)區(qū)（2）、 勘臘縣城（15）】孟連一瀾滄一西盟發(fā)展極（45）【勘馬鎮(zhèn)區(qū)（5）、孟連縣城（10）、 芒信鎮(zhèn)區(qū)（3）、瀾滄城區(qū)（20）、西盟縣城（5）、東回鎮(zhèn)區(qū)（1）、 拉巴鎮(zhèn)區(qū)（1）1孟定

24、一鎮(zhèn)康一滄源發(fā)展極（40）【孟定城區(qū)（15）、鎮(zhèn)康縣城（8）、 滄源縣城（7）、耿馬縣城（10）】云縣一鳳慶發(fā)展極（42）【云縣縣城（20）、鳳慶縣城（16）、洛 黨鎮(zhèn)（3）、勘佑鎮(zhèn)（3）1景谷市區(qū)（20）、墨江縣城（20）619210< P< 20景東縣城（15）、江城縣城（10）、鎮(zhèn)沅縣城（10）、永德縣城（10）、 雙江縣城（10）5555<P< 10打洛鎮(zhèn)區(qū)（5）15第二十條行政區(qū)劃調(diào)整1、行政區(qū)劃調(diào)整建議：規(guī)劃期末全地區(qū)包括：3 市， 3 區(qū)， 15 個(gè)縣， 5 個(gè)街道辦事處，75個(gè)鎮(zhèn)， 122 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。寧洱縣撤縣建區(qū)；景谷縣、瀾滄縣撤縣建市。思茅鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)

25、撤鎮(zhèn)設(shè)街道。大渡崗鄉(xiāng)、易武鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、大文鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)、螞蟻堆鄉(xiāng)、章馱鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。2、城鎮(zhèn)組合建議：（ 1）寧洱、磨黑、依象、南屏并入普景都市區(qū)。（ 2）普文、大渡崗、勐養(yǎng)、勐海并入普景都市區(qū)。（ 3）博尚、邦東、馬臺(tái)、螞蟻堆、章馱并入臨滄都市區(qū)。第二十一條區(qū)域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃1、核心城市職能定位普洱城市定位：中國茶城，云南省通向東南亞國際大通道上的前沿城市，滇西南城鎮(zhèn)群核心，普景都市區(qū)的中心城市。普洱同時(shí)也是國家“橋頭堡”綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)和特色生物產(chǎn)業(yè)、國際旅游度假休閑養(yǎng)生、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)四大基地。景洪城市定位：國際旅游城市，中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要城市， “大湄公河次區(qū)域

26、”國際性樞紐城市，滇西南城鎮(zhèn)群核心，普景都市區(qū)的副中心城市。景洪同時(shí)也是國家重要而優(yōu)質(zhì)的天然橡膠基地，是久負(fù)盛名的普洱茶故鄉(xiāng)，國家商品糧基地、國家糖料基地，南藥藥材種植基地。是以旅游、外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，亞熱帶風(fēng)貌突出、民族風(fēng)情濃郁的旅游勝地，國際著名的休閑度假及避寒養(yǎng)生基地。臨滄城市定位：中國“滇紅之鄉(xiāng)”，云南省水電生產(chǎn)基地，滇西南城鎮(zhèn)群北部的中心城市。同時(shí)臨滄是國家西電東送可再生能源基地、新興能源示范基地和電力交換樞紐、云南省“云藥之鄉(xiāng)。是沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型輕紡產(chǎn)業(yè)的承接基地，全省服裝產(chǎn)品的重要生產(chǎn)地和出口加工區(qū)。2、區(qū)域次中心城鎮(zhèn)職能定位瀾滄城市：滇西南西部次中心城市，云南林紙漿一體化基地

27、，以生物資源、熱區(qū)資源和水電開發(fā)、生態(tài)旅游為主的城市。西盟縣城：滇西南西部發(fā)展極的重要節(jié)點(diǎn)城市，云南林紙漿一體化基地，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和民族文化旅游為主，具有濃郁佤族民俗文化和原始自然生態(tài)景觀的邊境生態(tài)旅游城市。孟連縣城：滇西南西部發(fā)展極的重要節(jié)點(diǎn)城市，國家一類口岸，云南林紙漿一體化基地，以生物資源加工、邊貿(mào)、旅游業(yè)為主的邊境城市。云縣縣城：滇西南北部的次中心城市，云南省水電、酒業(yè)和茶葉生產(chǎn)基地，滇西南重要的交通門戶型城市。鳳慶縣城：滇西南北部發(fā)展極的重要節(jié)點(diǎn)城市，世界滇紅之鄉(xiāng)，滇西南西北部門戶城市，以農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山水園林城市。孟定城：滇西南西北部次中心城市，國

