旅游規(guī)劃與開發(fā)1

1、旅游規(guī)劃與開發(fā)第一篇 旅游區(qū)背景分析 n第一章 區(qū)域規(guī)劃的關(guān)鍵問題與新理念n一.我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢與旅游規(guī)劃現(xiàn)狀分析 n1.我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢 （1）國際上，旅游業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的結(jié)果，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 （2）我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行重大調(diào)整，旅游業(yè)的地位越來越重要。（3）游客需求正在發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)出從純粹觀光逐步走向休閑度假，從主要追求新奇、熱鬧、繁華走向返樸歸真、貼近自然、懷古尋根的變化趨勢。 2.我國旅游規(guī)劃進展 n旅游發(fā)展規(guī)劃起步于上個世紀80年代，開始多為景點、景區(qū)的規(guī)劃，然后發(fā)展為旅游城市和旅游縣、市的發(fā)展規(guī)劃。自199

2、8年國務院旅游工作會議將旅游業(yè)正式列為支柱產(chǎn)業(yè)以來，旅游發(fā)展規(guī)劃在省級行政區(qū)尺度上迅速開展起來。迄今已完成的有京、川、云、青、魯、鄂、閩、贛、蘇、貴等。3.旅游發(fā)展規(guī)劃的新趨勢 （1）從旅游業(yè)本身考慮的發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)向從區(qū)域經(jīng)濟社會大系統(tǒng)考慮的可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃 1）隨著國民生活步入小康和節(jié)假日的增多，旅游業(yè)面對難得的發(fā)展機遇； 2）旅游業(yè)成為拉動有效需求從而帶動經(jīng)濟增長的重要途徑； 3）旅游改善生活質(zhì)量； 4）旅游業(yè)的連鎖帶動效應促進收入分配公平化， 5）旅游發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)高度化， 6）環(huán)境本身就是旅游業(yè)的資源，也是旅游業(yè)的產(chǎn)品，旅游業(yè)促進環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一。 （2）從資源導向、產(chǎn)品導

3、向的規(guī)劃轉(zhuǎn)向市場導向、重視營銷的規(guī)劃（3）充分考慮中國加入帶來的機遇和挑戰(zhàn)，處理好全球化和本土化的關(guān)系 二、旅游規(guī)劃新理念1、 生態(tài)旅游規(guī)劃理念（1） 生態(tài)旅游的概念 1）以相對沒有受干擾的自然區(qū)域為基礎(chǔ)； 2）不會導致環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量下降，在生態(tài)上是可持續(xù)的； 3）為社會公眾提供環(huán)境教育； 4）有助于改善當?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量； 5）有一個充分適宜的管理制度。 (2)生態(tài)旅游規(guī)劃的原則 1）生態(tài)保護、環(huán)境教育原則： 2）“4個結(jié)合點”原則： 3）必要設(shè)施遵循生物工程和景觀協(xié)調(diào)原則： 4）地方參與、共同受益原則： 5）持續(xù)發(fā)展原則：(3)生態(tài)旅游規(guī)劃的層次框架 原則上，與自然有關(guān)的旅游活動都應貫徹

4、生態(tài)旅游的理念。但在規(guī)劃中根據(jù)保護強度的不同和資源特點的差異，應有不同的生態(tài)旅游層次定位。 1）生態(tài)旅游示范區(qū)： 2）生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)觀光游： 3）生態(tài)休閑度假區(qū)： 4）生態(tài)探險、運動游：(4)生態(tài)旅游開發(fā)模式 “護源”開發(fā)導向模式強調(diào)對資源和客源的“護源”式開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。 “開發(fā)”和“保護”融為一體，且保護是開發(fā)的根本前提，即“保護性開發(fā)”。 （5） 生態(tài)旅游項目的形式n風光旅游n科考旅游n科普旅游n觀鳥旅游n探險旅游n鄉(xiāng)村旅游n村寨旅游n野營、徒步和自行車旅游等2、 市場導向型規(guī)劃理念n區(qū)域旅游發(fā)展的關(guān)鍵在于吸引游客和投資者；n同時注重國際市場、國內(nèi)市場、區(qū)域市場和本地市

