電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制探析

1、電力平安生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制探析 電力平安生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制探析 【摘要】電力是國民經(jīng)濟的根底，因此電力生產(chǎn)中的平安管理尤為重要，將風(fēng)險管理理念引入電力平安生產(chǎn)中具有重要的意義，它能促進電力平安生產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。本文作者就圍繞著電力平安生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制相關(guān)問題進行了探討。 【關(guān)鍵詞】電力；平安生產(chǎn)管理；風(fēng)險控制 中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 引言 電力企業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，同時電力系統(tǒng)又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前在電力的生產(chǎn)過程中還存在著一些可能導(dǎo)致事故和危險的因素。如：平安生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)監(jiān)督不到位，設(shè)備管理不標(biāo)準(zhǔn)、自動化水平及局部職工素質(zhì)和崗位技能不高

2、等。給電力企業(yè)的開展帶來了極大的風(fēng)險。因此，研究風(fēng)險管理的電力企業(yè)平安管理對于消除電力企業(yè)的平安生產(chǎn)風(fēng)險，維護電力系統(tǒng)的有序、穩(wěn)定運行具有重要的實踐意義。 1 電力企業(yè)引入風(fēng)險管理的必要性 電力工業(yè)是根底產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)的平安不僅涉及行業(yè)本身，而且涉及社會穩(wěn)定和各用電行業(yè)的平安，電力工業(yè)的平安關(guān)乎國計民生。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的開展，社會經(jīng)濟和人民生活對電力供給的經(jīng)濟性和可靠性的要求也越來越高。目前電力體制改革實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，接下來主輔別離也將實施，標(biāo)志著電力工業(yè)將進入一個新的開展時期，電網(wǎng)平安將面臨著新情況、新問題。 多年來，電力企業(yè)在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的根底上形成了系統(tǒng)的平安管理制度和方法。

3、“平安第一，預(yù)防為主是電力平安生產(chǎn)的根本方針。在這個方針指導(dǎo)下形成了以行政正職為核心的平安生產(chǎn)責(zé)任制和三級平安網(wǎng)，并建立了“安措與反措方案、“兩票管理、各類應(yīng)急預(yù)案等一系列平安保證措施。同時通過春秋季平安大檢查、隱患排查、定期平安活動、平安稽查、事故調(diào)查等方式來保證平安制度的有效實施。90年代以來，國內(nèi)電力行業(yè)先后推行了平安性評價、危險點預(yù)控、狀態(tài)檢修等現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理的方法和手段，大大降低了事故的發(fā)生頻率，保證了電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，但在如何全面提高企業(yè)平安風(fēng)險防范水平上還有待進一步提升。 在實際落實中，“平安第一，預(yù)防為主的方針一直處于消滅隱患的認識層面，對隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以

4、本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗總結(jié)為依據(jù)，可以說電力平安生產(chǎn)管理一直是“防御式的被動平安管理。為使電力平安生產(chǎn)管理更為系統(tǒng)科學(xué)，一種全新的現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理念被引入到電力企業(yè)中，即平安生產(chǎn)風(fēng)險管理。它提出的管理內(nèi)容、管理要求和方法，為平安生產(chǎn)管理提供了一個平臺，解決了平安生產(chǎn)“管什么、怎么管的問題，是實現(xiàn)平安生產(chǎn)風(fēng)險可控在控的有效手段。風(fēng)險管理強調(diào)超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故，用科學(xué)的方法進行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風(fēng)

5、險評估技術(shù)多角度、全方位進行風(fēng)險分析，找出危險源，評價它的風(fēng)險程度，制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加表達了預(yù)防為主的方針，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)。可以說，引入風(fēng)險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式被動平安管理轉(zhuǎn)向“攻防式主動平安管理，使電力企業(yè)平安生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。 2電力企業(yè)風(fēng)險管理的內(nèi)容及相互關(guān)系 風(fēng)險管理的內(nèi)容主要包括四個方面：風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、監(jiān)督評價。其中各個方面之間是相互影響，相互聯(lián)系的。各方面均圍繞潛在的和存在的危險因素而不斷循環(huán)，各個方面對于持續(xù)不斷地降低電力企業(yè)風(fēng)險，提高風(fēng)險管理的績效具有重要意義。 風(fēng)險識別是風(fēng)險的起點，它能正確的識別電網(wǎng)系統(tǒng)中存在的潛在危

6、險因素；風(fēng)險評價是風(fēng)險管理的關(guān)鍵，它通過定性和定量等分析評價方法對風(fēng)險具有量化作用；風(fēng)險控制是風(fēng)險管理的核心，它對潛在的一些危險因素采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施和平安管理，防止事故的發(fā)生；監(jiān)督評價是風(fēng)險管理的保障，它對風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等過程的進行具有監(jiān)督。風(fēng)險管理中對四個方面內(nèi)容要求是：充分的風(fēng)險識別、合理的風(fēng)險評價、有效的風(fēng)險控制、良好的監(jiān)督評價。風(fēng)險管理作為平安生產(chǎn)管理的根底，它完整、集體地表達了?十八項電網(wǎng)重大反事故措施?以及?反事故斗爭25條重點措施?的重要內(nèi)容，并將風(fēng)險管理中的某些內(nèi)容納入平安生產(chǎn)管理的日常工作方案中并實現(xiàn)常態(tài)化。從而通過以風(fēng)險管理的內(nèi)容為核心真正的實現(xiàn)平安生產(chǎn)管理

