天津行政處罰自由裁量

1、文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持 附件1天津市教育行政處罰自由裁量權適用辦法第一條為貫徹落實國務院關于全面推進依法行政實施綱要的要求，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的適用，根據(jù)中 華人民共和國行政處罰法和有關教育行政法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定，按照市人民政府關于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作 的意見（津政發(fā)200861號），結合天津教育實際，制定本 辦法。第二條 本辦法適用于本市范圍內市、區(qū)縣教育行政機關以 及其他教育行政執(zhí)法機構，對有關違法行為實施教育行政處罰自 由裁量權的活動。第三條 本辦法所稱自由裁量權，是指行政執(zhí)法機關或者行 政執(zhí)法機構在依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

2、實施行政處罰時，針對 相應違法行為選擇行政處罰種類和幅度的自主決定權。第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法性原則過罰相當原則，公正、公平、公開原則和處罰與教育相結合原則， 做到事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、適用法律得當，依法維護 公民、法人和其他組織的合法權益。第五條 實施行政處罰時，對違法主體、性質、情節(jié)及社會 危害程度基本相同的違法行為，適用的法律、處罰種類及處罰幅 度應當基本相同。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的， 可以視情況選擇適用，但應當分清主罰項和次罰項；規(guī)定應當并 處的，不得選擇適用單處。第六條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，在適用法律時文檔來源為：從

3、網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持 應當遵循下列順序原則：（一）效力層次高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；（二）法律規(guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；（三）法律規(guī)范效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用。第七條 根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度 和主觀過錯等因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度 范圍內，違法行為可分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違 法行為；行政處罰可分為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、一般 處罰、從重處罰。第八條 違法行為當事人有下列情形之一的，經(jīng)教育后不予 行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）證據(jù)不足，違法事實不能成立的；（三）

4、不滿十四周歲的；（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；（五）違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；（六）其他依法不予行政處罰的。第九條 違法行為當事人有下列情形之一的，經(jīng)教育后從 輕或減輕行政處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的；（二）主動消除或者減輕危害后果的；（三）受他人脅迫的；（四）配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）其他應當依法從輕或者減輕行政處罰的。從輕處罰是指在規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內給予較輕的行 政處罰。減輕處罰是指在規(guī)定的處罰幅度以下給予行政處罰。第十條 違法行為當事人有下列情形之一的，從重行政處罰：（一）實施危及公共安全、公

5、共利益、人身生命安全違法行 為并造成嚴重后果或不良社會影響的；（二）嚴重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，違法情節(jié)惡劣，群 眾反映強烈，造成嚴重后果的；（三）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；（四）故意隱瞞事實，弄虛作假、隱匿、銷毀違法證據(jù)或者 有其他妨礙執(zhí)法行為的；（五）在有重大社會影響的活動中或在專項治理活動中實施 違法行為的；（六）屢教不改、多次實施違法行為，或者違反兩個以上法 律規(guī)范的；（七）經(jīng)濟違法數(shù)額較大的；（八）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為或在限期內拒不采取補 救措施的；（九）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；（十）共同實施違法行為中起主要作用的；（十一）其他應當依法從重處罰的行為。從

6、重處罰是指在規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內給予較重的行 政處罰。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關，追究刑 事責任。第十一條 違法行為當事人同時具有減輕、從輕或從重處罰 情節(jié)的，綜合各情節(jié)的比重，給予相應的處罰。第十二條 行政處罰種類的適用分為：嚴重違法行為適用的處罰種類，包括責令停止招生、吊銷辦 學許可證、較大數(shù)額的罰款。一般違法行為適用的處罰種類，包括沒收違法所得、沒收非 法財物、一般數(shù)額罰款。輕微違法行為適用的處罰種類，包括警告、較小數(shù)額的罰款，依法不予行政處罰的除外。第十三條 行政罰款處罰的適用，應當在法定幅度內按罰款

7、數(shù)額比例分為較小數(shù)額的罰款、一般數(shù)額的罰款、較大數(shù)額的罰 款。適用較小數(shù)額罰款的，一般應當在法定幅度的下限以上、不 超過總幅度值40%的范圍內自由裁量； 適用一般數(shù)額罰款的，- 般應當在法定總幅度值 40%至70%的范圍內自由裁量；適用較 大數(shù)額罰款的，一般應當在法定總幅度值 70%至法定幅度的上限 范圍內自由裁量。第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責令改正的違法行為，必 須責令限期改正。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定先行責令改正，但未規(guī)定并處行政處 罰的，應當先行責令限期改正，不予行政處罰；當事人逾期不改 正的，再依法作由行政處罰。責令改正的具體期限，可根據(jù)實際情況予以確定。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,w

