招標(biāo)文件編制需要注意的問題

1、招標(biāo)文件編制需要注意的問題一、采購需求采購人根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃和實(shí)際工作需要編制采購需求。采購需求包括下列內(nèi)容：（一）擬設(shè)定的供應(yīng)商資格條件；（二）預(yù)算金額或者預(yù)算金額之下的最高限額；（三）項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容和采購數(shù)量以及采購人認(rèn)為必要的其他內(nèi)容；（四）合同內(nèi)容的主要條款；（五）擬設(shè)定的評審方法、評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法等。對采購人提供的技術(shù)規(guī)格及需求，采購代理機(jī)構(gòu)必須對其公平公正性、合法合規(guī)性進(jìn)行審查把 關(guān)，對采購人以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者采購文件含有其他不符合政府采購 政策和規(guī)定內(nèi)容的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出修改建議， 采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予

2、以修改， 采購人拒 絕修改的，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停采購活動(dòng)，并報(bào)財(cái)政部門依法處理。二、招標(biāo)文件招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和采購項(xiàng)目的特點(diǎn)編制采購文件，主要內(nèi)容必須符合財(cái)政部政府采 購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十八條的規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：1、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、品牌、設(shè) 計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是共性技術(shù)指 標(biāo)，不得照搬某一品牌的技術(shù)指標(biāo)作為采購項(xiàng)目的技術(shù)要求。2、與項(xiàng)目等級不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競爭的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款；3、標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者

3、產(chǎn)品，指定品牌或者原產(chǎn)地，要求制造商對某個(gè)項(xiàng)目特定授權(quán)，品牌：不得含有“指定、暫定、參考、備選、推薦”等直接或間接標(biāo)明或限定品牌的內(nèi)容 ；4、根據(jù)某個(gè)企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購需求參數(shù)；5、將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場踏 勘等條件作為合格供應(yīng)商資質(zhì)條款；6、其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。采購多種貨物或服務(wù)時(shí)要合理劃分合同包，不得把不同性質(zhì)、類別的貨物服務(wù)作為一個(gè)合同包進(jìn)行采購。對招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款，應(yīng)在編制招標(biāo)文件時(shí)考慮增加投標(biāo)人須提供其投標(biāo)貨物或服務(wù)滿足 招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的客觀證據(jù)的條款。資格核查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分

4、值權(quán)重等評審要求未在招標(biāo)文件中載明的，不得作為評審依據(jù)。對受理的政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求，在十個(gè) 工作日內(nèi)完成采購文件的編制。采購人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)對采購文件予以確認(rèn)或者提出異議；逾期不確認(rèn)也不提出異議的，視為確認(rèn)。三、投標(biāo)人資格投標(biāo)人資格條件設(shè)置除政府采購法第 22 條規(guī)定的條件外，一般僅限于行業(yè)資質(zhì)、特定行業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營許可等法定強(qiáng)制要求，不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的供應(yīng)商參加投標(biāo)，不得以 不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇（其他重要的要求則可將其 作為評分因素，并適當(dāng)提高其分值；資格條件和評分因素要區(qū)分

5、，一般作為資格條件就不能再作為評 分因素，反之亦然）。1、非國家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)、資格條件、認(rèn)證要求，不得作為資格標(biāo)準(zhǔn)。2、貨物采購一般在驗(yàn)收后付款（或分期付款） ，不得對供應(yīng)商設(shè)置其他資質(zhì)限制條件。3、注冊資金不作為資格條件。4、地域性的經(jīng)驗(yàn)業(yè)績、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、案例等不作為資格條件。5、不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為資格條件。6、預(yù)算價(jià)作為最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明具體預(yù)算金額，并明確超出預(yù)算價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià) 為無效投標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算控制價(jià)金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布或最遲在開標(biāo)截止時(shí)間 3 日之前以書 面形式通知已獲取采購文件的供應(yīng)商。超過預(yù)算審核控制價(jià)的投標(biāo)為無效投標(biāo)。7、經(jīng)營活動(dòng)前 3

6、年無違法記錄，不等于必須成立 3年以上的供應(yīng)商才具備合格供應(yīng)商資格。8、除在中國境內(nèi)無法獲取或無法以合理的商業(yè)條件獲取、 為在中國境外使用而進(jìn)行的采購等法律、 行政法規(guī)規(guī)定情形外，采購人應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，在政府采購活動(dòng)開始 前，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法規(guī)定辦理。9、除醫(yī)療設(shè)備、器械和電梯外，招標(biāo)文件不得設(shè)定要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)或中標(biāo)后出具制造商、代 理商的授權(quán)函、售后服務(wù)承諾函等傾向性條款。10、貨物或服務(wù)類采購項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上品牌型號或三家符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人完全響應(yīng)。同一品牌同一型號的產(chǎn)品可有多家投標(biāo)人參與競爭，但只作為一個(gè)投標(biāo)人