7、。 3 電力平安生產(chǎn)中實施風(fēng)險管理的關(guān)鍵點 3.1 必須做到全面、系統(tǒng) 風(fēng)險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，做不到全面、系統(tǒng)就意味著管理有漏洞，就不可能實現(xiàn)預(yù)防為主的目的。風(fēng)險管理要求全員參與，防止應(yīng)付敷衍、流于形式；風(fēng)險評估小組成員所代表的專業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少局部人甚至個人去評價；風(fēng)險管理的手段要求全面，不同級別風(fēng)險應(yīng)有不同的管理手段。風(fēng)險管理要注意系統(tǒng)性，所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險管理均應(yīng)執(zhí)行評估、管理、再評估、責(zé)任落實、檢查、改良等環(huán)節(jié)，防止沒有統(tǒng)一方案而簡單地按部門劃分任務(wù)，造成誰發(fā)現(xiàn)、誰執(zhí)行、誰檢查的情況，從而出現(xiàn)檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過程沒有反應(yīng)、工作結(jié)束后束之高閣的無序與混亂

8、現(xiàn)象。系統(tǒng)還表達在風(fēng)險管理和生產(chǎn)管理的有效結(jié)合、互相作用上，將各管理部門在科學(xué)分類的前提下有機結(jié)合，形成一個整體，使電力企業(yè)的平安生產(chǎn)真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。 3.2 必須與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合 只有與生產(chǎn)實際相結(jié)合，將平安科學(xué)理論與生產(chǎn)實踐、與經(jīng)驗教訓(xùn)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮作用，解決生產(chǎn)過程中遇到的平安問題，取得實效。風(fēng)險管理過程中必須堅持理論聯(lián)系實際，注重采納一線管理者和生產(chǎn)者的意見、建議，吸取自身及兄弟單位事故案例提供的珍貴經(jīng)驗教訓(xùn)，著重作業(yè)現(xiàn)場和過程管理，與作業(yè)方式、事故類型等實際情況相結(jié)合，才能取得進展。 3.3 必須繼承并整合平安管理的常規(guī)做法 風(fēng)險管理不是脫離原先的平安管理方法憑空產(chǎn)生的，而是

9、在平安性評價和危險點分析預(yù)控根底上的拓展、改良、整合。風(fēng)險管理是在平安性評價的根底上實現(xiàn)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作重點、工作方式的轉(zhuǎn)變，而不是對原來平安管理方法的擯棄。由于平安性評價及危險點分析預(yù)控開展得比擬早，形成了比擬完整的體系，積累了一定的經(jīng)驗，在風(fēng)險管理工作中，更好地繼承和整合原來的做法，才是能否取得成效的關(guān)鍵所在。 3.4 必須及時更新管理理念和方法 本質(zhì)平安是最大的平安效益，是防范事故最堅強的屏障。風(fēng)險管理是統(tǒng)籌平安管理的有效手段，是提高員工素質(zhì)能力、全面把握平安局面、改良平安風(fēng)險控制的管理平臺。事物都是在不斷變化和更新的，風(fēng)險管理也要適應(yīng)平安生產(chǎn)開展和平安管理工作需要，主動接受平安

10、生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)、新方法，及時更新管理理念和方法。 3.5 必須注重持續(xù)性 風(fēng)險管理過程中，當(dāng)危險得到控制，風(fēng)險得到降低后可以重新評估。出現(xiàn)隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發(fā)生風(fēng)險管理外的事件，就要及時補充風(fēng)險管理系統(tǒng)，使風(fēng)險管理得到持續(xù)改良。在信息技術(shù)飛速開展的今天，要充分利用信息技術(shù)的平臺，改變管理的單向性、滯后性和封閉性，及時交流和分析平安信息，有效促進風(fēng)險管理工作。 結(jié)束語 實際上,風(fēng)險控制只是保證平安生產(chǎn)的一種方式,它的核心原理在于“預(yù)防為主。通過對危險源的消除或者控制來起到保駕護航的作用。在電力生產(chǎn)的過程中,危險無不不在,任何一個小小紕漏或者小小失誤都有可能造成重大事故,因此,加大對電力平安生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制,靈活采用切實可行的風(fēng)險控制方法,將危險消除在萌芽狀態(tài)是我們在電力平安生產(chǎn)管理中必須高度重視的。 參考文獻 【1】梁瑜萍. 基于風(fēng)險管理的