5、場；n隨著中國加入WTO，旅游不僅向國際游客開放，也要向國際資本開放，向國際旅行社開放；n旅游發(fā)展規(guī)劃本身就是一種重要的吸引投資和宣傳促銷手段。 n3、 旅游規(guī)劃的技術(shù)路線與方法可概括為“12345工程”：1個總體思路；2個基礎(chǔ)分析3個規(guī)劃依據(jù)4個戰(zhàn)略步驟5個保障系統(tǒng)基礎(chǔ)分析發(fā)展思路目標設(shè)定規(guī)劃依據(jù)戰(zhàn)略定位保障體系可行重點實施規(guī)劃不可行區(qū)域背景 政策依據(jù)優(yōu)弱機挑市場資源形象設(shè)計市場定位產(chǎn)品與游線策劃空間布局管理資本人才設(shè)施環(huán)境第一章第一章 規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域 背景分析背景分析一、區(qū)位背景分析 例: 福建省區(qū)位背景可從幾個方面進行分析：11、環(huán)太平洋經(jīng)濟圈對福建旅游業(yè)的

6、作用22、東南亞經(jīng)濟圈（包括臺港澳地區(qū)）對福建旅游業(yè)的作用33、 長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)對福建旅游業(yè)的作用44、福建省在東南沿海地區(qū)的旅游地位二、經(jīng)濟背景分析 n1、經(jīng)濟發(fā)展水平（GDP、人均GDP）對旅游發(fā)展的影響n2、 經(jīng)濟發(fā)展類型（外向型）對旅游發(fā)展的影響n3、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（三次產(chǎn)業(yè)比重）對旅游發(fā)展的影響n4、 經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿β糜伟l(fā)展的影響n5、 旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地位（占GDP的比重）三、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景分析 11、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對旅游發(fā)展的影響22、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)特征對旅游發(fā)展的影響33、城鎮(zhèn)與旅游資源的空間關(guān)系分析44、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與旅游中心地空間格局分析 四、社會背景分析 1、“十五”、“十

7、一五”計劃的制定和實施對旅游發(fā)展的影響2、區(qū)域規(guī)劃與城市體系規(guī)劃的制定與實施對旅游發(fā)展的影響3、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對旅游發(fā)展的影響第三章第三章 旅游資源評價旅游資源評價一、區(qū)域概況1、規(guī)劃區(qū)地理位置與范圍2、自然條件3、社會經(jīng)濟發(fā)展階段4、歷史沿革二、旅游資源-產(chǎn)品適宜性評價 1、旅游資源分類 （1）國家旅游局旅游資源分級分類系統(tǒng)修訂方案（1997年）（2）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T18972-2003） 景系景類旅游資源系統(tǒng)自然景系地文景觀景類水文景觀景類氣候生物景類其他自然景類人文景系歷史遺產(chǎn)景類現(xiàn)代人文吸引物景類抽象人文吸引物景類其他人文景類服務景系

8、旅游服務景類其他服務景類n（2）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T18972-2003）將旅游資源劃分為8大主類、31個亞類、155個基本類型。n地文景觀水域風光生物景觀天象與氣候景觀n遺址遺跡 建筑與設(shè)施 旅游商品 人文活動n 2、個體旅游資源-產(chǎn)品適宜性評價 n旅游資源評價方法主要是定性與定量結(jié)合，最新的進展是將旅游資源（Resource）同產(chǎn)品（Product）、營銷（Market）等結(jié)合起來進行研究，著重于綜合性研究及對市場的響應，即RMP（Resource- Market- Product，即資源-市場-產(chǎn)品）方法。按RMP方法，在資源分類的基礎(chǔ)上，對每一亇旅