7、計(jì)四、評標(biāo)方法招標(biāo)文件中應(yīng)載明評標(biāo)方法及相關(guān)事項(xiàng)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得 含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。1、最低評標(biāo)價(jià)法 ,是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法， 即在全部滿足招標(biāo)文件 實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng) 商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。適用于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。2、采用綜合評分法的，實(shí)行百分制評分，一般分為價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)三大因素。（1）權(quán)重。貨物項(xiàng)目評分三大因素占百分制的權(quán)重分值為：價(jià)格因素權(quán)重不低于45%，商務(wù)因素權(quán)重為 10-20%

8、，技術(shù)因素權(quán)重為 45-35%。服務(wù)項(xiàng)目評分三大因素占百分制的權(quán)重分值為：價(jià)格因素權(quán) 重為 30%，商務(wù)因素權(quán)重為 15-25%，技術(shù)因素權(quán)重為 55-45%。以上商務(wù)、技術(shù)因素權(quán)重具體隨價(jià)格因 素權(quán)重調(diào)整而作相應(yīng)調(diào)整。確有特殊情況需要超出上述范圍調(diào)整權(quán)重的，應(yīng)由采購人報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批 準(zhǔn)后方可調(diào)整。（2）價(jià)格分計(jì)算。評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最 低的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人價(jià)格分按下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 = 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×價(jià)格權(quán)值× 100有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（3）特別的無效投標(biāo)認(rèn)定。對技術(shù)部分評分，無論是采用負(fù)偏

9、離扣分、或不滿足不得分、或 按指標(biāo)優(yōu)劣程度評分的評分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人技術(shù)部分的實(shí)際得分少于招標(biāo)文件設(shè)定 的技術(shù)部分總分 50的認(rèn)定為無效投標(biāo)。3、性價(jià)比法，技術(shù)要求較為復(fù)雜或投標(biāo)中可能出現(xiàn)貨物技術(shù)檔次差異較大情況的項(xiàng)目，建議采用 性價(jià)比法。4、對評委技術(shù)、商務(wù)部分評分結(jié)果統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)去掉一個(gè)最高分與一個(gè)最低分后再行算術(shù)平均計(jì)算 各有效投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)最終得分。5、對供應(yīng)商在提交的投標(biāo)文件中列出的贈(zèng)送條款，不予唱標(biāo)，也不能作為評標(biāo)加分或調(diào)整評標(biāo)價(jià) 的依據(jù)。6、除國家部委行政主管部門以及國家質(zhì)量測評機(jī)構(gòu)的評獎(jiǎng)外，地域性的評獎(jiǎng)不作為評分因素。7、制造商、代理商出具的經(jīng)銷代理協(xié)議、授權(quán)函

10、、售后服務(wù)授權(quán)函不作為評分條件。8、業(yè)績作為評分條件的不可設(shè)置地域性限制。 招標(biāo)文件應(yīng)明確要求投標(biāo)人須提供該業(yè)績項(xiàng)目的中 標(biāo)（成交）公告（提供相關(guān)網(wǎng)站中標(biāo)（成交）公告的下載網(wǎng)頁及其網(wǎng)址） 、中標(biāo)（成交）通知書復(fù)印件、 采購合同文本復(fù)印件，以及能夠證明該業(yè)績項(xiàng)目已經(jīng)采購人驗(yàn)收合格的相關(guān)證明文件復(fù)印件，原件備 查；如未按招標(biāo)文件要求提供該項(xiàng)業(yè)績完整資料的，評標(biāo)委員會(huì)對該項(xiàng)業(yè)績應(yīng)不予采信。9、非國家強(qiáng)制性認(rèn)證資格的認(rèn)證、銀行資信證明、資質(zhì)證書等作為評分因素的，每項(xiàng)評分不超過1 分（百分制）。投標(biāo)人應(yīng)最大限度地滿足招標(biāo)文件提出的技術(shù)、商務(wù)需求，優(yōu)于招標(biāo)文件的可適當(dāng)加 分，但每項(xiàng)不得超過 2 分（百分制

