安全生產(chǎn)事故應急預案(綜合預案)

1、安全生產(chǎn)事故應急預案1總則為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理"方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證企業(yè)員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少企業(yè)財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響特制訂本預案。1.1編制的目的：本應急預案是為了做到對本企業(yè)生產(chǎn)事故的類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，釆取有效的應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，快速、有序、高效地控制事故的發(fā)展，將事故損失減小到最底程度。1.2編制依據(jù)：本應急預案依據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、危險化學品管理條例、國務院關于加強應急管理工作的意見、事故報告和處理條列、企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事

2、故應急預案編制導則及有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預案。1.3適用范圍：本應急預案適用于分公司內部。1.3.1分類：根據(jù)事故的發(fā)生過程、性質、機理、經(jīng)危害識別、風險評估，企業(yè)安全生產(chǎn)事故分為：火災爆炸、危險化學品（含劇毒）、機械作業(yè)事故等。1.3.2分級：按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對重特大安全生產(chǎn)事故分為I（公司級）、II（分公司級）m（部門）級，具體分級見本預案的專項應急預案。直屬企業(yè)按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍的因素，并依據(jù)機構設置情況，對安全生產(chǎn)事故進行分級，并制定每一級應急預案。1.4應急預案編制體系：本預案為本企業(yè)綜合應急預案。專項預案包括火災爆

3、炸專項預案、危險品專項應急預案、機動車輛事故專項預案。1.5應急工作原則：以人為本，安全第一；預防為主，平戰(zhàn)結合；統(tǒng)一領導，分級負責；快速反應，科學決策；加強演練，提高素質；2.1危險性分析：2.1.1企業(yè)概況：2.1.2危險源與風險分析依據(jù)重大危險源辨識(GB182182000)和有代表性的事故篩選，企業(yè)辨識出以下危險源：易燃液體庫、劇毒品庫、氧化劑庫、遇水燃燒庫等1危險化學品的儲存。危險化學品具有易燃、易爆、劇毒、腐蝕、氧化等危害性。如發(fā)生事故極易造成人身傷害和重大財產(chǎn)損失。(1) 火災爆炸事故：企業(yè)要害部位63、65庫；66、68庫為易燃液體庫，在儲存、裝卸過程中易發(fā)生重大燃爆事故。(2

4、) 中毒事故：企業(yè)重點部位47、49庫；51、53庫為劇毒品儲存庫，在儲存、裝卸、運輸過程中易引發(fā)中毒事故。(3) 危險化學品含劇毒事故：運載易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等容易引起爆炸、燃燒、毒害、腐蝕傷害等事故。3組織機構與職責3.1應急組織體系企業(yè)應急組織體系如圖3-1所示。企業(yè)應急指揮中心圖31企業(yè)應急組織體系3.1.1企業(yè)應急指揮中心總指揮：經(jīng)理副總指揮：支部書記副經(jīng)理成員：經(jīng)理辦公室、保衛(wèi)辦公室、總務部、儲存部、運輸部、核算部、業(yè)務辦公室、機械作業(yè)隊、消防隊等部門負責人。（附表）3.1.2應急響應中心企業(yè)設立急指揮中心，實行24小時

5、應急值班，設值班電話，地點設在公司保衛(wèi)辦公室。3.1.3現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部是企業(yè)應急指揮中心的臨時派出機構，現(xiàn)場指揮由企業(yè)應急指揮中心指派，當場指揮喪失指揮職能時，企業(yè)應急指揮中心應立即指派或有現(xiàn)場最高領導接替。3.1.4專家?guī)旄鶕?jù)企業(yè)應急工作需要，企業(yè)應急指揮中心應聘請有關專家，建立企業(yè)重特大事故應急處置的專家?guī)?。企業(yè)應急指揮中心在應急狀態(tài)下，可向地方政府申請，挑選就近的應急救援專家組成專家組，協(xié)助企業(yè)對安全生產(chǎn)事故進行應急處置。3.2指揮機構及職責3.2.1企業(yè)應急指揮中心企業(yè)應急指揮中心是企業(yè)應急管理的最高指揮機構，主要負責企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作，其主要職責為：（1）總