9、游資源本身的的質(zhì)量、吸引度以及資源的區(qū)位條件、通達性及其他開發(fā)條件等因素采取專家打分、權(quán)重分配、模糊量化處理的方法，得出旅游資源個體分類清單及評價分值。例：教材第四章第二、三節(jié)3旅游資源的空間組合及結(jié)構(gòu)評價 n旅游資源結(jié)構(gòu)是一定區(qū)域內(nèi)各個體旅游資源的分布狀況及質(zhì)量、數(shù)量組合關(guān)系，是區(qū)域旅游資源吸引度的重要影因素。資源結(jié)構(gòu)評價以個體資源評價結(jié)果為基礎(chǔ)，從類型的多度、數(shù)量、規(guī)模、組合關(guān)系等方面進行累計，得出景區(qū)旅游資源結(jié)構(gòu)評價結(jié)果。 4、旅游氣候評價n利用氣候資料計算從不同方面表示人體對氣候感覺舒適度的指數(shù)，通過多參數(shù)模糊分級的方法，進行規(guī)劃區(qū)內(nèi)各個自然帶的體感氣候評價；再依據(jù)不同人群對療養(yǎng)氣候的

10、要術(shù)，確定療常氣候的類型和分布。 三資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢的途徑1、資源與市場需求的對應分析 2、資源文化內(nèi)涵發(fā)掘與旅游價值開發(fā) 3、產(chǎn)品開發(fā)思路 4、資源整合策略 四、旅游資源地域竟爭與合作分析 1、與國內(nèi)同類資源的竟爭 2、與周邊地區(qū)的合作 第四章第四章 市場分析市場分析 n根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和目標市場綜合分析，研究不同規(guī)劃階段海外、國內(nèi)、市內(nèi)旅游市場分布規(guī)律和變動趨勢，提出各階段目標市場預測。n一、市場現(xiàn)狀分析1、客源市場現(xiàn)狀總體特征：總量規(guī)模、流向、增長速度等。2、客源市場時間變化：年際變化、季節(jié)性變化等。 3、客源市場的空間結(jié)構(gòu)：一級市場、二級市場、三級市場的空間分布、市場半徑等。4、游客

11、屬性特征分析：職業(yè)構(gòu)成、年齡構(gòu)成、教育程度等。5、游客行為特征分析：文化觀光行為、度假休閑旅游行為、專項旅游行為、會議旅游行為、特色旅游行為等。 6、游客消費特征分析：1消費水平、消費結(jié)構(gòu)（食、住、行、游、購、娛消費比重）27、方法：3搜集、整理、分析有關(guān)部門旅游者的直接和間接的統(tǒng)計資料，抽樣問卷調(diào)查，統(tǒng)計學方法等。4 二、市場潛力分析與預測 1、客源市場前景分析：1可從旅游者需求分析、競爭對手分析和當?shù)睾暧^環(huán)境分析三個方面進行。22、客源市場預測方法：客源市場預測模型可以劃分為4類：3A.趨勢外推模型4B.結(jié)構(gòu)模型5C.模擬模型6D.定性模型 (1)趨勢外推模型 (2)根據(jù)一系列歷史數(shù)據(jù)推論

12、未來形勢。如：圖形法、簡單回歸模型、冪函數(shù)模型、二次方程式以及時間序列模型等。(3)應用這些模型的共同假定：歷史數(shù)據(jù)的趨勢將在未來一段時間內(nèi)持續(xù)下去。(4)例：簡單回歸分析： n如一元線性回歸是最簡單也是最常用的趨勢外推數(shù)學方法。其數(shù)學形式： y=a+bx式中：y為因變量； x為自變量； a為常數(shù)項； b為y對x的回歸系數(shù)。 (2)結(jié)構(gòu)模型 (3)依賴于旅游需求與一系列原因變量（如價格、收入、距離等）之間的關(guān)系的確定。通常應用多元回歸數(shù)學方法來確定，一旦旅游需求與原因變量之間的關(guān)系確定下來，就可以利用原因變量的未來估計值對旅游需求量作出預測。(4)例如引力模型：(5) PiAj(6)Tij=G