28、家一類口岸，昆孟國際大通道上的重要節(jié)點(diǎn)，以發(fā)展自由貿(mào)易、進(jìn)出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、邊境旅游業(yè)為主的邊境口岸城市。耿馬縣城：滇西南西北部發(fā)展極的重要節(jié)點(diǎn)城市，云南重要的糖業(yè)生產(chǎn)基地，以發(fā)展熱區(qū)生物資源開發(fā)以及旅游、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工為主的城 市。鎮(zhèn)康縣城：滇西南西北部發(fā)展極的重要節(jié)點(diǎn)城市，以發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的邊境口岸城市。滄源縣城：滇西南西北部發(fā)展極的重要節(jié)點(diǎn)城市，世界佤鄉(xiāng)，以發(fā)展民族文化旅游、轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的邊境口岸城市。勐?？h城：普景都市區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、旅游度假為主的城市。勐臘縣城：昆曼國際大通道上的重要節(jié)點(diǎn)，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、邊貿(mào)為主的城市。磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：昆曼國

29、際大通道戰(zhàn)略中的重要口岸城市、我國面向西南開放的重要門戶、中老戰(zhàn)略友好合作先行區(qū)。3、地區(qū)中心城鎮(zhèn)職能定位景谷市：滇西南中部城鎮(zhèn)密集區(qū)的中心城市，云南林紙漿一體化重要基地，以生物資源、熱區(qū)資源加工和旅游為主的生態(tài)園林城市。墨江縣：滇西南連接滇中的北部門戶和重要樞紐，以發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主的城市。鎮(zhèn)沅縣：昆孟國際大通道的重要節(jié)點(diǎn)，以發(fā)展旅游、生物資源加工為主的城市。景東縣：以發(fā)展生物資源加工為主，具有現(xiàn)代山水園林與歷史民族文化特色的生態(tài)旅游城市。江城縣：廣瑞大通道上的重要節(jié)點(diǎn)，以發(fā)展熱帶生物資源加工、邊貿(mào)為主的山水園林小城市。永德縣：以發(fā)展熱區(qū)生物資源加工和觀光旅游業(yè)為主的山地小城市。雙江

30、縣：以發(fā)展茶葉、生物資源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)及名族風(fēng)情旅游為主的山水田園風(fēng)光小城市。第五章 滇西南城鎮(zhèn)群支撐體系規(guī)劃第一節(jié) 交通設(shè)施規(guī)劃第二十二條公路1、骨架公路網(wǎng)（高速路）滇西南城鎮(zhèn)群骨架公路網(wǎng)系統(tǒng)主要由“兩環(huán)、三干線、四出口”構(gòu)成。（ 1）兩環(huán)近、中期以普洱景洪都市區(qū)繞城線為重點(diǎn)建設(shè)滇西南城鎮(zhèn)群的核心內(nèi)環(huán)公路，主要聯(lián)絡(luò)磨黑鎮(zhèn)區(qū)、寧洱城區(qū)、思茅中心城區(qū)、依象鎮(zhèn)區(qū)、南屏街道、普文鎮(zhèn)區(qū)、大渡崗鎮(zhèn)區(qū)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)區(qū)、景洪中心城區(qū)、勐?？h城。通過90 分鐘交通圈的建立，發(fā)揮中心城市對周邊城鎮(zhèn)的引力作用，使普洱與景洪都市區(qū)腹地?cái)U(kuò)大，逐步形成都市區(qū)連片，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群。中、遠(yuǎn)期逐步加快滇西南城鎮(zhèn)群外環(huán)高速即普洱景洪、景洪臨