6、指揮 負責發(fā)布應急指揮命令 負責事故現(xiàn)場的應急指揮 負責落實上級領導部門對應急處置的要求 宣布救援工作結束(2) 副總指揮 負責收集事故的相關信息，協(xié)助總指揮對事故的嚴重性做出迅速而準確的判斷。 負責分管部門應急處置職責落實。指揮部成員的職責(3) 經(jīng)理辦公室 負責與各單位聯(lián)系，確保事故應急處置是需要的各項保障 負責協(xié)調與有關事宜的通訊聯(lián)絡工作(3) 保衛(wèi)辦公室 負責對突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場及周圍的安全防范和警戒工作，控制無關人員進入事故現(xiàn)場。 負責做好非安全區(qū)域人員的疏散及遠離工作，配合醫(yī)療救護部門搶救運送傷員。 負責對分公司范圍內的道路進行交通管制，確保搶險救災車輛順利進行。 對事故責任人和

7、肇事者進行監(jiān)控。 組織廠級安全生產(chǎn)事故應急預案、火災爆炸應急預案、危險化學品應急預案、環(huán)境污染應急預案的編寫、審核和修訂，并組織預案的演練。 負責各單位事故應急管理的監(jiān)督。 負責事故后安?；鸬睦碣r工作。 負責組織有關專家對重特大安全生產(chǎn)事故后的安全、環(huán)境進行評估。(4) 消防隊 掌握火災重點目標，按火災爆炸應急預案，迅速組織現(xiàn)場火災。 負責對事故現(xiàn)現(xiàn)場進行有效的撲救，對現(xiàn)場進行管制。 組織制定完善的預案，并定期進行演練。(5) 總務部負責自然災害、水管爆裂、電線線路、變電室、供水、供電、設備設施日常維護、故障處理和突發(fā)傳染病預防及按預案分工分管的應急處理工作。(6) 機械作業(yè)隊 負責組織企業(yè)

8、的檢修力量進行事故搶險搶修工作 負責處置事故需用的器材設備的運輸和物資保障工作(7) 事故單位職責 負責對事故的后期處理，并將具體情況匯報給應急指揮中心及有關領導 負責對事故狀態(tài)下的易燃、易爆物濃度和毒物的濃度檢測3.2.2企業(yè)應急響應中心企業(yè)應急響應中心是企業(yè)應急指揮中心的日常辦事機構，其職責為： 負責企業(yè)應急中心的日常應急指揮工作。 負責企業(yè)應急響應中心的值班工作。 事故發(fā)生時，組織、指導、協(xié)助應急救援 掌握事故的發(fā)展情況，及時向企業(yè)應急指揮中心領導匯報，確定應急處理對策。 負責企業(yè)應急物資的調配和應急物資的準備。 負責企業(yè)安全生產(chǎn)事故總體應急預案和專項應急預案的演練方案的策劃，并組織實施

9、和演練總結。 事故發(fā)生時負責判斷并啟動相對應的應急預案。 按照企業(yè)應急指揮中心指令，向上級公司應急指揮中心辦公室和地方政府應急管理辦公室報告和求援。 負責上報材料得起草工作 負責值班記錄，應急資料的歸檔以及組織編寫現(xiàn)場應急處置的總結。QD負責組織應急預案的修訂工作。負責對應急工作的日常費用作出預算。3.23現(xiàn)場應急救援指揮部及職責事故現(xiàn)場應成立現(xiàn)場應急救援指揮部，由有關部門負責人和救護隊組成，主要負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理生產(chǎn)事故?；申牐河删?、搶險隊和導服人員組成，日常由行政建制的保衛(wèi)負責。夜班由當班帶班領導負責，服從指揮部統(tǒng)一指揮，承擔最險最急的任務，機智靈活做好突發(fā)事件的應急處理