13、(7) Dijb(8) Tij-客源地I與目的地j之間旅行次數(shù)Pi-客源地I人口規(guī)模、財富等Aj-目的地j吸引力或容量等Dij-客源地I與目的地j之間的距離G、b-經(jīng)驗參數(shù)。(3)模擬模型將趨勢外推模模與結(jié)構(gòu)模型結(jié)合起來，形成綜合的系統(tǒng)方程。變量之間的反饋、協(xié)同、阻抑效應等關(guān)系通過一組組互聯(lián)系的方程來闡明。(4)定性模型(5)包括一系列不同的技術(shù)，其中最著名和應用最為廣泛的為特爾菲法。它以問卷的形式對一組選定的專家進行征詢，經(jīng)過幾輪征詢，使專家的意見趨于一致，從而得到預測結(jié)果。 n規(guī)劃者可以根據(jù)所掌握的資料以及時間、預算等其他限制性因素，對上述4種模型進行權(quán)衡，而后選擇出最合適的模型。 第二篇

14、第二篇 主體結(jié)構(gòu)規(guī)劃主體結(jié)構(gòu)規(guī)劃 第六章第六章 發(fā)展定位與目標發(fā)展定位與目標一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展方向定位一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展方向定位 案例：如何突出福建區(qū)域區(qū)域特色？1、綠色生態(tài)、濱海旅游、特異民俗、閩臺旅游和現(xiàn)代文明相結(jié)合的特色發(fā)展路子；2、開發(fā)高文化含量的項目； 3、建設(shè)高品位的設(shè)施（基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、環(huán)境建設(shè)藝術(shù)化、天人合一境界的接待設(shè)施、） 4、開發(fā)獨具特色的產(chǎn)品。 二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略n1、基礎(chǔ)設(shè)施先行，龍頭工程帶動，特色項目配套，商貿(mào)金融聯(lián)動；2、從以觀光旅游為主走向以休閑-康體-度假旅游為主，發(fā)展會議會展旅游等是過渡的主要途徑；3、建設(shè)高位勢的旅游產(chǎn)業(yè)基地；4、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的景區(qū)管理體

15、系；5、建立現(xiàn)代化的旅游企業(yè)制度（產(chǎn)權(quán)制度、內(nèi)部經(jīng)營機制、投資機制）；6、形成多元化的投資主體和和高位勢的資本運作體系；7、建立高效的旅游營銷體系（市場營銷實體、營銷隊伍、營銷方式）。 三、發(fā)展指標n1、海外游客數(shù)；n2、國內(nèi)游客數(shù)；n3、往宿數(shù)；n4、海外游客人均消費；n5、國內(nèi)游客人均消費；n6、旅游業(yè)凈收入；n7、外匯凈收入；n8、對GDP的貢獻；9、旅游行業(yè)就業(yè)數(shù)。 第七章第七章 旅游形象定位與策劃旅游形象定位與策劃n一、旅游形象定位與策劃的作用與原則n案例：1、意義：重塑福建旅游整體形象 （1）提高福建省旅游業(yè)的知名度，擴大美譽度；（2）有效地拓展旅游市場，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 2