31、滄、臨滄普洱城際間高速公路所構(gòu)建的環(huán)狀高速公路建設(shè)，通過120分鐘交通圈的建立緩解現(xiàn)狀普洱與臨滄、景洪與臨滄交通聯(lián)系不便的局面。（ 2）三干線即三大對外大通道，包括以下高速：昆曼通道：昆明玉溪普洱景洪勘臘一磨憨一老撾一泰國，是我國面向老撾、泰國等東南亞國家，連接新、馬陸上通道，是亞洲公路網(wǎng)的重要干道。昆孟通道：昆明玉溪普洱（鎮(zhèn)沅縣）臨滄孟定緬甸，是我國面緬甸皎漂港和仰光港最近的陸上通道，是連接南亞、東南亞和走向印度洋的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。沿邊通道：芒市（腕町口岸）鎮(zhèn)康（南傘口岸）孟定（清水河口岸）滄源（永和口岸）西盟孟連口岸打洛口岸勐龍勐臘（磨憨口岸）景洪蒙自，連接邊境重要口岸及縣城。（ 3）四出口

32、即滇西南城鎮(zhèn)群向外輻射的4 條連接線，包括以下高速公路：普洱一寧洱一景谷一臨滄-永德-芒市（延伸至泛亞西線，面向滇西以及緬甸、印度、泰國等東南亞、南亞國家）；普洱一寧洱一景谷一臨滄云縣祥云（連接滇西）；普洱一寧洱一墨江一新平一昆明（連接滇中，省會(huì)昆明）；孟連一瀾滄一普洱一江城一綠春一蒙自（連接滇南、廣西接出海 口） ?！八某隹凇备咚俟穼⒊浞职l(fā)揮以普洱為核心樞紐的滇西南城鎮(zhèn)群對外輻射作用；緊密連接各區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶；并形成快速銜接國內(nèi)腹地及東南亞、南亞客貨運(yùn)的快速通道。2、一級(jí)公路規(guī)劃新建鎮(zhèn)沅一景谷一雙江一耿馬一孟定，景東一鎮(zhèn)沅一墨江一江 城一副康，鳳慶一永德一鎮(zhèn)康三條一級(jí)公路。3、二級(jí)公路規(guī)劃新建

33、泗南江文武普義勐先寧洱碧安東河西盟，勐捧關(guān)累勐醒易武整董江城綠春等二級(jí)道路。第二十三條城際快速路為使城鎮(zhèn)群之間交通聯(lián)系更加快捷、緊密，規(guī)劃構(gòu)建三條城際快速：普景都市區(qū)（寧洱一龍?zhí)兑涣樢凰济└垡唤偎我豢焙＃┛焖俾罚?云縣一洛黨一鳳慶快速路，滄源一劫來一賀派一耿馬一孟定快速路。第二十四條鐵路滇西南城鎮(zhèn)群鐵路線網(wǎng)布局由 “一環(huán)、 二干線、 五出口、 一高鐵” 構(gòu) 成。1、一環(huán)：即普洱、景洪、臨滄都市圈環(huán)線。連接普洱景洪臨滄普洱的鐵路環(huán)線，加強(qiáng)三個(gè)核心城市的人員、物資聯(lián)系。2、 “二干線：是指泛亞鐵路中線與滇緬鐵路：泛亞鐵路中線：經(jīng)昆明玉溪普洱版納磨憨至老撾、泰國連接?xùn)|南亞。滇緬鐵路：經(jīng)昆明臨滄孟定

34、清水河至緬甸連接南亞走向印度洋。3、 五出口：指臨滄至芒市、臨滄至祥云、臨滄至保山、普洱至昆明、普洱至蒙自四條鐵路。4、一高鐵：昆明景洪磨憨瑯勃拉邦曼谷，建設(shè)成貫穿滇西南乃至全云南省南北向高速鐵路。第二十五條航空重點(diǎn)抓好景洪國際機(jī)場的改擴(kuò)建，將西雙版納國際機(jī)場建設(shè)成為中型樞紐機(jī)場、西雙版納州景洪市的城市亮點(diǎn)，國際國內(nèi)著名的民族特色濃郁的熱帶雨林花園機(jī)場。同時(shí)，完成普洱機(jī)場搬遷項(xiàng)目，新建景東、瀾滄、滄源支線機(jī)場。第二十六條客運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃1、區(qū)際級(jí)客運(yùn)樞紐普洱火車站大型樞紐：集結(jié)了鐵路客運(yùn)和公路客運(yùn)，結(jié)合常規(guī)公交、BRT、 軌道交通等公交子系統(tǒng)。普洱站大型樞紐的形成，主要服務(wù)于普景都市區(qū)，可高效

