執(zhí)行難和執(zhí)行不能的區(qū)別

1、執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”的區(qū)別在執(zhí)行實踐中很多當事人以為只要向法院申請執(zhí)行 了就能坐等法官把錢“送上門”而當法院已經(jīng)窮盡各種執(zhí) 行措施依然無法找到任何財產(chǎn)線索無法及時執(zhí)行到位時 就認為法院給群眾開了張 “法律白條” 就認為這是法院 “執(zhí) 行不力”。產(chǎn)生這樣的誤解是因為大家混淆了兩個很關(guān)鍵 的概念：執(zhí)行不能與執(zhí)行難。下面就給大家詳細的解釋這 兩個概念。1、 什么是“執(zhí)行難” ？“執(zhí)行難”指判決、裁定、仲裁裁決、調(diào)解書等執(zhí)行依 據(jù)生效后，被執(zhí)行人本身具有履行還款義務(wù)的能力，但因為 種種原因無法執(zhí)行的情形。例如被執(zhí)行人千方百計逃避隱 匿財產(chǎn)導致法院查控困難或者被執(zhí)行人下落不明難以找 到。原因包括：被執(zhí)

2、行人故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，導致法院查 控困難；被執(zhí)行人下落不明，難以找到；有關(guān)部門不配合， 導致執(zhí)行工作難以順利開展等情形?！皥?zhí)行難”的表現(xiàn)形式多種多樣，主要有“ 四大難 題”查人找物難： 查人找物是執(zhí)行工作面臨的第一項任 務(wù)，查不到財產(chǎn)、 找不到人， 后續(xù)的執(zhí)行工作就無從談起。 實踐中， 被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)、 規(guī)避執(zhí)行， 有時還不執(zhí)行等， 導致法院很難完成查詢?nèi)蝿?wù)， 當事人的合法權(quán)益難以得到 保障。應(yīng)對規(guī)避執(zhí)行難 ：由于我國社會誠信建設(shè)不健全，失 信成本較低，導致有些當事人不守信用、不講誠信，不僅 不主動履行生效裁判確定的義務(wù)，反以各種手段規(guī)避執(zhí) 行、抗拒執(zhí)行。財產(chǎn)變現(xiàn)難 ：在法院查控到的被執(zhí)行

3、人財產(chǎn)中，大部 分的財產(chǎn)需要通過評估拍賣程序變現(xiàn)成現(xiàn)金， 才能向當事 人支付。一直以來，財產(chǎn)評估拍賣是一大難題難。有效管理難 ：一方面，執(zhí)行體制機制仍處在發(fā)展變化 的不穩(wěn)定階段， 尚未形成統(tǒng)一有效的運行模式。 另一方面， 相當一部分執(zhí)行案件無法一次執(zhí)行完畢， 要幾次甚至幾十 次才能全部執(zhí)行完畢。面對“執(zhí)行難”， 昌邑法院 采取了什么措施呢？主要是做到以下五點：一是緊緊依靠黨委領(lǐng)導建立聯(lián)動機制 二是強化執(zhí)行力度開展“百日執(zhí)行攻堅大會戰(zhàn)” 三是加大失信懲戒力度嚴厲打擊拒執(zhí)罪 四是加強執(zhí)行監(jiān)管促進司法廉潔 五是加大執(zhí)行宣傳力度壓縮失信被執(zhí)行人生存空間B U T當法院已最大限度利用已有的資源進行查控，

4、對被執(zhí)行人采取了限制高消費、列入全國失信被執(zhí)行人名單 、逐 步限制被執(zhí)行人活動的空間等措施 ，案件仍然執(zhí)行無果而 這種無奈，叫“ 執(zhí)行不能”。如果說執(zhí)行難是“ 有錢不還 ”的話那么執(zhí)行不能則是真的沒錢2、 什么是“執(zhí)行不能”？“執(zhí)行不能”是指在案件的執(zhí)行過程中，由于被執(zhí)行人 客觀上確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)行法院窮盡手段仍不能執(zhí) 行的案件。 通俗的說， 兩種案件的本質(zhì)區(qū)別在于， “執(zhí)行難” 有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但一時無法執(zhí)行到位；“執(zhí)行不能”是由于客觀原因案件根本無法按照執(zhí)行依據(jù)執(zhí)行到位。3、“執(zhí)行不能”產(chǎn)生的原因： 法院執(zhí)行是一種事后的法律救濟措施，案件能否執(zhí)行到位一方面取決于法院的執(zhí)行 力度、執(zhí)

5、行措施；另一方面主要取決于被執(zhí)行人的履行能力 和經(jīng)濟狀況。法院執(zhí)行的案件大致可以分為兩類：第一類是被執(zhí)行 人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件；第二類是被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí) 行，經(jīng)執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行手段仍不能執(zhí)行的案件，也就是我 們通常所說的“執(zhí)行不能”案件。最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難” 針對的是第一類執(zhí)行案件，指的是被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行 而不能得到及時全部執(zhí)行的情況，主要解決的是被執(zhí)行人規(guī) 避或抗拒執(zhí)行、有關(guān)人員或部門干預(yù)執(zhí)行以及法院消極執(zhí) 行、拖延執(zhí)行等問題； 第二類 “執(zhí)行不能” 案件不應(yīng)納入 “執(zhí) 行難”的范疇，此類案件雖然從形式上表現(xiàn)為生效法律文書 確定的義務(wù)未能最終實現(xiàn)，但本