16、、原則： n2、原則：n（1）把握三性，即歷史性、現(xiàn)實性和發(fā)展性的有機結(jié)合；n（2）突出品牌的創(chuàng)新和藝術(shù)的創(chuàng)新；n（3）實現(xiàn)個性與整體、局部與區(qū)域的統(tǒng)一。二、旅行形象策劃n區(qū)域旅游形象創(chuàng)意策劃是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及地理、歷史、文化、經(jīng)濟、建筑、美學等多學科知識的應用。旅游形象可劃分為主題形象、品牌形象、市場指引形象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象等。 n案例：福建省旅游形象創(chuàng)意策劃n1、旅游主題形象n福天福地福建游福天福地福建游/閩山閩水八閩游閩山閩水八閩游2、品牌支撐形象 n燦爛的八閩文化燦爛的八閩文化 迷人的武夷仙境迷人的武夷仙境n浪漫的鼓浪琴島浪漫的鼓浪琴島 神奇的客家土樓神奇的客家土樓n多彩的惠女風

17、情多彩的惠女風情 神圣的媽祖朝覲神圣的媽祖朝覲3、市場引導形象境外華人市場尋根謁祖到八閩尋根謁祖到八閩 吉祥如意在福建吉祥如意在福建 歐美大洋洲外國人市場Visiting Fujian bring you -fortune n國內(nèi)市場n閩在海上閩在海上 福在山中福在山中n4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象n21世紀福建省的新興支柱產(chǎn)業(yè)世紀福建省的新興支柱產(chǎn)業(yè)n21世紀國際性現(xiàn)代化旅游強省世紀國際性現(xiàn)代化旅游強省第八章第八章 旅游產(chǎn)品規(guī)劃旅游產(chǎn)品規(guī)劃n從市場與資源分析出發(fā)，結(jié)合國際上流行和未來市場走勢，提升規(guī)劃區(qū)的已有產(chǎn)品體系，并選擇、確定規(guī)劃區(qū)最適宜開發(fā)的新替代產(chǎn)品。n一、旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與開發(fā)思路n案例：福建旅游

18、產(chǎn)品n現(xiàn)狀：福州、閩南金三角、武夷山風景區(qū)為福建省旅游基本建設(shè)的重點，形成了“一區(qū)一山一線”的旅游網(wǎng)絡。針對境外游客的旅游產(chǎn)品主要是：來閩探親訪舊、尋根問祖、宗教朝圣、貿(mào)易投資及文化、科技、體育等方面交流。受季節(jié)限制較大的單純觀光性的比重相對減少。n二、新產(chǎn)品開發(fā)方案n、商貿(mào)旅游n、生態(tài)旅游n、商務休閑旅游n、少數(shù)民族及特異民俗文化旅游n、客家文化旅游n三、重點推薦旅游線路n、東部濱海旅游線n、西部山地旅游線n四、產(chǎn)品譜及其目標市場匹配分析第九章第九章 旅游空間總體布局旅游空間總體布局n根據(jù)旅游產(chǎn)品開發(fā)的“四有”原則，將旅游發(fā)展的物質(zhì)規(guī)劃在空間結(jié)構(gòu)和游憩線路上加以有序組織和理性有序組織和理性布

19、局，確定規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的空間戰(zhàn)略，借以促成既有內(nèi)在聯(lián)系又有外在區(qū)別的多層次旅游地域系統(tǒng)。n一、旅游功能區(qū)劃n、旅游資源分區(qū)n東部濱?；◢弾r石蛋地貌景觀-畬鄉(xiāng)風俗、曇石山文化、媽祖文化、海絲文化、惠女風情、鼓浪琴島n西部森林生態(tài)紅層地貌景觀-白水洋奇觀、武夷雙世遺、天蹤靈趣、蘇區(qū)之旅、土樓文化n2旅游功能區(qū)劃n構(gòu)建“五區(qū)兩帶”旅游發(fā)展大格局：閩南商貿(mào)濱海旅游區(qū)、閩中商務休聞文化旅游區(qū)、閩東山海畬鄉(xiāng)民俗旅游區(qū)、閩西客家文化旅游區(qū)、閩北生態(tài)文化旅游區(qū)。3、“八大旅游品牌”： n武夷山雙世遺、n廈門鼓浪嶼、n湄洲媽祖文化、n泉州海絲文化、n福建土樓、n上抗古田會議原址、n福州曇石山古文化、n寧德白水洋