35、組織該片區(qū)的交通集散，緩解該地區(qū)的交通壓力；結(jié)合周圍商業(yè)設(shè)施，利用樞紐和商業(yè)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)城市改造，提升片區(qū)的生命力。景洪空港大型樞紐：西雙版納國際機(jī)場改建成后，年旅客吞吐量將大幅提升。主要服務(wù)于普景都市區(qū)，也將成為滇西南內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換大型樞紐之一。臨滄火車站大型樞紐：主要服務(wù)于臨滄都市區(qū)，臨滄火車站大型樞紐的建設(shè)，將在火車站片區(qū)形成一個(gè)巨大客流集散區(qū)；結(jié)合周圍金融、商業(yè)、文化設(shè)施，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)臨滄核心區(qū)的成長。2、城際級(jí)客運(yùn)交通樞紐磨憨勐臘發(fā)展極城際客運(yùn)樞紐設(shè)置于磨憨；孟連瀾滄西盟發(fā)展極城際客運(yùn)樞紐設(shè)置于瀾滄；孟定鎮(zhèn)康滄源發(fā)展極城際客運(yùn)樞紐設(shè)置于孟定；云縣鳳慶發(fā)展極城際客

36、運(yùn)樞紐設(shè)置于云縣；墨江發(fā)展極城際客運(yùn)樞紐。3、城際軌道交通體系規(guī)劃近期，完成普景都市區(qū)的城際軌道交通，中期開始建設(shè)普洱與景洪之間的城際軌道專線，遠(yuǎn)期建設(shè)普景都市區(qū)外環(huán)城際軌道交通，即思茅中心城區(qū)宜寧洱磨黑大渡崗勐海景洪中心城區(qū)依象思茅中心城區(qū)環(huán)線，此外，還將陸續(xù)啟動(dòng)臨滄大理祥云、臨滄昆明、普洱昆明城際軌道專線。第二節(jié) 現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃第二十七條滇西南物流體系規(guī)劃構(gòu)筑“一個(gè)物流核心圈、三大物流樞紐、七大物流基地”滇西南城鎮(zhèn)群物流體系，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。1、一個(gè)物流核心圈以普洱主城為中心的普景都市區(qū)，涵蓋思茅中心城區(qū)、景洪主城、寧洱、勐海、勐養(yǎng)、普文、大渡口、依象、南屏、磨黑

37、等城鎮(zhèn)。2、三大物流樞紐臨滄物流樞紐：臨滄物流樞紐的建立，不僅可以讓臨滄成為內(nèi)地通往南亞，西亞的商品集散地，還可以帶動(dòng)滇西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。磨憨物流樞紐：磨憨國際物流中心是“云南西雙版納磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的重要部分。磨憨將成為 GMS-中國一一東盟最重要的南北通道， 與東盟國家的經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)合作的交匯點(diǎn)。孟定清水河物流基樞紐：發(fā)揮孟定清水河口岸位于云南省對緬口岸中部，是連接南亞、東南亞最便捷的路上通道的優(yōu)勢。隨著昆孟高速、滇緬鐵路的暢通，孟定清水河將成為我們西南地區(qū)與緬甸及東南亞和南亞等國家的物流中轉(zhuǎn)樞紐和集散中心。3、八大物流基地即：瀾滄物流基地、云縣物流基地、鎮(zhèn)沅物流基地、打洛物流基地、墨

38、江物流基地、江城物流基地、勐康物流基地、關(guān)累物流基地。第三節(jié) 給水設(shè)施規(guī)劃第二十八條水利工程建設(shè)規(guī)劃普洱市多年平均自產(chǎn)水資源量311.1 億立方米。西雙版納傣族自治州多年平均自產(chǎn)水資源量為101.946 億立方米。臨滄市多年平均自產(chǎn)水資源總量為165.26 億立方米。從水資源總量看，各州市遠(yuǎn)期發(fā)展用水量均有余地，但時(shí)空分布不均，區(qū)域分布不均衡，大部分水資源不能直接利用，工程性缺水十分嚴(yán)重。需要對區(qū)域性的水資源平衡進(jìn)行研究、調(diào)配，加強(qiáng)水利工程建設(shè)，以便供水規(guī)模進(jìn)一步提高。第二十九條給水設(shè)施布局規(guī)劃普洱市近期城市用水量為45.00 萬立方米 /日，遠(yuǎn)期為79.2 萬立方米 /日。西雙版納傣族自治州