10、工作。（二）醫(yī)療救護：如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。（三）搶險隊：（搶險隊兼有多種職能）由各部組主管擔任組長，全體員工為成員，承擔應急處理工作。建有60人的搶險隊，各小隊（）組職能分別是：1.通訊組：負責各級指揮部報警（報警時要講清單位、地點、發(fā)生部位，簡要情況，報警人姓名、聯(lián)系電話，并派人到主干道接消防車和處警力量），傳達命令，溝通信息，保持縱向聯(lián)絡暢通。2. 搶救組：負責搶救傷員，危險物品、貴重商品、帳目憑證，盡力減少傷亡和損失。3. 搶險組：發(fā)生火災，負責滅火，根據(jù)火勢大小，利用滅火器、消防栓，進行撲救，發(fā)生盜竊、搶劫、突發(fā)事件，立即

11、投入戰(zhàn)斗，采取靈活有效的手段和違法犯罪分子做斗爭，控制事態(tài)擴大和發(fā)展。4. 治安警戒組：負責維護現(xiàn)場治安秩序，疏散人員，做好警戒，防止發(fā)生破壞、哄搶、傷人事故，負責打開通道，警戒過程發(fā)現(xiàn)可疑人員立即設法扣留。各單位搶險隊人員很多于員工總數(shù)的40%,要明確分工，下屬4個組的人員構成一般為，通訊組10%,搶救組35%,搶險組35%,治安警戒組20%o3. 2.4專家組專家組在企業(yè)應急指揮中心領導下開展工作，其職責如下： 為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持。 參與制定應急救援預案 負責企業(yè)應急指揮中心交辦的其他任務4預防與預警4. 1危險源監(jiān)控4. 1.1危險源監(jiān)控原則建立健全危險源信息

12、監(jiān)控方法與程序，完善危險源辨識工作，對危險源進行識別和評估。在技術和管理措施上加強重大事故危險源的監(jiān)控，防止重特大事故發(fā)生。對危險設備和危險區(qū)域予以明顯標識，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。4.2預警行動4.2.1預警企業(yè)任何不受控制的失火火情均作為本預案的預警條件，發(fā)現(xiàn)事故時及時就近報警（固定報警點、對講機報警）向專職消防隊和119報警，并向有關領導匯報情況。火災事故報警的內容：發(fā)生火災的地點、火勢情況、燃燒物和大約數(shù)量、火場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼。4. 2.2接警專職消防隊接到火警后，立即啟動消防車，集結人員奔赴火災事故現(xiàn)場。同時發(fā)出警報召集企業(yè)內部義務消防隊員集結，啟動被勤車輛奔赴事

13、故現(xiàn)場。5信息報告程序5. 1.1報告程序 發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，立即啟動本預案的同時，迅速向企業(yè)應急指揮部報告。 立即向企業(yè)總應急指揮部電話進行報警。5. 1.2報告內容發(fā)生安全生產(chǎn)事故時應立即報告，報告應包括以下內容：事故發(fā)生地點、發(fā)生時間和部位；發(fā)生事故的性質、數(shù)量；人員傷亡情況；事故簡要情況；已釆取的措施。危險化學品（含劇毒品）事件的報告程序見本預案的專項應急預案。向上級部門或地方安全部門上報時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。在應急處置過程中要及時須報有關情況。5.1.3信息上報企業(yè)啟動應急預案時，應向上級主管部門和屬地政府應急管理機構報告事故信息。事故報告稱許如圖3-2所示地方政府應急指

14、揮中心上級公司應急指揮中心地方政府和集團公司 應急值班室經(jīng)理辦公室保衛(wèi)辦公室專職消防隊總務部儲存部機械作業(yè)隊圖3-2企業(yè)應急報告程序5應急響應5. 1.1響應分級安全生產(chǎn)事故應按照屬地為主的原則，企業(yè)全面負責應急救援工作，應急指揮中心根據(jù)情況給予協(xié)調或經(jīng)總指揮同意授權啟動本預案。按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，將事故應急響應級別分為三級：1級應急響應發(fā)生1級事故，由地方政府應急管理機構統(tǒng)一指揮，應急指揮中心配合開展應急救援工作。2級應急響應發(fā)生2級事故，由應急指揮中心統(tǒng)一指揮，進行處置。3級應急響應發(fā)生3級事故，由事故發(fā)生部門啟動本部門應急預案進行處置5.2響應程序企業(yè)發(fā)生安