20、奇觀。 n二、旅游空間總體布局規(guī)劃n、方案設(shè)計n、方案比較與選擇第十章第十章 旅游線路組織規(guī)劃旅游線路組織規(guī)劃n一、旅游線路組織的原則n、市場導向原則n、突出特色或主題原則n、游程多樣性原則n、合理搭配原則n、機動靈活原則二、旅游線路設(shè)計程序n、確定目標市場的成本因子-決定旅游線路的性質(zhì)和類型。n、根據(jù)游客的類型和期望-確定組成線路內(nèi)容的旅游資源的基本空間格局n、分析相關(guān)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)施（住宿）-設(shè)計出若干可供選擇的線路方案。n、選擇最優(yōu)的旅游線路方案（可以有幾條）。三、專題旅游活動組織與線路安排n、山水之旅-“福建山水三絕”、天蹤靈趣大金湖、國家重點風景名勝區(qū)n、森林之旅-福建省9大

21、國家森林公園n、濱海之旅-濱海之國家重點風景名勝區(qū)n、古跡之旅-福州曇石山古文化遺址、國家重點文物保護單位45處、n、民俗之旅-福建少數(shù)民族及特異民俗（畬族、高山族、客家、惠女、崇蛇、護魚、舞龍、品茶、中秋會餅搏狀元）n、閩臺、廈金之旅 第十一章第十一章 市場開發(fā)規(guī)劃市場開發(fā)規(guī)劃 n一、市場細分n二、市場營銷目標n三、市場營銷策略第十二章第十二章 服務體系規(guī)劃服務體系規(guī)劃n一、賓館、餐飲設(shè)施與服務規(guī)劃n二、旅游交通組織與服務規(guī)劃n三、旅行社發(fā)展與服務規(guī)劃n四、旅游購物設(shè)施與服務規(guī)劃n五、休閑娛樂設(shè)施與服務規(guī)劃n六、信息系統(tǒng)設(shè)施與服務規(guī)劃 第三篇第三篇 保障系統(tǒng)規(guī)劃保障系統(tǒng)規(guī)劃第十三章第十三章

22、旅游管理體制旅游管理體制 改革和加強旅游產(chǎn)業(yè)管理體制的方向： 一、建立規(guī)劃區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策協(xié)調(diào)機構(gòu)二、加強和完善旅游行政部門的行業(yè)管理三、加強規(guī)劃區(qū)旅游法規(guī)建設(shè)四、加強和改進旅游社團工作五、完善和改革旅游區(qū)（點）管理體制 n旅游區(qū)（點）涵義：-根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定 ：經(jīng)縣級以上（含縣級）行政管理部門批準成立，有統(tǒng)一管理機構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能，并提供相應旅游服務設(shè)施的獨立單位。包括旅游景區(qū)、景點、主題公園、度假區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術(shù)館等。 1、實行屬地管理原則。由當?shù)卣畬β糜螀^(qū)內(nèi)的事務進行統(tǒng)

23、一規(guī)劃和管理，避免多頭管理、重復建設(shè)、多層收費等現(xiàn)象。2、國有經(jīng)營接待機構(gòu)實行政企分開、政事分開、企事分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實行企業(yè)化經(jīng)營。3、旅游區(qū)管委會（管理局）作為國有資產(chǎn)的所有者進行管理和監(jiān)督，但不直接參與和干預旅游區(qū)旅游發(fā)展公司的經(jīng)營活動。4、對各類旅游區(qū)（點）進行質(zhì)量等級評定。 第十四章第十四章 旅游產(chǎn)業(yè)政策旅游產(chǎn)業(yè)政策 一、加強政府對旅游業(yè)的扶持力度。-培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。二、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展1、發(fā)展旅游工業(yè)-生產(chǎn)適銷對路的旅游商品和紀念品；開發(fā)觀光工業(yè)項目。2、旅游農(nóng)業(yè)-發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。 3、旅游商貿(mào)業(yè)-建設(shè)旅游商