39、近期城市用水量為26.40 萬立方米 /日，遠(yuǎn)期為 46.80 萬立方米 /日。 臨滄市近期城市用水量為38.40 萬立方米 /日，遠(yuǎn)期為 66.4 萬立方米 /日。根據(jù)城市發(fā)展的要求加強(qiáng)城市給水工程的建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)村自來水工程的建設(shè)發(fā)展。各城市及城鎮(zhèn)供水設(shè)施，應(yīng)作為城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向周圍鄉(xiāng)村輻射，擴(kuò)大供水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)范圍，縮小城鄉(xiāng)供水水平差距，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)總體供水水平，提高人民群眾生活水平。第三十條城市用水水源保護(hù)規(guī)劃對城市用水水源，應(yīng)全面開展飲用水源地保護(hù)工作，嚴(yán)格劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的水源保護(hù)措施。按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條區(qū)域協(xié)調(diào)

40、及空間布局重點(diǎn)應(yīng)加大水利工程投入及建設(shè)。完善給水設(shè)施的建設(shè)，使城市供水得到保障，農(nóng)村生活用水條件大大改善。加大雨水及中水利用工程的投入及建設(shè)。創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。第四節(jié) 排水設(shè)施規(guī)劃第三十二條排水設(shè)施布局規(guī)劃城市污水量根據(jù)城市給水量，按90%的排放率預(yù)測。普洱市城市污水量為 40.50 萬立方米 /日，遠(yuǎn)期為71.28 萬立方米 /日。西雙版納州近期城市污水量為23.76 萬立方米 /日，遠(yuǎn)期為42.12 萬立方米 /日。臨滄市近期城市污水量為34.56 萬立方米 /日，遠(yuǎn)期為59.76 萬立方米 /日。污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)適當(dāng)超前發(fā)展，及時(shí)收集處理污水，將污水對自然水體的污染減少到最低。第三十三

41、條區(qū)域協(xié)調(diào)及空間布局重點(diǎn)各城市按規(guī)劃目標(biāo)做好污染防治工程的設(shè)施建設(shè)完善工作。協(xié)調(diào)好各自區(qū)域內(nèi)污水處理工作。依據(jù)城市發(fā)展步驟以及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)適當(dāng) 超前的要求，逐步建設(shè)和完善污水處理設(shè)施，為城市群的持續(xù)發(fā)展提供 基礎(chǔ)設(shè)施保障。第五節(jié) 電力設(shè)施規(guī)劃第三十四條電力負(fù)荷預(yù)測截止2030年，普洱全社會(huì)用電量為166.1億kwh,全社會(huì)最高負(fù)荷 為3195MWV西雙版納全社會(huì)用電量為 91.5億kwh,全社會(huì)最高負(fù)荷為 192.2MW； 臨滄全社會(huì)用電量為263.7 億 kwh， 全社會(huì)最高負(fù)荷為4412MW；滇西南城鎮(zhèn)群全社會(huì)用電量為521.3億kwh,全社會(huì)最高負(fù)荷為7799.2MW。第三十五條滇西南

42、城市群電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃1、普洱市高壓供電網(wǎng)規(guī)劃為配合糯扎渡水電送出，規(guī)劃新建500kV 思茅開關(guān)站。為滿足普洱市遠(yuǎn)期用電需求，解決220kV木乃河變供電壓力大，改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu) 及供電可靠性，為規(guī)劃新建的110kV變電站提供電源接入點(diǎn)，規(guī)劃新建 220kV寧洱變及文華變，主變?nèi)萘烤鶠闉?2x180MVA現(xiàn)狀220kV唐勝變 為單線單變變電站，規(guī)劃新增第二路電源建設(shè)。未提高供電可靠性及轉(zhuǎn) 供能力，規(guī)劃新增第二臺(tái)主變。2、西雙版納州高壓供電網(wǎng)規(guī)劃建議2012年新建220kV黎明變，主變?nèi)萘繛?X 180MVA規(guī)劃遠(yuǎn)期 需建設(shè)500kV變電站一座，滿足遠(yuǎn)期發(fā)展的用電需求。并與 500kV普洱 墨江變相互