15、全生產(chǎn)事故時，應急指令下達程序如圖3-3.危險化學品（含劇毒）的應急指令下達程序見預案中的專項預案。圖3-3企業(yè)應急指令下達程序圖5.3應急結束事故現(xiàn)場遇險人員全部得救，事故得以控制，事故環(huán)境符合有關標準，次生事故消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，并報應急指揮中心批準,現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應急指揮中心發(fā)布終止本預案命令，應急救援工作結束。應急結束后，應急指揮中心應指定責任部門完成如下事項： 事故發(fā)生部門按有關規(guī)定向上級主管部門報告事故發(fā)生、發(fā)展、應急救援等情況。 事故發(fā)生部門做好事故現(xiàn)場和原始資料收集工作，向事故調查小組移交有關資料，得到事故調查組同意后，方可開始恢復重建

16、工作。 現(xiàn)場應急指揮部組織編寫應急救援工作總結報告，上報應急指揮中心。應急救援工作總結報告應作為應急預案評審維護的重要資料。6信息發(fā)布6.1新聞發(fā)言人 企業(yè)對外新聞發(fā)布人由企業(yè)應急指揮中心經(jīng)辦室主任擔任 現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應急指揮部指定。6. 2新聞發(fā)布原則在新聞發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。6.3新聞發(fā)布形式新聞發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。7后期處置7.1善后處置 事故發(fā)生單位（部門）做好災后重建、污染清理與處理工作，盡快消除事故影響，減少損失，盡快恢復秩序。 成立善后工作小組，協(xié)調事故的善后處置工作，包

17、括人員安置與補償、現(xiàn)場清理與污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、搶險過程和應急救援能力評估等事項，對于應急救援期間征用的物資和救援費用予以補償和支付。7.2保險安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位（部門）按有關規(guī)定及時報告財務部門和保險公司等，啟動保險理賠程序。7. 3經(jīng)驗教訓總結及改進建議事故善后處之后，各有關人員要進行總結，主要內容有：對事故的評估是否準確；應急救援物資調配使用是否合理；應急救援行動是否協(xié)調；通訊是否暢通；應急救援效果；評估本預案的不適之處，提出正確的修改意見。8保障措施8. 1隊伍保障企業(yè)建立相對應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍，組織義務救援隊伍提高裝備水平，整合應急物資，

18、加強應急隊伍素質的提高。8.2物資保障根據(jù)應急救援預案的處置需求，建立企業(yè)應急物資儲備，完善應急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機制，做到企業(yè)應急物資資源共享、動態(tài)管理,在應急情況下應急物資由指揮中心統(tǒng)一調配使用。8.3經(jīng)費保障企業(yè)應急響應中心應對應急工作的日常費用做出預算，核算部審核，經(jīng)企業(yè)應急指揮中心審定后，列入年度預算；安全生產(chǎn)事故應急處置結束后，核算部對應急處置費用實報實銷。8. 4技術保障聘請專家，建立企業(yè)應急處置專家?guī)?，不斷改進應急技術裝備，建立健全企業(yè)重大事故應急技術平臺9培訓與演練9. 1培訓保衛(wèi)辦公室負責組織應急培訓工作，并對培訓工作進行總結，內容有：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員

19、、培訓效果、培訓考核記錄等。9. 2演練9.2.1演練頻次應急指揮中心每年組織一次安全生產(chǎn)事故的綜合應急演練。9. 2.2演練要求應急響應中心負責做演練方案的策劃，演練結束后做好總結，總結內容包括：參加演練的部門、人員和演練的地點、時間、演練項目和具體內容，演練過程中的環(huán)境條件；演練動用的設備、物資；演練效果；持續(xù)改進的建議；演練過程要用文字記錄保存。10獎懲10. 1獎勵在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位或個人，應根據(jù)有關規(guī)定給予獎勵： 出色完成應急處置任務，成績顯著的 在應急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的。 對應急救援工作提出重大建議的，實施效果顯著的。 有其它特殊貢獻的10.2責任追究在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)者，根據(jù)有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位(部門)或者上級部門給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關