6、質(zhì)上屬于申請執(zhí)行人應(yīng)當自 行承擔的商業(yè)風險、交易風險和法律風險。4、遇到“執(zhí)行不能”案件，法院如何處理？“執(zhí)行不能”案件主要有以下三種處理方式：一是終結(jié)執(zhí)行。法律規(guī)定，當具有下列情形之一的，人 民法院應(yīng)當裁定終結(jié)執(zhí)行：作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺 產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔人的；作為被執(zhí)行人的公民因生 活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；被 執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的；作為被執(zhí)行人的企業(yè)法 人或其他組織被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)、終止 后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追 加變更執(zhí)行主體的。二是終結(jié)本次執(zhí)行程序。法律規(guī)定，在窮盡財產(chǎn)調(diào)查措 施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)

7、行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，并且已經(jīng)履行完法 律規(guī)定的程序，在申請執(zhí)行人簽字確認或者執(zhí)行法院組成合 議庭審查核實并經(jīng)院長批準后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程 序。三是司法救助。在被執(zhí)行人下落不明或者窮盡所有執(zhí)行 措施后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力，而申請執(zhí)行人經(jīng) 濟條件極其困難不足以維持日常生活，國家根據(jù)相關(guān)規(guī)定對 其給予一定經(jīng)濟救助以幫助其解決生活困難。說到這，當事人也許還會有一個疑惑，對于終結(jié) 本次執(zhí)行的案件法院是不是就不管了？當然不是。很多申請執(zhí)行人認為，案件“終本”后，法官就不管 了，這絕對是個天大的誤會。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，申請 執(zhí)行人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行的財產(chǎn)， 可以向法 院提供線索

8、和申請恢復執(zhí)行， 并且申請恢復執(zhí)行不受申請 執(zhí)行時效期間的限制。另外，根據(jù)最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí) 行程序的規(guī)定（試行）第九條規(guī)定：“終結(jié)本次執(zhí)行程 序后的五年內(nèi)， 執(zhí)行法院應(yīng)當每六個月通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控 系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)， 并將查詢結(jié)果告知申請執(zhí) 行人?！睂τ谟胸敭a(chǎn)符合恢復執(zhí)行的，人民法院依職權(quán)恢 復執(zhí)行。所以，您的權(quán)利并不會因為“終本”而喪失或終結(jié)， 被執(zhí)行人仍然有義務(wù)履行，在案件“終本”后，您可繼續(xù) 為執(zhí)行法官提供財產(chǎn)線索，也有助于您合法權(quán)益的實現(xiàn)。案件“終本”后被執(zhí)行人是不是就“逍遙法外”了？NO！ 終本后， 我們對被執(zhí)行人依法采取的執(zhí)行措施和強 制措施依舊有效。 將

9、終本案件被執(zhí)行人推送給相關(guān)聯(lián)動單位， 將被執(zhí) 行人列入失信黑名單、限制其高消費、限制其出入境等， 促使其自動履行。 對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的企業(yè)被執(zhí)行人， 符合移 送破產(chǎn)審查規(guī)定的，將企業(yè)移送破產(chǎn)審查。所以“ 執(zhí)行難”“執(zhí)行不能 ” 執(zhí)行不能雖然從形式 上表現(xiàn)為生效法律文書確定的當事人的義務(wù)未能最終實 現(xiàn)但本質(zhì)上屬于申請執(zhí)行人在市場經(jīng)濟活動中需要自行 承擔的商業(yè)風險、 交易風險和法律風險為了更好地防范執(zhí) 行不能再教大家?guī)渍?、防范“執(zhí)行不能”的正確做法一是訴前、 訴中及時申請法院對另一方當事人的明確財產(chǎn)進行保全，可以大大降低可能存在的執(zhí)行不能風險。二是 提供法院無法查控到的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財

10、 產(chǎn)線索， 如銀行賬號、 有價證券、 房產(chǎn)信息、 外幣賬戶等三是提供被執(zhí)行人下落， 法院將對有履行能力而拒不 履行生效法律文書確定的義務(wù)、 未向法院申報財產(chǎn)狀況的 被執(zhí)行人采取罰款、拘留直至追究刑事責任等措施。四是 當事人也應(yīng)增強自身法律意識，在法律行為成立 前充分考慮潛在的風險， 通過擔保、 抵押等方式降低風險， 減少執(zhí)行不能出現(xiàn)的可能性。6、“執(zhí)行不能 " 小案例案例一張某系一起借款合同糾紛案被執(zhí)行人，執(zhí)行案件立案 后，法院向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書、 財產(chǎn)報告令、 傳票等， 并對被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)線索進行查詢， 沒有發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)。 經(jīng)實地走訪， 得知張某肺癌

11、晚期， 家庭條件困難，除農(nóng)村自建房屋，確無可供執(zhí)行財產(chǎn)。案例二2015 年 2 月 10 日，吳某因事故受傷被送至當?shù)啬翅t(yī)院 救治，但未支付醫(yī)療服務(wù)費用。該醫(yī)院遂訴至當?shù)胤ㄔ海?院審理后判決吳某給付當?shù)啬翅t(yī)院醫(yī)療費 29596.27 元。因 吳某未主動履行義務(wù)，故醫(yī)院申請強制執(zhí)行。法院多次到吳 某所在村和其家中走訪調(diào)查，查明吳某單身，系村貧困戶， 長期接受政府幫扶，且事故發(fā)生后臥床行動不便，不具備履 行能力。案例三2015 年 9 月，吉某至袁某、黃某家中進行灶具維修，期 間液化氣灶發(fā)生爆炸，致黃某、袁某及自己不同程度燒傷。 因協(xié)商不成，袁某、黃某將吉某訴至法院，最終判決吉某承 擔 18 萬余元賠償款。法院在執(zhí)行過