43、聯(lián)絡(luò)，提高城市群各城市間的電網(wǎng)事故支援能力。3、臨滄市高壓供電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)滾弄電站將輸送電力至臨滄地區(qū)，計(jì)劃新建220kV鎮(zhèn)康變，將500kV博尚開關(guān)站升級(jí)變電站。在北部片區(qū)新建 220kV新云變二期，有效緩解220kV臨滄變和220kV新云變之間110kV新滄線的供電壓力，形成雙線雙變的供電格局。為滿足西部片區(qū)負(fù)荷發(fā)展需要，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃于2015年新建220kV雨傘變，容量為 180MVA至此，臨滄市電網(wǎng)形成以 500kV博尚變?yōu)橹行模?20kV電網(wǎng)輻 射型的供電網(wǎng)絡(luò)。4、滇西南城市群各城市間電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，轉(zhuǎn)供支援建設(shè)規(guī)劃在西雙版納州規(guī)劃新建一座500kV 變電站為

44、220kV 景洪變及220kV黎明變提供兩回電源進(jìn)線回路， 使220kV及以上電網(wǎng)滿足“ N-1”安全供 電原則，提高整個(gè)西雙版納州供配電網(wǎng)的可靠性及連續(xù)性。同時(shí)通過兩路500kV電力線與500kV思茅開關(guān)站相互聯(lián)絡(luò)，提高兩城市間的電網(wǎng)事 故支援能力。并由220kV黎明變引出兩路220kV電力線接入老撾220kV 北蒙變，充分將富裕電力資源外送，支援老撾建設(shè)的同時(shí)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。為提高臨滄，普洱兩地的供電可靠性及連續(xù)性，電網(wǎng)事故支援能力及負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力。規(guī)劃由500kV墨江變引出兩路500kV電力線與臨 滄500kV博尚變相互聯(lián)絡(luò)。最終實(shí)現(xiàn)滇西南城市群各城市間電力互補(bǔ)余 缺，統(tǒng)一調(diào)配。第六節(jié)

45、 通信設(shè)施規(guī)劃第三十六條市話，移動(dòng)電話普及率目標(biāo)根據(jù)GDP®展預(yù)測，得遠(yuǎn)期固定電話普及率約為 56部/百人。移動(dòng)電話普及率預(yù)測采用瑞利模型預(yù)測法及成長曲線法進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測遠(yuǎn)期移動(dòng)電話普及率為85部 /百人。第三十七條網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、電信網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。建立集語音、數(shù)據(jù)和圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)用戶、住宅小區(qū)干線光纖化，最終實(shí)現(xiàn)用戶接入網(wǎng)的全部光纖化。2、移動(dòng)通信網(wǎng)積極推進(jìn)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，近期內(nèi)建成覆蓋滇西南城市群全境的3G網(wǎng)絡(luò)，完善無線通訊基站的布點(diǎn)建設(shè)。遠(yuǎn)期跟上全國4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步法，循序漸進(jìn)的推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。滿足中遠(yuǎn)期移動(dòng)電話通信 信號(hào)覆蓋滇

46、西南城市群全境。3、廣播電視網(wǎng)近期建立以主城為中心、各縣城為次中心的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，主城至各縣城建成光纜傳輸網(wǎng)，與廣播電視微波網(wǎng)互為備份；遠(yuǎn)期以光纜多功能開發(fā)為重點(diǎn)，開展數(shù)據(jù)信息與視頻信息同步傳輸；逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶設(shè)備向數(shù)字化過渡，積極發(fā)展衛(wèi)星數(shù)字電視、數(shù)字音頻和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，推進(jìn)政府和社會(huì)信息化的建設(shè)。4、通信管道工程規(guī)劃城市內(nèi)通信管線規(guī)劃主要沿城市道路敷設(shè)通信主干線路，采用地埋敷設(shè)；通信管道的管孔數(shù)應(yīng)滿足各類通信業(yè)務(wù)（包括電話、數(shù)據(jù)通信、有線電視等信息服務(wù)行業(yè)）的要求。地下通信管網(wǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、需求平衡、聯(lián)合建設(shè)的原則建設(shè)綜合弱電管道，由信息化主管部門對建設(shè)需 求進(jìn)行平衡。第七節(jié) 垃圾