11、）。如優(yōu)于招標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)需求予以加分的，須在招標(biāo)文件相應(yīng) 的技術(shù)、商務(wù)評分因素中具體載明加分條件及加分分值。10、商務(wù)、技術(shù)指標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)評分分值最高分與最低分分差不得超過3 分（百分制）。11、注冊資金作為商務(wù)部分評分因素時(shí)，該項(xiàng)總分最高不得超過2 分（百分制）。12、招標(biāo)文件中若需要供應(yīng)商提供樣品的，樣品分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20；若需要進(jìn)行演示的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明演示的方案，演示分分值不得超過技術(shù)部分總分值的20。采用綜合評分法的評分因素、服務(wù)類：評分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表評分因素以及分值分因評素價(jià)部分格商務(wù)分部技術(shù)分部總分分30分20分50分100分值比重具體評分分項(xiàng)明細(xì)評審項(xiàng)目分

12、數(shù)評分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)投滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格（或者最終價(jià)格）最低的投標(biāo)報(bào)格部 標(biāo)3價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。分報(bào)0分其它報(bào)價(jià)得分 = 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)÷（投標(biāo)報(bào)價(jià)或者最終價(jià)格）× 30價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)。企自 年 月 日至今（近三年）已完成的同類項(xiàng)目（項(xiàng)目合同業(yè)5金額 萬元以及以上的），每份得 1分。業(yè)分須同時(shí)提供同一項(xiàng)目財(cái)政部門備案的中標(biāo)通知書、合同和驗(yàn)收績報(bào)告，三項(xiàng)原件缺一項(xiàng)不得分。企5生產(chǎn)廠商通過 GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系得 3分；其他國業(yè)認(rèn)5家行業(yè)主管部門頒發(fā)的權(quán)威認(rèn)證， 每項(xiàng)得 1分。投標(biāo)人須提供認(rèn)證證分證書原件，否則不予計(jì)分。商 務(wù)部

13、 分企業(yè)榮譽(yù)5 分自 年 月 日至今（近三年）產(chǎn)品獲得的副省級以上部門頒發(fā)榮 譽(yù)證書的，得 2 分；須提供獲獎(jiǎng)（榮譽(yù)）證書原件，否則不得分。 獲得過市級十佳物業(yè)企業(yè)稱號的得 1 分；承接的管理項(xiàng)目獲得市級 優(yōu)秀物業(yè)稱號的得 1 分；獲副省級及以上城市重合同守信用企業(yè)的 得 1 分；提供證書原件， 否則不得分。 同一項(xiàng)目只記最高獎(jiǎng)項(xiàng)得分。財(cái)務(wù)狀況5 分投標(biāo)人提供開戶銀行出具的近三個(gè)月份內(nèi)資信證明原件的得 1 分。投標(biāo)人獲得銀企 AAA級及以上信用等級證書的得 1分；提供證書 原件，否則不得分。提供上一年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的證明其財(cái)務(wù)狀況的審驗(yàn)報(bào) 告，資產(chǎn)負(fù)債率小于 0.7的得 1分;資產(chǎn)負(fù)債率小

14、于 0.6的得2分；提供 審驗(yàn)報(bào)告原件，否則不得分。技術(shù)部分分響應(yīng)情況10分基礎(chǔ)分為 8分。優(yōu)于招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，每有 1項(xiàng)加1分，最 高加 2分。對非實(shí)質(zhì)性要求，每出現(xiàn) 1條正偏離，加 0.5分，最高加 2 分；每出現(xiàn) 1條負(fù)偏離，扣除基礎(chǔ)分 2分，出現(xiàn) 5條以及以上負(fù)偏離的， 響應(yīng)情況項(xiàng)不得分。服務(wù)方案16分方案完整， 無漏、缺項(xiàng)，考慮周到， 總體模式及配套措施完整、 細(xì)致，得 3-1分。機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作流程、各項(xiàng)規(guī)章制度及檔案資料建 立管理情況完善， 得3-1分。根據(jù)投標(biāo)人針對本次投標(biāo)的優(yōu)勢分析以 及經(jīng)驗(yàn)，如大型節(jié)慶、會(huì)議、接待等的保障措施，人員情況，組織計(jì)劃等進(jìn)行評分，得 ,3-1分

15、。在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，能根 據(jù)業(yè)主需求提出合理化建議，或能合理展現(xiàn)投標(biāo)單位的專業(yè)管理特 色和經(jīng)驗(yàn)的，得 2-1分。有詳細(xì)的應(yīng)急事件處理預(yù)案，得 1分。項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力等情況表述完善得 2-1分。投標(biāo)單位擬 投入的實(shí)施人員執(zhí)業(yè)資格證書、 從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)情況、 考核機(jī)制等， 得 2-1分。須提交相關(guān)人員履歷、 證書及證明材料原件， 否則不得分。服務(wù)定位5 分從服務(wù)好業(yè)主角度出發(fā)對項(xiàng)目的整體統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)識深刻、定位合理的得 5-4分，次之得 3-2分，一般得 1-0分。10分（招標(biāo)人依據(jù)第十二章 “項(xiàng)目需求以及技術(shù)要求 ”設(shè)置評分標(biāo) 準(zhǔn)）服務(wù)保 證措 施9 分投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)及