8、ord版本可編輯.歡迎下載支持第十五條 因行使自由裁量權不當，構成執(zhí)法過錯，有下列 情形之一的，依照有關規(guī)定追究有關執(zhí)法人員的過錯責任：（一）行政處罰決定被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；（二）行政處罰決定被復議機關撤銷、 變更或者確認違法的；（三）行政處罰決定在執(zhí)法檢查中被確認為違法的；（四）引起當事人投訴，造成不良社會影響，被法定受理投 訴部門確認違法的。第十六條天津市教育行政處罰自由裁量權量化標準與本辦法一并執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰自由裁量權的行 使另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件2天津市教育行政處罰自由裁量權量化標準一、中華人民共和國中外合

9、作辦學條例（一）未經(jīng)批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當 手段騙取中外合作辦學許可證的，由教育行政部門、勞動行政部 門按照職責分工責令限期改正，逾期不改正的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工予以取締或者會同公安機關予以取 締，責令退還向學生收取的費用，依據(jù)中華人民共和國中外合 作辦學條例第五十一條規(guī)定，并處十萬元以下罰款，其中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處一萬元以上四萬元以下（不含 四萬元）罰款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處四至七萬元罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處七萬元以上（不含七萬元）十 萬元以下罰款。（二）在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的，由教 育行政部門、勞動行政部門

10、按照職責分工責令停止招生，責令退 還向學生收取的費用， 依據(jù)中華人民共和國中外合作辦學條例 第五十二條規(guī)定，并處十萬元以下罰款，其中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處一萬元以上四萬元以下（不含 四萬元）罰款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處四至七萬元罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處七萬元以上（不含七萬元）十 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，拒不停止招生的，由審批機關撤銷籌備設立批準 書。（三）中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成 立后抽逃生資的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工 責令限期改正，逾期不改正的，依據(jù)中華人民共和國中外合作 辦學條例第五十三條規(guī)定，處虛假由資金額或者抽逃由資金額 二倍以

11、下罰款，其中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處一倍以下（不含一倍）的罰款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處一倍的罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處一倍以上（不含一倍）二倍以 下的罰款。（四）發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財?shù)?，由教育行政部門、文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持 勞動行政部門按照職責分工，責令限期改正并予以警告；有違法 所得的，退還所收費用后沒收違法所得，依據(jù)中華人民共和國 中外合作辦學條例第五十七條第一款規(guī)定，并處十萬元以下罰 款，其中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處一萬元以上四萬元以下（不含 四萬元）罰款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處四至七萬元罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處

12、七萬元以上（不含七萬元）十 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證。二、中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法舉辦中外合作辦學項目者發(fā)布虛假招生簡章或招生廣告，騙 取錢財?shù)?；擅自增加收費項目或者提高收費標準的；管理混亂， 教育教學質量低下的；未按照國家有關規(guī)定進行財務管理的；對 辦學結余進行分配的，由審批機關責令限期改正，情節(jié)較輕，危害不大的，并處以警告；逾期不改或者造成一定危害后果的，視 情節(jié)輕重，依據(jù)中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法 第五十七條規(guī)定，處三萬元以下罰款，其中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處一萬元以下（不含一萬元）罰 款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處一至

13、二萬元罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處二萬元以上（不含二萬元）三 萬元以下罰款。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持 三、天津市職業(yè)教育條例職業(yè)學?；蛘呗殬I(yè)培訓機構發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙 取錢財?shù)模环欠C發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、 職業(yè)資格證書的；超生辦學許可范圍的；偽造、變造、買賣、由 租、由借辦學許可證的；管理混亂嚴重影響教育教學或者未按規(guī) 定對招收學生開展教育教學活動，產生惡劣社會影響的，由教育 行政部門、勞動保障行政部門依照各自職權責令限期改正，有違 法所得的，退還所收費用后沒收違法所得，依據(jù)天津市職業(yè)教 育條例第二十九條規(guī)定，并處二萬元以上

14、十萬元以下罰款，其 中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處二萬元以上四萬元以下（不含 四萬元）罰款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處四至七萬元罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處七萬元以上（不含七萬元）十 萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。四、民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定民辦高校資產不按期過戶；辦學條件不達標；發(fā)布未經(jīng)備案 的招生簡章和廣告；年度檢查不合格，情節(jié)較輕，危害不大的， 由市教育行政部門責令改正；逾期不改或者造成一定危害后果 的，視情節(jié)輕重，依據(jù)民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定第三 十條規(guī)定，并處1至3萬元罰款，其中：1、適用較小數(shù)額罰款的，處 1萬元以上1.5萬元以下（不含1.5萬元）罰款；2、適用一般數(shù)額罰款的，處 1.5萬至2.5萬元罰款；3、適用較大數(shù)額罰款的，處 2.5萬元以上（不含2.5萬元）3萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處減少招生計劃或者暫停招生。五、獨立學院設置與管理辦法獨立學院資產不按期過戶；發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章或廣告；年檢不合格；違