47、處理設(shè)施規(guī)劃第三十八條城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)與處理工程對已建垃圾衛(wèi)生填埋場的城鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃完善固體廢物的收集運(yùn)輸系統(tǒng)，包括收集設(shè)施、中轉(zhuǎn)站、壓縮運(yùn)輸車輛等；對未建垃圾處理工程的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，則根據(jù)城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、固體廢物的排放方式、對臨近水域的污染程度規(guī)劃建設(shè)固體廢物處置工程，并配套完善收運(yùn)工程。建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域包括環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市、瀾滄江流域城市、南汀河流域城市。通過這些工程措施，使得滇西南城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)值。垃圾處理工藝主要考慮衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒、綜合處理等方法。第三十九條醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處理處置工程滇西南城鎮(zhèn)群共規(guī)劃建設(shè)4 個(gè)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置中心。主要收集處理普洱市

48、思茅區(qū)、景洪市、臨滄市臨翔區(qū)等人口較為密集、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施較多且齊全、廢物產(chǎn)生量較大的城區(qū)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物，主要建設(shè)內(nèi)容包括醫(yī)療廢物收集清運(yùn)系統(tǒng)、預(yù)處理車間、焚燒車間、污水處理站、配套安全填埋場等。第八節(jié) 社會(huì)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)引第四十條歷史文化資源保護(hù)與發(fā)展導(dǎo)引嚴(yán)格按照文物單位保護(hù)條例和紫線管理辦法，實(shí)施對各級(jí)文物的保護(hù)、管理工作；按照規(guī)劃要求實(shí)施保護(hù)和建設(shè)；加強(qiáng)無形歷史文化資源保護(hù)，加強(qiáng)對茶文化，茶馬古道歷史文化，傣族、佤鄉(xiāng)等少數(shù)民族文化資源等多元文化的保護(hù)和研究。第四十一條社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展導(dǎo)引建立適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，形成多層次、多樣化的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。逐步引導(dǎo)社會(huì)

49、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)向區(qū)域協(xié)調(diào)、共享的建設(shè)機(jī)制轉(zhuǎn)變；經(jīng)營性質(zhì)的服務(wù)設(shè)施主要通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)；非經(jīng)營性設(shè)施，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適當(dāng)超前發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)和高端需求的公共服務(wù)以市場為主導(dǎo)，通過市場調(diào)節(jié)供需關(guān)系；滿足居民基本需求和低端的公共服務(wù)應(yīng)突出政府的主導(dǎo)作用。第四十二條教育科研事業(yè)發(fā)展導(dǎo)引整合區(qū)域教育資源，加大教育投入比例，引進(jìn)高級(jí)教育人才，提升辦學(xué)水平；并利用相對緬甸、老撾、越南等東南亞國家優(yōu)越的教育水平，將普洱城市建設(shè)成為面向東南亞的門戶型教育基地，成為滇西南知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才庫，知識(shí)庫、思想庫，產(chǎn)業(yè)孵化器。第四十三條文化設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)引1、整合區(qū)域資源，建設(shè)以中心城市為主干、覆蓋全區(qū)域的文化設(shè)

50、施網(wǎng)絡(luò)。2、全面推廣社區(qū)文化站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。以社區(qū)內(nèi)學(xué)校為依托，建設(shè)社區(qū)文化教育中心。3、重視城鎮(zhèn)和外來勞動(dòng)力集中地區(qū)的大眾文化設(shè)施建設(shè)，并積極探索文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的路子。第四十四條體育事業(yè)發(fā)展導(dǎo)引1、加強(qiáng)體育設(shè)施經(jīng)營管理，保證體育設(shè)施的充分有效利用；2、企事業(yè)單位各類體育設(shè)施應(yīng)積極創(chuàng)造條件對外開放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化經(jīng)營；3、加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施和各類開放性公共廣場、街頭游園的配套體育設(shè)施建設(shè)。第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展導(dǎo)引1、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，率先落實(shí)國家對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體部署，率先建立比較完善的四項(xiàng)基本制度：覆蓋全體居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次醫(yī)療保障制度、基本藥物