24、品專業(yè)市場、批發(fā)市場；逐步實行境外游客旅游購物退稅制度。4、旅游交通業(yè)-建立現(xiàn)代化的旅游交通體系，加快建設(shè)旅游區(qū)至干線公路的連接線和旅游城市公共交通；提高旅游目的地的通達能力。5、旅游文化業(yè)-開發(fā)各類文化旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化娛樂活動，培育文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新的經(jīng)濟增長點。三、優(yōu)化旅游企業(yè)組織機構(gòu)1、發(fā)展民營和境外投資的旅游企業(yè)，形成多種所有制參與旅游開發(fā)經(jīng)營，多種經(jīng)濟成分的旅游企業(yè)公平競爭、互補互促的格局。2、推進國有旅游企業(yè)的改制，逐步改制為各類中外民營企業(yè)或國有股參股控股企業(yè)。 3、支持符合條件的旅游企業(yè)股票上市，組建經(jīng)營管理公司進入證券市場融資。 4、動員和組織城鄉(xiāng)居民群眾參與

25、旅游經(jīng)營服務，開辦家庭旅社、餐館、商店、客運等。5、改善旅游企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，對賓館、飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)同等的水、電、氣等供應價格。 四、促進旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作1、打破地區(qū)行政分割、部門壁壘和行業(yè)壟斷，促進和擴大地區(qū)交流與合作，建立統(tǒng)一市場體系。2組建跨地區(qū)的旅游企業(yè)，聯(lián)合開發(fā)相鄰的旅游景區(qū)，相互開放旅行社經(jīng)營業(yè)務。 五、推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向、堅持投資方式多元化，資金來源多渠道，實行“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，采取國家、地方、部門、集體、個人、內(nèi)資、外資一起上的方針，積極運用直接融資的方式籌集旅游發(fā)展基金。2、政府要多渠道籌措資金，增加對旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游宣傳促銷和行業(yè)管理。3、

26、金融機構(gòu)加大對旅游業(yè)的支持力度，增加信貸投入，設(shè)立旅游專項貸款等。4、鼓勵外資和臺、港、澳、僑資金參與旅游資源開發(fā)、商品生產(chǎn)和設(shè)施建設(shè)。5、進一步簡化旅游者出入境審批手續(xù)。擴大對臺胞實行落地簽證政策的入境點。 第十五章第十五章 旅游人力資源開發(fā)旅游人力資源開發(fā)n一、旅游從業(yè)人員和教育培訓現(xiàn)狀n（一）旅游從業(yè)人員現(xiàn)狀n1、規(guī)模n2、文化水平n3、專業(yè)結(jié)構(gòu)n4、年齡結(jié)構(gòu)（二）旅游教育機構(gòu)現(xiàn)狀n、大專以上旅游院校（系）n開設(shè)旅游系的高等院校12所：廈大、華大、師大、農(nóng)大、漳州師院、集大、閩江學院、鷺大、武夷學院、莆田學院、三明學院、閩西大學、廈門南洋學院等，每年畢業(yè)生超過500人。n、旅游教育培訓中心：年培訓能力800-1000人。n、旅游中專和職高：53所。在校生9000人左右，每年畢業(yè)生約3000人以上。n、在職培訓：類型有旅游企業(yè)經(jīng)理培訓班，地、縣旅游局長培訓班，導游資格和導游等級考試，飯店服務人員技術(shù)等級考試等。n旅游院校課程設(shè)置較缺乏的是：旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、景區(qū)設(shè)計與管理、工程管理、旅游娛樂管理、電子商務等專業(yè)。二、旅游人力資源開發(fā)目標和階段n（一）開發(fā)原則