16、服務(wù)質(zhì)量保證措施、保密措施等能做到機(jī)構(gòu) 健全，建立完整的工作臺(tái)帳、工作信息收集、反饋等客戶質(zhì)量保證 措施優(yōu)得 5-4分，良得 3-2分，一般得 1-0分。滕州地區(qū)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)的， 得1分；服務(wù)響應(yīng)時(shí)間優(yōu)于采購文 件規(guī)定的，得 2-1分；有詳細(xì)的售后服務(wù)方案以及維護(hù)措施，得 2-1 分。須提供售后服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本原件、雙方協(xié)議書原件、常 駐地行政主管部門出具的社保證明原件，未提供或者提供不全的不 得分。、：貨物類：評分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表評分因素以及分值分因評素價(jià)部分格績部業(yè)分術(shù)部分技總分值比分重45分5分分50100分具體評分分項(xiàng)明細(xì)評審項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評分標(biāo)準(zhǔn)價(jià)投滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格（或者最終

17、價(jià)格）最低的投標(biāo)報(bào)格部 標(biāo)4價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。分報(bào)5分其它報(bào)價(jià)得分 = 評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)÷（投標(biāo)報(bào)價(jià)或者最終價(jià)格）× 45價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)。業(yè)企自 年 月 日至今（近三年）已完成的同類項(xiàng)目（項(xiàng)目合同績部 業(yè)5金額 萬元以及以上的），每份得 1分。分分業(yè)須同時(shí)提供同一項(xiàng)目財(cái)政部門備案的中標(biāo)通知書原件、合同原績件和驗(yàn)收報(bào)告原件，三項(xiàng)原件缺一項(xiàng)不得分。技術(shù)部分分響應(yīng)情況15分基礎(chǔ)分為 10分。優(yōu)于招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，每有 1項(xiàng)加 1分， 最高加 5分。對非實(shí)質(zhì)性要求，每出現(xiàn) 1條正偏離，加 0.5分，最高加 2分；每出現(xiàn) 1條負(fù)偏離，扣除基礎(chǔ)分 2分

18、，出現(xiàn) 5條以及以上負(fù)偏離 的，響應(yīng)情況項(xiàng)不得分。質(zhì)量性能8 分產(chǎn)品的市場占有率高、品牌信譽(yù)度好，得 3-1分；產(chǎn)品的性能先 進(jìn)、技術(shù)成熟，得 3-1分；產(chǎn)品的配備備件和備選配件價(jià)格低，得 2-1 分。樣品評價(jià)6 分所提交樣品與投標(biāo)文件相符、外觀完好，得 3-1分；根據(jù)樣品質(zhì)量品質(zhì)、現(xiàn)場演示情況進(jìn)行評價(jià)，得 3-1分；技術(shù)措施5 分有完善的供貨組織方案、產(chǎn)品安裝和調(diào)試的主要技術(shù)保證措施，得 3-1分；有完善的人員培訓(xùn)計(jì)劃和應(yīng)用技術(shù)支持，得 2-1分。4 分（招標(biāo)人依據(jù)第十二章“項(xiàng)目需求以及技術(shù)要求”設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)）售8滕州地區(qū)注冊或設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，得 3分，青島常駐售后服務(wù)后服務(wù)分機(jī)構(gòu)的，得 1

19、分；技術(shù)人員配置、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，得 2-1分；有詳細(xì) 的售后服務(wù)方案、質(zhì)量保證期內(nèi)產(chǎn)品維護(hù)措施，得 2-1分。須提供售后服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本原件、雙方協(xié)議書原件、常 駐地行政主管部門出具的社保證明原件，未提供或者提供不全的不 得分。質(zhì)保期4 分在滿足招標(biāo)文件質(zhì)保要求的基礎(chǔ)上，每增加一年免費(fèi)保修得 1 分，滿分 4分。三工程類：評分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表評分因素以及分值分因評素商部分務(wù)術(shù)部技分總分值比分重7分分25100分具體評分分項(xiàng)明細(xì)評審項(xiàng)目分?jǐn)?shù)評分標(biāo)準(zhǔn)基本分為 45 分。最終報(bào)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比： 每增加 0.5%扣 2 分，扣完為止；每減少 0.5%加 1分，最高加至 65 分；不足0.5%不計(jì)分。投標(biāo)6評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各有效投標(biāo)文件最終報(bào)價(jià)中去掉最高和最低報(bào)5分價(jià)后的算術(shù)平均值，若有效標(biāo)書少于四家