51、制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。2、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高預(yù)防控制重大疾病的能力和應(yīng)對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。3、進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)的普及并做強(qiáng)高端醫(yī)療服務(wù)。第四十六條社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展導(dǎo)引1、構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)愛弱勢人群，建立健全的社會(huì)福利設(shè)施體系。2、按低、中、高不同檔次配置養(yǎng)老設(shè)施，近期滇西南每萬人擁有的社會(huì)養(yǎng)老床位將不低于35 床， 遠(yuǎn)期每萬人擁有的社會(huì)養(yǎng)老床位將不低于60 床。3、利用滇西南優(yōu)越的景觀資源和氣候條件，將老年產(chǎn)業(yè)作為滇西南未來發(fā)展的方向之一加以培育，將滇西南打造成為老年養(yǎng)生養(yǎng)老基地和老年旅游目的地。第四十七條旅游文化發(fā)展導(dǎo)引規(guī)劃形成“一

52、個(gè)中心，四大板塊， 2+1 精品旅游線路”的旅游發(fā)展格 局。1、一個(gè)中心以景洪市作為區(qū)域旅游綜合服務(wù)中心區(qū)，以旅游接待、綜合服務(wù)為主要職能，同時(shí)開發(fā)民族文化體驗(yàn)、溫泉度假、休閑養(yǎng)生度假等區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)項(xiàng)目。2、四大板塊以普洱為中心形成自然風(fēng)光生態(tài)旅游區(qū)，以鳳慶為中心形成歷史人文景觀旅游區(qū)，以沿邊口岸、城鎮(zhèn)形成的沿邊異域風(fēng)情旅游帶，以滄源、西雙版納為中心形成的佤族原生態(tài)民族旅游區(qū)和傣族民俗風(fēng)情旅游區(qū)。3、 2+1 精品旅游線路兩條精品旅游線：分別以昆孟大通道、昆曼大通道形成的兩條跨境精品旅游線。一條大環(huán)線：融入滇西大旅游環(huán)境，圍繞大交通環(huán)線以及滇西、滇西北方向旅游片區(qū)打造富有特色的滇西南旅游環(huán)線。

53、第九節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第四十八條環(huán)境保護(hù)對策1、實(shí)施長期、嚴(yán)格的污染防治戰(zhàn)略，提升環(huán)境承載力，降低污染物排放總量。2、根據(jù)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌滇西南城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)空間布局3、根據(jù)不同區(qū)域大氣和水環(huán)境的容量分布空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展5、大力開展生態(tài)縣、國家環(huán)境模范城市的創(chuàng)建活動(dòng)6、實(shí)施區(qū)域發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略7、加大水污染防治力度，實(shí)施節(jié)水和污水資源化戰(zhàn)略8、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)9、強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境共管、環(huán)保設(shè)施共享機(jī)制第四十九條環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程1、主要城鎮(zhèn)重點(diǎn)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程；2、城鎮(zhèn)（片區(qū)）污水處理廠及污水收集

54、管網(wǎng)建設(shè)工程；3、城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程；4、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處理處置工程；5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程。第六章 空間管制規(guī)劃第五十條禁建區(qū)禁建區(qū)是指區(qū)域內(nèi)具有重要生態(tài)功能、國家或地方法律法規(guī)確定的需特殊保護(hù)的生態(tài)敏感區(qū)。主要包括國家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、重要城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)、國家及省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、國家及省級(jí)森林公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)是切關(guān)滇西南生態(tài)環(huán)境安全和環(huán)境品質(zhì)的重要區(qū)域，包括滇西南范圍內(nèi)明確劃定的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、城市水源地、世界自然和文化遺產(chǎn)地的部分重要區(qū)域。2、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)是切關(guān)滇西南未來區(qū)域交通安全的重要區(qū)域。包括現(xiàn)狀及規(guī)劃中的鐵路、城際軌道和高速公路等交通通道地區(qū)，以及機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)。通道地區(qū)包括鐵路通道、城際軌道通道和高速公路通道地區(qū)。第五十一條限建區(qū)限建區(qū)包括國家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)及省級(jí)風(fēng)景名